淮安位于江蘇省中北部，江淮平原東部。地處長江三角洲地區(qū)， [1]? 是蘇北重要中心城市， [2]? 南京都市圈緊密圈層城市，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶首提首推城市 [3]? ，坐落于古淮河與京杭大運河交點，處在中國南北分界線“秦嶺-淮河”線上，擁有中國第四大淡水湖洪澤湖，是全國文明城市 [4]? 、國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家低碳試點城市、中國優(yōu)秀旅游城市。為淮揚菜的主要發(fā)源地之一，是江淮流域古文化發(fā)源地之一。面積10030平方公里 [78]? 。

淮安有2200多年建城史。秦時置縣，境內有著名的“青蓮崗文化”遺址。曾是漕運樞紐、鹽運要沖，駐有漕運總督府、江南河道總督府。歷史上與蘇州、杭州、揚州并稱運河沿線的“四大都市”，曾經(jīng)淮安“因運而興、因運而盛” [5]? ，有“中國運河之都”的美譽。中國大運河淮安段入選世界遺產(chǎn)名錄。淮安為南下北上的交通要道，是長江三角洲北部地區(qū)的區(qū)域交通樞紐。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，淮安市常住人口為4556230人。 [76]? 2020年淮安實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4025.37億元。 [8]

淮安人杰地靈，是一代偉人周恩來總理的故鄉(xiāng)。 [6]? 歷史上誕生過大軍事家韓信、漢賦大家枚乘、巾幗英雄梁紅玉、《西游記》作者吳承恩、民族英雄關天培、《老殘游記》作者劉鶚等。 [7]

淮安有著名的紅色旅游景區(qū)周恩來故里景區(qū)、劉老莊八十二烈士陵園、黃花塘新四軍軍部紀念館、蘇皖邊區(qū)政府舊址紀念館等，生態(tài)旅游景區(qū)古淮河文化生態(tài)景區(qū)、里運河文化長廊、清晏園等。

建置沿革

古代

夏商周時期，公元前486年，吳王夫差開挖中國大運河最早開鑿河段——邗溝（即京杭大運河的揚州至楚州段），溝通長江、淮河，由此與運河相伴相生。 [9]? 故成為春秋戰(zhàn)國列強爭奪的重要地區(qū)，先后為吳、越、楚所有。 [10]

秦統(tǒng)一六國后，推行郡縣制。市境分屬泗水郡和東?？ぃ贾每h邑有淮陰（治今淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)）、盱眙（治今盱眙縣城東北）、東陽（治今盱眙縣馬壩東南）。西漢年間，市境大體屬臨淮郡，又增置淮浦（治今漣水縣西）、射陽（治今淮安區(qū)東南）、富陵（治今洪澤湖中）等縣。東漢分屬下邳國和廣陵郡。

魏晉南北朝時期，市境長期處于戰(zhàn)爭和對峙的前沿，建置紊亂，隸屬多變，今市區(qū)碼頭鎮(zhèn)、淮城鎮(zhèn)其時均為軍事要塞，多設州郡治所，為邊帥駐節(jié)之地。長年戰(zhàn)亂帶來的是“江淮之間，赤地千里”的凄慘景象，經(jīng)濟和文化遭到嚴重破壞。南齊永明七年（489），割直瀆破釜以東，淮陰鎮(zhèn)下流雜100戶置淮安縣，“淮安”之名始見。 [11]

隋唐五代時期，境內長期處于安定的環(huán)境，建置也較穩(wěn)定，大抵淮北屬泗州（治今盱眙縣城北淮河對岸），淮南屬楚州（治今淮安區(qū)淮城），經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展和重新繁榮。楚州、泗州成為運河沿線的兩座全國性名城，楚州更被白居易譽為“淮水東南第一州”。

北宋，境內較為太平，市境先屬淮南路，分屬楚州、泗州；后分淮南路為淮南東、西路，市境屬淮南東路。

南宋和金、元對峙時期，市境再度成為前線，為雙方反復爭奪，建置亦復紊亂多變。元代，境內先后置淮東安撫司、淮東總管府、淮安路（治今淮安區(qū)淮城鎮(zhèn)）?；窗猜份牼嘲ń裉K北地區(qū)大部和皖北一部。

明朝，設立淮安府，屬南京（南直隸）；轄山陽、清河、鹽城、安東、桃源、宿遷、沭陽、睢寧、贛榆、邳州、海州，計9縣2州，范圍包括今蘇北五市絕大部分地域。其間，還有漕運總督、南河總督駐節(jié)淮安府。漕運總督還經(jīng)常兼巡撫江淮，節(jié)制淮（安）、揚（州）、廬（州）、鳳（陽）四府及徐（州）、滁（州）、和（州）三州，管轄范圍包括今江蘇、安徽二省的長江以北廣大地區(qū)。

清朝，承接明制設淮安府，屬江南省，康熙年間，改屬江蘇??；府轄境縮小，分出海州直隸州（沭陽縣、贛榆縣），又劃出邳州（宿遷縣、睢寧縣）歸屬新設的徐州府。直至清末淮安府轄山陽、清河、鹽城、阜寧、安東、桃源6縣，俗稱“淮六屬”。

近現(xiàn)代

光緒三十一年（1905年），一度設立江淮省，淮安是江淮巡撫駐節(jié)之所，即省會所在地，后旋即撤裁。

民國二年（1913年），廢府存縣，淮安府撤銷，各縣歸江蘇省直轄；次年，山陽縣改名淮安縣，清河縣改名淮陰縣。后今淮安市境大部屬淮揚道（道署設今淮安市區(qū)），后屬淮陰行政督察區(qū)、第七行政督察區(qū)。

抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，境內成為重要的根據(jù)地和解放區(qū)，中共中央華中局、新四軍軍部、中共中央華中分局、華中軍區(qū)、蘇皖邊區(qū)政府等都曾駐節(jié)境內。由于處在敵后環(huán)境，根據(jù)地和解放區(qū)的政區(qū)變化很大，頭緒繁多，大抵分屬淮海區(qū)、鹽阜區(qū)、淮南區(qū)、淮北區(qū)?？箲?zhàn)勝利后至1946年9月的一年間，淮安是華中解放區(qū)的中心、蘇皖邊區(qū)的首府，時蘇皖邊區(qū)南界長江、北界隴海鐵路、東至黃海、西至裕溪口一線，橫跨蘇皖豫魯四省之境，轄53個舊縣。 [11]? 1948年12月，市境全部解放。

1949年，成立淮陰專區(qū)，轄淮陰、淮寶（由原淮安、寶應兩縣運河以西的部分地區(qū)所組成，縣人民政府駐岔河鎮(zhèn)）、泗陽、沭陽、灌云、宿遷、睢寧、新安（由原沭陽、宿遷兩縣的一部分地區(qū)所組成，縣人民政府駐新安鎮(zhèn)）、邳?。ㄓ稍h隴海路南及睢寧縣北部地區(qū)所組成，縣人民政府駐土山鎮(zhèn)）、漣水10縣。專員公署駐淮陰縣。

1950年，鹽城專區(qū)漣東縣并入淮陰專區(qū)漣水縣；撤銷淮寶縣，分別并入淮陰、淮安和揚州專區(qū)的寶應3縣；淮陰縣城設立清江市；淮陰專區(qū)轄1市9縣。

1953年1月蘇南、蘇北行署與南京市合并恢復江蘇省，淮陰專區(qū)屬江蘇省，專署駐清江市。同年，睢寧、邳睢、新沂3縣劃歸徐州專區(qū)。

1954年，淮安縣從鹽城專區(qū)劃歸淮陰專區(qū)；同年12月，原屬安徽省宿縣專區(qū)的泗洪縣，滁縣專區(qū)的盱眙縣劃入淮陰專區(qū)，轄9縣。

1970年，淮陰專區(qū)改稱淮陰地區(qū)，專署駐清江市。

1971年，六合地區(qū)所屬盱眙縣、金湖縣2個縣劃入淮陰地區(qū)，轄1市12縣。 [12]

1983年，清江市更名為淮陰市，改由省直轄，撤銷淮陰地區(qū)。市區(qū)設清河區(qū)、清浦區(qū)2個區(qū)，將漣水縣、洪澤縣、盱眙縣、金湖縣、灌南縣、沭陽縣、宿遷縣、泗陽縣、泗洪縣、淮陰縣、淮安縣11個縣劃歸淮陰市領導，轄2區(qū)11縣。同時將灌云縣劃歸連云港市領導。 [13]

1987年，淮安縣、宿遷縣改為縣級市。

1996年8月，宿遷市、沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣4個縣市從淮陰市析出，成立地級宿遷市。同時將灌南縣劃入連云港市。 [14]

2001年，江蘇省政府實施“三淮一體”戰(zhàn)略，地級淮陰市更名為淮安市，縣級淮安市更名為淮安市楚州區(qū)，淮陰縣更名為淮安市淮陰區(qū)。 [15]

2012年，淮安市楚州區(qū)更名為淮安區(qū)。

2016年，淮安市清河區(qū)、清浦區(qū)合并更名為清江浦區(qū)，洪澤縣更名為淮安市洪澤區(qū)。

至此，淮安市下轄4區(qū)3縣：清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣、盱眙縣、金湖縣。 [16]

行政區(qū)劃

淮安市是江蘇省省轄市，下轄4區(qū)3縣：清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣、盱眙縣、金湖縣。此外，國家級淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)計劃單列。截至2016年底，淮安市擁有17個街道辦事處，108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中22個鄉(xiāng)、86個鎮(zhèn)。

地理環(huán)境

位置境域

淮安市地處江蘇省北部中心地域。位于北緯32°43ˊ00～34°06ˊ00,東經(jīng)118°12ˊ00～119°36ˊ30之間。北接連云港市，東毗鹽城市，南連揚州市和安徽省滁州市，西鄰宿遷市。東西最大直線距離132公里，南北最大直線距離150公里，面積10030平方公里 [78]? 。

淮安市

地形地貌

淮安市地處黃淮平原和江淮平原，無崇山峻嶺，地勢平坦，地形地貌以平原為主，只有市境西南部的盱眙縣有丘陵崗地，地勢較高。盱眙縣仇集鎮(zhèn)境內無名山最高231米，為全市最高點；淮安區(qū)博里地面最高僅2.3米—3.3米，為全市最低點。 [20]

氣候

橫貫淮安市境內的淮河蘇北灌溉總渠一線是中國暖溫帶和亞熱帶的分界線，因此淮安市兼有南北氣候特征，一般說來，蘇北灌溉總渠以南地區(qū)屬北亞熱帶濕潤季風氣候，以北地區(qū)為北溫帶半濕潤季風氣候。受季風氣候影響，四季分明，雨量集中，雨熱同季，冬冷夏熱，春溫多變，秋高氣爽，光能充足，熱量富裕。全市年太陽輻射總量在110千卡/平方厘米—119千卡/平方厘米之間，全市分布為北多南少；全市年日照時數(shù)在2136小時—2411小時之間，日照時數(shù)分布也是北多南少。 [22]

淮安市年平均氣溫為14.1℃—14.8℃，基本呈南高北低狀，受洪澤湖水體影響，在洪澤湖區(qū)形成一暖中心。氣溫年分布以7月最高，1月最低。全市年無霜期一般在210天一225天左右，北短南長，受洪澤湖區(qū)水體影響，洪澤區(qū)無霜期最長達236天。 [22]

