一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績
2020年是極不平凡的一年，面對百年未有的大疫情和復雜多變的發(fā)展形勢，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，在大戰(zhàn)大考中交出了合格答卷，圓滿完成了全年各項目標任務。
——疫情防控取得重大成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，從嚴從細落實“四早”防控措施，全市上下萬眾一心、同舟共濟，合力筑起了抗擊疫情、守護生命的堅固防線，取得了患者零死亡、醫(yī)護零感染、疫情零擴散，患者全省最先清零、發(fā)病率全省最低“三零兩最”的重大成果。
——復工復產(chǎn)走在全省前列。在有效防控疫情的前提下，第一時間按下經(jīng)濟恢復“快進鍵”。在全省率先召開市縣鄉(xiāng)三級企業(yè)復工復產(chǎn)推動會，出臺“惠企16條”等政策舉措，開展“四幫四送”助企活動，推動經(jīng)濟運行快速恢復。在列統(tǒng)的16項指標中，預計有12項指標增速位居全省前列，5項指標增速位列全省第一。
——防汛抗洪取得全面勝利。面對淮河流域和沂沭泗流域南北夾擊的嚴峻汛情，我們眾志成城、科學應對，成功戰(zhàn)勝淮河超歷史洪水、沂沭泗特大洪峰，實現(xiàn)了“大洪水無大災、無人員傷亡”。
——三大攻堅戰(zhàn)取得顯著成效。實施脫貧攻堅鞏固提升“五大行動”，低收入人口、省定經(jīng)濟薄弱村脫貧鞏固率達100%。以前所未有的力度推進安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降61.01%和60.48%。深入開展經(jīng)濟領(lǐng)域風險隱患排查，區(qū)域金融風險平穩(wěn)可控。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率分別達45微克/立方米和73.2%，國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達92.3%、高于省定約束性指標19.2個百分點。完成洪澤湖水域禁捕退捕任務，獲得國務院“河長制湖長制激勵市”表彰。
——“三個年”活動結(jié)出碩果。開展全面小康決戰(zhàn)決勝年活動，與全省同步高水平全面建成小康社會勝利在望。開展項目建設(shè)提速提質(zhì)年活動，平均每天落戶1個符合開工條件的億元以上項目，其中10億元以上項目51個、百億級項目6個；項目建設(shè)加快推進，“三大類”項目完成投資2356億元。開展社會治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年活動，深入推進掃黑除惡專項斗爭，獲批創(chuàng)建第二批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。
回顧“十三五”，我們圍繞“強富美高”新宿遷建設(shè)，堅持四化同步綠色跨越，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，勠力同心、砥礪奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階。
五年來，我們圍繞經(jīng)濟強，加速做大總量、提高質(zhì)量，綜合實力大幅躍升。堅持以項目建設(shè)為抓手，以千百億級產(chǎn)業(yè)培育為龍頭，以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。
經(jīng)濟總量實現(xiàn)突破。地區(qū)生產(chǎn)總值跨過3000億元大關(guān)、預計達3260億元，五年增長超千億，人均地區(qū)生產(chǎn)總值連上兩個萬元臺階、達6.6萬元；一般公共預算收入達221.2億元。2019年榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核設(shè)區(qū)市第一等次?？h域經(jīng)濟整體提升，沭陽縣在“全國百強縣”排名升至第32位，泗洪縣成功躋身“全國百強縣”，泗陽縣獲全省推進高質(zhì)量發(fā)展爭先進位綜合獎，宿豫區(qū)獲全省“人民生活高質(zhì)量”爭先進位獎，宿城區(qū)在全省主城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測中升至第9位。
發(fā)展動能大幅提升。堅持“項目為王”，創(chuàng)新“168”招商體系，打響“一節(jié)一會”招商活動品牌，五年累計引進億元以上項目1485個，10個百億級重大產(chǎn)業(yè)項目成功落戶、實現(xiàn)歷史性突破。全力推進項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資年均增長6.8%。持續(xù)加強園區(qū)載體建設(shè)，宿遷高新區(qū)創(chuàng)成國家級高新區(qū)，宿遷經(jīng)開區(qū)、沭陽經(jīng)開區(qū)及4個省級開發(fā)區(qū)在全省排名實現(xiàn)進位，6個共建園區(qū)考核均位列全省前八。蘇宿園區(qū)實現(xiàn)考核“十一連冠”，獲批中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。
三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進。工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，啟動千百億級產(chǎn)業(yè)培育工程，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均分別增長11%和8.7%，工業(yè)開票銷售五年翻了一番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升11.8個百分點。接續(xù)實施“511”“521”工程，新增開票銷售超十億元企業(yè)37家、超百億元企業(yè)3家、A股上市企業(yè)3家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出堅實步伐，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”，花木、果蔬、稻米產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元。新增生態(tài)高效農(nóng)業(yè)105.9萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平提高7.5個百分點、達87%，建成2個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1個省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。創(chuàng)立“宿有千香”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超70%?，F(xiàn)代服務業(yè)加速壯大，實施服務業(yè)“三大行動計劃”，服務業(yè)增加值年均增長7.8%。旅游業(yè)加快發(fā)展，五年接待國內(nèi)外游客量、旅游總收入較“十二五”時期實現(xiàn)翻番；洪澤湖濕地景區(qū)創(chuàng)成國家5A級景區(qū)、實現(xiàn)零的突破。電子商務迅速發(fā)展，交易額年均增長30%以上，獲批中國（宿遷）跨境電子商務綜合試驗區(qū)。金融業(yè)健康發(fā)展，金融機構(gòu)存貸款余額五年翻了一番。
