2021年2月1日在邯鄲市第十五屆人民代表大會第七次會議

邯鄲市人民政府代市長 樊成華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“十三五”發(fā)展成就和2020年工作回顧

“十三五”時期，是我市有效應對復雜形勢、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民生活更加殷實的五年。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、拼搏競進，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會“三個圓滿收官”。

五年來，我們凝心聚力上項目、穩(wěn)增長，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升。堅持以有效投資推動高質(zhì)量發(fā)展，累計建設省重點項目185個、市重點項目1017個，格力智能裝備基礎件產(chǎn)業(yè)基地、中建材凱盛君恒藥用玻璃、中國船舶718所特種氣體、北方閥門產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)?！笆濉蹦?，全市生產(chǎn)總值達到3636.6億元、年均增長6.3%，一般公共預算收入達到287.8億元、年均增長8.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長6.7%，社會消費品零售總額年均增長6.1%，全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

五年來，我們持之以恒調(diào)結構、轉方式，供給側結構性改革成效顯著。確立“532”主導產(chǎn)業(yè)和33個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，實施系列三年行動計劃，三次產(chǎn)業(yè)比例由10.9：50.5：38.6，調(diào)整為10.4：43.2：46.4，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的重大轉變。去產(chǎn)能堅決有力。累計壓減退出煉鐵產(chǎn)能1238萬噸、煉鋼產(chǎn)能1157.6萬噸、煤炭產(chǎn)能1152萬噸、焦炭產(chǎn)能1161.2萬噸、水泥產(chǎn)能88.3萬噸、火電產(chǎn)能74.1萬千瓦，超額完成“十三五”目標任務。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。“三年千項”技改工程圓滿完成，1300家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成技術改造。建成市工業(yè)設計創(chuàng)新中心，服務企業(yè)66家、轉化設計成果22項。推動縣域特色產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，列入省重點產(chǎn)業(yè)集群17個，數(shù)量居全省第一。新興產(chǎn)業(yè)加速成長。新材料、新能源、電子信息和網(wǎng)絡等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22%。形成1000萬臺空調(diào)、1400萬部手機、1500萬套智能穿戴產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力，“邯鄲制造”走向全球?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。連續(xù)舉辦五屆市旅發(fā)大會，方特主題樂園、東太行等景區(qū)開業(yè)，5A級景區(qū)達到2家，4A級景區(qū)達到15家。美樂城、萬達廣場、冀南快遞產(chǎn)業(yè)園等項目投入運營，帶動商貿(mào)物流業(yè)提檔升級。

五年來，我們?nèi)σ愿爸挝廴?、減排放，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市PM2.5平均濃度從91微克/立方米降至56.9微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)由169天增加到221天，人民群眾享受到更多的藍天白云。累計完成清潔取暖改造151.98萬戶，全市平原地區(qū)農(nóng)村基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，全社會削減煤炭消費1036萬噸。累計關停整治“散亂污”企業(yè)30271家，鋼鐵、焦化、電力等重點行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)超低排放。全面落實河湖長制，重點河流水質(zhì)穩(wěn)定達標，劣Ⅴ類水體和主城區(qū)黑臭水體得以治理改善，累計形成地下水壓采能力4.1億立方米。治理露天礦山240處，土壤污染地塊、受污染耕地得到有效治理。完成營造林458.3萬畝，森林覆蓋率由27.7%提高到35.1%。邯西生態(tài)示范區(qū)建設已見成效，紫山、九龍山、大磨山、康湖、沁河等景區(qū)連點成片，邯鄲植物園開園，為市民休閑提供了好去處。

五年來，我們多措并舉提能級、補短板，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日益完善，順利完成部分行政區(qū)劃調(diào)整，市區(qū)面積由655.7平方公里擴大到2683平方公里，城市發(fā)展空間拓展優(yōu)化。東湖新城“四縱六橫”路網(wǎng)框架基本形成，中央商務區(qū)加快建設，市客運中心、市科技中心、市青少年活動中心、市群藝館等投入使用。改造城中村64個、老舊小區(qū)1064個，打通斷頭路27條，供熱、供水、地下管網(wǎng)等市政設施完善提升，生活垃圾分類逐步推開，老城區(qū)舊貌換新顏。重大基礎設施建設持續(xù)推進，太行山高速公路邯鄲段、邯鄲火車站新站房、邯鄲機場三期等竣工投用，機場航線通達國內(nèi)23個城市，全市鐵路、高速公路、干線公路總里程分別達到600公里、534公里、1631公里。引漳濟沁工程建成通水，南水北調(diào)配套水廠水源切換，315萬群眾喝上長江水。全市電網(wǎng)建設累計投資127.6億元，變電容量增長30%。建成2個國家衛(wèi)生縣城、10個國家園林縣城，全市常住人口城鎮(zhèn)化率預計達到59.33%。

五年來，我們堅持不懈強三農(nóng)、固基礎，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展日新月異。連續(xù)9年躋身全國百億斤糧食生產(chǎn)大市行列，建成省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)23家、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6家、重點龍頭企業(yè)34家，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到69%。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動深入實施，建成全國美麗鄉(xiāng)村3個、省級美麗鄉(xiāng)村310個，累計完成1702個村莊污水治理，改造農(nóng)村廁所121萬座，農(nóng)村集中供水率達到99%，新建改建農(nóng)村公路5978公里。農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革整市試點任務、承包地確權登記頒證圓滿完成，集體經(jīng)濟收入空白村實現(xiàn)“消零”。