淮安市各地年降水量多年平均在906毫米—1007毫米之間。降水分布特征是南部多于北部，東部多于西部。降水年內變化明顯，夏半年降水集中。春夏之交梅子成熟季節(jié)多鋒面雨，稱為“梅雨”或“霉雨”。降水年際分布不均，年降水量最多的年份達1700毫米以上，最少的年份只有500毫米。 [22]

淮安市年平均風速在2.9米/秒～3.6米/秒，以偏東風和西南風為主。

水文

淮安市境內河湖交錯，水網(wǎng)縱橫，京杭大運河、淮沭新河、蘇北灌溉總渠、淮河入江水道、淮河入海水道、廢黃河、六塘河、鹽河、淮河干流等9條河流在境內縱貫橫穿，全國五大淡水湖之一的洪澤湖大部分位于市境內，還有白馬湖、高郵湖、寶應湖等中小型湖泊鑲嵌其間。平原面積占總面積的69.39%，湖泊面積占11.39%，丘陵崗地面積占18.32%，是典型的“平原水鄉(xiāng)”。 [20]

土壤

淮安市屬黃淮和江淮沖積平原。土壤主要為水稻土類、潮土類、砂礓黑土類、黃棕壤土類、基性巖土類、石灰?guī)r土類。有機質含量低，一般不足0.2%，PH值在7～8之間。 [21]

自然資源

水資源

淮安市多年平均地表徑流量為21全市過境水資源量較多。過境水主要是利用洪澤湖放水和抽引江水。洪澤湖是淮安市的生命之湖，湖泊水量補給豐沛，且又是一個過水型湖泊，多年平均出湖水量達330億立方米。全市每年抽引江水而利用的水資源數(shù)量約為10億立方米～20億立方米，隨著南水北調工程的投人使用，這部分過境水量將大幅增加。 [23]

淮安市地下水資源貯量豐富。全市可供開發(fā)利用的含水層廣泛分布于第四系松散層。平水年全市降水補給潛水的水量為15.08億立方米，一般干旱年為12.83億立方米，特殊干旱年為8.16億立方米，潛水調節(jié)資源量為8.53億立方米。全市深層地下水可采資源量為5.42億立方米。 [23]

土地資源

淮安市屬黃淮平原和江淮平原，全市總面積l.029萬平方公里，截至2012年末，全市耕地面積47.24萬公頃。其中水田34.99萬公頃，旱田11.68萬公頃。草地面積0.86萬公頃。交通運輸用地面積3.49萬公頃。水域及水利設施用地面積29.65萬公頃。園地面積2.82萬公頃。城鎮(zhèn)村及工礦用地面積13.53萬公頃。其他土地面積0.71萬公頃。 [23]

礦產(chǎn)資源

淮安市礦產(chǎn)資源較為豐富，分布相對集中。能源礦產(chǎn)資源有金湖縣、洪澤區(qū)的石油和天然氣，洪澤區(qū)老子山的地熱。非金屬礦產(chǎn)資源豐富，品種多，有盱眙縣的凹凸棒石粘土、玄武巖、白云巖；淮安區(qū)、清江浦區(qū)、淮陰區(qū)的巖鹽；洪澤區(qū)、淮陰區(qū)的芒硝等。其中，盱眙縣凹凸棒石粘土探明儲量2.72億噸，遠景儲量達5億噸，占全國總儲量的65%~70%，占全球總儲量的近50%；巖鹽資源探明儲量1350億噸（不包括洪澤湖底），居世界首位，且品位高、埋藏淺、品質優(yōu)，鹽層厚度達100米~200米，鹵水濃度在300克/立升~320克/立升之間，適宜大規(guī)模開發(fā)利用；淮安擁有華東最大的無水芒硝礦，已探明芒硝儲量達20億噸。 [23]

植物資源

淮安市的平原綠化，林業(yè)資源總量及產(chǎn)業(yè)化水平居全國先進行列，在江蘇省排名第三，其中森林覆蓋率18.2%，高于全國1.65個百分點，高于全省7.64個百分點。到2002年底，全市有林地面積9.07萬公頃，農(nóng)田林網(wǎng)38萬公頃，林網(wǎng)化率95.9%，四旁植樹1.1億株?；窗彩械牧謽I(yè)資源以人工林為主，兼有天然林，樹種資源比較豐富，有木本植物79科，179屬410種，其中喬木328種，灌木65種，藤木17種，約有172種人工栽培種。 [23]

淮安市主要栽培樹種有：楊樹、泡桐、柳樹、水杉、刺槐、馬尾松、黑松、板栗、毛竹等；珍稀樹種有黃檀、黃連木、野核桃、紅脈釣樟、山胡椒、漆樹、毛棣、毛葉歐李、迎春花、羽葉泡花樹等。 [23]

動物資源

淮安市位于亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，有利于野生動物的生存，市境內的野生動物種類以鳥類居多。全市野生動物有鳥類321種，經(jīng)濟魚類83種，爬行動物48種，哺乳動物49種，其中，國家一級保護動物9種，二級保護動物43種。 [23]