改革創(chuàng)新活力迸發(fā)?！胺殴芊备母锷钊胪七M，深化商事登記制度、工程建設(shè)項目審批制度等改革，探索工業(yè)企業(yè)全生命周期審批集中賦權(quán)改革，“2345”改革目標基本實現(xiàn)，先后獲批不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦等多項國家級改革試點。國企改革扎實開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有序推進，完善農(nóng)村土地承包“三權(quán)分置”制度，累計放活土地301萬畝。實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全省率先完成村居清產(chǎn)核資。國土資源節(jié)約集約利用水平位居全省前列。宿城區(qū)啟動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點改革，泗陽縣入選新一輪農(nóng)村宅基地改革國家級試點。社會事業(yè)改革持續(xù)實施，推進“公民同招”改革，義務教育階段學校全部實現(xiàn)網(wǎng)上平臺統(tǒng)一招生；探索教師備案制度管理，推進義務教育學校教師縣管校聘管理體制改革試點。實施墓葬領(lǐng)域改革，86個民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓全部收歸公有，群眾反映強烈的“墓葬貴”問題有效解決。探索養(yǎng)老服務改革，獲批國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。建立社會大救助體系，獲批全國社會救助改革創(chuàng)新試點?？萍紕?chuàng)新能力有效增強，全社會研發(fā)投入占比達1.95%、提高了0.5個百分點，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長1.6倍，科技進步貢獻率提高6.3個百分點、達57%。建成科技綜合體20個，獲批國家級眾創(chuàng)空間2個、實現(xiàn)零的突破，宿遷（上海）協(xié)同創(chuàng)新基地投入使用。引進高層次領(lǐng)軍人才及團隊652個，人才總量突破50.5萬人。對外開放深度拓展，新增國際友城5對。外貿(mào)總量、實際使用外資五年分別增長73.2%和85%。
五年來，我們圍繞百姓富，用心辦好實事、完善保障，群眾生活質(zhì)量明顯提高。始終把人民對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加快民生項目建設(shè)，不斷增進民生福祉。
推進精準扶貧利民。堅持以國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，著力鞏固“兩不愁三保障”成果，持續(xù)改善三大片區(qū)面貌，2019年全市62.9萬低收入人口和188個省定經(jīng)濟薄弱村全部脫貧達標，3個重點幫扶縣全部退出，提前一年完成脫貧攻堅任務。
推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民。始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為民生根本，千方百計充實群眾口袋，全體居民人均可支配收入達26421元、五年增長52.4%。持續(xù)完善公共就業(yè)服務體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實現(xiàn)“五連降”。深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)13.1萬人。
優(yōu)化公共服務為民。教育質(zhì)量明顯提升，實施學校建設(shè)三年行動計劃，建成131所學校、新增學位18.76萬個，超大班額現(xiàn)象全面消除。完成新建、加固校舍604.7萬平方米，辦學條件持續(xù)改善。創(chuàng)成省職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)。宿遷學院轉(zhuǎn)制為省屬公辦本科高校。本科達線率五年提高了30.7個百分點，群眾教育滿意度連續(xù)兩年全省第一。醫(yī)衛(wèi)水平不斷提高，市第一人民醫(yī)院創(chuàng)成南醫(yī)大附屬醫(yī)院，市中醫(yī)院轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，各縣公立醫(yī)院加快建設(shè)，6家公辦區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心成功運營，四級公立醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善。創(chuàng)成三甲綜合醫(yī)院2家、實現(xiàn)零的突破，基本醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展指數(shù)位居全省第一。
健全社會保障惠民。實施社會保險擴面和醫(yī)?；菝裥袆?，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率達98%以上，城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月610元，特殊群體保障標準穩(wěn)步增長。養(yǎng)老服務體系不斷健全，千名老人擁有床位數(shù)位居全省前列。
五年來，我們圍繞環(huán)境美，持續(xù)增強功能、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)大地更加美麗宜居。聚焦美麗宿遷建設(shè)，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升建設(shè)水平，全市城鎮(zhèn)化率預計達63%、提高7.5個百分點。
美麗宜居城市加快建設(shè)。獲評國家生態(tài)園林城市、中國人居環(huán)境獎、全國水生態(tài)文明城市、全國城市黑臭水體治理示范城市等稱號，第四次創(chuàng)成全國雙擁模范城。圍繞擦亮“項王故里、中國酒都、水韻名城”三張名片，實施酒都建設(shè)“六大工程”，統(tǒng)籌推進駱馬湖東岸和大運河沿線、黃河故道沿線“一岸兩線”建設(shè)，虞姬公園、酒都廣場等一批富含西楚和酒都文化元素的公園相繼建成。圍繞建設(shè)“沒有易澇點”“沒有圍墻”“沒有違建”的城市，實施西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治，改造易澇片區(qū)和積水點61個，中心城區(qū)機關(guān)單位實現(xiàn)“敞院”開放，主城區(qū)存量違建整改拆除率達100%、新違建零增長。圍繞打造繽紛城市、園林城市，接續(xù)實施園林綠化提升行動，北京路綠廊、環(huán)湖大道景觀等建成投用，運河灣公園等96個精品公園對外開放，中心城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達41.22%、43.86%。圍繞提升城市整潔度、宜居度、繁榮度，實施城市家具更新改造、市容環(huán)境集中整治等行動，新增公共停車泊位3.5萬個，新改建農(nóng)貿(mào)市場21個，建成投用城市之家15個，15分鐘便民服務圈初步形成。累計改造棚戶區(qū)1038萬平方米、老舊小區(qū)162個，惠及市民47.2萬人。萬達廣場、中央商場等商業(yè)綜合體投入使用，商圈體系進一步完善。沭陽縣、泗陽縣入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，泗洪縣以全省第一名的成績創(chuàng)成國家園林縣城。
美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新姿。開展農(nóng)房改善三年行動，累計建設(shè)項目215個，15.4萬戶農(nóng)民搬入新居，農(nóng)房改善工作走在蘇北前列。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建成“美麗宜居村莊”505個。公共空間治理全域推進，累計收回集體土地51.7萬畝、集體資產(chǎn)148.8萬平方米，帶動涉農(nóng)村居平均增收21.3萬元，做法和經(jīng)驗在全省推廣。開展農(nóng)村供水管網(wǎng)改造行動，累計更新1.7萬公里，惠及257萬農(nóng)村居民。推進農(nóng)村公路提檔升級，累計新改建農(nóng)路2312公里、橋梁499座，建成農(nóng)村公路安全生命防護工程4806公里，提前一年實現(xiàn)行政村雙車道四級公路全覆蓋。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強污染防治，“263”專項行動成效明顯，河湖“清四亂”問題全面整改，國省考斷面水質(zhì)達標率提高25.8個百分點，PM2.5年均濃度改善26.3%，生態(tài)文明建設(shè)滿意率連續(xù)三年位居全省第一。實施國土綠化行動，新造成片林33萬畝，更新改造楊樹116萬畝，林木覆蓋率位居全省第三。全面取締非法采砂，兩湖退圩還湖5.6萬畝、退漁還湖21.9萬畝，自然濕地保護率提升17.7個百分點。耿車片區(qū)廢舊塑料加工得到全面整治。深入實施垃圾分類，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%。加快淘汰和改造落后產(chǎn)能，超額完成省定減排任務。
