一、2020年和“十三五”

工作回顧

2020年是廈門發(fā)展極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神，在市委的正確領(lǐng)導下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅定“抓招商促發(fā)展、抓項目增后勁”，經(jīng)濟運行持續(xù)回穩(wěn)、穩(wěn)中向好，社會大局保持穩(wěn)定安定。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%；固定資產(chǎn)投資增長8.8%；財政總收入、地方級財政收入分別增長1.7%和2%；全體居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；居民消費價格漲幅2.5%；完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

一年來的主要工作和成效:

（一）眾志成城，疫情防控工作取得重大成果

堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策。堅持人民至上、生命至上，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，大力弘揚偉大抗疫精神，嚴防死守、盯死看牢。本地確診病例35例，僅用42天就實現(xiàn)“清零”，自2020年2月16日后至今再無新增，實現(xiàn)確診患者“零死亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”、境外輸入疫情“零擴散”。

迅速建立疫情防控體系。第一時間成立疫情防控指揮部，嚴格落實“四早”“四集中”，率先要求必須在公共場所佩戴口罩，率先開發(fā)投用市民口罩預約搖號系統(tǒng)，確?？谡止?yīng)充足有序。落實居家隔離措施、確定集中隔離酒店，全力推進聯(lián)防聯(lián)控，疫情防控能力位居全國前列。

持續(xù)筑牢外防輸入防線。嚴守全國第三大入境口岸，堅持“人物同防”，率先運用“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化”模式開展重點人群排查和疫情監(jiān)測溯源，率先實行入廈人員網(wǎng)上預登記制度，率先實施核酸和血清抗體雙檢測、“14＋7”等措施，嚴格全過程閉環(huán)管理。在全省率先實行進口冷鏈食品集中監(jiān)管，落實批批檢測、件件消毒、一碼通行。

全力做好醫(yī)療診斷救治?？焖俳M建定點救治醫(yī)院，對確診病患“一人一專班”進行治療，成功救治8例重癥病例。全市17家二級以上醫(yī)院規(guī)范設(shè)立發(fā)熱門診，39家社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)全部開放發(fā)熱哨點診室?？焖偬嵘怂釞z測能力，確保重點人群應(yīng)檢盡檢。

主動服務(wù)抗疫大局。率先協(xié)調(diào)組織16家企業(yè)開足馬力生產(chǎn)防疫物資，通過市屬國企向境外緊急采購口罩、防護服。在防疫物資最緊張的階段，為全國全省提供口罩1.2億只、護目鏡47萬個、防護服28.4萬套等，先后選派五批302名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北武漢，積極向國際社會支援防疫物資、分享抗疫經(jīng)驗。

（二）精準施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好

企業(yè)紓困幫扶成效明顯。率先謀劃復工復產(chǎn)復市，及時推出“暖企15條”“穩(wěn)增長24條”“工程建設(shè)20條”“金融支持28條”等200多條扶持政策，建立“五個一”機制，經(jīng)濟社會秩序全面恢復。全年為企業(yè)減負近400億元，協(xié)助融資超5500億元。兌現(xiàn)扶持資金超百億元，發(fā)放中小微企業(yè)應(yīng)急還貸資金63.2億元，設(shè)立30億元技改服務(wù)基金、首期16億元中小微企業(yè)融資增信基金。新設(shè)商事主體13.2萬戶，增長8.8%。

“招商引資與項目建設(shè)攻堅年”成果豐碩。成功舉辦廈洽會和電子信息、生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，新增落地項目8411個，總投資1.64萬億元。實際使用外資增長23.8%，增幅和規(guī)模均居全省首位。一批百億量級項目落地。完善“1＋3＋1”決策推進機制，推動“6＋2＋8”主體賦能，實施百日沖刺行動，415個市重點項目完成投資1767.8億元。

消費潛力加快釋放。出臺旅游會展、餐飲住宿、電商等系列扶持政策，實行階段性景區(qū)免費、公交免費、展館免費，開展各類消費促進活動1200多場，成功舉辦“云上石材展”等重大活動，首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等新興商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。限上批發(fā)零售業(yè)銷售額增長28.2%，位居全省首位。

