2021年3月16日在正定縣第十六屆人民代表大會第五次會議上正定縣人民政府縣長戚永和代表正定縣人民政府向大會報告工作.
各位代表：
現(xiàn)在，我代表正定縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
回首“十三五”，成績顯著、鼓舞人心
“十三五”時期是我們應對各種風險挑戰(zhàn)、取得顯著成就的五年，也是為繼續(xù)開拓前進、邁向“第二個百年”奮斗目標打下堅實基礎的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市決策部署，團結帶領全縣人民，勠力同心、拼搏奮進，各項事業(yè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，較好完成了“十三五”規(guī)劃目標任務，經濟社會發(fā)展亮點紛呈。成功創(chuàng)建全國文明縣城、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城，是全省唯一一個三項榮譽創(chuàng)建成功的縣，獲評全國雙擁模范縣、全國投資百強縣等多項榮譽稱號。全國廁所革命現(xiàn)場會、全國春季農業(yè)生產工作現(xiàn)場會、全國旅游扶貧現(xiàn)場會等國家級會議在我縣召開，正定影響力持續(xù)提升。2019年8月31日自貿區(qū)正定片區(qū)掛牌成立，新區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)建設全面提速。成功承辦2019中國國際數(shù)字經濟博覽會，習近平總書記親致賀信，正定成為數(shù)博會永久舉辦地。堅持人民至上、生命至上，抗擊新冠肺炎疫情取得顯著成效，正定國際航班經停分流醫(yī)學觀察點被黨中央、國務院、中央軍委評為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。農村人居環(huán)境整治成效明顯，2020年受國務院通報表彰獎勵2000萬元。
——經濟持續(xù)快速增長，綜合實力顯著增強。到“十三五”末，地區(qū)生產總值成功實現(xiàn)翻番目標；全部財政收入和一般公共預算收入分別是“十二五”末的2.7倍和3.1倍，年均分別增長22.1%和25.3%；固定資產投資、社會消費品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值年均分別增長10.6%、7.4%和4.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到36675元和21772元，年均分別增長7.9%和8.5%；五年累計實際利用外資1.2億美元，引進域外資金314.2億元；金融機構存貸款余額分別達到688.5億元和383.7億元。
——結構調整力度不斷加大，發(fā)展方式加快轉變。三次產業(yè)結構由16.7:25.9:57.4優(yōu)化為14.4:24.3:61.3。五年累計實施重點項目185個，完成投資384.5億元。新一代信息技術、生物醫(yī)藥健康、先進裝備制造等新興產業(yè)加快發(fā)展。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到150家，被評為省工業(yè)轉型升級示范縣、民營經濟發(fā)展先進縣。會展經濟發(fā)展迅速，連續(xù)五年成功舉辦正博會，榮獲“2019年度中國十佳縣域會展城市”、“輝煌70年中國最具影響力品牌展會獎”等10多項榮譽。旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階，成功承辦首屆市旅發(fā)大會、第四屆省旅發(fā)大會，接待游客、旅游收入實現(xiàn)大幅度增長，旅游興縣充分顯現(xiàn)。
——古城風貌有效恢復，城市功能日臻完善。24項古城保護重點工程全部高質量完工，“千年古郡、北方雄鎮(zhèn)”歷史風貌有效恢復，“登得上城樓、望得見古塔、記得住鄉(xiāng)愁”成為現(xiàn)實，古城保護建設受到國家住建部、國家文物局通報表彰?！妒仪f市正定古城保護條例》正式實施，古城保護有法可依。推進縣城建設三年攻堅，完成18條主路、609條小街巷、223個老舊小區(qū)改造提升，河北大道穿越京廣鐵路、城東街北延、成德街拓通等一批重點道路建設工程全線貫通。高標準建成河北大道、滹沱河景觀大道，完成107國道改建。動遷24個片區(qū)、2942戶居民、30個機關單位、13家企業(yè)，拆遷27.1萬平方米。建成蓮池公園等38個公園游園，縣城綠化覆蓋率40.9%，綠地率37.8%。強化環(huán)境衛(wèi)生、占道經營、交通秩序、廣告牌匾整治，城區(qū)主街主路全部機洗機掃。通訊、電力線路入地435公里。建設、改造高標準公廁83座，全部免費使用。全縣域免費停車，建成22個停車場、免費停車位4.48萬個，城市停車設施建設列入河北省試點?？h城建設綜合排名連續(xù)三年居全市第一。2018年獲省潔凈城市。
——改革創(chuàng)新縱深推進，發(fā)展動能持續(xù)增強。整合22個部門265項政務服務事項集中辦理，及時調整公布“最多跑一次”事項清單656項，企業(yè)開辦全程網上辦理。市場主體總量達7.45萬戶，比2015年增加4.65萬戶。174個村街完成農村集體產權制度改革、經營性資產股份制改革，農村土地流轉率達49.1%。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，2016年以來成功簽約36個項目，總投資376億元。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會研發(fā)經費投入占GDP比重達到1.5%，每萬人口發(fā)明專利擁有量3.1件。全縣擁有院士工作站3家，市級以上技術創(chuàng)新中心24家。高新技術企業(yè)由2015年的15家發(fā)展到61家，科技型中小企業(yè)達到697家，累計爭取上級科技支持資金7436萬元。2019年、2020年連續(xù)兩年被評為全省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價A類縣。