據(jù)1987年鳥類普查統(tǒng)計，淮安市鳥類資源有125種，隸屬15目38科。生態(tài)類群有陸禽、游禽、鳴禽、猛禽、攀禽、涉禽。生態(tài)分布有森林灌叢環(huán)境鳥類、水環(huán)境鳥類、農(nóng)田鳥類、居民點鳥類四大類。屬國家一級保護動物有丹頂鶴、白枕鶴、白鶴、黑鶴4種，二級保護動物有大天鵝、小天鵝、虎鼻天鵝、鴛鴦等，三級保護動物有大鴨、灰鶴及分布在全市的猛禽所有種。江蘇省重點保護鳥類鴻雁、灰雁、鶴鶉、黑嘴鷗、鷹頭杜鵑、回聲杜鵑、大杜鵑、戴勝、綠啄木鳥、斑啄木鳥、星頭啄木鳥、喜鵲、大山雀、銀喉長尾山雀、灰喜鵲、黑枕黃鵝、畫眉等。在1992年—1993年蛇類資源普查中，淮安市發(fā)現(xiàn)蛇類資源10種，分屬2科5屬。其中腹科1種，游蛇科9種，屬江蘇省重點保護野生動物5種，即赤鏈蛇、黑眉錦蛇、棕黑錦蛇、烏梢蛇、腹蛇。獸綱、兩棲綱可能分布有貉、豬獾、赤狐、黃鼬、松鼠、東方鈴蟾、東方蠑螈、棘胸蛙、黑斑側褶蛙、金線側褶蛙及爬行綱龜類，它們都是江蘇省重點保護野生動物。 [23]

人口

人口數(shù)量

截止2019年末，淮安市常住人口493.26萬人，比上年增加0.76萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口313.22萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率63.50%。常住人口出生率9.98‰，死亡率7.50‰，人口自然增長率2.48‰。年末戶籍人口560.47萬人，其中男性287.59萬人，女性272.88萬人。 [24]

第七次人口普查顯示淮安市2020年常住人口4556230人，占全省比重5.38%。 [76]

民族構成

淮安市有48個民族，是江蘇省民族成份最多的市之一。其中漢族為絕大多數(shù)，約占總人口的99.7%；47個少數(shù)民族人口約1.61萬人，以回族人口為最多，約占少數(shù)民族總人口的67%。其他少數(shù)民族中，千人以上的民族有苗族；百人以上的民族有14個：蒙古族、彝族、壯族、布依族、滿族、侗族、白族、土家族、哈尼族、傈僳族、傣族、藏族、黎族、朝鮮族等；百人以下的民族有31個：基諾族。 [17]

除回族屬早期遷居外，其他少數(shù)民族大都是改革開放后婚嫁進來的。 [17]

經(jīng)濟編輯 語音

綜述

2020年淮安實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4025.37億元，按可比價格計算，比上年增長3.2%；其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長1.8%、3.5%、3.2%。人均GDP預計達到1.15萬美元，三次產(chǎn)業(yè)結構進一步調整優(yōu)化為10.2:40.5:49.3。 [8]

第一產(chǎn)業(yè)

淮安是物產(chǎn)富饒的魚米之鄉(xiāng)。西有洪澤湖，東有盛產(chǎn)魚蝦鱉蟹的高郵湖、白馬湖。 [27]? 形成了蔬菜、畜禽、生豬、水產(chǎn)、林木等五大主導產(chǎn)業(yè)，是全國聞名的綠色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷基地。

2018年糧食總產(chǎn)量482.26萬噸，比上年增產(chǎn)0.01萬噸。其中,夏糧181.09萬噸，減產(chǎn)0.32萬噸；秋糧301.17萬噸，增產(chǎn)0.33萬噸。蔬菜種植面積143.57萬畝，建設大棚6.6萬畝，成片造林3.93萬畝。全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量26.1萬噸，增長4.46%。年末農(nóng)業(yè)機械總動力634.92萬千瓦，增長0.9%。

水利建設成效顯著?？偼顿Y連續(xù)8年超30億元，全年完成水利建設投資32.17億元。重大基建項目扎實推進，洪澤湖大堤除險加固、分淮入沂整治和淮河入江水道綜合整治等三大流域性治淮骨干工程圓滿收官；盱眙縣蔡港等19座小型水庫除險加固等區(qū)域治理重點項目進展迅速。城市水利建設質態(tài)提升，淮河行蓄洪區(qū)及淮河干流灘區(qū)居民遷建工程啟動實施，茭陵一站引河等中小河流得到有效治理。農(nóng)村水利強力推進，完成農(nóng)村河道疏浚及河塘整治土方2005萬方，累計修建小溝級以上建筑物8877座；新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)3600公里，新增受益人口超過55萬人，全市飲水安全鞏固提升工作提前2年完成省定計劃。 [28]

第二產(chǎn)業(yè)

淮安是新興的工業(yè)城市。全市有各類工業(yè)企業(yè)近3萬家，其中包括淮陰卷煙廠等10戶大型企業(yè)集團和江蘇清印集團等50戶重點企業(yè)，特別是臺資集聚， [29]? 臺灣富士康集團淮安科技城、明基達方電子、臺玻集團、康師傅、旺旺、膳魔師等“大個頭”臺資企業(yè)紛紛來淮投資，正在逐漸形成繼深圳、東莞、昆山之后的國內第四大臺資高地。全市初步形成了以特鋼、電子信息和化工新材料三大千億產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系，同時化工、機械、冶金、紡織、煙草等有一定基礎，豐富了整個工業(yè)體系。 [30]

2016年，淮安市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1626.18億元，比上年增長9.8%。其中：國有工業(yè)增加值8.19億元，增長16.3%；集體工業(yè)增加值3.14億元，下降17.8%；股份制工業(yè)增加值1108.31億元，增長17.5%；外商港澳臺投資工業(yè)增加值313.13億元，下降7%。大中型工業(yè)企業(yè)增加值678.02億元，下降3.2%。輕工業(yè)企業(yè)增加值709.48億元，增長7%；重工業(yè)企業(yè)增加值916.70億元，增長12.0%。