重大基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。徐宿淮鹽高鐵建成運營，宿遷人民期盼已久的“高鐵夢”成為現(xiàn)實。運河宿遷港、溧河洼特大橋等重點工程建成使用，344國道、330省道等國省干道相繼建成，迎賓大道、上海路一期完成快速化改造，宿連航道、宿連高速等重大項目開工建設(shè)。220千伏雙環(huán)供電網(wǎng)架加速形成，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)中心城區(qū)及縣城全覆蓋，電力供應和網(wǎng)絡(luò)服務水平持續(xù)提高。
五年來，我們圍繞社會文明程度高，強化習慣養(yǎng)成、新風塑造，文明誠信深入人心。堅持以文明城市建設(shè)為抓手，持之以恒推進文明新風建設(shè)，社會文明程度顯著提升。
文明有禮蔚然成風。大力宣傳和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)開展感動宿遷、身邊好人、最美家庭典型選樹活動，全國道德模范實現(xiàn)零的突破，39人入選“中國好人”?！端捱w文明20條》《人情新風“宿9條”》深入人心，市區(qū)社會文明程度連續(xù)五年位居全省第一，2017年以全國第一的成績摘得全國文明城市桂冠，去年以全國第二的成績通過復查。
誠實守信氛圍濃厚。信用體系建設(shè)成效明顯，城市信用監(jiān)測排名位居全國第七，創(chuàng)成全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市，榮獲全國城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎和全國守信激勵創(chuàng)新城市，“信用+城管”模式在全國推廣。
文化事業(yè)更加繁榮。實施文化產(chǎn)業(yè)主體培育等專項行動，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長11.4%。高質(zhì)量推進大運河文化帶建設(shè)，皂河龍運城等重點項目進展順利。提前一年實現(xiàn)基層綜合文化服務中心全覆蓋，四級公共文化服務體系基本建成。開展文化惠民活動1萬余場。新增國家級、省級文物保護單位8家，國家級、省級非遺項目5個。文藝作品屢獲大獎。地方志事業(yè)實現(xiàn)“兩全目標”。
五年來，我們圍繞社會和諧安定，全力守牢底線、優(yōu)化治理，群眾安全感越來越高。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，時刻繃緊安全發(fā)展這根弦，從嚴從實從細做好保安全、保穩(wěn)定的各項工作。
生命安全屏障進一步筑牢。全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，壓實“三個責任”，持續(xù)開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)專項整治，消除化解了一大批安全隱患和風險，本質(zhì)安全水平大幅提升，安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化進一步提高，五年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降、未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，在2019年安全生產(chǎn)目標考核中位列全省第一。食品藥品安全監(jiān)管能力穩(wěn)步提升，應急保障體系日漸完善。
社會安全穩(wěn)定進一步提升。推進平安宿遷建設(shè)，運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙等各類違法犯罪，刑事發(fā)案持續(xù)下降、破案率顯著提升，群眾安全感不斷增強。強化社會矛盾多元化解，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意度達98%以上，社會穩(wěn)定指數(shù)位居全省前列。
過去的五年，我們始終堅持黨的領(lǐng)導，持續(xù)優(yōu)化服務能力，自身建設(shè)得到進一步加強。政治立場更加堅定。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。依法行政更加嚴格。全面落實“三重一大”決策機制，積極推行法律顧問等制度，嚴格遵循議事規(guī)則和報告制度，自覺接受人大、政協(xié)和人民監(jiān)督，成功創(chuàng)成全省首批法治政府建設(shè)示范市。服務效能更加高效。全面完成政府機構(gòu)改革，持續(xù)加強機關(guān)作風建設(shè)，政府服務能力和水平進一步提升。充分用好便民熱線等互動平臺，政府與群眾的密切聯(lián)系進一步鞏固。政府行為更加規(guī)范。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實中央“基層減負年”系列部署，大力整治“四風”問題。深入貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，堅決反對和抵制一切消極腐敗現(xiàn)象，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。
五年來，全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協(xié)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、體育、氣象、檔案、供銷、郵政、史志、僑務、對臺事務、國防動員、后備力量建設(shè)和退役軍人事務等工作實現(xiàn)新進展。
各位代表，過去的五年，我們在復雜形勢下篤定前行，闖過了一個又一個關(guān)隘，保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢；我們在區(qū)域競爭中搶抓機遇，辦成了一件又一件大事，譜寫了后發(fā)快進的嶄新篇章；我們在經(jīng)濟下行中擔當作為，破解了一道又一道難題，繪就了跨越發(fā)展的美麗畫卷。其中的經(jīng)驗值得總結(jié)、精神值得發(fā)揚：一是始終堅持新思想為魂。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，在深入理解中自覺執(zhí)行、在堅決執(zhí)行中加深理解，自覺把堅持黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，筑牢團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，政府工作才能不偏航、有力量。二是始終堅持改革為先。必須把改革作為加快發(fā)展的關(guān)鍵一招，勇于破除思維定勢，敢于打破路徑依賴，善于創(chuàng)新機制體制，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更加強勁的活力和創(chuàng)造力。三是始終堅持發(fā)展為要。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。必須深入踐行新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展作為主題和鮮明導向，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持之以恒做大總量、提升質(zhì)量，用發(fā)展推動各項事業(yè)不斷前行。四是始終堅持民生為本。必須樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為最重要的政績，真心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。五是始終堅持項目為王。必須把項目作為工作的突破點，堅持工作目標化、目標項目化、項目責任化，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，持續(xù)掀起大干項目、干大項目的工作熱潮。六是始終堅持實干為基。必須始終把使命扛在肩上、把責任抓在手中，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，以敢干闖新路、以苦干結(jié)碩果，把全部的心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上。