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速實施，新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快。糧食連年豐收，總產穩(wěn)定在30萬噸，肉、蛋、奶產量分別達到6.1萬噸、8.8萬噸和7.5萬噸，榮獲全國平安農機示范縣、全國第三批率先基本實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化示范縣、省農產品質量安全縣。出臺農業(yè)結構調整獎補政策，大力發(fā)展都市農業(yè)，縣級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)分別達到28家和33家，惠康食品榮獲農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)稱號。投資2.3億元改造196條農村公路，實現(xiàn)建制村通硬化路率100%、通客車率100%。建成聯(lián)村供水廠5座，覆蓋51個村莊、12萬人，農村安全飲水達標率100%。市場化推進農村保潔，生活垃圾無害化處理率實現(xiàn)100%。持續(xù)推進農村廁所改造，應改盡改。
——區(qū)域建設扎實推進，發(fā)展優(yōu)勢日益凸顯。自貿區(qū)正定片區(qū)（綜保區(qū)）掛牌以來累計新注冊企業(yè)937家，2020年固定資產投資、進出口總額分別完成145.2億元和203億元，分別是2017年的44倍和16.7倍；深入推進首創(chuàng)性、差異性制度創(chuàng)新，出臺縣20條支持政策；口岸功能不斷完善，進口鉆石口岸獲批，國際郵件互換局獲批設立，圓通速遞華北區(qū)域總部等項目建成投用。新區(qū)建設累計完成投資667億元，竣工項目62個；建成新城大道等33條68公里道路、50公里綜合管廊；地鐵1號線正定新區(qū)段開通；成功舉辦中國國際物流發(fā)展大會等176場高水平展會；注冊總部經濟、樓宇經濟企業(yè)664家。高新區(qū)12公里的內部主干路網建成通車，地表水廠、污水處理廠、變電站等配套設施同步建成，實現(xiàn)“九通一平”；常山藥業(yè)、一然生物等一批優(yōu)質項目落地，五年累計完成投資227.9億元；主營業(yè)務收入由2017年的490億元增長到2020年的805億元，獲批省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、省級先進開發(fā)區(qū)。
——三大攻堅戰(zhàn)取得顯著成效，經濟發(fā)展基礎更加牢固。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。萬元GDP能耗下降36.1%，削減煤炭68.4萬噸，均超額完成市下達任務；圓滿完成148個村、7.7萬戶煤改氣、煤改電工程，在全市率先實現(xiàn)“無煤化”；完成990余家涉VOCs企業(yè)治理，472臺10蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締拆除，關停取締1056家“散亂污”企業(yè)，金石化工等8家工業(yè)企業(yè)退城；新增造林2.1萬畝，森林覆蓋率達到28.9%；中央和省市環(huán)保督察“回頭看”和突出環(huán)境反饋問題得到有效整改；PM2.5平均濃度從114微克/立方米降至56微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)由94天增加到198天，人民群眾享受到更多的藍天白云。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。落實領導包案接訪制度，包聯(lián)化解信訪積案；開展違法占地、違法建設和違建別墅及“大棚房”清理等專項行動。打好脫貧攻堅戰(zhàn)。1587戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)全部脫貧，建立防返貧機制，有效防止返貧致貧；對口幫扶贊皇縣10個貧困村，2018年成功脫貧；在市脫貧攻堅成效考核中我縣歷年都列入“好”的行列，為最高等次。
——民生和社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民幸福指數(shù)顯著提升。持續(xù)深化20項民心工程，累計完成67件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)21751人，轉移農村勞動力19654人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。城鎮(zhèn)低保標準由每人每月500元提高至766元，農村低保標準由每人每年2700元提高至5760元，累計發(fā)放低保金9202萬元。建設3067套保障性住房。投入3.2億元完成299個薄弱學?；A設施建設工程，新改建3所小學和3所幼兒園。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，三級公共衛(wèi)生服務體系不斷完善。新建新安鎮(zhèn)、曲陽橋鄉(xiāng)2家120急救分站。取消縣醫(yī)院普通門診掛號費和一般診療費。文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層綜合文化中心全部免費開放，完成城區(qū)15分鐘健身圈建設。成功舉辦國際馬拉松賽、冰雪運動會等系列文體活動，榮獲河北省首批冰雪運動示范縣。開展安全生產專項整治，獲全市安全生產目標管理優(yōu)秀單位榮譽稱號。強化食品藥品安全監(jiān)管，抓好消防安全。深化掃黑除惡專項斗爭，強化社會治安綜合治理。榮獲“七五普法中期先進縣”。持續(xù)規(guī)范宗教活動場所秩序。民主法制、婦女兒童、殘聯(lián)、氣象、檔案、人防等各項事業(yè)都取得了新成就。
五年來，我們始終注重加強政府自身建設和政府系統(tǒng)黨風廉政建設。認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規(guī)定，持續(xù)糾正“四風”。深化“雙創(chuàng)雙服”、“雙問計”、“三深化三提升”、“三創(chuàng)四建”和機關效能革命。加強法治政府建設，自覺接受人大代表法律監(jiān)督、政協(xié)委員民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理省、市、縣人大代表建議245件、政協(xié)委員提案389件，辦結率均達100%。