“4+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4200.40億元，比上年增長5.9%。其中鹽化新材料、特鋼及裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息、食品四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3840.10億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重51.4%；新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、生物技術及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值360.30億元，增長9.5%。食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1015.9億元，成為繼電子信息產(chǎn)業(yè)后第二個千億級產(chǎn)業(yè)。單位GDP能耗降低率完成省定任務。

全市有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2664戶，其中年銷售收入100億元以上企業(yè)3戶，50億元以上企業(yè)9戶，10億元以上企業(yè)90戶。全市百戶重點企業(yè)實現(xiàn)銷售2818.78億元，比上年增長20.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)8.6個百分點，占全市工業(yè)銷售比重38.6%；實現(xiàn)利潤192.87億元，增長18.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)9.4個百分點，占全市工業(yè)利潤比重48.0%。

全市具有資質等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)547戶，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1337.29億元，增長1.0%，其中建筑工程產(chǎn)值1282.16億元，增長0.4%。實現(xiàn)建筑業(yè)增加值196.70億元，比上年增長2.7%。 [31]

第三產(chǎn)業(yè)

2016年，淮安市實現(xiàn)社會消費品零售總額1083.83億元，比上年增長11.7%。按經(jīng)營單位所在地統(tǒng)計，城鎮(zhèn)消費品零售額964.50億元，增長11.4%；鄉(xiāng)村消費品零售額119.33億元，增長13.7%。按消費形態(tài)統(tǒng)計，批發(fā)零售業(yè)完成零售額978.30億元，增長11.9%；住宿餐飲業(yè)完成零售額105.53億元，增長9.3%。

限額以上單位實現(xiàn)社會消費品零售額525.16億元，比上年增長14.9%。其中糧油、食品類增長14.3%，煙酒類增長17.4%，化妝品類增長9.1%，金銀珠寶類增長7.9%，電子出版物及音像制品類增長34.8%，五金電料類增長21.3%，家具類增長16.9%，石油及制品類增長6.5%，建筑及裝潢材料類增長16.5%，機電產(chǎn)品及設備類增長46.2%，汽車類增長21.9%。 [31]

對外貿(mào)易

2016年，累計完成進出口總額35.04億美元，比上年下降15.1%。其中，出口總額26.98億美元，下降10.3%；進口總額8.06億美元，下降28.1%。全市有進出口實績企業(yè)809家，培育新增長點企業(yè)152家。組織企業(yè)參加廣交會、日本大阪展、德國科隆五金展等境內外重點展會330家次，設立展位570多個。

全年新批外資項目240個，協(xié)議外資28.58億美元，到賬外資11.6億美元。新設立總投資1億美元以上項目10個、3000萬美元以上項目59個。新批伊弗特精密零部件、金俊裝備工業(yè)和澳洋順昌集成電路等一批重大外資項目，其中伊弗特精密零部件項目計劃總投資1.55億元美元。完成外經(jīng)營業(yè)額1.30億美元，比上年增長24.4%。對外承包工程新簽合同額1.25億美元，增長近3倍。 [31]

交通運輸

綜述

淮安境內公路、鐵路、水路四通八達，京滬、寧宿徐、淮鹽、淮宿、寧淮等五條高速公路在境內交匯，新長鐵路、宿淮鐵路縱貫全境。連淮揚鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路兩條高鐵線已開工建設，預計2019年同時建成投入運營。規(guī)劃寧淮城際鐵路、臨淮鐵路等，構建京滬高鐵二線。淮安漣水國際機場為一類開放航空口岸，通達國內主要城市，并開通臺北直航 [40]? ，近期計劃開通韓國、泰國航線。

淮安市已初步形成了一個以高等級公路為主骨架，公路、鐵路、航空并舉的立體化大交通網(wǎng)絡，凸顯了淮安在江蘇乃至長三角地區(qū)的交通樞紐地位。 [41]

鐵路

通車運營的連鎮(zhèn)高速鐵路自淮安市東北部沿京滬高速公路西側引入地區(qū)，跨越古黃河后、省道327、?？诼?、京滬高速公路收費站后，在廣州路以北，省道237東側，設淮安東站（中心里程CK104+860）作為淮安地區(qū)主客站。連鎮(zhèn)鐵路和徐宿淮鹽鐵路（遠期徐淮與淮寧鐵路貫通）按方向別引入新淮安東站，車站按合場布置，連鎮(zhèn)鐵路外包，徐宿淮鹽鐵路中穿 [42]? 。車站連鎮(zhèn)線工程設到發(fā)線6條（含正線2條），預留徐宿淮鹽鐵路到發(fā)線5條，有效長均為650m；設島式站臺2座（450m×12m×1.25m）、預留2座；站對右設綜合維修車間1處。車站預留規(guī)劃新長線外繞引入條件，在站房對側預留普速車場位置。

通車運營的徐鹽高速鐵路在淮安經(jīng)連淮揚鎮(zhèn)鐵路直達蘇南，在鹽城經(jīng)鹽通鐵路、滬通鐵路直達上海。建成通車對方便蘇北四個城市的往來，形成一條重要的區(qū)域性干線鐵路，進而成為蘇北城市群通向外圍城市群的客運交通骨干網(wǎng)。 [43]

2019年開工建設的寧淮城際鐵路，建成后南京到淮安間1小時通達。 [44-45]

即將建設的還有淮蚌鐵路、臨淮鐵路（京滬高鐵二線） [46]? ，將使淮安接軌省內揚州、鎮(zhèn)江、徐州等城市，同時又多了一條鐵路直達上海，使淮安人民的出行又多了一個選擇，更加快了長三角同城化的進程。

