一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”是我市不平凡的五年，是攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的五年。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的復(fù)雜局面，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入推進(jìn)東北、遼寧振興重要講話精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，振興發(fā)展取得突破性進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，累計(jì)實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目600余個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超過(guò)1200億元，形成了四個(gè)新的百億產(chǎn)業(yè)集群，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、總量明顯擴(kuò)大、效益顯著提升的良好態(tài)勢(shì)。
重點(diǎn)改革持續(xù)深化。深入推進(jìn)“放管服”改革、國(guó)資國(guó)企改革，率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政“分灶吃飯”，順利完成駐葫央企廠辦集體企業(yè)改革、政府部門(mén)整合、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企、園區(qū)公司化運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為振興發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
開(kāi)放水平不斷提高。積極參與“一帶一路”建設(shè)，不斷開(kāi)拓日韓、東南亞、中東歐市場(chǎng)，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶三年行動(dòng)計(jì)劃，深度推進(jìn)對(duì)口合作，利用外資、引進(jìn)內(nèi)資、進(jìn)出口總額逐年增長(zhǎng)，港口吞吐量實(shí)現(xiàn)翻一番，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升。
脫貧任務(wù)全面完成。舉全市之力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部脫貧，203個(gè)貧困村全部銷(xiāo)號(hào)，建昌縣如期“摘帽”，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
自然生態(tài)明顯改善。實(shí)施“青山碧水藍(lán)天凈土”工程，持續(xù)開(kāi)展污染防治，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效，中央環(huán)保督察及“回頭看”、國(guó)家海洋督察等反饋問(wèn)題全部辦結(jié)，綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。
人民生活更加美好。實(shí)施“三城同盛”，集中力量辦好民生實(shí)事，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板，社會(huì)保障體系更加完善，公共服務(wù)更加均衡，共建共享水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)、幸福安寧。
政府作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)新實(shí)施“三單兩章兩辦法”，創(chuàng)立建議提案分級(jí)領(lǐng)辦機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。
各位代表，2020年是“十三五”時(shí)期最困難、最不平凡的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，支柱企業(yè)停產(chǎn)檢修等嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，頂住壓力、迎難而上、奮力攻堅(jiān)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，兜牢了民生底線，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，疫情防控取得了重要成果。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值770億元，規(guī)上工業(yè)增加值148.7億元，固定資產(chǎn)投資282億元，一般公共預(yù)算收入69.5億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額281億元，實(shí)際利用外資1229萬(wàn)美元，引進(jìn)省外內(nèi)資172億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32756元，農(nóng)村居民人均可支配收入14862元。
我們主要做了以下五方面工作：
（一）全力以赴防控疫情，保護(hù)人民群眾生命健康安全始終把全市人民的生命安全和身體健康放在第一位，以非常之舉全面阻擊新冠肺炎疫情。抓實(shí)基層防控，成立臨時(shí)黨支部，劃小劃細(xì)片區(qū)，實(shí)行“十戶聯(lián)?！?，做到看住門(mén)、管住人。堅(jiān)決切斷病毒傳播渠道，會(huì)同三大通信運(yùn)營(yíng)商，在全省率先建成智慧防疫大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)疫情重點(diǎn)地區(qū)來(lái)（返）葫人員實(shí)行封閉管理、篩查管控，全年累計(jì)推送排查數(shù)據(jù)130余萬(wàn)條，集中隔離6346人、居家隔離85862人。率先開(kāi)展海外采購(gòu)，迅速組織凱森蒙、海思科等企業(yè)生產(chǎn)防疫物資，有效滿足市內(nèi)外需求。財(cái)力給予充足保障，財(cái)政撥款3.4億元，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債7.3億元，為疫情防控提供了堅(jiān)實(shí)資金保障。建立健全常態(tài)化防控機(jī)制，慎終如始外防輸入、內(nèi)防反彈，自去年2月16日以來(lái)，我市再無(wú)新增新冠肺炎病例，疫情防控取得了階段性勝利。
在這場(chǎng)特殊的抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)中，全市上下同甘共苦、眾志成城，匯聚了守護(hù)生命的磅礴力量，這里有舍生忘死、逆行出征的白衣天使，有頂風(fēng)冒雪、日夜堅(jiān)守的社區(qū)工作者，有聞令而動(dòng)、沖鋒在前的黨員干部，有顧全大局、風(fēng)雨同舟的人民群眾，每個(gè)人都很了不起，每個(gè)人都是英雄。在此，我代表市政府向投身抗疫的廣大干部群眾，表示親切的問(wèn)候，并致以崇高的敬意！
（二）扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！保３纸?jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展抓政策扶持，對(duì)沖疫情影響。制定“六穩(wěn)”“六?！睂ｍ?xiàng)方案12個(gè)，落實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持措施6類(lèi)69項(xiàng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)政策16項(xiàng)43條。減免企業(yè)稅費(fèi)近15億元，緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)8.7億元，幫助中小企業(yè)延貸117億元，為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！碧峁﹫?jiān)強(qiáng)支撐。