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，面對國際國內形勢的深刻復雜變化，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央和省、市決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，深入落實援企穩(wěn)崗、減稅降費、大宗商品補貼、減免電費和房租、發(fā)放夜經濟消費券等具體措施，精準幫扶企業(yè)和項目，有力有序推進復工復產和復商復市，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。經濟實力實現(xiàn)新提升。地區(qū)生產總值完成293.3億元、增長6.2%，一般公共預算收入完成43.6億元、增長16.5%，固定資產投資完成200.9億元、增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值完成37.2億元、增長5.4%，高新技術產業(yè)增加值完成18億元、增長10.9%，社會消費品零售總額完成78.7億元，主要經濟指標增速均位居全市前列。發(fā)展動能得到新增強。綜保區(qū)標準化保稅倉庫等5個“4+4”現(xiàn)代產業(yè)項目竣工或部分竣工，完成投資10.7億元。訊網科技等19個省、市重點在建項目加快建設，完成投資39.4億元。玥云數(shù)字產業(yè)園等29個項目簽約，總投資116.5億元。城市建設呈現(xiàn)新面貌。堅持規(guī)劃引領，高標準編制《正定縣國土空間規(guī)劃（2020-2035年）》等。完成新城大道北延、中華大街北延、新元高速出入口改造等12項道路建設工程。新增免費停車位2650個。完成恒山小區(qū)、物資小區(qū)2個老舊小區(qū)改造，棚戶區(qū)住房改造開工466戶(套)。順利通過全國文明縣城復檢驗收，成功創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范縣，榮獲河北省森林城市稱號。新區(qū)42個產業(yè)項目完成投資72億元，人力資源服務產業(yè)園獲批“國家級產業(yè)園”，會展中心共舉辦2020河北數(shù)字經濟發(fā)展大會等55場展會。三大攻堅戰(zhàn)取得新成就。鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，杜絕返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量綜合指數(shù)同比下降14.9%，PM2.5平均濃度同比下降13.9%，優(yōu)良天數(shù)同比增加24天，2020年環(huán)境空氣質量考核獎勵830萬元。常態(tài)化開展風險隱患排查，嚴控增量、化解存量。全面做好“6+1”聯(lián)動監(jiān)督，違法違規(guī)占用土地、房地產開發(fā)項目等6個重點領域清理規(guī)范工作取得積極成效。鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。加快調整農業(yè)種植結構，不斷提高蔬菜、中藥材、食用菌和水果產量。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，農業(yè)產業(yè)化經營率達到71.1%。積極開展村莊清潔行動，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個村街全部完成“五清三建一改”任務。改革開放取得新突破。推行“延時+預約”、容缺審批等11條便民利企措施。不動產交易、過戶，實行“一門辦理、一章通用、一張表格、一次辦清”。全年減稅降費5.1億元。全縣進出口總額完成215億元、增長61.6%，實際利用外資完成2019.2萬美元、增長58.1%。民生改善達到新水平。10件民生實事和20項民心工程全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.2%和7.2%。投資4.9億元新建第九中學。啟動建設第二人民醫(yī)院、兒童醫(yī)院。建成縣滑冰館，舉辦第二屆冰雪運動會。確定為第二批省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建單位。社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，回顧過去，成之惟艱，極其不易。這些成績的取得是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委省政府和市委市政府大力支持的結果，是縣委團結帶領全縣干部群眾拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐正單位、駐正部隊和所有關心支持正定發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題，主要是：經濟發(fā)展的質量和效益還不夠高，科技創(chuàng)新能力還不夠強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)尚未形成有效支撐；大氣污染防治攻堅任務依然艱巨，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠；民生領域還有不少短板，基本公共服務保障能力還需提高；縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還需提升；干部隊伍作風建設還需進一步加強，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力改進工作，決不辜負人民期待！
展望“十四五”，催人奮進、豪情滿懷