航運

淮安市境內水運河道縱橫交錯，京杭大運河貫穿市境南北，同時輔以鹽河航道、淮河入海水道、入江水道等航道，使淮安的水運網(wǎng)絡通江達海，實現(xiàn)了淮安由傳統(tǒng)的“運河經(jīng)濟”向“海河經(jīng)濟”的轉變。

航空

淮安市已建成淮安漣水國際機場，為國家一類開放航空口岸，可通達北京、南京、上海、深圳、廣州、廈門、三亞、臺北 [40]? 、天津、大連、西安、張家界、長沙、普吉等城市，進一步鞏固了淮安的交通樞紐地位。 [47]

公共交通

地鐵

淮安市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由5條城市軌道交通線路和2條市域軌道交通線路組成，和已運行的有軌電車1號線、規(guī)劃中的有軌電車2號線共同構成淮安軌道交通體系。

2018年11月，淮安市政府正式批復《淮安市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，此次規(guī)劃基于“放射形+棋盤式”的架構模式，布設5條城市軌道交通線路，包括3條骨干線（1、2、3號線）和2條加密線（4、5號線），線網(wǎng)總規(guī)模為134.6公里。

1號線串聯(lián)淮陰組團、淮海廣場商業(yè)中心、運南組團、市行政文化中心和淮安高鐵東站。

2號線串聯(lián)中心組團、淮海廣場商業(yè)中心、水渡口商務金融中心、開發(fā)區(qū)組團、生態(tài)文旅組團和淮安組團。

3號線串聯(lián)淮陰組團、水渡口商務金融中心、市級行政文化中心、生態(tài)文旅組團和淮安組團。

4號線串聯(lián)淮安站、水渡口商務金融中心、奧體中心和淮安組團。

5號線串聯(lián)淮陰組團、開發(fā)區(qū)組團、淮安組團。

此次規(guī)劃布設2條市域軌道線路，分別為S1線（含支線）、S2線（含支線），分別聯(lián)系洪澤組團和白馬湖旅游度假區(qū)、漣水城區(qū)和機場方向，線路總規(guī)模為120.4公里。 [48]

有軌電車

淮安有軌電車一期工程總投資37億元，線路西起市體育館，沿交通路至大運河廣場北側，經(jīng)和平路至水渡口廣場，向南沿翔宇大道、楚州大道至淮安區(qū)，全長20.3公里。全線串聯(lián)起該市商業(yè)中心、商務中心、行政中心和文化中心，共設車站23個?；窗灿熊夒娷囈黄诠こ逃?015年正式運營。

淮安是革命老區(qū)，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，境內成為重要的根據(jù)地和解放區(qū)，中共中央華中局、中共中央華中分局、新四軍軍部、華中軍區(qū)、蘇皖邊區(qū)政府等都曾駐節(jié)境內，劉少奇、陳毅、黃克誠、彭雪楓、鄧子恢、羅炳輝、李一氓等老一輩無產(chǎn)階級革命家和人民軍隊高級將領都曾在此戰(zhàn)斗過。在抗日戰(zhàn)爭時期，發(fā)生過劉老莊八十二烈士英勇殉國的壯烈事跡?；窗踩嗣駷橹腥A民族的獨立和解放建立了巨大功勛。

社會事業(yè)

教育事業(yè)

2016年，淮安市擁有各級各類學校、成規(guī)模幼兒園898所，在校生87.12萬人，教職工5.59萬人。其中，成規(guī)模幼兒園424所，在園幼兒17.56萬人；小學252所，小學生35.05萬人；初中157所(含38所九年制學校)，初中生14.31萬人；高中31所（含8所完全中學），高中生7.22萬人；中等職業(yè)學校20所，在校學生6.2萬人；高校7所，大學生6.69萬人；特殊教育學校7所，在校學生0.09萬人。通過義務教育基本均衡發(fā)展國家督導認定，全市109所中小學達到全國義務教育學校管理示范校標準?；搓幮l(wèi)校成功升格為江蘇護理職業(yè)學院。 [31]? 2021年11月，南京理工大學盱眙校區(qū)開工建設。

科學技術

2016年，淮安市研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出54億元，比上年增長20%，占GDP比重1.8%。完成高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1909億元，增長13.16%。新認定省級高新技術產(chǎn)品91個、市級85個；新認定省級高新技術企業(yè)121家、市級67家。專利申請17293件，專利授權8081件，發(fā)明專利申請量4061件。企業(yè)專利申請量9667件，增長93.8%；企業(yè)專利授權量4307件，增長49.3%。萬人有效發(fā)明專利擁有量3.55件，比上年增長29.5%。新獲認定國家眾創(chuàng)空間1家、省眾創(chuàng)空間1家，全市省級以上科技企業(yè)孵化器孵化面積達86萬平方米。

新設立清華大學蘇州汽車研究院技術轉移淮安中心；組織簽訂大院名?？萍己献鹘涣黜椖?9項。井神鹽化獲國家企業(yè)技術中心認定，為全市首個國家級研發(fā)機構；新增省級科技公共服務平臺1個，新建市級科技公共服務平臺10個；新獲認定江蘇省智能交互工程技術研究中心等省級工程技術研究中心5個，新建市級重點實驗室5個，市級工程技術研究中心79個。 [31]

文化事業(yè)

2016年，淮安市每萬人擁有公共文化設施面積1595平方米，公共文化服務設施覆蓋率95%，人均公共圖書館總藏量0.93冊。市公共數(shù)字文化綜合服務平臺項目搭建完成，被文化部評為2016年國家基層公共數(shù)字文化服務推廣項目?；窗泊髣≡赫綄ν膺\營；淮海戲《林道靜》等4個項目獲得國家藝術基金資助；江蘇華夏云錦織造有限公司被國家版權局授予全國版權示范單位；盱眙縣創(chuàng)成第三批省級公共文化服務體系示范區(qū)。 [31]