抓居民就業(yè)，保住最大民生。制定“兩個(gè)100條”措施，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗返還資金1.3億元，惠及職工18.7萬(wàn)名。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)9.4萬(wàn)人次，發(fā)放補(bǔ)貼1.4億元。發(fā)起成立“全國(guó)百城就業(yè)聯(lián)盟”，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬(wàn)人，成為全國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新案例。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人、登記失業(yè)率4.95%，零就業(yè)家庭始終保持動(dòng)態(tài)清零。
抓產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。一產(chǎn)挖增量，圍繞“兩水一特”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，格蘭登堡啤酒、億豐藍(lán)莓等項(xiàng)目試生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量18.4億斤。二產(chǎn)保穩(wěn)定，骨干企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能，規(guī)上企業(yè)全部復(fù)工，新增“小升規(guī)”60戶、“規(guī)升巨”9戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇。三產(chǎn)抓創(chuàng)新，興城易麥、綏中天翊被評(píng)為省級(jí)電商直播基地，馨予、裕達(dá)等“宅經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，新登記市場(chǎng)主體4萬(wàn)余戶，新增限上企業(yè)80戶。
抓項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)有效投資。全市億元以上項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工201個(gè)，開(kāi)復(fù)工率90.1%，完成投資240億元。組建工作專班，爭(zhēng)取中央資金31.2億元。舉辦“日本產(chǎn)業(yè)云上經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，組織珠三角、長(zhǎng)三角等招商700余次，簽約項(xiàng)目99個(gè)，落地開(kāi)工運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目59個(gè)。
抓外資外貿(mào)，守住國(guó)際市場(chǎng)。兌現(xiàn)扶持資金2000余萬(wàn)元，41戶外資企業(yè)、200戶外貿(mào)企業(yè)全部復(fù)工。參加第三屆“進(jìn)博會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)簽約1.1億元。引進(jìn)跨境電商平臺(tái)及大型外貿(mào)公司，新增進(jìn)出口20億元，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
抓民生兜底，保證基層運(yùn)轉(zhuǎn)。養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.8%和18.8%。發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助2596萬(wàn)元，救助困難群眾70萬(wàn)人次，始終兜牢民生底線。壓減非急需非剛性支出5.2億元，全年“三保”支出126.1億元，牢牢兜住了基層“三保”底線。
（三）深入推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊決勝全面小康社會(huì)短板決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，投入各類(lèi)專項(xiàng)扶貧資金6億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目437個(gè)、入戶項(xiàng)目4萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全疊加。強(qiáng)化就業(yè)扶貧，輸送外出務(wù)工3.5萬(wàn)人次，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村扶貧公益崗位1.3萬(wàn)個(gè)。完成危房改造3151戶，全市建檔立卡貧困戶人均年收入達(dá)到9083元，建昌達(dá)到10658元。
狠抓污染防治，開(kāi)展散煤、施工揚(yáng)塵等10項(xiàng)專項(xiàng)整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到302天。完成8家涉鎘等重金屬行業(yè)污染整治。3個(gè)入海河流斷面無(wú)劣V類(lèi)水質(zhì)，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例100%。
防范化解八大領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告和“零報(bào)告”制度，果斷處置葫蘆島銀行集中取款事件，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（四）狠抓重點(diǎn)專項(xiàng)工作，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力推進(jìn)“零證明”城市建設(shè)，清理證明事項(xiàng)526項(xiàng)；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，網(wǎng)上實(shí)辦率46.3%。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉黑涉惡刑事案件445起，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙25個(gè)。集中開(kāi)展盜采砂石專項(xiàng)整治，偵辦盜采砂石案件44起，打掉盜采砂石團(tuán)伙23個(gè)。堅(jiān)決治理海洋涉漁“三無(wú)”船舶，全市2218艘“三無(wú)”漁船全部清理取締。清欠中小企業(yè)賬款4.8億元，整改普速鐵路安全隱患267項(xiàng)。
（五）著力保障和改善民生，努力提升百姓福祉
改善城鄉(xiāng)環(huán)境。實(shí)施老舊小區(qū)改造“四項(xiàng)工程”，爭(zhēng)取中央棚改專項(xiàng)資金5.8億元，改造老舊小區(qū)79個(gè)，改造農(nóng)村危房4174戶，完成12戶危化品企業(yè)搬遷。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗村54個(gè)、示范村499個(gè)。南票城區(qū)飲用水替代工程、老區(qū)污水處理廠三期、“三河”綜合治理一期全部完工，綏中六股河新橋竣工通車(chē)。開(kāi)通5G基站704個(gè)，東部垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程、建昌外環(huán)路順利施工。
完善保障體系。全市民生支出占一般公共預(yù)算支出76.8%，省市30項(xiàng)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。完成414所中小學(xué)和幼兒園改廁任務(wù)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，全國(guó)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)一站式結(jié)算。行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到68%。