（三）全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，新舊動能加快轉(zhuǎn)換

科技創(chuàng)新步伐加快。自主創(chuàng)新示范區(qū)新策劃25項創(chuàng)新事項。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)354家，總數(shù)達2282家。296家“三高”企業(yè)實現(xiàn)倍增發(fā)展，新建項目311個，完成投資254億元。新增4家國家級和21家省級企業(yè)技術(shù)中心、15家省級新型研發(fā)機構(gòu)。發(fā)明專利授權(quán)增長30.8%。超額完成“三個六”引才目標。

先進制造業(yè)提質(zhì)增效。啟動金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)。規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。天馬六代線等39個投資億元以上項目開工建設(shè)，浪潮產(chǎn)業(yè)園等35個重點項目竣工投產(chǎn)，電氣硝子三期等43個大項目增資擴產(chǎn)。產(chǎn)融合作試點工作成效居全國第二。促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級等4項改革創(chuàng)新舉措獲國務(wù)院通報表揚。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提升。安達仕、華爾道夫等一批高端酒店開業(yè)，字節(jié)跳動、京東數(shù)科等一批營收超百億元項目簽約落地?？偛拷?jīng)濟企業(yè)營收增長10%。港口集裝箱吞吐量連續(xù)六個月單月突破百萬標箱，人民幣存貸款余額增長14%，新增境內(nèi)上市公司12家（含過會），成功舉辦第33屆中國電影金雞獎系列活動。

（四）持之以恒增活力，改革開放縱深推進

重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。自貿(mào)試驗區(qū)新推出18項全國首創(chuàng)舉措。全面實施零基預算改革，在全國率先編制政府保障事項清單。組建國有資本投資運營公司，市屬國企營收增長20.4%。深化“放管服”改革，“不見面審批”辦件量提升至58%，60個事項“秒批秒辦”，企業(yè)開辦實現(xiàn)全程電子化，納稅服務(wù)指標全國第一?？诎哆M出口通關(guān)時間較2017年分別壓縮71%和93%，提前完成國務(wù)院下達任務(wù)。“e政務(wù)”便民服務(wù)站項目入選國務(wù)院辦公廳典型經(jīng)驗案例。設(shè)立“廈門企業(yè)家日”，構(gòu)建“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系，獲評全國營商環(huán)境標桿城市，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度全國第三。

開放型經(jīng)濟水平不斷提升。實現(xiàn)進出口總額6915.8億元，增長7.8%，占全省49.3%。象嶼保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)獲批成為綜合保稅區(qū)。航空維修等14個重點平臺帶動效應(yīng)增強，啟動跨境電商B2B出口試點，9610模式出口量增長67倍。獲批全國深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、全國進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、國家數(shù)字服務(wù)出口基地。中歐（廈門）班列發(fā)貨量、貨值分別增長33%和34%?！敖z路海運”開行航次增長35.6%。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口增長12.1%。新增對外投資項目116個，實際投資10.6億美元。

兩岸交流融合穩(wěn)步推進。新批臺資項目577個，合同使用臺資增長88.1%。兩岸首家全牌照合資證券公司金圓統(tǒng)一證券開業(yè)，建霖家居等臺企在A股上市。進一步放寬臺胞職業(yè)資格采認，臺灣人才來廈就業(yè)1864人。成功舉辦海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會年會、文博會等兩岸交流活動。廈金通電、通氣、通橋前期工作取得積極進展。

（五）跨島發(fā)展再加速，城市能級穩(wěn)步提升

“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”全面推進。策劃生成未來三年億元以上項目1224個，計劃總投資1.88萬億元。東坪山整治提升成效明顯。全市累計完成房屋征收1081萬平方米，增長56.1%。島外重大片區(qū)完成投資1620億元，環(huán)東海域新城初步形成濱海高端酒店群，“三谷三園”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商協(xié)同推進；集美新城十年集聚成城，產(chǎn)城融合加速，特斯拉中心等一批項目落地；馬鑾灣新城環(huán)灣大道、南岸生態(tài)島等基本建成；同翔高新城加快集聚新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；東部體育會展新城新體育中心、新會展中心開建。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新機場航站區(qū)綜合交通樞紐等工程加快建設(shè)。地鐵3號、4號線進展順利，6號線林埭西至華僑大學段開工。福廈高鐵關(guān)鍵節(jié)點取得突破，遠海碼頭鐵路專用線開建。海滄隧道基本貫通，翔安大橋等一批交通重點工程加快推進，“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng)基本形成。長泰枋洋水利樞紐工程具備應(yīng)急供水能力，新建改造供水管網(wǎng)80.3公里。建成5個世界一流城市輸電網(wǎng)綜合示范區(qū)。新建改造燃氣管道123.1公里。全國首個5G全場景應(yīng)用智慧港口、公交綜合智慧系統(tǒng)入選國家新基建示范工程項目。