國家一級圖書館：淮安市圖書館、淮安市少兒圖書館、金湖縣圖書館、淮安區(qū)圖書館、清江浦區(qū)圖書館、洪澤區(qū)圖書館、盱眙縣圖書館 [32]

體育事業(yè)

2016年，淮安市成功舉辦2016國際智力運動聯(lián)盟智力運動精英賽、里運河中國淮安·絲綢之路戶外運動挑戰(zhàn)賽以及全市第八屆運動會等賽事。新建健身路徑40套、健身步道58公里、籠式足球場4個、拼裝式游泳池1個，全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成多功能運動場。市本級被列為首批省級體育改革發(fā)展試驗區(qū)，淮安區(qū)施河鎮(zhèn)被命名為首批省級體育健康特色小鎮(zhèn)。在2016年里約奧運會花樣游泳比賽中，我市培養(yǎng)的淮安籍運動員梁馨枰摘得銀牌。 [31]

醫(yī)療衛(wèi)生

2016年，淮安市有各類衛(wèi)生機構（不含村衛(wèi)生室）813個，其中疾病預防控制機構9個，衛(wèi)生監(jiān)督機構9個，綜合醫(yī)院36個，?？漆t(yī)院14個，中醫(yī)院6個，婦幼保健機構9個，衛(wèi)生院128個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）79個。各類衛(wèi)生機構實有病床27529張，其中醫(yī)院17574張、衛(wèi)生院7926張。衛(wèi)生技術人員3.15萬人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.24萬人，注冊護士1.43萬人；疾病預防控制機構衛(wèi)生技術人員432人，衛(wèi)生監(jiān)督機構衛(wèi)生技術人員167人，婦幼衛(wèi)生保健機構衛(wèi)生技術人員1587人。市婦幼保健院、市公共衛(wèi)生中心異地新建有序推進，市直醫(yī)院全部達到三級以上。 [31]

2020年11月，入選國家醫(yī)療保障局區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費試點城市名單。 [36]

社會保障

2016年，淮安市參加企業(yè)養(yǎng)老保險職工人數(shù)90.27萬人，比上年增加1.37萬人；其中農(nóng)民工參保6.7萬人，個體靈活就業(yè)人員參保36.04萬人。參加工傷保險51.66萬人，比上年增加0.5萬人；生育保險50.00萬人，增加3.13萬人；失業(yè)保險人數(shù)64.3萬人，增加1.1萬人。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險81.42萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)80.92萬人。參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)126.32萬人，參保率99.48%。全市共支付27.78萬名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金60.70億元，全年征繳養(yǎng)老保險費48.16億元，組織27.63萬名企業(yè)退休人員第四輪免費體檢。 [31]

2020年2月12日，被民政部和財政部共同確定為第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)。 [37]

城市建設

2020年4月27日，國務院同意在淮安市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。 [38]

2021年2月，入選交通運輸部ETC智慧停車試點城市名單。 [39]

名優(yōu)特產(chǎn)

淮安與揚州為淮揚菜的主要發(fā)源地，淮揚菜與魯菜、川菜、粵菜并稱為中國四大菜系?；磽P菜，始于春秋，興于隋唐，盛于明清，素有“佳味之美”之譽。許多標志性事件的宴會都是淮揚菜唱主角：1949年中華人民共和國開國大典首次盛宴、1999年中華人民共和國50周年大慶宴會、2002年江澤民主席宴請美國總統(tǒng)喬治·布什等，都有淮揚菜上桌。 [51]

淮揚菜系是淮安、揚州、鎮(zhèn)江三地風味菜的總稱；“淮”即淮菜，以淮安為代表的淮河區(qū)域，“揚”即揚菜，以揚州、鎮(zhèn)江一帶為代表的揚子江（長江）區(qū)域?；磽P菜系形成于明清，而尤以清時為盛。在明清以前，淮安、揚州兩府都是全國有名的大都市，都有各自的飲食文化傳統(tǒng)。而淮菜在隋唐之際便已是馳譽神州的中國四大古典菜系之一。明清以后，淮菜和揚菜開始相互滲透、逐漸融合，并糅合南北風味于一爐，從而形成了統(tǒng)一的菜系。 [52]

淮安、揚州、鎮(zhèn)江三地位于長江南北，淮揚緊挨京杭大運河，從地理上看是連接南北西東的重要交通樞紐。到乾隆年間，淮揚菜系已經(jīng)成為全國四大菜系之一。 [52]

淮安菜

明清時期，淮揚宴席的發(fā)展形成一個高潮。明萬歷年間《淮安府志》記載：“淮安飲食華侈，制度精巧，市肆百品，夸視江表?！边@“制度”之中，就包括飲宴規(guī)格、規(guī)矩。清代康熙年間的《淮安府志》中則記載：“涉江以北，宴會珍錯之盛，淮安（即當時淮安府治山陽縣，今楚州）為最。民間或延貴客，陳設方丈，伎樂雜陳，珍氏百味，一筵費數(shù)金?！鼻?、嘉慶年間，有關淮揚宴席的記載更多。 [52]

淮安茶馓

淮安茶馓是享譽海內外的中華美食名點，其歷史悠久，文化底蘊深厚。據(jù)專家考證，屈原在《楚辭》中寫的“粔籹”就是最早的馓子，漢代稱“環(huán)餅”?；窗膊桠讨谱魇加谔拼⒚h揚于明清，1910年，獲得南洋勸業(yè)會銅質獎和巴拿馬國際博覽會三等獎，1930年獲國際巴拿馬賽會金獎?！盎窗膊桠獭币炎鳛槭　⑹蟹沁z項目和國際域名注冊加以保護。 [53]