加強(qiáng)社會(huì)治理。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。實(shí)施信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃，化解積案740余件。深入開(kāi)展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)平安葫蘆島建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城六連冠。
各位代表，過(guò)去的五年，遇到了一些意想不到的困難，取得了來(lái)之不易、可圈可點(diǎn)的成績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐葫部隊(duì)官兵、公安干警、中省直單位和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年的工作，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多問(wèn)題和不足。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“老字號(hào)”改造提升不足，“原字號(hào)”占比過(guò)大，“新字號(hào)”培育不充分。二是新發(fā)展格局尚未形成，激活市場(chǎng)、釋放內(nèi)需做得不夠；區(qū)位和港口優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，開(kāi)放水平不高，經(jīng)濟(jì)外向度較低。三是財(cái)政收支矛盾較為突出，財(cái)政收入和“三?！惫ぷ魅悦媾R一定壓力。四是發(fā)展生態(tài)不夠優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境仍需改善，改革力度不大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等公共服務(wù)供給不足。這些需要我們?cè)凇笆奈濉睍r(shí)期，采取有效措施，全力加以解決。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和2021年工作安排
“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的起步期，更是我市實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興的關(guān)鍵期。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)新突破”，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、人民幸福安康！
綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)、我市發(fā)展實(shí)際和未來(lái)發(fā)展支撐，根據(jù)市委規(guī)劃《建議》，確定今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值增速力爭(zhēng)高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量在全省位次明顯前移。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)鏈條豐厚度有效提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到100億元，五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000億元。
營(yíng)商環(huán)境取得新突破。加快推進(jìn)以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)的全面深化改革，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，推出一批高水平制度創(chuàng)新成果，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，市場(chǎng)化水平顯著提升。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。
對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。對(duì)外開(kāi)放吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)深度推進(jìn)，港口優(yōu)勢(shì)充分釋放，臨港經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局初步建立。
創(chuàng)新發(fā)展打開(kāi)新局面。建成一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，落地轉(zhuǎn)化一批重大科技創(chuàng)新成果，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成新格局。“三城同盛”輻射作用顯著增強(qiáng)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能明顯提升，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破，率先融入京津冀協(xié)同發(fā)展，形成陸海統(tǒng)籌、均衡協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)步。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，資源配置更加合理，利用效率大幅提高，碳達(dá)峰、碳中和工作深入開(kāi)展，主要污染物排放總量持續(xù)減少，水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗葫蘆島建設(shè)取得明顯成效。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增速力爭(zhēng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，社會(huì)文明程度顯著提升。
治理效能得到新提升。依法治市邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制得到優(yōu)化，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，安全發(fā)展得到有效保障。
各位代表，望遠(yuǎn)能知風(fēng)浪小，凌空始覺(jué)海波平。五年的時(shí)光可以成就許多事業(yè)，新中國(guó)的第一個(gè)五年計(jì)劃，建設(shè)了156個(gè)重大項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色的工業(yè)化道路；葫蘆島的第一個(gè)五年計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，一座濱海新城拔地而起。展望“十四五”新的五年，我們堅(jiān)信，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的光輝指引，有省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的全力支持，有歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全市人民不懈奮斗打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，只要我們樹(shù)雄心、立壯志，鎖定目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，必能干出一番大事業(yè)，干出一片新天地，一定能開(kāi)創(chuàng)葫蘆島營(yíng)商環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境美、開(kāi)放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面！
