4月23日上午，南通市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，由南通海關(guān)通報(bào)機(jī)構(gòu)改革一年來(lái)的主要工作及成效、南通市反走私綜合治理的初步成效，介紹2019年南通海關(guān)服務(wù)南通開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。

據(jù)南通海關(guān)介紹，2018年4月20日起，南通海關(guān)、原南通出入境檢驗(yàn)檢疫局啟動(dòng)機(jī)構(gòu)整合工作；2018年12月28日，新南通海關(guān)正式成立。機(jī)構(gòu)改革一年來(lái)，南通海關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)、轉(zhuǎn)變優(yōu)化職能，推進(jìn)海關(guān)原有管理職責(zé)和檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)有機(jī)融合，初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管更嚴(yán)密、服務(wù)更優(yōu)化、通關(guān)成本更低、企業(yè)獲得感更佳，為南通高質(zhì)量發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）全面履行把關(guān)職責(zé)。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)防洋垃圾進(jìn)境，現(xiàn)場(chǎng)查發(fā)并退運(yùn)固廢90.25噸，查扣涉案固廢8.9萬(wàn)噸，目前已基本退運(yùn)出境；嚴(yán)查瀕危物種及其制品、毒品及易制毒化學(xué)品進(jìn)出，在空港口岸連續(xù)查獲象牙等瀕危野生動(dòng)植物制品；加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生安全保障，檢出各類傳染病89例；加強(qiáng)國(guó)門(mén)生物安全防控，在全國(guó)口岸首次檢出11種有害生物，截獲種次位居全省前列，尤其是兩次截獲大量活體毒蜘蛛，引起公眾熱議點(diǎn)贊；加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，檢出70批次不合格進(jìn)出口食品；加強(qiáng)進(jìn)出口商品監(jiān)管，檢出300余起大宗商品短重，為企業(yè)挽回?fù)p失1.42億美元；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，查扣侵權(quán)貨物3萬(wàn)余件，貨運(yùn)渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效居全省首位。

（二）縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化等通關(guān)便利化改革，南通企業(yè)自報(bào)自繳比例76.75%、稅費(fèi)在線支付比例99.1%，居全省前列；在省內(nèi)首批開(kāi)展關(guān)稅保證保險(xiǎn)、綜保區(qū)非報(bào)關(guān)貨物管理等改革試點(diǎn)，復(fù)制推廣“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，同步上線“掌上物流2.0”，提高區(qū)內(nèi)外貨物流轉(zhuǎn)效率；南通口岸通關(guān)無(wú)紙化、企業(yè)稅費(fèi)自報(bào)自繳、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等應(yīng)用成效位居全省前列；持續(xù)深化“以企業(yè)為單元”的加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點(diǎn)，對(duì)飛機(jī)、船舶、集成電路等產(chǎn)業(yè)探索“量體裁衣”式監(jiān)管；推動(dòng)自主創(chuàng)新，上線“智能查驗(yàn)信息化系統(tǒng)”“進(jìn)出境旅客通關(guān)自主申報(bào)系統(tǒng)”。

（三）助力拓展口岸功能。海安保稅物流中心（B型）、機(jī)場(chǎng)出境免稅店正式運(yùn)營(yíng)；指導(dǎo)如皋港獲批進(jìn)境糧食口岸、南通獲批全國(guó)首批進(jìn)口期貨大豆指定口岸，糧食指定口岸數(shù)量居全省首位；幫扶啟東進(jìn)口賽馬、南通進(jìn)口大中野生動(dòng)物指定隔離場(chǎng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；支持廣匯能源LNG碼頭對(duì)外開(kāi)放并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；保障南通市液化天然氣接收量居全國(guó)首位。

