推動(dòng)加快校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改進(jìn)度 三部門發(fā)文健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

教育部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)于今日公布。針對(duì)各地執(zhí)法力量不足、監(jiān)管手段不完善等問題，《通知》提出一系列具體措施，推動(dòng)各地加快校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改進(jìn)度。

加大聯(lián)合執(zhí)法力度

《通知》要求完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各地要健全教育部門牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門配合的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度，加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改。

《通知》明確，各部門要將有關(guān)違法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集和公示，對(duì)無證開展培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，教育部門要會(huì)同有關(guān)部門予以取締，限制其法定代表人從事面向中小學(xué)生的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

各地消防部門要向教育部門提供有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料，由教育部門對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)核定審批，對(duì)現(xiàn)有不符合設(shè)置要求、消防安全條件不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法取消其培訓(xùn)資質(zhì)；依法對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查，并督促居(村)民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管轄和服務(wù)范圍內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理。

各地教育部門要統(tǒng)籌各方力量，建立社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)熱心群眾擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。

組建審核專家團(tuán)隊(duì)

《通知》提出加快證照辦理進(jìn)度。各地教育部門要進(jìn)一步加快辦學(xué)許可審批進(jìn)度，特別是重點(diǎn)審批學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，符合標(biāo)準(zhǔn)的可以采用文件批復(fù)同意或頒發(fā)辦學(xué)許可證等方式盡快進(jìn)行辦學(xué)許可，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要依法予以停業(yè)整頓，2018年底前不能存在無證無照還在開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好登記工作，加快為符合標(biāo)準(zhǔn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各地教育行政部門要會(huì)同相關(guān)部門制訂應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)停業(yè)整頓的機(jī)構(gòu)做好退費(fèi)和群眾安撫工作，防止機(jī)構(gòu)卷錢逃跑引發(fā)群體性事件。

對(duì)于非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較大的省(區(qū)、市)，在確保有效監(jiān)管的前提下，省級(jí)教育行政部門可會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門提出符合實(shí)際的具體整改方案，確保年底前完成整改；《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》正式公布實(shí)施后，各地根據(jù)其規(guī)定和“放管服”總體改革精神，區(qū)分培訓(xùn)類別，實(shí)行分類管理，進(jìn)一步健全和完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理模式，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理。

《通知》要求組建備案審核專家團(tuán)隊(duì)。各級(jí)教育行政部門要充分發(fā)揮教研部門、教師培訓(xùn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員，組建穩(wěn)定、高水平的學(xué)科類培訓(xùn)班審核、研判專家團(tuán)隊(duì)，并切實(shí)做好專家名單保密工作。各地要根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，參照《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)備案審核操作指南》，結(jié)合本地工作實(shí)際科學(xué)制定審核、研判辦法，做好學(xué)科類培訓(xùn)是否超前超標(biāo)教學(xué)的認(rèn)定工作。縣級(jí)教育行政部門要盡快完成行政轄區(qū)內(nèi)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等備案審核工作，未通過備案審核的班次不得招生培訓(xùn)。

強(qiáng)化在線培訓(xùn)監(jiān)管

《通知》明確構(gòu)建管理服務(wù)平臺(tái)。教育部已建設(shè)完成全國統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)系統(tǒng)，將賦予省、市、縣三級(jí)教育行政部門管理賬號(hào)，具體操作依照《全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)操作辦法》執(zhí)行?？h級(jí)教育部門負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)更新信息，市、省兩級(jí)負(fù)責(zé)匯總管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的摸排、整改、審批、學(xué)科類培訓(xùn)備案等全部通過系統(tǒng)完成，實(shí)現(xiàn)全過程精細(xì)化管理。面向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策、白名單、黑名單、學(xué)科類培訓(xùn)班等信息，要便于群眾在平臺(tái)上自行查詢，選擇合規(guī)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，依托平臺(tái)受理群眾投訴，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)功能和作用的宣傳，使平臺(tái)家喻戶曉。

《通知》還要求強(qiáng)化在線培訓(xùn)監(jiān)管。省級(jí)教育行政部門要做好面向中小學(xué)生的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施培訓(xùn)教育活動(dòng)機(jī)構(gòu)的備案工作，切實(shí)把好入口關(guān)，按照線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等必須在機(jī)構(gòu)住所地省級(jí)教育行政部門備案，必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號(hào)在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。省級(jí)教育行政部門要聯(lián)合工信、網(wǎng)信等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)線上培訓(xùn)內(nèi)容的監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量，在提供多樣化教育服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。（記者 張維）