五年來，我們毫不動搖抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。全面深化改革多點發(fā)力。認真落實中央和省改革部署，883項改革任務如期完成。市縣機構改革順利實施，建立四級政務服務體系，100個高頻事項辦理“最多跑一次”，企業(yè)開辦實現(xiàn)1日辦結，市場主體由38.1萬戶增加到89.8萬戶。累計為企業(yè)減稅降費304億元，民營經(jīng)濟增加值年均增長7%。地方金融監(jiān)管體系進一步健全，掛牌上市企業(yè)達到77家?？萍紕?chuàng)新能力明顯提升。全市高新技術企業(yè)達到657家，科技型中小企業(yè)達到1.22萬家，建成省級以上創(chuàng)新平臺95個、星創(chuàng)天地62個、眾創(chuàng)空間29個、科技企業(yè)孵化器20個，全市科技進步貢獻率預計達到60%。對外開放水平不斷提高。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，承接京津轉移合作項目130個，總投資1305億元。借力“一帶一路”走出去，文安馬來西亞、新峰埃及等對外投資項目加快推進。全市出口總值年均增長7.7%，累計實際利用外資57.6億美元。

五年來，我們千方百計惠民生、防風險，社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。接續(xù)實施民心工程和民生實事，財政用于民生支出累計達到2570億元。全體居民人均可支配收入預計達到27020元，年均增長8.7%，居民收入增速明顯跑贏經(jīng)濟增速。城鎮(zhèn)新增就業(yè)69.2萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)十六連增，城鄉(xiāng)低保標準分別增長55%和105%。脫貧攻堅成效顯著?！皟刹怀钊Ｕ稀比鎸崿F(xiàn)，6個貧困縣（區(qū)）、535個貧困村全部出列，31.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。貧困人口人均可支配收入由不足2800元，增長到9145元，精準防貧機制和扶貧“微工廠”做法全國推廣。社會保障體系更加完善。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保實現(xiàn)統(tǒng)籌管理，社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。新建改建城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務設施1265個、失能和部分失能特困人員養(yǎng)護院18個。累計改造棚戶區(qū)住房5.3萬套、農(nóng)村危房9308戶。各項社會事業(yè)繁榮進步。新建中小學幼兒園359所，改擴建鄉(xiāng)村校舍66.7萬平方米，河北工程大學新校區(qū)、邯鄲幼兒師范高等專科學校、邯鄲科技職業(yè)學院、冀南技師學院建成投用。214家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與5374個村衛(wèi)生室實現(xiàn)一體化管理，市兒童醫(yī)院建成投用，“健康小屋”、DRG醫(yī)保支付改革經(jīng)驗全國推廣，防控新冠肺炎等重大傳染性疾病有力有效。全國重點文物保護單位達40處、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達27項，精心舉辦國際太極拳運動大會、中國吹歌節(jié)、中原民間藝術節(jié)，“群眾文化大舞臺”“陽光娛樂”等活動惠及百姓，電視劇《太行山上》獲全國“五個一工程”獎。建成冰雪運動場館29個，提前實現(xiàn)“300萬人上冰雪”目標。平安邯鄲建設深入推進。569個房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題項目出列，2.3萬件信訪積案得到化解，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，累計打掉涉黑犯罪組織21個、涉惡團伙133個，查處“保護傘”217人，社會治安、安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，各領域重大風險基本可防可控。全力抗擊“16·7”特大洪災，高標準完成災后重建任務。國防動員和后備力量建設穩(wěn)步提升，榮膺全國雙擁模范城“九連冠”，退役軍人服務保障工作不斷加強。民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務、史志檔案、人民防空、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作，都取得了新的成效。

五年來，我們馳而不息轉作風、優(yōu)服務，政府自身建設全面加強。認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”等活動扎實有效。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率達到100%。主動接受新聞媒體和社會監(jiān)督，創(chuàng)新開展電視問政。組建政府智庫，政府法律顧問制度市縣鄉(xiāng)全覆蓋。全力支持紀檢監(jiān)察機關工作，持續(xù)深化審計監(jiān)督和反腐倡廉，服務型政府、法治型政府、廉潔型政府建設邁出新步伐。

過去的五年，我市相繼榮獲全國水生態(tài)文明城市、國家節(jié)水型城市、全國城市黑臭水體治理示范城市、全國基層中醫(yī)藥工作先進市、中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市等榮譽稱號，列入全國醫(yī)養(yǎng)結合、城市醫(yī)療聯(lián)合體建設、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革等試點城市，邯鄲的競爭力、知名度和美譽度進一步提升。

各位代表！剛剛過去的2020年，是經(jīng)受大戰(zhàn)大考的特殊之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，全市上下統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，深入開展“三包四幫六保五到位”活動，全市經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性增長，各項社會事業(yè)取得新成績。

（一）疫情防控取得重大成果。堅持人民至上、生命至上，舉全市之力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，用32天實現(xiàn)本地日新增病例歸零，用46天實現(xiàn)本地所有確診病例和無癥狀感染者治愈出院，實現(xiàn)了確診患者零死亡、醫(yī)護人員零感染、治愈患者零復陽、境外疫情零輸入“四零”目標。服從服務全國大局，先后組織5批93名醫(yī)療隊員和疾控人員馳援湖北武漢，動員本地企業(yè)開足馬力生產(chǎn)防疫物資，全力支持國內(nèi)外抗擊疫情。在這場抗疫斗爭中，廣大醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、公安民警、基層干部、志愿者以及廣大人民群眾，夜以繼日、堅守一線，辛勤值守、默默奉獻，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神，展現(xiàn)了邯鄲擔當、作出了邯鄲貢獻！