2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開(kāi)局之年。葫蘆島的振興發(fā)展將邁入新階段，既有新機(jī)遇，也有新挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從發(fā)展趨勢(shì)看，雖然新冠肺炎疫情和國(guó)際環(huán)境存在不確定性和諸多變數(shù)，但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。從我市基礎(chǔ)看，雖然尚未改變經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，但是，有多年產(chǎn)業(yè)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)形成的有力支撐，有改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)積蓄的強(qiáng)勁動(dòng)能，葫蘆島已經(jīng)具備了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要我們?cè)鰪?qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，用好政策工具，干好自己事情，就一定能夠在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
今年政府工作的總體目標(biāo)是：繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。
我們將重點(diǎn)做好以下九方面工作：
（一）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)
我們要堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿σ盍Γ瑘?jiān)持改革不停頓、創(chuàng)新無(wú)止境，依靠改革破除發(fā)展瓶頸，通過(guò)創(chuàng)新打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升葫蘆島核心競(jìng)爭(zhēng)力。
打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，不斷降低制度性交易成本。深化“一網(wǎng)通辦”門(mén)戶建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到70%以上，社保、住房公積金等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。加強(qiáng)誠(chéng)信葫蘆島建設(shè)，健全社會(huì)誠(chéng)信制度，開(kāi)展“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境案件，全力營(yíng)造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，制定實(shí)施葫蘆島市國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)方案。推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，支持中航發(fā)集團(tuán)與孚迪斯石化公司完成混合所有制改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，增強(qiáng)基本民生保障能力。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共建設(shè)領(lǐng)域，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、公平公開(kāi)、健康活躍的新型投融資體系。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新，大力培育“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到83家。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，建立蘭州化物所膨潤(rùn)土產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，掛牌運(yùn)營(yíng)東北科技大市場(chǎng)葫蘆島企業(yè)服務(wù)中心。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，推進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。完善人才培育引進(jìn)機(jī)制，實(shí)行更加開(kāi)放、更有實(shí)效的人才政策，為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決整治違規(guī)涉企收費(fèi)，切實(shí)幫助企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)。積極兌現(xiàn)政府招商承諾，堅(jiān)決破除招投標(biāo)、投融資等隱性壁壘。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”600戶、“小升規(guī)”35戶、“規(guī)升巨”4戶。全方位提升服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量和效率，切實(shí)拿出真心實(shí)意、真金白銀、真招實(shí)策，讓骨干企業(yè)強(qiáng)起來(lái)、中小企業(yè)活起來(lái)、市場(chǎng)主體多起來(lái)。
（二）緊緊把握“兩個(gè)定位”，主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局我們要牢牢把握遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放和遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)雙重定位，搶抓RCEP重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)作為，打造遼寧開(kāi)放合作的西門(mén)戶和新增長(zhǎng)極。
深化“一帶一路”開(kāi)放合作。堅(jiān)持“抓大不放小，喜新不厭舊，求遠(yuǎn)不舍近，重硬不輕軟”，緊盯日韓等國(guó)家，面向長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、線上招商、精準(zhǔn)招商，實(shí)際利用外資、引進(jìn)省外內(nèi)資均增長(zhǎng)8%以上。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，培育大型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，拓展生物制藥、防疫物資出口市場(chǎng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%以上。
推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，依托沿海開(kāi)發(fā)區(qū)和葫蘆島港，加快推進(jìn)百川能源LNG接收站、東戴河土壤調(diào)節(jié)劑等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公海鐵聯(lián)運(yùn)，開(kāi)辟陸海物流新通道。發(fā)揮沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放整體優(yōu)勢(shì)，全面融入沿海六市對(duì)接合作，共同建設(shè)東北亞對(duì)外開(kāi)放新高地。
建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。深化與京津冀地區(qū)通道對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、平臺(tái)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接，吸引京津冀地區(qū)企業(yè)、資金、人才落戶葫蘆島。加快推進(jìn)京沈高速公路拓寬擴(kuò)容工程，瞄準(zhǔn)八類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，全面承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)遼寧省柔性引才政策，靈活引進(jìn)高端科技人才助力葫蘆島創(chuàng)新發(fā)展。暢通商品流通渠道，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入京津冀市場(chǎng)，建設(shè)京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。順應(yīng)旅游新需求，開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品，共建遼西旅游大環(huán)線，打造京津冀休閑旅游“后花園”。