“十四五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實黨中央重大決策和省委、市委、縣委部署要求，以加快推進“4+4”現(xiàn)代產業(yè)統(tǒng)領實體經濟高質量發(fā)展，以大力實施鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，以開創(chuàng)自貿區(qū)正定片區(qū)新格局引領高水平開放發(fā)展，以打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢助力創(chuàng)新發(fā)展，著力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動富裕美麗正定建設邁出堅實步伐。
圍繞上述指導思想，提出“十四五”期間全縣生產總值年均增長6%以上，重點抓好六個方面戰(zhàn)略任務。
（一）聚焦政策疊加優(yōu)勢，在厚植發(fā)展動能上精準發(fā)力。充分發(fā)揮自貿區(qū)正定片區(qū)（綜保區(qū)）開放平臺功能，加速釋放口岸經濟動能，形成產業(yè)集聚效應，到2025年累計新增市場主體達到3000家，進出口總額達到800億元，利用外資達到3億美元。正定新區(qū)“現(xiàn)代經濟、時尚生活”的理念更加清晰，教育、醫(yī)療、商業(yè)綜合體等公共服務功能不斷完善，會展經濟、數(shù)字經濟、總部經濟、文化旅游等現(xiàn)代產業(yè)加速聚集，生態(tài)宜居、活力無限、和諧美好的現(xiàn)代化新城初步建成。高新區(qū)以建設國家級高新技術產業(yè)園區(qū)為目標，加快生物醫(yī)藥、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展，不斷提升基礎設施建設水平和配套服務能力，縣域經濟高質量發(fā)展新高地基本建成。
（二）聚焦構筑現(xiàn)代產業(yè)體系，在提高經濟發(fā)展質量效益上精準發(fā)力。圍繞“四種類型經濟”和“4+4”現(xiàn)代產業(yè)，持續(xù)優(yōu)化經濟布局。加快實施旅游興縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展旅游產業(yè)，深化古城保護成果，促進文旅深度融合，擦亮國家歷史文化名城金字招牌。加快正定數(shù)字經濟產業(yè)園建設，重點打造數(shù)字健康及智能硬件、人工智能與軟件信息服務、數(shù)字基礎產品、數(shù)字會展和數(shù)字創(chuàng)意五個產業(yè)集群。把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全面推動經濟轉型發(fā)展。到2025年，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，現(xiàn)代產業(yè)體系基本建立，經濟發(fā)展的質量和效益實現(xiàn)顯著提升。
（三）聚焦系統(tǒng)治理生態(tài)環(huán)境，在推動綠色低碳發(fā)展上精準發(fā)力。堅定不移踐行習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓正定的天更藍、水更清、空氣更清新。以碳達峰、碳中和為引領，以產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化為方向，推廣綠色能源，倡導綠色生活，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。持續(xù)開展國土綠化行動，積極創(chuàng)建國家森林城市，打造更多靚麗城市名片。到2025年，重點領域環(huán)境問題得到有效治理，水體、大氣、土壤等環(huán)境指標持續(xù)向好，生態(tài)文明優(yōu)勢得到充分彰顯。
（四）聚焦深化改革創(chuàng)新，在提升發(fā)展動力活力上精準發(fā)力。全面深化重點領域改革，努力在推進供給側結構性改革上取得新突破。以建設國家創(chuàng)新型縣為契機，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進方法，到2025年，科技創(chuàng)新能力明顯提升，體制機制創(chuàng)新取得重大突破，全社會研發(fā)經費投入占GDP比重達到3%，高新技術企業(yè)達到100家以上、科技型中小企業(yè)達到750家。
（五）聚焦新型城鎮(zhèn)化建設，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上精準發(fā)力。圍繞建設全國新型城鎮(zhèn)化示范縣，聚焦“兩新一重”，強化區(qū)域布局，謀劃實施一批新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程，推動城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化，著力提升城鎮(zhèn)承載力。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，高質量推進省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，推動城鎮(zhèn)化向質量提升轉變，構建城鄉(xiāng)互動、深度融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系，力爭到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%以上。
（六）聚焦保障改善民生，在增進民生福祉上精準發(fā)力。持續(xù)加大民生投入，積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保障體系。實施名師、名校、名校長培育工程，營造尊師重教濃厚氛圍，全面提高教育教學質量，努力辦人民滿意的教育。推進健康正定建設，構建更高水平的公共衛(wèi)生服務體系。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提升公共文化服務水平。扎實辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入顯著提高，各項社會事業(yè)全面進步，社會文明程度和治理水平進一步提升，人民幸福感、獲得感、安全感明顯增強。