（二）經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。堅持一手抓防疫、一手抓發(fā)展，制定實施“邯十條”措施，成立7個產(chǎn)業(yè)鏈幫扶組，全市“四上”企業(yè)用2個多月時間基本實現(xiàn)復工復產(chǎn)、復商復市。建立“四調(diào)度、三推介、兩觀摩”機制，省市重點項目提前超額完成年度投資計劃，舉辦4次項目開工、11場招商推介活動，累計開工項目500個，簽約項目347個、金額2702.7億元。全市生產(chǎn)總值增長4.3%，一般公共預算收入增長9.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長4.3%，出口總值增長30.2%，實際利用外資增長12.8%。全年主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平、排名位居全省中上游。

（三）三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。堅持精準扶貧、精準脫貧，剩余3335名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，貧困勞動力務工就業(yè)7.97萬人，10個易地扶貧搬遷集中安置區(qū)交付使用，搬遷群眾后續(xù)幫扶措施跟進落實。超額完成全年空氣質(zhì)量改善目標，邯鋼老區(qū)、邯電退城搬遷項目開工建設，長期困擾我們的重化企業(yè)圍城問題取得歷史性進展。太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟帶、滏陽河全域生態(tài)修復全面推進。支持配合人大開展“6+1”聯(lián)動監(jiān)督，重點領域清理規(guī)范工作如期完成。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展步伐明顯加快。市縣兩級國土空間規(guī)劃編制取得階段性成果。成功承辦第四屆省園博會，回車巷歷史文化街區(qū)開街運營，華潤萬象匯、107國道繞城段開工建設。開展縣城建設品質(zhì)提升行動，初步建成一批各具特色、功能齊備的縣城新區(qū)。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”，30個空置率50%以上的“空心村”完成治理，集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村達到81.5%。

（五）改革創(chuàng)新深入推進。推行節(jié)假日全天候服務，政務服務“一網(wǎng)通辦”率達到99.9%。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革，七大系統(tǒng)72家國有企業(yè)改革基本完成，2.6萬余名退休職工實現(xiàn)了“能看病”，9000余名在崗職工實現(xiàn)了“能退休”。中船漢光成功登陸創(chuàng)業(yè)板，7家企業(yè)躋身中國企業(yè)500強，12家企業(yè)躋身中國民營企業(yè)500強。4家企業(yè)入選省首批科技領軍企業(yè)，北大邯鄲創(chuàng)新研究院轉化科技成果10項，北科院邯鄲分院入駐企業(yè)21家。全社會研發(fā)投入強度達到1.65%，增幅全省第一。

（六）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。20項民心工程和10件民生實事全部兌現(xiàn)承諾。主城區(qū)燃氣用戶免費加裝安全自閉閥，室內(nèi)潔凈煤取暖用戶免費加裝一氧化碳報警器，有效預防了安全事故的發(fā)生。市博物館新館建成投用，楊式、武式太極拳列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。市綜合體育館、市一中體育館開工建設，新建全民健身場地設施500處。

各位代表！艱難困苦，玉汝于成。五年來的發(fā)展成就實屬不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向各位老領導、老同志，向駐邯人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中直、省直駐邯各單位，向所有關心支持邯鄲發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！五年的工作實踐，使我們深刻認識到，做好政府工作，必須始終堅持黨的領導，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政令暢通、令行禁止。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦惠民之事，不斷補齊民生短板，推動高效能治理、高品質(zhì)生活相得益彰。必須抓牢發(fā)展第一要務，以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，著力固根基、揚優(yōu)勢、強弱項，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，厚植生態(tài)底色，引領綠色發(fā)展。必須不斷深化改革開放，傳承邯鄲改革創(chuàng)新歷史血脈，以改革攻堅破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新引領塑造發(fā)展優(yōu)勢，為經(jīng)濟轉型升級注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固；經(jīng)濟總量還不夠大，人均地區(qū)生產(chǎn)總值偏低；我市產(chǎn)業(yè)結構依然偏重，新舊動能轉換還不夠快，科技創(chuàng)新能力有待提升；上市企業(yè)數(shù)量偏少，直接融資比例較低；生態(tài)環(huán)境治理任務繁重，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排位靠后，退出全國“后十”還需付出艱苦努力；民生保障短板弱項不少，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務與群眾愿望還有不小差距；政府治理能力需進一步提高，基層辦事人員“吃拿卡要”仍未禁絕，營商環(huán)境還需持續(xù)改善。去年受疫情影響，全市生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、全體居民人均可支配收入等指標沒有達到預期目標。我們一定正視問題、直面矛盾，務實做好各項工作，有效解決突出問題，不辜負全市人民期望。

二、“十四五”發(fā)展目標和重點任務

“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。市委九屆十次全會描繪了“十四五”乃至未來15年我市發(fā)展的宏偉藍圖。到2025年，全市經(jīng)濟質(zhì)量效益顯著增強，改革開放水平大幅提升，社會文明程度明顯提高，社會治理效能全面加強，生態(tài)文明建設取得重大成效，民生福祉達到更高水平。到2035年，邯鄲將與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，一座富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市將崛起在冀南大地，綻放出璀璨光彩。

“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重構、交通樞紐打造、生態(tài)文明建設、數(shù)字邯鄲培育四大重點任務，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快建設創(chuàng)新型邯鄲，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟高度融合，加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力開創(chuàng)建設富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新局面，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻。