各位代表，奮斗歷程令人難忘，發(fā)展碩果令人鼓舞。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警、公安干警、消防救援隊伍，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷發(fā)展的各級領(lǐng)導、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題：經(jīng)濟形勢復雜多變，做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務十分艱巨；產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、質(zhì)態(tài)偏低，工業(yè)化的支撐力還不夠強；中心城市首位度不高，廣大鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后，城鎮(zhèn)化水平有待提高；生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍需加強，安全穩(wěn)定等領(lǐng)域風險隱患不容忽視，發(fā)展空間的壓力越來越大；居民收入水平總體不高，社會事業(yè)短板較多，與群眾期盼尚有較大差距；作風建設(shè)仍需改進，政府自身建設(shè)任重道遠，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。
二、“十四五”時期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)展望
“十四五”時期政府工作的指導思想和目標是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，著眼“爭當表率、爭做示范、走在前列”，緊扣“把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫新時代‘春到上塘’的傳奇”要求，堅持穩(wěn)中求進，堅持以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、長三角先進制造業(yè)基地、江蘇生態(tài)大公園、全國文明誠信高地，不斷把“強富美高”新宿遷建設(shè)推向前進。
——經(jīng)濟質(zhì)量效益顯著增強。實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入分別再上一個千億、百億臺階；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、總產(chǎn)值達萬億元；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)基本定型、產(chǎn)值實現(xiàn)翻一番，科技支撐明顯增強，改革開放邁出更大步伐。
——區(qū)域融合進程顯著加快。深度融入長三角區(qū)域一體化、省內(nèi)全域一體化，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，合理利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源；城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系更加健全，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實推進，等級規(guī)模合理、空間分布有序、特色優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)空間格局逐步形成。
——鄉(xiāng)村振興水平顯著提高。全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，與全省同步率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變；鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面實施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務逐步完善，美麗宜居城市、美麗特色城鎮(zhèn)、美麗田園鄉(xiāng)村有機貫通，新時代魚米之鄉(xiāng)美好模樣初步呈現(xiàn)；基層治理模式不斷健全，鄉(xiāng)風文明建設(shè)走在全省前列。
——生態(tài)文明建設(shè)顯著進步。主體功能區(qū)布局進一步優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式加快向綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)變，生態(tài)保護和修復體系逐步健全，生態(tài)產(chǎn)品供給水平不斷提高，環(huán)境治理體系鞏固完善，節(jié)能減排達到省定目標，美麗宿遷建設(shè)取得階段性重大成果；經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化日益凸顯，綠水青山得到充分展現(xiàn)、金山銀山得到充分體現(xiàn)的“江蘇生態(tài)大公園”特色更加彰顯。
——人民生活品質(zhì)顯著改善。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距逐步縮??；基本公共服務優(yōu)質(zhì)均等化水平穩(wěn)步提升，教育供給水平明顯提高，公立醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成，城鄉(xiāng)居民住房條件全面改善；覆蓋全民的多層次社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)低收入人口幫扶救助機制、社會救助體系不斷完善，養(yǎng)老服務體系不斷健全；文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，社會主義核心價值觀深入人心，“全國文明城市群”建設(shè)取得重大突破。
——社會治理效能顯著提升。市域治理各方面制度體系更加完善，法治宿遷、平安宿遷、信用宿遷建設(shè)達到新水平，營商環(huán)境建設(shè)走在全省前列，重點領(lǐng)域風險防范化解機制不斷健全，公共衛(wèi)生、疾病預防控制、應急管理、防災減災救災能力明顯增強，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，社會治理現(xiàn)代化能力不斷增強，創(chuàng)成全國法治政府建設(shè)示范市、全國社會治安防控體系建設(shè)示范市。
三、2021年重點工作
2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年，是我們迎來建黨100周年的喜慶之年，做好今年工作具有特殊重要性。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，全體居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持同步，節(jié)能減排、大氣、水環(huán)境質(zhì)量、耕地保有量和糧食產(chǎn)量完成國家、省下達的目標任務。
（一）著力深化改革創(chuàng)新，廣泛激發(fā)活力動能。堅持把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，打好改革“組合拳”、奏響創(chuàng)新“協(xié)奏曲”，跑出宿遷發(fā)展“加速度”，加快建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，譜寫新時代“春到上塘”的傳奇。