各位代表！上下同欲者勝，風雨同舟者興。只要我們勠力同心，只爭朝夕，接續(xù)奮斗，五年的宏偉目標一定能如期實現(xiàn)，正定將有一個光輝燦爛的未來！
奮進“開局年”，使命光榮、責任重大
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%以上；一般公共預算收入增長10%以上；固定資產投資增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上；服務業(yè)增加值增長9%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%以上。重點做好以下八個方面工作：
（一）堅持擴大內需戰(zhàn)略和加快經濟轉型升級，推動高質量發(fā)展邁出更大步伐
堅定不移推進項目建設。牢牢抓住項目建設不放松，全年確保19個項目列入省、市重點，年內完成投資45.1億元。全面提升高新區(qū)能級水平，年內力爭主營業(yè)務收入突破1000億元、進入“千億級”園區(qū)，重點抓好一然生物活菌制劑二期、國藥樂仁堂物流中心醫(yī)藥物流三期等產業(yè)項目，引領產業(yè)轉型升級；協(xié)助北摩高科一期跑辦手續(xù)實現(xiàn)投產，推動二期開工建設；再生水廠、趙普大街濕地和新城大街濕地一期建成投用，新城大街濕地二期開工建設。牢固樹立“全員上陣抓招商、人人都是招商員”的理念，堅持以商招商、產業(yè)招商，繼續(xù)深化與京津對接，加強與央企、國企溝通聯(lián)系，力爭年內引進5個以上科技含量高、投資體量大、帶動作用強的優(yōu)質項目；大力實施“鳳還巢”工程，歡迎更多鄉(xiāng)賢能人和企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
加快建設現(xiàn)代化經濟體系。大力發(fā)展數(shù)字經濟，加快正定數(shù)字經濟產業(yè)園建設，招引落戶一批數(shù)字產業(yè)研究院或技術創(chuàng)新聯(lián)盟，扶持常山北明云數(shù)據、玥云數(shù)字產業(yè)園等大數(shù)據企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮數(shù)博會永久舉辦地優(yōu)勢，以會聚智、以會興業(yè)，把數(shù)博會打造成我縣數(shù)字經濟的窗口和名片。堅持“存量優(yōu)化”和“增量優(yōu)質”并重，依托北摩高科、盾石磁能、盛華集團、波特無機膜等優(yōu)勢企業(yè)，培育壯大高速列車、新能源汽車零部件等先進裝備制造業(yè)。加快聯(lián)東U谷40余家科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)入駐，打造新興產業(yè)集聚區(qū)。加快高新區(qū)雙創(chuàng)中心建設，完善金融、娛樂、休閑等生產生活配套服務設施，打造青年英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，填補高新區(qū)無孵化器和加速器的空白。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，滾動實施橡一科技醫(yī)藥包裝新材料工業(yè)園等10個重點技改項目，全年技改投資增長8%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點扶持北國商城、瑞天購物廣場等大型商貿零售企業(yè)。支持中通快遞、深國際等企業(yè)做大做強，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
積極促進消費帶動。順應和把握消費升級的大趨勢，著力刺激消費需求，以新業(yè)態(tài)、新模式引領新型消費并促進縣域產品生產。完善滹沱河藝術生態(tài)島經營管理體制，豐富業(yè)態(tài)內涵，實現(xiàn)公益與收益有機結合。依托南關古鎮(zhèn)、旺泉古街、陽和樓街區(qū)，打造“夜經濟”商圈和特色商業(yè)街區(qū)。大力發(fā)展會展經濟，繼續(xù)辦好數(shù)博會、正博會等品牌展會，舉辦更多的商業(yè)、專業(yè)展會，以會展拉內需擴消費。發(fā)展“首店”經濟，加快布局精品店、河北特色產品店、進口商品營銷中心，引進國內外知名品牌，提升消費層級。
（二）堅持突出古城和新區(qū)特色，全面提升城市形象和品位
發(fā)揮古城歷史文化價值。加快推動古城創(chuàng)建5A級景區(qū)，加強文物保護修繕，傳承弘揚歷史文化，讓文物“有尊嚴”。利用現(xiàn)代技術，加強文物資源開發(fā)，推進文旅深度融合，讓文物“活起來”。深化旅游經營管理體制改革，發(fā)揮文旅公司職能，豐富旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化旅游供給，推動文旅行業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加大文創(chuàng)產品和旅游紀念品開發(fā)，推出一批有品質、有口碑、有市場的文化產品。建設正定旅游大數(shù)據中心，推行“一部手機游正定”，提升旅游消費智能化、便利化水平。
推進新區(qū)建設上水平。大力發(fā)展城市經濟、總部經濟、數(shù)字經濟、會展經濟，積極引進現(xiàn)代產業(yè)，加快創(chuàng)建正定新區(qū)現(xiàn)代時尚城市名片、城市品牌。加快新區(qū)基礎設施建設，完成丁家莊路、華光路等32條道路建設，抓好安濟路、太行大街北延等管廊建設，達到管廊系統(tǒng)連片成網效果；日處理能力10萬噸的污水處理廠二期主體完工；新建3個地下停車場、停車位3016個。加快功能配套設施建設，年內確保省二院科研樓竣工、重大疫情防控救治基地項目加快建設，兆華醫(yī)院年內開工；3所公辦幼兒園建成投用；砂之船奧特萊斯項目年內主體竣工，吾悅廣場、北人集團商業(yè)綜合體、天山海世界及嘉兆正定歡樂城等取得實質進展。