各位代表！進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，邯鄲發(fā)展面臨著難得的歷史機遇，我們正處于重大基礎設施建設集中迸發(fā)期、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉型快速推進期、生態(tài)環(huán)境治理成效集中顯現(xiàn)期、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟加速融合期，積蓄了高質(zhì)量發(fā)展的強勁勢能。把戰(zhàn)略機遇轉化為發(fā)展優(yōu)勢，建設富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，需要以區(qū)域經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、交通樞紐中心、文化旅游中心、商貿(mào)物流中心、教育醫(yī)療中心為載體支撐，凝心聚力，持續(xù)攻堅，強力突破。

（一）加快建設區(qū)域經(jīng)濟中心，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重構新優(yōu)勢。圍繞壯大區(qū)域經(jīng)濟實力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，加快發(fā)展“532”主導產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)值3千億級精品鋼材生產(chǎn)基地、2千億級先進裝備制造基地和食品加工、新材料、新能源三個千億級產(chǎn)業(yè)基地，培育700億級生物健康產(chǎn)業(yè)、千億級電子信息和網(wǎng)絡等未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，力爭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入突破千億元、冀南新區(qū)建設國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，力爭武安工業(yè)園晉升國家級開發(fā)區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)揮新金鋼鐵、恒工機械等示范作用，帶動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3年內(nèi)基本實現(xiàn)數(shù)字化轉型。系統(tǒng)布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，謀劃建設邯鄲市數(shù)字經(jīng)濟研究院，加快培育大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，東部東湖新城抓推進、南部滏陽新城抓聯(lián)動、西部生態(tài)新城抓提升、北部產(chǎn)業(yè)新城抓培育、中部老城區(qū)抓優(yōu)化、組團城區(qū)抓融合，打造現(xiàn)代化都市圈，積極培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟。力爭到2025年全市生產(chǎn)總值突破5000億元、一般公共預算收入突破400億元。

（二）加快建設科技創(chuàng)新中心，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能。圍繞建設國家創(chuàng)新型城市，突出人才核心支撐，在落實好“人才新政26條”的基礎上，出臺更加優(yōu)惠的人才引進激勵政策，讓更多優(yōu)秀人才引得來、留得住、發(fā)展好。突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮中國船舶718所、漢光重工、河鋼邯鋼、晨光生物等企業(yè)行業(yè)領軍作用，在氫能、特種氣體、鐵基新材料、陶瓷新材料、天然提取物等優(yōu)勢領域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬椖?，加快關鍵核心技術研發(fā)和成果轉化，引領科技型中小企業(yè)裂變式增長、高新技術企業(yè)跨越式提升。突出區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，用足用好京津創(chuàng)新要素，深化與重點高校、大院大所等對接合作，形成“京津研發(fā)、邯鄲轉化”新模式，爭創(chuàng)國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。突出體制機制創(chuàng)新，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，力爭研究與實驗經(jīng)費支出年均增長10%，持續(xù)提高全社會研發(fā)投入強度，讓科技創(chuàng)新成為引領邯鄲發(fā)展的第一動力。

（三）加快建設交通樞紐中心，夯實重大基礎設施新支撐。圍繞打造全國性綜合交通樞紐，加快提升鐵路樞紐功能，力爭聊邯長高鐵、石邢邯城際等重大項目開工建設，謀劃推進衡潢鐵路等客運鐵路項目和邯黃鐵路復線、沙午線提升改造等貨運鐵路項目，開行市域（郊）鐵路，謀劃推進城市軌道交通建設，力爭鐵路總里程達到946公里。著力打造便捷通暢的公路交通體系，加快推進515國道邯鄲段改擴建、雄安新區(qū)至鄭州高速公路等重點項目，逐步構建“五縱三橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡，力爭公路總里程達到2.3萬公里。全面增強機場通航能力，邯鄲機場國內(nèi)通航城市力爭達到30個以上，年旅客吞吐量達到150萬人次。以邯鄲機場為基地，以魏縣、涉縣等通用機場為節(jié)點，構建“1＋N”航空網(wǎng)絡。統(tǒng)籌推動高鐵、城際、航空、市域（郊）、城市軌道交通等高效銜接，構建立體化綜合交通體系。

（四）加快建設文化旅游中心，彰顯歷史文化名城新魅力。圍繞推進文化大市向文化強市跨越，挖掘深厚歷史文化資源，創(chuàng)建趙王城、鄴城、大名府故城國家考古遺址公園，加強響堂山等石窟寺以及歷史文化名鎮(zhèn)名村街區(qū)的保護利用，謀劃建設國家級城市考古和保護基地，延續(xù)歷史文脈。加快打造文化產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)，建設太行紅河谷、大運河、滏陽河三大文旅產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大趙文化、磁州窯、太極拳、成語典故、紅色旅游、女媧神話六大文旅產(chǎn)業(yè)集群，構建“三帶六集群”發(fā)展新格局，支持漳河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，力爭全市旅游總收入達到2000億元。厚植生態(tài)新優(yōu)勢，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓邯鄲的天更藍、水更清、空氣更清新。全力推動滏陽河全域生態(tài)修復，努力將母親河打造成為綠色生態(tài)帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶、高質(zhì)量發(fā)展帶。推進婁里水庫、茅嶺底水庫、牤牛河東延等一批重大水利工程，讓生態(tài)水系激活城市靈性。持續(xù)開展國土綠化行動，積極創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市，打造更多靚麗城市名片。