改革再深化。統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革，不斷增強改革的系統(tǒng)性、集成性和原創(chuàng)性。深化“放管服”改革?？v深推進行政審批制度改革，深化“一件事”改革，推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，審批服務效能提高30%，打造“宿遷速辦”品牌。推進“證照分離”改革，解決“準入不準營”的難點堵點。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，進一步提升監(jiān)管效率。深化要素市場化配置改革。健全要素市場交易機制，推進地下水權(quán)交易、增量配售電等改革。全面落實國企改革三年行動方案，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。探索住房“公積金+商業(yè)銀行”合作試點。深化社會事業(yè)改革。實施教師崗位聘用等改革，充分調(diào)動廣大教師的積極性和主動性。推進分級診療改革，加強緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)療服務能力。深化醫(yī)?；菝窀母?，穩(wěn)妥推進按病種分值付費全國試點工作。深入推進墓葬領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。建立健全城鄉(xiāng)要素合理流動機制。推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，試點農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)權(quán)證化改革，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，完善集體經(jīng)營性用地交易機制。有序推進農(nóng)村宅基地改革試點。
創(chuàng)新再強化。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)攬，持續(xù)完善科創(chuàng)體系，全社會研發(fā)投入占比達2.05%。培育科技創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，新竣工科技型企業(yè)200家以上，高新技術(shù)企業(yè)達550家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達33%。完善科技創(chuàng)新平臺。鼓勵支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，深化與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院戰(zhàn)略合作，建成聯(lián)合創(chuàng)新中心3個、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)20個以上。推動科技綜合體提質(zhì)增效，建成地標式科技綜合體2個。加快科技成果轉(zhuǎn)化。健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，建成各類產(chǎn)學研聯(lián)合體100家，開展產(chǎn)學研合作1000項。實施科技服務業(yè)集聚工程，全年實現(xiàn)營收300億元。壯大科創(chuàng)人才隊伍。實施人才引領(lǐng)“五聯(lián)五強”行動，引進高層次領(lǐng)軍人才及團隊100個以上。
開放再擴大。以融入長三角一體化為重點，以開放平臺建設(shè)為支撐，更高水平推進開放。積極招商引資。大力實施“個十百千”工程，持續(xù)加大招商力度，力爭年內(nèi)平均每天落地1個億元以上項目，簽約50億元以上項目10個、10億元以上項目100個，新竣工項目完成投資超1500億元。穩(wěn)定外貿(mào)外資。依托中國（宿遷）跨境電子商務綜合試驗區(qū)平臺，加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)。嚴格落實利用外資項目政策舉措，提升利用外資質(zhì)態(tài)，年內(nèi)實際使用外資5.5億美元。建好開放平臺。推動宿遷經(jīng)開區(qū)、沭陽經(jīng)開區(qū)、宿遷高新區(qū)建設(shè)全省自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，引導省級開發(fā)區(qū)和共建園區(qū)創(chuàng)新提升、爭先進位，支持泗洪西南崗開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)，支持各縣區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。推動南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深化蘇宿園區(qū)拓園工作，創(chuàng)成全省首家高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點園區(qū)。融入重大戰(zhàn)略。堅持把上海作為宿遷融入新發(fā)展格局的聯(lián)結(jié)點，積極融入“一帶一路”、長三角一體化、長江經(jīng)濟帶等，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈互聯(lián)通道，全面拓展對內(nèi)對外開放空間。
服務再優(yōu)化。加快打造全省營商環(huán)境最優(yōu)城市，為市場主體創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化惠企政策。嚴格落實惠企助企政策，全面清理違規(guī)涉企收費，再為企業(yè)減稅降費35億元以上。適時完善各項政策，送上紓困解難的“及時雨”。強化要素保障。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，引導企業(yè)對接資本市場，年內(nèi)銀行機構(gòu)貸款余額突破4000億元。動態(tài)調(diào)整資源要素價格，全年幫助企業(yè)降低用能成本9億元以上。提升幫辦服務。嚴格落實領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系等政企溝通新機制，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，擦亮“宿遷幫辦”品牌。嚴厲打擊擾亂市場秩序、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，切實保障市場主體合法權(quán)益。
（二）著力做大做強產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升經(jīng)濟實力。堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市不動搖，全力以赴擴總量、提質(zhì)量，加快建設(shè)長三角先進制造業(yè)基地。
大力培育千百億級產(chǎn)業(yè)。突出構(gòu)建“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造中國酒都、新興紡都、光伏之都。做強六大主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展機電裝備、綠色食品、高端紡織、光伏新能源、綠色家居和新材料產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)六大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2700億元、增長18%。做大重點先導產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)三大先導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷豐富“X”的內(nèi)涵。做精重點產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦化學纖維等20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施強鏈、補鏈、延鏈工程，嚴格落實“十個一”工作機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提速提效，年內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過2800億元。