（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)“提效降費(fèi)”部署，協(xié)助完成南通各口岸收費(fèi)清單公示工作，持續(xù)壓縮通關(guān)時(shí)間，今年3月，南通口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間比2017年再壓縮42.2%和57.4%；幫助重大項(xiàng)目、企業(yè)進(jìn)口設(shè)備稅收減免優(yōu)惠應(yīng)享盡享，減免兩稅1.27億元，簽發(fā)各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)7.1萬(wàn)份，為企業(yè)減免境外關(guān)稅1.68億美元；創(chuàng)建“暢通認(rèn)證”品牌，培育AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)15家、一般認(rèn)證企業(yè)175家，優(yōu)質(zhì)認(rèn)證比率均超過(guò)省內(nèi)平均水平；零問(wèn)題通過(guò)歐盟對(duì)南通出口腸衣官方監(jiān)管體系檢查，累計(jì)培育32家省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（企業(yè)），數(shù)量居全省前列。

（五）不斷提升行業(yè)形象。發(fā)布機(jī)構(gòu)改革公告，整合行政審批一個(gè)窗口，公布辦事指南，推行不見(jiàn)面審批和陽(yáng)光政務(wù)，嚴(yán)格首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。引入第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，建立行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，主動(dòng)接受社會(huì)和媒體監(jiān)督；發(fā)揮全國(guó)文明單位示范效能，積極開(kāi)展扶貧幫困、志愿服務(wù)等活動(dòng)，海關(guān)春蕾班項(xiàng)目獲評(píng)南通市優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目，“愛(ài)心飛翔、溫暖西域”冬衣捐助活動(dòng)獲評(píng)南通市“志愿江海20年”最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目。

記者獲悉，一年來(lái)，南通海關(guān)建立鞏固“打防治”緝私工作機(jī)制，圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)渠道強(qiáng)化情報(bào)經(jīng)營(yíng)，不斷加強(qiáng)水上巡查、水陸聯(lián)動(dòng)、專業(yè)走私團(tuán)伙查緝和流通環(huán)節(jié)綜合整治力度，對(duì)“洋垃圾”、瀕危物種、以及長(zhǎng)江水域南通段非設(shè)關(guān)地成品油、白糖以及凍品等重點(diǎn)商品走私違法犯罪活動(dòng)開(kāi)展全方位集中打擊。去年共立案?jìng)赊k走私犯罪案件24起，涉及成品油、白糖、凍品、槍支等，案值5.2億元，涉稅1.6億元，反走私績(jī)效考核名列省內(nèi)海關(guān)第一。

南通市委、市政府對(duì)反走私綜合治理工作高度重視，今年先后召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)，就深入開(kāi)展反走私綜合治理進(jìn)行專項(xiàng)研究和部署。3月12日，市政府召開(kāi)南通市反走私綜合治理工作專題會(huì)議，進(jìn)一步梳理完善全市打擊走私綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，明確各地政府，以及海關(guān)緝私、公安、海警、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制。

3月份以來(lái)，在市打私辦的組織領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合公安、邊檢、海事、長(zhǎng)航公安等部門(mén)，抽調(diào)精干力量和執(zhí)法船艇，對(duì)長(zhǎng)江重點(diǎn)水域成品油等重點(diǎn)商品走私開(kāi)展代號(hào)為“清江行動(dòng)”的多頻次專項(xiàng)打擊，各有關(guān)部門(mén)累計(jì)出動(dòng)查緝艇、應(yīng)急保障艇近30艘次、參戰(zhàn)人員近300人次。截至目前，共立案?jìng)赊k走私案件22起，其中走私成品油案件19起、走私凍品案件1起、走私白糖案件2起，抓獲犯罪嫌疑人95名，案值累計(jì)約8331萬(wàn)元。

發(fā)布會(huì)上，南通海關(guān)通報(bào)了2019年服務(wù)南通開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作安排

主要有八項(xiàng)：

（一）全力促進(jìn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。加強(qiáng)對(duì)全市貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，按照市政府“雙百工程”工作要求，圍繞南通海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、沿江沿海開(kāi)發(fā)、江海組合港建設(shè)、上海“北大門(mén)”建設(shè)、外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)等，完善“聯(lián)系政府、對(duì)接項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)”工作制度，發(fā)揮新海關(guān)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