（五）加快建設商貿(mào)物流中心，打造暢通雙循環(huán)新引擎。圍繞打造生產(chǎn)服務型國家物流樞紐，促進經(jīng)濟循環(huán)流轉，以邯鄲國際“雙港”現(xiàn)代物流樞紐為核心，以復興智慧物流園區(qū)、冀南快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、肥鄉(xiāng)綜合物流園區(qū)為支撐，構建“一核三區(qū)”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局，力爭全社會物流總額突破萬億元。促進消費要素流動，提升汽車、家電等傳統(tǒng)消費能級，打造特色夜經(jīng)濟商圈，引進知名電商區(qū)域總部，培育定制、體驗、智能、綠色等消費新熱點，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+消費”新空間。促進外貿(mào)雙向流通，加大鋼材、鑄管、標準件、陶瓷、童車、食品等縣域特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地支持力度，完善青島保稅港區(qū)邯鄲（雞澤）功能區(qū)、武安保稅物流中心功能，培育跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持新峰水泥、文安鋼鐵、企美農(nóng)科等企業(yè)做大做強海外項目，支持邯鄲國際陸港中歐班列常態(tài)化開行，夯實國內(nèi)國際雙循環(huán)重要支撐。

（六）加快建設教育醫(yī)療中心，提升人民幸福生活新指數(shù)。圍繞讓人民群眾享受到更公平、更優(yōu)質(zhì)的公共服務，建設高質(zhì)量教育體系，實施學前教育和特殊教育普惠工程、義務教育均衡發(fā)展工程、優(yōu)質(zhì)高中教育資源擴容工程、職業(yè)教育學校標準化建設工程、高等教育質(zhì)量提升工程，解決高中學位短缺、初中“民強公弱”、農(nóng)村教育基礎薄弱等問題，努力辦好人民滿意的教育。建設現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生體系，完善疾病防控和公共衛(wèi)生服務體系、基本醫(yī)療保障體系。推動市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院、河北工程大學附屬醫(yī)院等醫(yī)療集團建設，培育優(yōu)勢重點?？疲蛟鞎x冀魯豫區(qū)域醫(yī)療中心。實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。完善異地就醫(yī)結算，健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度。深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。

各位代表！建設富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，需要強化統(tǒng)籌理念，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實國家糧食安全戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)民增收空間，實施鄉(xiāng)村建設行動，堅持鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體推進，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。需要強化為民意識，始終把就業(yè)作為民生之本，千方百計穩(wěn)定和擴大重點群體就業(yè)，多渠道增加居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，積極應對人口老齡化。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，做好城鄉(xiāng)困難兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務工作，持續(xù)加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。需要強化系統(tǒng)思維，不斷加強和創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，有效防范和化解各領域風險，建設更高水平的平安邯鄲。

各位代表！上下同欲者勝，風雨同舟者興。只要我們勠力同心，只爭朝夕，接續(xù)奮斗，五年的宏偉目標一定能如期實現(xiàn)，邯鄲的明天一定會更加美好！

三、2021年主要工作

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重大意義的一年。做好今年工作，我們必須認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十一次、十二次全會決策部署，按照市委九屆十次全會和全市經(jīng)濟工作會議要求，把疫情防控作為頭等大事，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，必須起步就要提速、開局就要爭先，認真開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總值增長5%左右，實際利用外資增長5%左右，全體居民人均可支配收入增長8%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降率和化學需氧量、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標。上述指標的設定，體現(xiàn)穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能，有條件、有支撐，在實際工作中要爭取完成得更好。

重點抓好九方面工作：

（一）聚力疫情防控，保障人民群眾生命安全。強化外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，積極構建疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制，全面防范化解疫情反彈風險。認真落實“四早”“四集中”要求，持續(xù)做好疫情排查監(jiān)測預警，完善快速響應機制，提高核酸檢測能力，規(guī)范集中隔離場所設置和管理，確保主動發(fā)現(xiàn)、科學應對、果斷處置。加強醫(yī)療機構、校園、商場超市、餐飲、文化娛樂、交通場站等重點場所管控，嚴防聚集性疫情發(fā)生。嚴格實施入境返邯人員閉環(huán)管理，持續(xù)加大冷鏈和進口非冷鏈貨物等檢驗檢疫力度。健全完善公共衛(wèi)生服務體系，提高應急保障能力，扎實做好防疫物資和藥品生產(chǎn)儲備供應，科學規(guī)范接種疫苗。健全重大緊急信息報告和發(fā)布機制，確保經(jīng)濟社會安全有序。

（二）聚力擴大內(nèi)需，夯實經(jīng)濟增長動力支撐。把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持供給側結構性改革和需求側管理雙向發(fā)力，以更有質(zhì)量的“穩(wěn)”支撐更可持續(xù)的“進”。

積極擴大有效投資。開展重大項目建設升級加力行動，實施550個市重點項目，抓好肥鄉(xiāng)區(qū)金五星特種高端緊固件等170個新開工項目、武安矩興智能裝備制造等180個續(xù)建保投產(chǎn)項目、雞澤藍格智能家電基礎產(chǎn)業(yè)園等200個前期項目，完成年度投資820億元。突出“兩新”導向，堅持“四調(diào)度、三推介、兩觀摩”機制，集中精力抓項目落地開工和竣工入統(tǒng)，定期晾曬成績，以實績論英雄。聚焦“兩新一重”，加快綜合交通、能源水利、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領域重大工程建設，加大新型基礎設施投資力度，進一步激活民間投資。

強力釋放消費需求。制定落實鼓勵居民消費政策措施，開展“幸福邯鄲歡樂購”等促消費活動，進一步穩(wěn)定汽車、家居、油品等大宗消費，拓展旅游、康養(yǎng)等服務消費。加快推進王府井商業(yè)街、美的商業(yè)綜合體等項目建設，打造核心商圈。發(fā)揮回車巷歷史文化街區(qū)、滏陽河濱河街區(qū)示范效應，建設特色商業(yè)示范街和夜經(jīng)濟商圈，讓邯鄲夜間消費火起來。發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下消費融合，網(wǎng)絡零售額增長20%以上。完善城市商業(yè)設施網(wǎng)絡，推進60家品牌連鎖便利店和6個便民市場建設。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，深入推進“快遞進村”工程，全面繁榮城鄉(xiāng)消費市場。