歷史文化

建筑

淮河以北的地區(qū)多干旱，以土墻草蓋四合院為主，多施以紅色瓦片；而以南建筑多為U型、L型主房，廂房結構磚瓦房多，并施以青黑瓦片，在淮安古城區(qū)，還留存著大量的青磚黛瓦的民居建筑，具有典型南方特征。在婚俗習慣上，在淮河以北的宿遷女孩出嫁通常下午進門，而在淮河以南的市區(qū)則保持上午進門的慣例。 [54]

戲曲

淮安北部流行粗獷、豪放的淮海戲，而淮安南部則流行較為柔情的淮劇。兩個劇種都是“淮”字打頭，然而唱腔風格各異，淮海戲與流行于安徽的泗州戲、徐州和魯南地區(qū)的柳琴戲，同屬拉魂腔；而淮劇起源于鹽城，又名江淮劇，以鹽城一帶方言為基調，故顯得柔情。 [54-55]

方言

淮安地處江淮官話區(qū)，屬于官話方言區(qū)與吳語方言區(qū)的過渡地帶?；窗舱Z音，有“淮平子”之稱。南稱蠻北稱侉，而淮安的語音也就是不蠻不侉的意思，相對較平?；窗矁炔縼碚f，南部縣區(qū)方言，具備典型的南方方言特征，入聲詞匯眾多，無卷舌音，外地人尤其是北方人難以聽懂，而北部縣區(qū)，北方方言色彩開始呈現(xiàn)，一些詞匯、發(fā)音有別于南部縣區(qū)，并開始出現(xiàn)卷舌音。

風景名勝

概述

淮安市共有各級文物保護單位100多處，館藏文物4萬余件，已開發(fā)或正在開發(fā)的旅游景區(qū)、景點達50多處。

2014年，中國大運河正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄。淮安作為大運河申遺的重要節(jié)點之一，共有2處遺產(chǎn)區(qū)（清口樞紐、漕運總督遺址），河道1段（淮揚運河淮安段）、遺產(chǎn)點5處（清口樞紐、雙金閘、清江大閘、洪澤湖大堤、總督漕運公署遺址）被列入?；窗卜e極開發(fā)運河文化旅游，推進里運河文化長廊、世界運河文化旅游區(qū)建設，爭建“中國漕運之城”、“世界運河之都”。 [56]

淮安自然景觀優(yōu)美。有煙波浩淼的全國第四大淡水湖——洪澤湖，水上長城——洪澤湖大堤，有被譽為“江蘇九寨溝”的鐵山寺自然保護區(qū)，有國家級森林公園盱眙第一山，有農(nóng)業(yè)觀光好去處金湖萬畝荷花蕩。

淮安人文景觀眾多。里運河文化長廊、文通塔、鎮(zhèn)淮樓、韓信故里、水下泗州城、明祖陵、吳承恩故居、梁紅玉祠、關天培祠、周恩來故里景區(qū)、周恩來童年讀書處、古淮河生態(tài)文化園等一批新的景區(qū)景點相繼建成對外開放。

2015年，淮安市實現(xiàn)旅游收入266.87億元，比上年增長13.2%。接待國內旅游人數(shù)2323.79萬人次，增長11.2%；實現(xiàn)國內旅游收入264.02億元，增長14%。接待入境過夜游客1.47萬人次，比上年增長7.8%；其中，外國人7902人次，港澳臺同胞6773人次。全年旅游外匯收入1558.15萬美元，比上年增長18.7%。 [57]

2015年，淮安市共有國家A級旅游景區(qū)41家，其中淮安市周恩來故里旅游景區(qū)獲批為國家5A級旅游景區(qū)，4A級景區(qū)12家；省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)41家，省級自駕游基地3家，省級旅游度假區(qū)2家，省級生態(tài)旅游區(qū)2家。星級旅游飯店48家，其中五星級旅游飯店1家。旅行社109家，其中四星級旅行社2家、出境社2家。持證導游4176人。里運河文化旅游區(qū)、白馬湖生態(tài)旅游度假區(qū)入選全國優(yōu)選旅游項目，西游記文化體驗園入選儲備項目。

榮譽稱號

2005年9月，在河南鄭州召開的中國國際友好城市聯(lián)合會第四屆全國理事會上，淮安榮獲全國友協(xié)頒發(fā)的“中國國際友好城市貢獻獎”。 [70]

2017年11月，淮安獲評全國未成年人思想道德建設工作先進城市（區(qū)）。 [60]

2017年12月24日，淮安入圍2017中國特色魅力城市200強。 [61]

2018年12月，入選2018中國大陸最佳商業(yè)城市100強。 [62]

2019年2月被重新確認為國家衛(wèi)生城市（區(qū)）。 [63]

2019年9月23日，“2019年中國百強城市排行榜”發(fā)布，淮安排名第75。 [64]

2019年11月21日，入選“2019中國地級市全面小康指數(shù)前100名”。 [65]

2020年1月，“中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2019”發(fā)布，淮安排名第87。 [66]

2020年10月，被評為全國雙擁模范城（縣）。 [67]

2020年11月，入選“第六屆全國文明城市”。 [68]

2020年12月25日，被國家衛(wèi)生健康委等授予“無償獻血先進?。ㄊ校┆劇薄?[69]

2021年5月，入選中國地級市百強品牌城市（第97位）。 [75]

2021年10月，入選第二批國家文化和旅游消費試點城市名單。 [82]

2021年10月25日，被國家發(fā)展改革委辦公廳、人民銀行辦公廳確定為第三批社會信用體系建設示范區(qū)。 [83]

2021年11月8日，聯(lián)合國教科文組織官宣：江蘇淮安入選“世界美食之都”。