持續(xù)提升城市品質。依托滹沱河實施擁河發(fā)展，高標準規(guī)劃設計，打造宜居宜業(yè)、自然和諧的生態(tài)環(huán)境。推動全國文明城、國家衛(wèi)生城、國家園林城建設常態(tài)化，深化鞏固創(chuàng)建成果。持續(xù)開展縣城建設品質提升行動，抓好第九中學周邊新建公園及道路建設等工程，完成城區(qū)雨污分流規(guī)劃，推進市政老舊管網改造，完善城市載體功能，提升城市形象。加強智慧城市建設，統(tǒng)籌推進智慧城管、智慧環(huán)保、智慧旅游、智慧交通、智慧社區(qū)等應用體系建設，提升城市綜合治理能力。
（三）堅持強化科技支撐和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型正定
積極培育創(chuàng)新主體。持續(xù)實施高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工程，加大服務支持、資源配置和政策傾斜力度，扶持創(chuàng)新型企業(yè)做大做強，全年新增高新技術企業(yè)8家以上，培育認定科技型中小企業(yè)10家以上。實施中小企業(yè)“專精特新”培育行動，扶持培育一批細分領域“單項冠軍”和“小巨人”企業(yè)，以企業(yè)結構優(yōu)化帶動產業(yè)結構升級。
加強創(chuàng)新能力建設。主動對接京津冀協(xié)同創(chuàng)新，積極承接京津科技成果轉化。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的綜合創(chuàng)新體系，鼓勵建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新載體，支持研發(fā)創(chuàng)新、技改升級和技術合作，引導創(chuàng)新資源向特色重點產業(yè)聚集，以創(chuàng)新鏈優(yōu)化產業(yè)鏈，以產業(yè)鏈提升價值鏈，全年新認定各類研發(fā)機構5家、總量突破50家。大力實施質量強縣和標準化戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與制定行業(yè)、國家和國際標準，爭創(chuàng)中國質量獎。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。落實企業(yè)創(chuàng)新普惠性政策，健全科研人員收入分配、科技成果轉化激勵等機制，促進科研成果加速轉化。謀劃設立創(chuàng)新基金，加大研發(fā)投入，全社會研發(fā)經費投入增長12%以上。健全完善培養(yǎng)、引進、激勵人才的政策措施，吸引更多行業(yè)領軍人才、科技拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和優(yōu)秀畢業(yè)生來正定創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分利用新區(qū)職教園區(qū)等資源，著力培養(yǎng)一批企業(yè)歡迎、市場需要的實用型技術人才，壯大“藍領軍團”。
（四）堅持持續(xù)深化改革和擴大高水平開放，積極培育競爭與合作新優(yōu)勢
全面深化重點領域改革。聚焦全國新型城鎮(zhèn)化示范縣、創(chuàng)新型縣、質量強縣等，大膽改革、先行先試，創(chuàng)造更多可復制的改革經驗做法。繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推進不見面審批，推動更多事項一門受理、限時辦結、“最多跑一次”，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。推進金融改革，加強政銀企協(xié)調聯(lián)動，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。鼓勵企業(yè)上市融資，年內力爭一然生物、橡一科技、盾石磁能在科創(chuàng)板上市或完成上市輔導。深化投融資改革，完善城投公司等市場化融資平臺運行機制。深化農村綜合改革，盤活激活村集體資源資產。
推進更高水平對外開放。緊抓自貿區(qū)正定片區(qū)（綜保區(qū)）進口藥品、鉆石指定口岸等政策優(yōu)勢，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、國際物流、高端裝備制造產業(yè)。鼓勵進出口企業(yè)設立貿易公司，積極拓展原材料、關鍵零部件、核心裝備進口來源，為高質量發(fā)展匯聚資源。深度融入“一帶一路”，加快“走出去”“引進來”，制定更優(yōu)惠的政策措施，支持鼓勵本地企業(yè)，開展對外投資、經濟合作和跨境并購，發(fā)展服務貿易，提高實際利用外資水平。
著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步規(guī)范市場經濟秩序，依法有效加強監(jiān)管，健全信用體系，堅決反對壟斷和防止資本無序擴張。深入落實減稅降費政策，全年預計減稅降費5.2億元。聚焦重點產業(yè)、龍頭企業(yè)，持續(xù)開展“工業(yè)巡診”和“一對一”包聯(lián)幫扶，用心為企業(yè)排憂解難。扶持培育中小企業(yè)，推動個轉企、小升規(guī)，年內新增規(guī)上企業(yè)10家以上。制定優(yōu)秀企業(yè)名錄，重點保護、優(yōu)先扶持。鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入，落實正面清單和負面清單，實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管差異化管控。大力發(fā)展民營經濟，弘揚新時代企業(yè)家精神，關心關愛企業(yè)家成長。
（五）堅持做好“三農”工作和全面推進鄉(xiāng)村振興，進一步提升農業(yè)農村現(xiàn)代化水平
突出抓好糧食安全。實施最嚴格的耕地保護制度，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產量，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。提高糧食綜合生產能力，糧食種植面積穩(wěn)定在62萬畝，總產量保持在30萬噸。搞好優(yōu)質糧食生產，大力推廣優(yōu)良品種。新建高標準農田1.9萬畝。抓好荒閑地利用，禁止閑置、荒蕪永久基本農田。