城市管理更加精細。完善城市管理網(wǎng)格化建設(shè)，從嚴整治違規(guī)養(yǎng)犬、油煙擾民、揚塵噪聲等問題。處置重大安全隱患房屋4663棟，改造老舊小區(qū)228個，新增路外公共停車泊位6213個。投用東部垃圾焚燒發(fā)電廠二期，原生生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”。新增改造園林綠地432公頃。

鄉(xiāng)村振興深入推進。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1021億元，增長10.9%。建成農(nóng)村公路88.7公里，改造提升24個山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村自來水普及率達97.8%。推進28個自然村生活污水治理，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)一體化。完成既有農(nóng)房“平改坡”2459棟、裸房整治1509棟，完成263戶困難家庭住房安全保障任務(wù)。

（六）全力攻堅抓落實，全面建成小康社會取得決定性成就

脫貧攻堅任務(wù)全面完成。我市結(jié)對幫扶的甘肅省臨夏州貧困縣全部脫貧摘帽，累計援助資金22.4億元，實施扶貧項目1336個，幫助引進企業(yè)59家，援建扶貧車間258個，輸轉(zhuǎn)來廈就業(yè)9273人，就地就近和第三地就業(yè)4.1萬人。援寧援藏援疆援渝各項工作進展順利，省內(nèi)山海協(xié)作扎實推進。

污染防治成效顯著。全力推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，新建改造污水管網(wǎng)160公里，新建擴建5座污水處理廠，全市污水處理能力達每日150萬噸，整治入海排放口171個，全面完成海域養(yǎng)殖退養(yǎng)?？諝赓|(zhì)量在全國168個重點城市中排名第四，主要流域國省控斷面和飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意率全省第一。

重大風險有效防控。排查整治涉眾型經(jīng)濟金融風險，基本出清網(wǎng)貸風險。廈門國際金融仲裁中心揭牌。不良貸款率0.83%，保持全國低位水平。地方政府債務(wù)風險安全可控。落實房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制，規(guī)范住房租賃行業(yè)管理，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（七）堅持不懈補短板，民生保障顯著提升

社會保障力度加大。37項為民辦實事項目全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度目標范圍內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準提高至每人每年1070元。建設(shè)保障性住房9726套、推出1.2萬套，三個保障房地鐵社區(qū)一期工程交付使用，新增市場化租賃住房5.4萬套（間）。新增居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心9家、農(nóng)村幸福院34家、養(yǎng)老床位1642張，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點獲評全國優(yōu)秀。

公共服務(wù)水平提升。建成56個中小學幼兒園項目，新增學位4.3萬個。開建7所普通高中，雙十中學翔安校區(qū)初中部等項目加快建設(shè)。復旦中山廈門醫(yī)院入選國家區(qū)域醫(yī)療中心首批試點。四川大學華西廈門醫(yī)院等項目加快建設(shè)。公共衛(wèi)生體系不斷完善提升，免費為適齡在校女生接種國產(chǎn)2價宮頸癌疫苗。第二批集采醫(yī)保藥品人均相關(guān)費用下降61.9%。新增38所學校對外開放體育設(shè)施。

社會治理強力推進。深入實施主動創(chuàng)穩(wěn)、鑄魂創(chuàng)安、強基創(chuàng)先“三創(chuàng)工程”，矛盾糾紛多元化解機制經(jīng)驗在全國推廣。掃黑除惡專項斗爭取得重大成效，群眾安全感率99.358%，保持全省第一。排查整治各類隱患，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定?！皭坌膹B門”深入推進，榮獲全國文明城市“六連冠”，蟬聯(lián)全國雙擁模范城。順利開展第七次全國人口普查。民族宗教、外事僑務(wù)、檔案方志、人防海防、仲裁、糧食、氣象工作取得新成績，婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新成效。