（三）著力做好“三篇大文章”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)振興，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快建設(shè)數(shù)字葫蘆島、智造強(qiáng)市，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
改造升級(jí)“老字號(hào)”。發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)，實(shí)施渤船重工耕海一號(hào)漁業(yè)綜合體平臺(tái)、新型節(jié)能散貨船等重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施錦化機(jī)離心壓縮機(jī)和攪拌試驗(yàn)技術(shù)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快泳裝服飾“二次創(chuàng)業(yè)”，扶持斯達(dá)威泳裝超級(jí)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，壯大泳裝生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)兩大基地，推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。深度開(kāi)發(fā)興城溫泉旅游資源，建設(shè)“溫泉+療養(yǎng)”“溫泉+冰雪”等精品項(xiàng)目，打造溫泉文化旅游新高地。
深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”。依托葫蘆島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、打漁山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)江蘇揚(yáng)農(nóng)精細(xì)化工、遼寧先達(dá)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目。延長(zhǎng)化工產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施錦西石化70萬(wàn)噸芳烴、150萬(wàn)噸加氫裝置系列技術(shù)改造、連石化工苯二胺等重點(diǎn)項(xiàng)目。培育有色金屬產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)中冶有色10萬(wàn)噸壓鑄鋅、22.5萬(wàn)噸銅桿線、匯洋8萬(wàn)噸釩鐵新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)石化冶金產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。
培育壯大“新字號(hào)”。抓住北京疏解非首都功能戰(zhàn)略機(jī)遇，依托東戴河新區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造京津地區(qū)創(chuàng)新協(xié)作示范區(qū)和科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化基地。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)徐大堡核電二期、遼能集團(tuán)200兆瓦風(fēng)電等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)中船集團(tuán)興城海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展核心零部件產(chǎn)業(yè)，實(shí)施川鐵超級(jí)電容、西門(mén)子往復(fù)式壓縮機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實(shí)施茂康源新冠病毒疫苗、德威醫(yī)藥中間體等重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科譜光電5G芯片、高新區(qū)智能工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力引育科技服務(wù)、金融服務(wù)、流通服務(wù)、信息服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系注入新優(yōu)勢(shì)、提供新動(dòng)能。
推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚提升，大力發(fā)展軍民兩用產(chǎn)業(yè)，依托中船、中航發(fā)、中核集團(tuán)等龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)渤船集團(tuán)深海裝備試驗(yàn)船、孚迪斯5萬(wàn)噸航空潤(rùn)滑材料、精谷科技光纖產(chǎn)品等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化“五大板塊、多園并舉”的產(chǎn)業(yè)布局，打造全省軍民融合發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。
（四）充分激發(fā)消費(fèi)投資活力，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)我們要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目提速增效，為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供有力支撐。
激活消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需。發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)首創(chuàng)龍灣商務(wù)綜合體、興宮首山湖三期等重點(diǎn)項(xiàng)目，繁榮邴家灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。培育消費(fèi)新市場(chǎng)，建設(shè)愛(ài)琴海主題購(gòu)物公園、寶誠(chéng)汽車(chē)小鎮(zhèn)，打造龍港中街智慧商街、葫蘆古鎮(zhèn)小吃街，引進(jìn)京東連鎖便利店，滿足多元化消費(fèi)需求。促進(jìn)電商消費(fèi)，推廣馨予“天鮮配”全產(chǎn)業(yè)鏈、億唐社群團(tuán)購(gòu)新模式，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。壯大文旅產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)遼西明長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，實(shí)施銀泰海洋樂(lè)園、靈山和合谷等重點(diǎn)項(xiàng)目。全市游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入增長(zhǎng)10%以上。