大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)。圍繞提品質、擴規(guī)模、強實力，加大農業(yè)結構調整力度。保證蔬菜生產供應能力，播種面積穩(wěn)定在10萬畝，總產穩(wěn)定在58萬噸。提高優(yōu)質、特色農產品生產能力，發(fā)展高端設施農業(yè)規(guī)模達到2000畝，推廣水果種植1.3萬畝、中藥材種植1萬畝。推進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，年內肉蛋奶產量分別達到6.3萬噸、8.9萬噸和7.6萬噸。扶持農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，建設3個高標準蔬菜、水果示范園，完成1個產業(yè)化項目。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、都市農業(yè)、觀光農業(yè)，扶持培育塔元莊同福示范園、現(xiàn)代農業(yè)示范園和農耕時代都市農業(yè)示范園等現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。充分利用磁河飲用水源保護地取消的有利時機，對磁河故道兩岸進行統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展桑樹、黃桃等特色種植，推進農產品深加工，打造以生態(tài)涵養(yǎng)、文化旅游、休閑采摘等為主的農耕文化休閑產業(yè)帶。
深入推進農村現(xiàn)代化建設。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)開展農村清潔行動，鞏固“五清三建一改”成果，打造“記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。鞏固農村改廁成果，強化農村生活污水治理。堅持群眾自愿、聯(lián)村并建原則，試點建設農村公益性骨灰堂，推進移風易俗。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防貧長效機制，深化產業(yè)、就業(yè)、科技扶貧，抓好防貧監(jiān)測和兜底保障，堅決防止發(fā)生返貧現(xiàn)象，推動鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有機銜接。
（六）堅持持續(xù)抓好污染治理和生態(tài)建設，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量
深度治理大氣污染。按照“精細化治理、精準化管控、精確化打擊”的思路，常態(tài)化開展公安、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，健全完善動態(tài)、精準、高效管控機制。持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構，大力度減排、控車、抑塵，積極推進碳達峰、碳中和行動，最大限度降低污染物排放量，科學高效應對重污染天氣，綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度等指標完成市下達任務。
深化水和土壤污染防治。鞏固城鎮(zhèn)污水和黑臭水體深度治理成果，加快推進全縣域污水收集、處置和再利用。加強執(zhí)法監(jiān)管，確保飲用水水源地保護區(qū)內違規(guī)項目“動態(tài)清零”。加強土壤污染源頭管控，嚴防新增土壤污染。組織開展土壤污染狀況調查，健全部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制，確保土壤環(huán)境質量安全。
強化生態(tài)系統(tǒng)修復。持續(xù)開展植樹造林工作。大力開展地下水超采綜合治理。推進生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。實施農村生活水源置換項目，投資3.1億元，完成南水北調干渠以東縣域內5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個村莊、21.3萬人的水源置換工作。
（七）堅持抓好常態(tài)化疫情防控和應急處置，筑牢構建新發(fā)展格局的安全屏障
完善疾病預防控制體系。增強早期監(jiān)測預警能力，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，提高實時分析、集中研判能力。建立公共衛(wèi)生機構和醫(yī)療機構協(xié)同監(jiān)測機制，發(fā)揮基層“哨點”作用，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早治療。
加強常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈，筑牢“三道防線”，推進城鄉(xiāng)上下聯(lián)動、從嚴從實管控。持續(xù)加強機關、企業(yè)、學校、農村、社區(qū)等重點區(qū)域和場所防控，深入開展愛國衛(wèi)生運動。強化進口冷鏈食品和其他冷凍食品全鏈條管理。切實做好全社會核酸檢測，推進新冠病毒疫苗接種工作。
全面推進健康正定建設。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和“四醫(yī)聯(lián)動”改革，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務一體化，落實國家藥品集中采購政策，緩解群眾看病難、看病貴問題。擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給，投資10億元的縣第二醫(yī)院一期建設工程年內竣工投用，投資6億元的縣兒童醫(yī)院項目年內開工建設。大力普及健康知識，為全縣人民提供全方位的健康服務。