精準服務實體經(jīng)濟。深入實施民營企業(yè)“十百千”提升工程，集中培育一批龍頭企業(yè)和“民企航母”。完善“一對一”包聯(lián)幫扶，常態(tài)化開展政銀企對接活動，推廣“金融顧問”做法，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。制定“小升規(guī)”企業(yè)培育計劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。實施優(yōu)化營商環(huán)境十大專項行動，制定落實強企惠企政策措施，幫助更多企業(yè)納入環(huán)保正面清單，讓民營企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。

（三）聚力轉型升級，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

實施優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程。以精品鋼材、裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)為重點，深入開展質(zhì)量提升行動，實施技改項目350個左右，培育一批“小巨人”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)。開展“企業(yè)上云”行動，力爭1000家企業(yè)上云。力爭邯鋼老區(qū)退城搬遷項目年底部分投產(chǎn)，峰峰礦區(qū)華信和武安市普陽、太行一期、冀南、鑫匯等鋼鐵退城升級項目竣工投產(chǎn)，武安市裕華、聚信、太行二期等鋼鐵項目開工建設。突出抓好經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)美的廚衛(wèi)家電、魏縣中車防松螺母、邱縣東莞食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。

實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程。以新材料、新能源、生物健康等產(chǎn)業(yè)為重點，滾動實施十項高技術產(chǎn)業(yè)化示范、創(chuàng)新十強培育工程，加快經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)氫能裝備產(chǎn)業(yè)園、曲周縣晨光大蒜素等項目建設，著力打造具有國際影響力的新材料基地、氫能全產(chǎn)業(yè)鏈新能源基地和生物提取物產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。

實施現(xiàn)代服務業(yè)拓展工程。加快太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟帶建設，高質(zhì)量承辦第六屆省旅發(fā)大會，高標準編制溢泉湖區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃，推進叢臺區(qū)趙國古都七彩文化城、肥鄉(xiāng)區(qū)趙都水鎮(zhèn)等簽約項目落地，加快4A級以上景區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)品購物店建設，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入580億元以上，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。抓好復興區(qū)唯品會冀南運營中心、海爾日日順智慧物流產(chǎn)業(yè)園、臨漳韻達中原總部基地、邯鄲新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈商貿(mào)中心等項目建設，加快建立現(xiàn)代物流體系。

實施未來產(chǎn)業(yè)培育和特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。圍繞電子信息和網(wǎng)絡、安防應急等未來產(chǎn)業(yè)，推進峰峰恒耀電子、雞澤艾拉光電、市云計算中心二期等項目建設，電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增長10%以上。爭創(chuàng)省級應急產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大營業(yè)收入超50億元應急特色產(chǎn)業(yè)集群。以33個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為重點，強鏈補鏈延鏈，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

（四）聚力污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在治理污染、修復生態(tài)中營造良好人居環(huán)境。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施空氣質(zhì)量“退后十”攻堅行動，加快推進邯電退城搬遷，關停20座1000立方米及以下高爐、20座100噸以下轉爐。加大貨運車輛、非道路移動機械和油品質(zhì)量監(jiān)管力度，大力推進“公轉鐵”，6條鐵路專用線建成。突出抓好臭氧治理，強化道路和建筑工地揚塵管控，7座生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工投用。實施水污染防治攻堅行動，強化集中式飲用水源地環(huán)境保護，開展工業(yè)污水專項整治，加強重點河流沿線排污監(jiān)管，確保企業(yè)污水達標排放、國考斷面水質(zhì)達標。扎實做好土壤污染防治，推進耕地分類管理，加強危險廢物和醫(yī)療廢物收集處置，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理。保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

深入推進生態(tài)保護修復。加快推進滏陽河全域生態(tài)修復整治、綠化美化，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。實施礦山修復和水土流失綜合治理工程，完成27處責任主體滅失礦山跡地修復，治理水土流失面積150平方公里?；就瓿?1個中東部縣（區(qū)）農(nóng)村生活水源江水置換主體工程，壓減地下水超采量400萬立方米，南水北調(diào)受水區(qū)基本關停城鎮(zhèn)自備井，確保2022年實現(xiàn)采補平衡。全面推行林長制，啟動“1+3”綠化提升工程，提升邯西生態(tài)示范區(qū)管護水平，打造百公里淺山綠道、百公里環(huán)郊綠道、百公里濱水綠道，全市完成營造林60萬畝以上。

深入推動綠色低碳發(fā)展。開展我市碳排放達峰路線圖、行動方案和配套措施研究，有條件的縣（市、區(qū)）啟動二氧化碳排放達峰行動。實施工業(yè)企業(yè)精準減煤工程，推動煤炭消費減量替換。實施能源和水資源消耗、建設用地總量和強度“雙控”行動，推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色改造，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉型。

（五）聚力科技創(chuàng)新，積極推動新舊動能轉換。進一步聚集創(chuàng)新資源、壯大創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快釋放創(chuàng)新引擎動力，引領邯鄲發(fā)展換擋提速。

培育壯大創(chuàng)新主體。實施科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)量質(zhì)提升計劃，建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，新增科技型中小企業(yè)500家、高新技術企業(yè)60家以上。構建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，新認定市級以上孵化器5家、眾創(chuàng)空間10家。