（八）千方百計提效能，政府建設(shè)全面加強

持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展“深化大學習、提振精氣神”專項活動，堅持對標一流、爭先進位，機關(guān)效能進一步提升。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進基層減負，整治形式主義、官僚主義，文風會風持續(xù)改善。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理市人大代表建議338件、議案3件，市政協(xié)提案507件，辦復率均為100%。全面完成“七五”普法。提請市人大常委會審議法規(guī)草案12件，廢止和宣布失效市政府文件62件，獲評首批全國法治政府建設(shè)示范市，政府透明度指數(shù)全國第一。

各位代表！五年來，我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，成功抗御超強臺風“莫蘭蒂”正面襲擊，有力抗擊新冠肺炎疫情，有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，圓滿完成金磚廈門會晤服務(wù)保障，基本完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)。一是發(fā)展態(tài)勢明顯向好。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.2%左右，人均突破2萬美元。平板顯示、旅游會展、航運物流等9條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)1282家，總量占全省近40%。二是跨島發(fā)展縱深推進。成為全國最高等級的國際性綜合交通樞紐，廈門港集裝箱吞吐量位居世界第14位，高崎機場位列全球機場百強。建成地鐵1號、2號線。完成國家綜合管廊、海綿城市雙試點任務(wù)，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。三是改革開放持續(xù)深化。自貿(mào)試驗區(qū)累計30項創(chuàng)新舉措在全國復制推廣。完成新一輪政府機構(gòu)改革，98%的審批服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，工程建設(shè)項目審批制度改革成為全國藍本，營商環(huán)境居全國前列。累計引進5948家外商投資企業(yè)，實際使用外資107.2億美元，外貿(mào)綜合競爭力全國第五。四是對臺融合加快推進。累計新設(shè)臺資項目3673個，實際使用臺資22.57億美元。綜合配套改革取得實效，獲批建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展示范區(qū)，出臺首個地方版臺胞臺企同等待遇政策，成為落實惠臺利民政策典范城市。五是生態(tài)質(zhì)量不斷提升。加快建設(shè)高顏值廈門，生態(tài)文明指數(shù)在全國地級及以上城市中排名第一?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全國前列，生活垃圾分類工作在全國考評中保持第一。?o?Y湖綜合治理等5項改革舉措在全國推廣。獲評國家生態(tài)市、國家生態(tài)園林城市。六是人民生活日益改善。新增中小學幼兒園學位17.6萬個、醫(yī)療床位6700余張，連續(xù)獲評國家衛(wèi)生城市。累計開工建設(shè)保障性住房10萬套、配租配售9.31萬套（間）。全體居民人均可支配收入年均增長8%左右?！肮睦藥Z?歷史國際社區(qū)”入選世界文化遺產(chǎn)名錄。山海健康步道建成投用。成為2023年亞洲杯足球賽承辦城市之一。刑事警情年均下降27.5%，成為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)，獲評全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。

各位代表！成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是在市委正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，全市人民齊心協(xié)力、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈部隊、武警官兵，向來廈的投資者和勞動者，向關(guān)心支持廈門發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

各位代表！當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，在前進的道路上我們要更加清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是:國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟下行壓力增大，財政收支矛盾比較突出，中小微企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難；經(jīng)濟總量還不夠大，支撐性的大企業(yè)大項目還不夠多，創(chuàng)新動力和創(chuàng)新人才不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平有待提升；先行先試優(yōu)勢有所弱化，改革開放步伐需進一步加快，政策集成和運用還不夠；城市發(fā)展仍不平衡不協(xié)調(diào)，島內(nèi)外一體化、區(qū)域協(xié)作仍需加強；民生社會事業(yè)補短板任務(wù)仍然艱巨，學前教育、義務(wù)教育和普通高中學位供給還存在較大缺口，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機制有待完善；少數(shù)公職人員服務(wù)意識、專業(yè)素養(yǎng)有待加強，工作作風仍需進一步轉(zhuǎn)變。為此，我們要胸懷“兩個大局”，增強憂患意識，樹立底線思維，善于在危機中育先機、于變局中開新局，推動經(jīng)濟特區(qū)各項工作取得新成效。

二、“十四五”主要戰(zhàn)略任務(wù)和

二?三五年遠景目標

根據(jù)市委十二屆十二次全會的戰(zhàn)略安排，到二?三五年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之時，我市將成為自由港特征經(jīng)濟特區(qū)和高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化國家中心城市，率先實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，率先基本建成社會主義現(xiàn)代化強國的樣板城市。全市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，人才優(yōu)勢和創(chuàng)新動力顯著增強，成為高水平創(chuàng)新型城市；實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；建成更高水平開放型經(jīng)濟新體制，國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐的新優(yōu)勢顯著增強；實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治廈門、法治政府、法治社會全面建成；社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，城市國際影響力顯著增強；形成綠色生產(chǎn)生活方式，人居環(huán)境與城市品質(zhì)全面提升，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富?；緦崿F(xiàn)；建成國際航運中心、國際貿(mào)易中心、國際旅游會展中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心和金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等“五中心一基地”。