大力實施企業(yè)培育行動。以新一輪工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程為抓手，全力推進企業(yè)規(guī)?；砷L、高端化發(fā)展、數(shù)字化革命。突出規(guī)模培育。加強企業(yè)分類培育，年內(nèi)新增開票銷售超百億元企業(yè)1家，創(chuàng)成省級以上“專精特新”小巨人企業(yè)5家，新培育“江蘇精品”企業(yè)10家。突出高端提升。鼓勵支持企業(yè)在高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)改造，全年實施設(shè)備投資超千萬元技術(shù)改造項目300個。突出數(shù)字轉(zhuǎn)型。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)新增省級三星級以上“上云”企業(yè)200家以上、省級智能車間3個以上。突出股改上市。加快華綠生物、聯(lián)盛科技等企業(yè)上市步伐，鼓勵中小企業(yè)在新三板、江蘇股交中心掛牌，年內(nèi)新增3家A股上市企業(yè)，增強資本市場“宿遷板塊”的影響力。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。接續(xù)實施服務業(yè)“三大行動計劃”，培育壯大“343”現(xiàn)代服務業(yè)體系，力爭服務業(yè)增加值增長8%以上。推動旅游業(yè)有序發(fā)展。啟動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快皂河龍運城、袁家村等項目建設(shè)，推進駱馬湖國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。推動電子商務蓬勃發(fā)展。加快建設(shè)京東智慧城等項目，完善三級電子商務公共服務體系，電子商務交易額突破2000億元。推動現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展。扎實推進通湖物流園二期等項目建設(shè)，持續(xù)完善現(xiàn)代物流配送體系，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降0.2個百分點。推動金融業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化。持續(xù)加大“招金引銀”力度，積極發(fā)展金融租賃、商業(yè)保理等新型金融機構(gòu)，著力提升金融資源集聚配置能力。推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測預警和精準調(diào)控，建立健全多層次住房供應體系，更好滿足多樣化的市場需求。
（三）著力擴大內(nèi)需市場，有效釋放消費需求。圍繞更好融入新發(fā)展格局，加快健全內(nèi)需體系、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，努力形成以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性發(fā)展格局。
增加公共消費。堅持盡力而為、量力而行，全面提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務支出效率，年內(nèi)民生支出占一般公共預算支出80%左右。加快建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，啟動洪澤湖滯洪區(qū)安全建設(shè)，建成高標準農(nóng)田40萬畝。大力推進5G、充電樁等新基建建設(shè)，年內(nèi)新建5G基站2000個以上。
引導社會消費。持續(xù)完善載體、豐富業(yè)態(tài)，鼓勵和引導群眾消費，年內(nèi)社會消費品零售總額增長7%。優(yōu)化傳統(tǒng)消費供給。促進金鷹、寶龍、萬達等提檔升級，加快建設(shè)紅星天鉑購物廣場、新盛街、金三角商業(yè)中心等，年內(nèi)建成吾悅廣場、蘇州街，不斷增強消費集聚區(qū)供給能力。提升網(wǎng)絡(luò)消費層級。大力發(fā)展在線教育、智慧健康等服務消費，打造“網(wǎng)上菜籃子”消費平臺，年內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售額達460億元。活躍夜間消費市場。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，接續(xù)開展“酒都不打烊”品牌活動，打好促進消費“組合拳”。
擴大有效投入。圍繞早日實現(xiàn)“城市快速路成環(huán)、高速全域成網(wǎng)、高鐵縣縣通達、高等級航道通江達?！蹦繕?，扎實推進185項中心城市建設(shè)重點工程，啟動合宿新高鐵宿遷段、運河宿遷港鐵路專用線等工程，加快宿連高速一期、宿連航道一期、347省道等建設(shè)，全年完成投資439億元。狠抓338個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資1800億元以上。聚焦恒力時尚產(chǎn)業(yè)園等10個百億級項目，強化要素供給，年內(nèi)完成投資300億元以上。
（四）著力增強發(fā)展能級，全面提升城市品質(zhì)。圍繞建設(shè)美麗宜居城市，統(tǒng)籌推動城市更新、功能完善、特色塑造，切實增強城市的承載力、輻射力和帶動力。
彰顯城市特色。聚焦“三張名片”，突出“酒、水、綠”元素，全力打造“酒香醇厚、水綠交融”的特色城市。強化“酒與城”的融合。以酒都公園建設(shè)為龍頭，扎實推進酒街、酒莊、酒村等中國酒都建設(shè)工程，全方位展現(xiàn)酒都文化、塑造酒都形象。強化“水與城”的互動。統(tǒng)籌實施大運河文化帶和黃河故道重點工程，力爭啟動駱馬湖宿遷大控制三角區(qū)生態(tài)項目建設(shè)，把大運河、黃河故道沿線打造成“水美城市”的示范區(qū)。強化“綠與城”的交織。系統(tǒng)謀劃城市綠化總體布局，加快發(fā)展大道北延等12個景觀綠化提升項目建設(shè)，打造“城市公園綠地10分鐘服務圈”，年內(nèi)月堤湖濕地公園等8個項目投入使用。
提升城市功能。堅持以市民需求為中心，不斷增強城市服務能力。圍繞道路更暢通，深入實施中心城市路網(wǎng)加密和道路提升改造工程，啟動中心城市快速路網(wǎng)建設(shè)，加快洋河大道、北京路快速化等項目建設(shè)步伐，確保西楚大道提升改造等13個工程順利完工。圍繞生活更便利，統(tǒng)籌推進公廁、停車場等設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新增公交車100輛、公共停車泊位6000個，新改建城區(qū)二類公廁17座。圍繞居住更舒適，實施城市更新行動，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造，加快棚戶區(qū)改造掃尾，年內(nèi)改造老舊小區(qū)21個，完成棚戶區(qū)改造190萬平方米。扎實推進西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治，接續(xù)推動易澇片區(qū)和積水點整治，逐步消除城市內(nèi)澇隱患。拓展住房保障受益面，中心城市年內(nèi)新開工保障性住房不低于6000套。
優(yōu)化城市管理。堅持以“繡花”功夫做好城市管理，讓城市美得更有質(zhì)感。持續(xù)深化城市道路精細化清掃保潔，全面加強薄弱區(qū)域市容市貌整治，常態(tài)化開展違法建設(shè)治理等行動，打造更加清爽的城市空間。持續(xù)推進“信用+”模式向違建整治、小區(qū)管理等重點領(lǐng)域延伸拓展，打造具有宿遷特色的城市信用管理品牌。
建設(shè)美麗縣城。沭陽縣緊扣區(qū)域副中心城市目標定位，加快推進“城市雙修”，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，不斷提升城市能級。泗陽縣圍繞建成運河之畔最美縣城，打響“平原林海、醉美泗陽”品牌，走好特色發(fā)展之路。泗洪縣聚焦建成淮河流域生態(tài)旅游宜居之城，放大水綠特色，充分展現(xiàn)“濕地之都、水韻泗洪”形象。