加強創(chuàng)新能力建設。開展創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效行動，新增省級以上創(chuàng)新平臺20家。實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構扶持計劃，完成重大科技成果轉化項目30項，全市技術交易額達到80億元以上。

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，深化與中國科學院、北京大學、北京市科學技術研究院等高校院所合作，推動更多的分院分所、中試基地、重點實驗室等在我市落地。實施創(chuàng)新人才推進計劃，大力引進院士團隊、科技領軍人才等高層次人才隊伍，支持帶成果、帶項目到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（六）聚力改革開放，堅決破除體制機制障礙。深化市場化改革，實行高水平開放，推動改革和開放相互促進，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

持續(xù)深化重點領域改革。聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、基層治理等領域，繼續(xù)推出一批叫得響、群眾認可的改革事項。深化“放管服”改革，市縣兩級政務事項網(wǎng)上可辦率達到100%，打造20個鄉(xiāng)級、200個村級示范行政綜合服務中心（站），推廣“一件事、一次辦”套餐集成審批服務。支持駐邯央企、省屬企業(yè)做大做強，全面完成市屬國企改革任務，推進混合所有制改革。完善預算管理，深化農(nóng)業(yè)、水利等領域市以下財政事權與支出責任劃分改革。深化農(nóng)村信用社改革，支持邯鄲銀行早日建成省域銀行，力爭平安銀行邯鄲分行開業(yè)，推動2家企業(yè)上市取得實質(zhì)性進展。

推進高水平對外開放。構建全員招商新格局，市縣領導帶頭外出招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，瞄準京津、長三角、珠三角等重點區(qū)域，緊盯央企、國際國內(nèi)和民營企業(yè)500強、上市公司，開展多形式招商，年內(nèi)推進130項重點招商項目落地。組織3次以上全市性招商推介活動，年內(nèi)新簽約億元以上項目350個，爭取京津冀國際投資貿(mào)易洽談會、國際智能裝備制造產(chǎn)業(yè)對接會等國家級、省級品牌展會在我市舉辦。提升義烏“邯鄲產(chǎn)品展示中心”服務功能，幫扶培育一批外貿(mào)“小巨人”企業(yè)。

加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。按照“四個一批”要求引導企業(yè)和項目進園入?yún)^(qū)，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強度、畝均效益，省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入增長8%。深入推進人事薪酬制度改革，大力推行全員聘任制，激發(fā)發(fā)展活力。

（七）聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

有力保障糧食安全。開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”排查整改行動，培育推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種，新建高標準農(nóng)田30萬畝，糧食總產(chǎn)達到515萬噸。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，實施奶業(yè)振興計劃，生鮮乳產(chǎn)量達到19.6萬噸，生豬產(chǎn)能恢復到正常年份水平，存欄達到226萬頭。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。集中力量打造77個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、23個精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好華裕蛋雞、館陶牧原、君樂寶奶業(yè)等100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，重點培育10家年產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設8個省級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)。

扎實推進鄉(xiāng)村建設。開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，創(chuàng)建4個省級以上鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，8個空置率30%—50%的“空心村”全部完成治理，新建美麗鄉(xiāng)村150個，省級特色小鎮(zhèn)達到15個。改造廁所15.6萬座，341個村莊生活污水有效治理。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村達到85%。通過規(guī)范提升，全市家庭農(nóng)場達到5000家、農(nóng)業(yè)托管服務組織達到3800家。推動承包地經(jīng)營權融資擔?？h域全覆蓋，抓好農(nóng)村宅基地改革試點。加強和改進鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村善治水平。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧，補上技術、設施、營銷短板，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)開展“千企幫千村”活動，做實易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設立5年政策過渡期，實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，堅決守住脫貧攻堅成果。

（八）聚力城鄉(xiāng)建設，提升區(qū)域中心城市能級。高質(zhì)量完成市縣國土空間規(guī)劃編制，按照“東強、南聯(lián)、西美、北升、中優(yōu)”思路，完善城市功能，做優(yōu)城市品質(zhì)，提升區(qū)域中心城市首位度。

加快新城規(guī)劃建設。完善東湖新城建設推進機制，全力推進城發(fā)廣場、五得利大廈、城發(fā)金融大廈等工程建設，加快推進市融媒中心、市職工活動中心等項目，市客運中心二期竣工投用，抓好中央商務區(qū)綜合路網(wǎng)等建設，推動東部排水防澇區(qū)、東漸河二期工程開工建設，加快東湖新城出形象、聚人氣。統(tǒng)籌南部滏陽新城、西部生態(tài)新城、北部產(chǎn)業(yè)新城建設，實施107國道繞城段等工程建設，加快推進309國道、104省道繞城項目，推動青蘭高速龍虎互通改擴建工程和沿線11個收費站出入口擴容升級，提升中心城區(qū)輻射帶動能力。

加快老城改造提升。大力推進主城區(qū)和縣城“四改兩清一通”，今年全市完成465個老舊小區(qū)改造任務，啟動11個城中村改造，棚戶區(qū)改造開工818套、基本建成1.4萬套；主城區(qū)542條背街小巷全部完成改造提升、重點打造85條樣板街巷，82個旱廁全部“清零”，清理“爛尾樓”10座，打通斷頭路7條，力爭用兩年時間完成主城區(qū)“爛尾樓”清理，打通群眾生活急需的斷頭路；每個縣（市、區(qū)）打造1—2條特色街區(qū)。推進智慧社區(qū)和智慧交管建設，開展城市內(nèi)澇專項整治，完成雨污分流改造58.7公里。實施主城區(qū)公有泊位免費停車，加快解決“停車難”問題。確保全國文明城市順利復牌、國家森林城市成功創(chuàng)建。