錨定二?三五年遠景目標，我市“十四五”發(fā)展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，主動服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，勇當城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化排頭兵，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，成為國家高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的廈門篇章開好局、起好步。

主要戰(zhàn)略任務(wù)是:

（一）全力推動“高素質(zhì)”更具實力。在質(zhì)量效益顯著提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元。創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展第一動力，科技創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)呈現(xiàn)高級化，產(chǎn)業(yè)鏈邁向現(xiàn)代化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！皪u內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”實現(xiàn)新跨越，成為閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)的核心引擎，中心城市輻射帶動功能顯著增強，高質(zhì)量發(fā)展水平居全國前列。建成兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，成為臺胞臺企登陸的第一家園。

（二）全力推動“高顏值”更富魅力。空氣質(zhì)量保持全國前列，綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，綠色生活方式深入人心，生態(tài)文明治理體系更加完善。民生福祉達到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，現(xiàn)代化教育強市和高水平健康之城建設(shè)取得重大進展，多層次社會保障體系更加完善。鄉(xiāng)村振興取得新成效?！皭坌膹B門”成為城市新名片，城市基本公共服務(wù)建設(shè)、精神文明建設(shè)水平走在全國前列。市民思想道德、科學文化和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市文化軟實力、對外影響力進一步增強。

（三）全力推動“現(xiàn)代化”更增活力。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，營商環(huán)境建設(shè)達到國際一流水平，市場主體更加充滿活力。率先建成市域社會治理現(xiàn)代化示范市，成為最具安全感城市。加快全面依法治市步伐，建設(shè)法治中國典范城市。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯，政府職能加快轉(zhuǎn)變，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災害防御能力明顯提升，發(fā)展安全更有保障，軍民融合深度發(fā)展。

（四）全力推動“國際化”更有張力。自貿(mào)試驗區(qū)集成化創(chuàng)新體系更加完善，逐步向具有自由港特征的投資自由便利、貿(mào)易自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動發(fā)展，探索建設(shè)具有自由港特征的經(jīng)濟特區(qū)取得更大突破。金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)取得顯著成效，全方位高水平開放合作深入發(fā)展。“海絲”戰(zhàn)略支點城市功能作用日益增強，國際交流交往能力進一步強化。利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力大幅提升，在建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制上走前頭。

三、2021年主要工作

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是第二個百年奮斗目標和“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年，做好今年工作意義重大。發(fā)展的主要預期目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，財政總收入、地方級財政收入分別增長5.5%和5%，社會消費品零售總額增長8%，外貿(mào)進出口總額增長3%，實際使用外資增長6%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，全體居民人均可支配收入保持穩(wěn)定增長，完成國家和省下達的節(jié)能減排任務(wù)。

實現(xiàn)以上目標，必須鞏固疫情防控成果，積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，進一步壓實“四方”責任，落實“五有”要求。堅持常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，強化扁平化運作、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換迅速的應(yīng)急指揮體系。強化入境人員閉環(huán)管理，落實進口冷鏈食品全流程管控，夯實“人物同防”工作體系。加強重點人群健康管理，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，有序推進疫苗接種。加強發(fā)熱門診、定點醫(yī)院和檢測機構(gòu)建設(shè)，提高核酸檢測能力和醫(yī)療救治水平。加強物資儲備，抓好監(jiān)測預警報告，做好突發(fā)情況處置準備。加強健康教育和疫情防控知識宣傳普及，引導群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，增強個人防護意識。

按照市委部署，今年要重點抓好以下十項工作:

（一）實施“創(chuàng)新發(fā)展年”行動，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心