（八）堅持統(tǒng)籌推進社會事業(yè)和保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往
就業(yè)是最大的民生。著力在就業(yè)服務、用工崗位開發(fā)、政策引領、重點群體幫扶等方面下功夫，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人。開展職業(yè)技能提升行動，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年開展職業(yè)技能培訓1500人次。
社會保障彰顯民生溫度。持續(xù)深化“全民參保計劃”，精準推進低保人員、特困戶和殘疾人等貧困群體應保盡保。多措并舉鼓勵發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合，穩(wěn)步推進社區(qū)居家養(yǎng)老，年內新建成南牛、曲陽橋、南樓衛(wèi)生院3個醫(yī)養(yǎng)結合體。關心關愛農村孤寡老人、特困對象、殘疾人，全面做好城鄉(xiāng)低保、臨時救濟、醫(yī)保救助等工作。保障農民工工資及時足額發(fā)放。積極解決房地產開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題，促進房地產市場健康發(fā)展。
教育承載殷切希望。新改建新城鋪小學附屬幼兒園等4所幼兒園。加快城鄉(xiāng)教育一體化進程，規(guī)范義務教育班額配比，促進均衡發(fā)展。加快重點工程建設，第九中學9月份秋季開學投用，縣一中遷建年內開工建設。加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍。
文化涵養(yǎng)城市精神。實施文化惠民工程，持續(xù)開展彩色周末、榮國府大觀樓講堂等活動，提高公共文化服務管理水平，創(chuàng)建省級公共文化服務體系示范區(qū)。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。優(yōu)化滑冰館運營管理，促進冰雪運動、冰雪產業(yè)快速發(fā)展。辦好各項傳統(tǒng)賽事和第二屆全民運動會，打造體育活力之城。
社會穩(wěn)定是發(fā)展之基。有效應對非法集資等風險，排查解決存量問題，有效防范增量。落實領導干部包聯(lián)和接訪制度，積極化解信訪隱患。堅持宗教中國化方向，依法管理宗教事務。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，深化掃黑除惡“一案三查”和“六建”工作。完善網格化監(jiān)管體系，常態(tài)化排查整治安全生產隱患，抓好食品藥品安全、消防安全，保障人民群眾生命財產安全。
加強國防動員和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障，維護軍人軍屬合法權益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好審計統(tǒng)計、外事僑務、人民防空、氣象地震、婦女兒童、殘疾人等工作，促進各項社會事業(yè)全面進步。
各位代表，今年我們將繼續(xù)滾動實施20項民生工程和10件民生實事，讓共享發(fā)展的主題更加鮮明，人民幸福的底色更加濃厚！
提振精神，奮發(fā)作為，切實加強政府自身建設
“十四五”藍圖已經繪就，新一輪攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經吹響。在新的歷史起點上推進高質量發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會各個領域的全方位提升，需要我們進一步轉變政府職能、提高行政效能，深入推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
狠抓政治建設，強化思想引領。旗幟鮮明講政治，更加自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。
強抓能力建設，提供高效服務。認真學習運用經濟規(guī)律，總結有益經驗，加快制度集成創(chuàng)新，讓推動發(fā)展更從容、更科學、更有章法。堅守人民情懷，用心用情用力解決群眾的操心事、煩心事，讓發(fā)展實績更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。加強補課充電，提高專業(yè)化能力，爭當構建新發(fā)展格局的行家里手。
緊抓作風建設，勇于擔當務實。堅持講真話、辦實事，認準的事一抓到底、定下的事按期交賬、承諾的事辦成辦好，讓干事創(chuàng)業(yè)在正定大地蔚然成風。解放思想、敢闖敢試，積極探索實現(xiàn)高質量發(fā)展的有效路徑，以思想破冰引領改革突圍。深入基層調查研究，真正把精力用在抓落實上，把功夫下在見實效上。
常抓法治建設，堅持依法行政。自覺尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式的能力，推動政府決策民主化、法治化、科學化，完成法治政府建設任務。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，推進政務公開，讓權力始終在陽光下運行。
嚴抓廉政建設，扎緊制度籠子。堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，扎實推進政府系統(tǒng)黨的建設，認真開展黨史學習教育和“團結就是力量”專題學習活動。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決杜絕形式主義、官僚主義，持續(xù)正風肅紀。堅持政府過緊日子，把有限的財政資金更多用到改善民生上。
各位代表！風勁潮涌逐浪高，百舸爭流千帆競。站在新的歷史起點，讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心、拼搏奮進，積極投身“十四五”改革發(fā)展大潮，奮力譜寫新時代建設富裕美麗正定新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