加快縣城擴容提質(zhì)。開展縣城建設提質(zhì)升級專項行動，縣城新區(qū)堅持產(chǎn)城教醫(yī)融合發(fā)展，合理布局中小學、醫(yī)院，加快公共服務設施建設，引進一批文化娛樂、商貿(mào)服務項目，盡快形成有人氣、聚商氣的高品質(zhì)城區(qū)。

（九）聚力惠民利民，不斷增進人民群眾福祉。接續(xù)辦好20項民心工程和10件民生實事，送上暖心的民生“禮包”。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)增加教育投入，加快補齊農(nóng)村辦學條件短板，提高進城務工人員子女在公辦學校就讀比例。多渠道擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，認真解決教育資源不均衡、學位短缺等問題，用兩年時間基本消除56人以上“大班額”，新增中小學幼兒園172所、新增學位12萬個，建設50所智慧校園、100所義務教育特色學校、10所普通高中特色學校，讓邯鄲的孩子有學上、上好學。開展民辦教育和校外培訓機構專項整治，進一步規(guī)范辦學秩序。在主城區(qū)小學推行午餐供應和課后服務，切實減輕家長接送孩子的負擔。

穩(wěn)定提升就業(yè)水平。實施高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)攻堅行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.25萬人、失業(yè)人員再就業(yè)3.24萬人、就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)1.2萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力開展職業(yè)技能提升行動，培育各類技能人才5.1萬人次。

提高社會保障水平。持續(xù)推進機關事業(yè)單位退休中人新待遇落實，啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼全覆蓋工作。大力推進醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)藥品集中采購使用管控，完善慢特病服務體系，努力解決好群眾看病貴問題。新改擴建社區(qū)居家養(yǎng)老服務站60個，培育星級養(yǎng)老機構5家，讓邯鄲的老人老有所養(yǎng)、安度幸福晚年。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，積極發(fā)展保障性租賃住房，努力讓“新市民”住得下、住得起、住得好。

實施健康邯鄲行動。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，推動“健康小屋”提檔升級，市第一醫(yī)院新院區(qū)開工建設，市中醫(yī)院門診綜合樓主體工程、市婦幼保健院遷建工程完工，盡力為全市人民提供更好的醫(yī)療服務。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，開展“萬名基層中醫(yī)培訓工程”，爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥工作示范市。

發(fā)展公共文體事業(yè)。建設市美術館，市文史館、市方志館竣工開放。舉辦慶祝建黨100周年系列文化活動，組織文化惠民“七進”演出1000場以上。加快長城、大運河國家文化公園建設，力爭趙王城、鄴城國家考古遺址公園成功掛牌。深入開展全民健身運動，市體育中心、市體校改造、趙都體育公園等工程竣工投用。辦好市第三屆冰雪運動會，積極籌備2022年省第十六屆運動會。

維護社會安全穩(wěn)定。健全重大風險防范化解機制，對金融、債務等重點領域深入排查整治，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。以市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，持續(xù)推進平安邯鄲建設，有效化解信訪積案，健全立體化信息化社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊各類違法犯罪，讓人民群眾安居樂業(yè)。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，切實抓好森林防火、食品藥品安全，嚴防重特大事故發(fā)生。

加強國防動員和后備力量建設，深化全民國防教育，強化退役軍人服務保障，鞏固軍政軍民團結局面。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，落實省《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）》，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務、史志檔案、人民防空、氣象地震、援藏援疆等各項工作。

各位代表！民生無小事，枝葉總關情。盡管當前財政收支矛盾突出，但政府心系民生的情懷始終如一、保障民生的投入只增不減，盡心盡力讓邯鄲人民得到更多的實惠，收獲更多的幸福！

四、全面加強政府自身建設

各位代表！踏上新征程，實現(xiàn)新作為，對政府工作提出了更高要求，我們要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，全面加強自身建設，努力建設人民滿意的政府。

（一）加強政治建設，對黨絕對忠誠。旗幟鮮明講政治，更加自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。

（二）堅持人民至上，牢記初心使命。始終把人民放在心中最高位置，堅持問需于民、問政于民，把群眾關心的小事當成政府履職的大事，把人民群眾的期盼變成我們實實在在的行動，用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓發(fā)展實績更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”，切實當好人民的服務員。

（三）強化責任擔當，狠抓工作落實。政府系統(tǒng)干部要勤于學習，精通業(yè)務，提升攻堅克難本領。堅持干字當頭、實字為要，瞄準目標發(fā)力，奔著難題攻堅，敢闖敢拼，務求實效。認準的事一抓到底、定下的事按期交賬、承諾的事辦成辦好，讓干事創(chuàng)業(yè)在邯鄲大地蔚然成風。

（四）嚴格依法行政，規(guī)范權力運行。深入推進法治政府建設，加強政府立法工作，完善重大行政決策程序制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把依法行政要求貫穿工作始終。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，深入推進政務公開，讓權力始終在陽光下運行。

（五）從嚴正風肅紀，筑牢廉潔底線。堅決落實全面從嚴治黨要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格遵守《準則》《條例》，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，深化作風紀律專項整治，力戒形式主義、官僚主義。政府帶頭過“緊日子”，把有限的財政資金更多用到改善民生上。

各位代表！新目標承載新夢想，新征程充滿新希望。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，腳踏實地、埋頭苦干，不圖虛名、不務虛功，努力以我們的勤政指數(shù)贏得人民群眾的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)，奮力譜寫建設富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！