（二）促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)降本增效。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，本月初，南通口岸進(jìn)口貨物的增值稅率，從16%及10%，分別降至13%和9%，預(yù)計(jì)全年為南通市外貿(mào)企業(yè)減少稅賦約11億元；落實(shí)減免稅政策，支持招商局重工、通富微電、華峰超纖等龍頭企業(yè)進(jìn)口高端裝備、關(guān)鍵零部件，幫助減免進(jìn)口關(guān)稅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)AEO認(rèn)證，提升跨境通關(guān)效率；落實(shí)原產(chǎn)地證優(yōu)惠政策，推廣原產(chǎn)地證書(shū)自助打印、簽證一體化、申報(bào)無(wú)紙化等多項(xiàng)便企措施，便利企業(yè)備案證書(shū)申領(lǐng)，幫助企業(yè)享受境外優(yōu)惠關(guān)稅。

（三）扶持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)健康發(fā)展。推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理平臺(tái)升級(jí)，探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電商融合發(fā)展模式；協(xié)助申報(bào)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，按需拓展跨境電子商務(wù)直購(gòu)進(jìn)口等業(yè)務(wù)；支持全國(guó)首例飛機(jī)部件維修加工貿(mào)易業(yè)務(wù)加快發(fā)展壯大。

（四）推進(jìn)口岸營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化為龍頭的貿(mào)易便利化改革，在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)做好口岸提效降費(fèi)工作；推進(jìn)“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工商注冊(cè)和海關(guān)備案登記同步辦理；支持國(guó)際服務(wù)外包業(yè)發(fā)展，對(duì)符合條件企業(yè)的國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)所進(jìn)口貨物實(shí)施保稅監(jiān)管；實(shí)施“提前申報(bào)”“先放后檢”以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)，爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%。

（五）助力區(qū)域開(kāi)放布局不斷優(yōu)化。全力支持通州灣開(kāi)發(fā)開(kāi)放；支持南通樞紐空港建設(shè)，助推全貨機(jī)常態(tài)化運(yùn)行；支持通海港區(qū)高質(zhì)態(tài)運(yùn)營(yíng)、糧食和肉類進(jìn)境指定口岸建設(shè)；探索以港口為重點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，助推南通成為華東地區(qū)煤炭、糧食、棉花等物流集散地。

（六）支持對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)推進(jìn)南通綜合保稅區(qū)整體驗(yàn)收，持續(xù)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，優(yōu)化大型設(shè)備出入海關(guān)特殊區(qū)域監(jiān)管模式，推進(jìn)南通綜合保稅區(qū)與通海港區(qū)區(qū)港快速聯(lián)動(dòng)，支持阿里巴巴江蘇云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、中倉(cāng)物流中心等重點(diǎn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）提升國(guó)門(mén)安全專業(yè)防控能力。發(fā)揮海關(guān)精細(xì)化工國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、輕紡等區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)把進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、進(jìn)出口食品安全關(guān)，支持糧油、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、紡織服裝等重點(diǎn)商品進(jìn)出口；深入開(kāi)展“口岸天平行動(dòng)”，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。建設(shè)口岸公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)平臺(tái)，完善口岸應(yīng)急保障機(jī)制，堅(jiān)決防控南通口岸重大傳染病疫情、重大動(dòng)植物疫病，以最嚴(yán)格措施強(qiáng)化非洲豬瘟全鏈條防控，守衛(wèi)南通口岸安全。

（八）持續(xù)推進(jìn)反走私綜合治理。開(kāi)展“國(guó)門(mén)利劍2019”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化水上巡查、水陸聯(lián)動(dòng)，全力防堵非設(shè)關(guān)地成品油、食糖、凍品等偷運(yùn)走私，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)涉稅商品走私、象牙等瀕危物種走私和新精神活性物質(zhì)等毒品走私。

據(jù)了解，南通市一季度外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值601.4億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)6.8%，增速高于全省水平5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口值在江蘇省繼續(xù)居第4位，占全省進(jìn)出口總值的6%。其中，出口400.9億元，增長(zhǎng)12.8%；進(jìn)口200.5億元，下降3.3%；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差200.4億元。