項(xiàng)目支撐拉動(dòng)投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，樹(shù)牢“高質(zhì)量發(fā)展必須依靠高質(zhì)量項(xiàng)目”的理念，全面掀起大上項(xiàng)目、大干項(xiàng)目的熱潮。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策上項(xiàng)目、強(qiáng)化招商引項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境育項(xiàng)目、加大力度推項(xiàng)目、全體動(dòng)員謀項(xiàng)目，全年組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，謀劃包裝地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目260個(gè)，形成項(xiàng)目建設(shè)氣勢(shì)恢宏的生動(dòng)畫(huà)面，構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展波瀾壯闊的宏大場(chǎng)景。
（五）著力補(bǔ)短板固根基，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
我們要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保障糧食安全，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，播種面積穩(wěn)定在260萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16億斤以上。發(fā)展“兩水一特”，實(shí)施千萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目17個(gè)，加快建設(shè)3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。支持遼寧小粒花生產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大遼寧花生產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，新建和維修改造農(nóng)村公路500公里，深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推動(dòng)生活垃圾處理體系向自然屯延伸，著力改善村容村貌，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化“四個(gè)不摘”“九個(gè)不變”，嚴(yán)格落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注邊緣戶和易返貧致貧群體，完善扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，扶持建昌脫貧攻堅(jiān)飛地產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
加快推動(dòng)礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。南票重點(diǎn)發(fā)展新能源、礦產(chǎn)品深加工和循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)大唐風(fēng)電、金地礦業(yè)膨潤(rùn)土加工等重點(diǎn)項(xiàng)目；楊家杖子重點(diǎn)發(fā)展新型建材、精密鑄造等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)大鷹水泥日產(chǎn)5000噸水泥熟料、山水集團(tuán)年產(chǎn)100萬(wàn)噸石灰石骨料和機(jī)制砂等重點(diǎn)項(xiàng)目，努力打造資源枯竭地區(qū)多元化產(chǎn)業(yè)體系。
（六）狠抓污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
我們要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障，努力讓葫蘆島空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美。
持續(xù)推進(jìn)大氣治理，深入開(kāi)展道路揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等10項(xiàng)專項(xiàng)整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于75.3%，PM2.5濃度不高于43微克/立方米。持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，實(shí)施美麗海灣建設(shè)，完成覺(jué)華島和綏中污水入海排污口治理。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，全面清理河庫(kù)“四亂”，7個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，河流水質(zhì)優(yōu)良比例75%以上。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治，實(shí)施華光礦業(yè)等4家涉鎘污染地塊專項(xiàng)治理，完成省定污染耕地安全利用指標(biāo)任務(wù)。持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)東部生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程，完成龍程街雨污分流工程。推進(jìn)黑臭水體治理示范城市建設(shè)，實(shí)施“三河”綜合治理二期工程，實(shí)現(xiàn)“三河”水清岸綠、長(zhǎng)治久清。
（七）持續(xù)提升城市品質(zhì)，努力建設(shè)宜居秀美濱城
我們要積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，實(shí)施城市更新行動(dòng)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能承載，讓人民群眾享受更宜居、更舒適、更高品質(zhì)的城市生活。
堅(jiān)定實(shí)施“三城同盛”戰(zhàn)略。深入實(shí)施老舊小區(qū)改造“四項(xiàng)工程”，改造老舊小區(qū)126個(gè)、背街小巷39個(gè)。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)714戶，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼2000戶。開(kāi)展城區(qū)供暖“溫暖行動(dòng)”，落實(shí)供暖責(zé)任，提前做好供暖保障，堅(jiān)決防止供暖不熱、百姓受凍，出現(xiàn)失職嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬改造葫金線，完成影壁山立交主體工程，推進(jìn)葫蘆島有色工業(yè)余廢熱集中供熱工程，開(kāi)工建設(shè)笊籬山工業(yè)水廠。加快智慧城市建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)功能，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享。新建5G基站500個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)文明城市。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建設(shè)興城、綏中、建昌垃圾分類(lèi)示范區(qū)。提升社區(qū)管理能力，治理小區(qū)臟亂差，消滅盲區(qū)和死角。加大城市綜合執(zhí)法力度，集中整治道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等行為。實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)管控，生活垃圾日產(chǎn)日清，切實(shí)改變背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生狀況。開(kāi)展文明交通專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范重點(diǎn)區(qū)域交通秩序，保障群眾出行安全暢通。落實(shí)《葫蘆島市文明行為促進(jìn)條例》，全面提升市民文明素質(zhì)，傾力打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的文明城市。