（五）著力推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全力做好“興業(yè)、優(yōu)居、富民”三篇文章，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造長三角綠優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供應基地和新興農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，加快建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)。堅持科技興農(nóng)。積極培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進河蟹、蔬菜等良種繁育體系建設(shè)。加快推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)向主導產(chǎn)業(yè)核心區(qū)覆蓋，年內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地20個。推動國家和省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)涵提升。壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)勢河蟹、工廠化食用菌、花木三大特色產(chǎn)業(yè)集群，補齊稻米、果蔬、肉禽、生豬四條精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)“三群四鏈”綜合產(chǎn)值達700億元左右；加快培育鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)新模式，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；做好糧食、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全。育強農(nóng)業(yè)龍頭。大力實施龍頭企業(yè)培育“1325”工程，加快發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局，新增年營業(yè)收入10億元以上龍頭企業(yè)2家。打響區(qū)域品牌。實施區(qū)域品牌培強工程，持續(xù)擴大“宿有千香”影響力和覆蓋面，提升“霸王蟹”核心單品知名度，品牌銷售突破3億元。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準導則體系，年內(nèi)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比超75%。
促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)令人向往的新農(nóng)村。改善住房條件。圍繞“一廊五線”，系統(tǒng)推進新一輪農(nóng)房改善，年內(nèi)新竣工住房2.3萬套、新搬遷改善1.6萬戶。改善人居環(huán)境。堅持“連片開發(fā)、組團發(fā)展”，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村組團，年內(nèi)建成省級特色田園鄉(xiāng)村8個、“美麗宜居村莊”120個。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，以更高標準推動農(nóng)村“廁所革命”、垃圾分類和污水治理。改善基礎(chǔ)設(shè)施。實施路網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)建設(shè)工程，新改建農(nóng)村公路130公里、橋梁10座，建成農(nóng)村公路安全生命防護工程400公里。
促進農(nóng)民富裕富足。加快黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)，努力建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。鞏固公共空間治理成效，促進集體資產(chǎn)保值增值。加快建設(shè)“半日務工圈”，持續(xù)增加農(nóng)民收入；推廣訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住脫貧攻堅成果。
（六）著力推動文化建設(shè)，用心營建精神家園。堅持文化自信和守正創(chuàng)新，加快打造全國文明誠信高地，不斷增強文化引領(lǐng)力、軟實力和凝聚力。
涵養(yǎng)精神文明。加強習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，踐行社會主義核心價值觀。實施新一輪全國文明城市建設(shè)三年行動計劃，鞏固《宿遷文明20條》《人情新風“宿9條”》等品牌，推進新時代文明實踐示范所、站建設(shè)，加強誠信建設(shè)，全面提升社會文明程度。加快“全國文明城市群”建設(shè)，力爭三縣全部進入新一輪全國文明城市提名城市行列。
繁榮文化事業(yè)。全面推進大運河文化帶建設(shè)，努力把大運河宿遷段建設(shè)成為大運河文化帶的示范段。加強便民文化設(shè)施建設(shè)，啟動建設(shè)市圖書館新館、工人文化宮等，扎實推進縣（區(qū)）文化場館和基層公共文化陣地改造提升。精塑“金鼎”文化活動品牌，年內(nèi)開展文化惠民特色活動1200場以上。實施文化精品戰(zhàn)略，組織開展建黨100周年等重大主題創(chuàng)作活動，努力創(chuàng)作出更多有筋骨、有道德、有溫度的作品。辦好宿遷馬拉松賽、中國生態(tài)四項公開賽等重大賽事，打造宿遷體育賽事品牌。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入實施文化產(chǎn)業(yè)“百企升級”工程，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的骨干文化企業(yè)。開展“文化+”行動，促進文化與旅游、教育等全方位融合。
（七）著力踐行“兩山”理念，不斷厚植生態(tài)底色。圍繞建設(shè)江蘇生態(tài)大公園，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，用生態(tài)底色彰顯發(fā)展成色。
加強污染防治。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)推進氣、水、土治理，推動環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。著眼“天更藍”，持續(xù)開展專項整治，加強重點區(qū)域大氣污染物減排，推動溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理。著眼“水更清”，嚴格落實河湖長制、斷面長制，堅持重點斷面水質(zhì)“一河一策”，加快建設(shè)五大類水污染防治重點工程，持續(xù)抓好重點河道全域治理。推進固廢處置、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)改建、清疏污水管網(wǎng)400公里。著眼“土更凈”，開展超標地塊風險管控和治理修復工作，促進土壤資源永續(xù)利用。
加強生態(tài)擴容。圍繞建設(shè)“江蘇綠心、華東綠肺”的目標，大力推進植樹造林和生態(tài)修復，不斷拓展生態(tài)空間。深入開展國土綠化行動，啟動國家森林城市創(chuàng)建，年內(nèi)新增成片林4500畝。持續(xù)推進“五大生態(tài)廊道”建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。實施朱?！づ＝茄偷壬鷳B(tài)修復項目，推進退圩還湖、河湖水系連通等工程建設(shè)，提升河湖生態(tài)功能。鞏固洪澤湖禁捕退捕成果，完成駱馬湖水域禁捕退捕，做好安置轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，確保退得出、穩(wěn)得住、能致富。
加強綠色融合。持續(xù)開展“綠色標桿”示范企業(yè)創(chuàng)建，支持引導重點行業(yè)企業(yè)開展節(jié)能化改造、清潔化生產(chǎn)，創(chuàng)建國家級綠色示范1個、省級綠色工廠3家。嚴格控制新上高耗能項目，推進50個節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設(shè)，年節(jié)能3萬噸標準煤以上。加快淘汰低端落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)，以堅決的“壓與減”騰出高質(zhì)量發(fā)展的空間。積極培育“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益。
（八）著力辦好民生實事，切實增進民生福祉。聚焦群眾所急所憂所盼，全力推動收入增長補差提速、教育發(fā)展補軟提質(zhì)、衛(wèi)生健康補缺提檔、城鄉(xiāng)功能補欠提級、人居環(huán)境補短提效、社會保障補弱提標“六補六提”100項民生實事項目，解決好群眾的操心事、煩心事，不斷增強群眾獲得感、幸福感。