（八）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，持續(xù)改善民生質(zhì)量
我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞人民群眾所急所需所憂所盼，努力辦好老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費(fèi)用全國(guó)結(jié)算等20件民生實(shí)事，讓振興發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
鞏固疫情防控成果。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境同防”，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)邊界，切實(shí)阻斷疫情傳播。完善疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，建設(shè)重大疫情防控救治基地，提升應(yīng)對(duì)疫情實(shí)戰(zhàn)水平。健全疾病預(yù)防控制體系，做好新冠病毒疫苗接種工作，強(qiáng)化重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管理和健康服務(wù)，堅(jiān)決筑牢疫情防控的嚴(yán)密防線。
完善社會(huì)保障體系。深化“全國(guó)百城就業(yè)聯(lián)盟”合作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人以上、登記失業(yè)率控制在5.2%以內(nèi)。養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，職工醫(yī)保門(mén)診費(fèi)用全國(guó)直接結(jié)算，城市低保、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4.5%和7.5%以上。落實(shí)退役軍人保障法，完善退役軍人服務(wù)保障體系，創(chuàng)建省級(jí)示范型退役軍人服務(wù)中心。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，打造縣域醫(yī)共體，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室100個(gè)。加強(qiáng)教育資源有效供給，改造中小學(xué)校20所，提升學(xué)前教育普惠水平，有效緩解“入園難、入園貴”問(wèn)題。豐富中小學(xué)生課后服務(wù)內(nèi)容，讓學(xué)生綜合素質(zhì)教育更多地在學(xué)校完成，切實(shí)減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。舉辦紀(jì)念建黨100周年系列文化活動(dòng)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
我們要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，有效防范和化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置機(jī)制，開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)妥處置政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。著力防范化解地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，健全金融機(jī)構(gòu)治理，確保不發(fā)生流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)密防范公共安全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，努力建設(shè)更高水平的平安葫蘆島。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善應(yīng)急管理體系，建設(shè)“一庫(kù)一中心三平臺(tái)”，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)把冷鏈?zhǔn)称逢P(guān)，確?！吧嗉馍系陌踩薄Ｖ卫碇貜?fù)信訪，化解信訪積案，臺(tái)賬案件化解率80%以上。完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。完善社會(huì)治安1+9+N體系，開(kāi)展“凈網(wǎng)2021”系列行動(dòng)，確保社會(huì)和諧安定、人民安寧幸福。
三、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力打造人民滿意政府
我們要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)守初心使命，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府、務(wù)實(shí)政府、責(zé)任政府和廉潔政府。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要牢牢把握正確政治方向，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。要堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以法治思維、法治方式推進(jìn)政府工作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。沒(méi)有等來(lái)的輝煌，只有拼來(lái)的精彩。要強(qiáng)化“主人翁”“局中人”意識(shí)，提升干部“兩種能力”和“一種精神”，始終堅(jiān)持奔著問(wèn)題去，把企業(yè)和百姓的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、卡點(diǎn)作為我們工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變成未來(lái)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和閃亮點(diǎn)，在斗爭(zhēng)實(shí)踐中做疾風(fēng)勁草、當(dāng)烈火真金，不斷提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。
狠抓工作落實(shí)。為政之要，貴在落實(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，把各項(xiàng)工作要求轉(zhuǎn)化為任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，推進(jìn)工作任務(wù)項(xiàng)目化、工程化、清單化和責(zé)任化，實(shí)行臺(tái)賬式管理、掛圖式作戰(zhàn)、銷(xiāo)號(hào)制落實(shí)，用抓落實(shí)的具體行動(dòng)和實(shí)際成效詮釋對(duì)習(xí)近平總書(shū)記、對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
堅(jiān)持廉潔從政。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，政府帶頭過(guò)緊日子，繼續(xù)壓減非剛性支出，嚴(yán)格控制新增支出，盡可能用有限的資源干更多的事，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
各位代表，征程萬(wàn)里，奮斗者進(jìn)；重任千鈞，拼搏者勝。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹省委省政府和市委決策部署，以不畏艱險(xiǎn)的勇氣、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)、抓鐵有痕的作風(fēng)、只爭(zhēng)朝夕的效率，推進(jìn)葫蘆島全面振興、全方位振興，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