織密富民增收網(wǎng)。著眼解決困擾群眾的就業(yè)難、增收難等問題，大力開展就業(yè)促進行動和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持行動，實施“家門口就業(yè)”工程，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.8萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人。開展職業(yè)技能提升分類培訓行動，培訓技能人才10萬人次。實施創(chuàng)業(yè)富民行動，鼓勵和引導高校畢業(yè)生、退役士兵等群體創(chuàng)業(yè)，打造“創(chuàng)贏宿遷”品牌。
織密公共服務網(wǎng)。著眼解決困擾群眾的上學難等問題，持續(xù)優(yōu)化教育供給。扎實推進普惠性幼兒園建設(shè)，年內(nèi)普惠性幼兒園覆蓋率保持85%以上；加快推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)做好學校建設(shè)三年行動計劃，秋季開學前八一路小學等8所學校投用；大力推進高品質(zhì)高中建設(shè)，啟動普通高中三年建設(shè)行動計劃，加快宿遷市第一高級中學等學校建設(shè)；深化職教實驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)體系相契合的職業(yè)教育；積極發(fā)展高等教育，推動宿遷高等師范學校升格。著眼解決困擾群眾的就醫(yī)難等問題，大力推進健康宿遷建設(shè)。支持各級各類綜合及?？漆t(yī)院升級晉等，4個功能區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心投入使用，切實做好公辦區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心運營管理，支持社會辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾在家門口享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務；完善公共衛(wèi)生服務體系，加強市縣區(qū)疾控機構(gòu)建設(shè)，加快市傳染病醫(yī)院升級改造，啟動市三級婦幼保健院建設(shè)。著眼解決困擾群眾的養(yǎng)老難、托育難等問題，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老、托育服務，多措并舉解決好“一老一小”事宜。
織密社會保障網(wǎng)。著眼解決群眾期盼的基本保障問題，接續(xù)實施全民參保計劃和醫(yī)?；菝裥袆?，嚴格落實城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項補貼等困難群體保障政策，加快健全社會大救助體系，統(tǒng)籌抓好社會福利、優(yōu)撫安置等工作，切實兜牢困難群體生活底線。
（九）著力優(yōu)化社會治理，共建共享安定和諧。堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解經(jīng)濟社會等領(lǐng)域重大安全風險，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
毫不放松抓好疫情防控。堅持“四早”不放松，全面落實疫情防控責任，突出人物同防、城鄉(xiāng)同控，抓細中高風險地區(qū)和入境來宿返宿人員管理，抓實農(nóng)村地區(qū)疫情防控，全方位提升應急處置能力，有序推進疫苗接種等防護工作，確保疫情“可防可控、精準防控”。深入開展愛國衛(wèi)生運動，引導公眾做好自我保護。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。堅持標準不降、力度不減，高起點、高標準推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，緊盯危險化學品、木材加工、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域，有效防范化解安全生產(chǎn)風險，切實把安全隱患解決在未發(fā)之時、成災之前。開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，全力提升本質(zhì)安全水平，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
毫不放松抓好風險防控。嚴格落實政府隱性債務化解計劃，多渠道推進存量債務化解，規(guī)范政府融資行為，堅決遏制隱性債務增量。持續(xù)開展非法金融活動風險排查和專項治理，嚴厲打擊非法集資等行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大金融風險。堅持食品藥品安全源頭治理，織密安全風險防控網(wǎng)。
毫不放松抓好社會穩(wěn)定。加快推進市域治理現(xiàn)代化，全面提升社會治理智慧化、精細化水平。加強更高水平平安宿遷建設(shè)，大力推進“平安前哨”工程，強化信訪訴求分級負責、矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，堅決防范和嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡，全力爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四、全面提升政府自身建設(shè)水平
新時代需要新?lián)?，新征程要有新作為。我們將緊扣新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，切實增強政府執(zhí)行力、提升政府公信力，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的服務型政府。
建設(shè)政治過硬政府。始終把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴格履行全面從嚴治黨責任，不斷提高政府系統(tǒng)黨的建設(shè)水平，始終以嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩確保政令暢通。
建設(shè)守法誠信政府。全面落實習近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政，全面提高依法履職能力。以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為統(tǒng)領(lǐng)，一體推動法治宿遷、法治政府、法治社會建設(shè)。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，進一步強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。加強政府信息公開和政務誠信建設(shè)，健全政府守信踐諾機制，不斷提高政府公信力。
建設(shè)擔當有為政府。大力發(fā)揚“三真三實”作風，涵養(yǎng)矢志不渝的奮斗精神、精益求精的答卷精神，一心一意謀發(fā)展，敢闖敢干勇?lián)?，切實肩負起黨和人民賦予的重任。加強學習型、創(chuàng)新型政府建設(shè)，用新思想解放思想、用新理念轉(zhuǎn)變理念、用新格局打開格局，不斷提高推動發(fā)展和服務群眾的能力。
建設(shè)清正廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委各項規(guī)定，嚴厲整治形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風”、樹新風。大力壓縮一般性支出，嚴控“三公經(jīng)費”，以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗行為，始終保持清正廉潔的政府形象。
各位代表，同志們！社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程已經(jīng)起航，新的目標激勵人心，新的任務艱巨光榮，新的使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，只爭朝夕、堅毅前行，奮力譜寫“強富美高”新宿遷的嶄新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的百年華誕！