明確創(chuàng)新發(fā)展路徑。重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實行“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一個政策”，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力；大力支持八大未來產(chǎn)業(yè)培育引進新型研發(fā)機構(gòu)；大力支持科研院所加強基礎(chǔ)學科、交叉學科、新興學科和優(yōu)勢學科研究，加快運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮“多區(qū)疊加”優(yōu)勢，深化“雙自聯(lián)動”，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，啟動建設(shè)未來科技城，高標準建設(shè)嘉庚創(chuàng)新實驗室，籌建生物制品、海洋科學等省創(chuàng)新實驗室。優(yōu)化提升火炬高新區(qū)、生物醫(yī)藥港等高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高質(zhì)量推進5G、大數(shù)據(jù)中心等七大領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展場景應(yīng)用，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)各類技術(shù)研究中心。持續(xù)推進“三高”企業(yè)倍增發(fā)展，完善全周期培育體系，加大技術(shù)、資金、人才供給，力爭凈增國家高新技術(shù)企業(yè)300家，新增一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和“隱形冠軍”“單項冠軍”企業(yè)。

優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。加強政策制度創(chuàng)新，完善科研項目生成機制，試行“揭榜掛帥”等制度，開展科技項目經(jīng)費“包干制”等試點。健全知識產(chǎn)權(quán)運用和保護機制，著力培育專利密集型、商標密集型、版權(quán)密集型企業(yè)。深入實施各類人才計劃，大力引進和培養(yǎng)一批具有國際水平的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，加快培育為企業(yè)提供全方位服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

（二）大力振興實體經(jīng)濟，夯實高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

持續(xù)推進制造業(yè)發(fā)展高端化。實施制造業(yè)骨干企業(yè)增產(chǎn)增效行動，力促太古維修基地等一批重大項目開工，推動天馬六代線、廈鎢稀土永磁電機產(chǎn)業(yè)集群等一批項目加快建設(shè)，加快聯(lián)芯電子等一批項目增資擴產(chǎn)。實施扶優(yōu)扶先行動，支持工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，打造行業(yè)示范、標桿企業(yè)，爭創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，提高制造業(yè)質(zhì)量競爭力水平。

持續(xù)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層級。加快建設(shè)國際航運中心，聚集高端航運服務(wù)要素，增強航運綜合服務(wù)能力。加快建設(shè)國際旅游會展中心，提升“海上花園?詩意廈門”城市品牌國際影響力。加快建設(shè)區(qū)域金融中心，大力引進各類金融機構(gòu)，發(fā)展金融科技等特色產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)登陸資本市場，加強金融風險防范。加快引進各類總部企業(yè)，打造“海絲”沿線和東南沿海領(lǐng)先的總部經(jīng)濟核心區(qū)。大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，深化拓展中國電影金雞獎活動，加快建設(shè)新興文化產(chǎn)業(yè)強市。

持續(xù)推動大招商招大商。創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的招商方法，拓展平臺招商、基金招商等招商方式。以世界500強、央企民企龍頭和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為招商目標，提前做足功課，主動上門對接，爭取更多大企業(yè)、大項目落地。以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和缺失環(huán)節(jié)為招商重點，吸引上下游企業(yè)落地。

（三）深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點

積極擴大有效投資。主動銜接國家重大規(guī)劃、重點投向，持續(xù)生成一批大項目好項目。狠抓“兩新一重”項目建設(shè)、“五個一批”項目攻堅，加快推動“十四五”規(guī)劃項目、409個市重點項目開工建設(shè)。狠抓要素保障，用好政府債券、中央直達資金、市場化融資，盤活“批而未供”“供而未用”土地。

力促消費擴容提質(zhì)。提高島內(nèi)商圈業(yè)態(tài)品質(zhì)，加快發(fā)展島外商圈，推動傳統(tǒng)消費轉(zhuǎn)型升級，積極創(chuàng)建國際消費中心城市。培育壯大新興消費熱點，鼓勵發(fā)展直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，繁榮首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，壯大康養(yǎng)護理、數(shù)字教育等服務(wù)消費規(guī)模，滿足民眾多樣化消費需求，持續(xù)擴大節(jié)假日消費。

全力幫扶市場主體。落實“五個一”“六必訪”工作機制，加快兌現(xiàn)各項助企紓困政策，適時出臺新的幫扶措施。深化政銀企對接，優(yōu)化普惠金融服務(wù)。全力解決企業(yè)市場拓展難題，支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會，加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷力度。全力解決企業(yè)供應(yīng)鏈難題，加大原材料、物流運輸、快速通關(guān)等協(xié)調(diào)力度，提高產(chǎn)品產(chǎn)銷率和配套率。全力解決企業(yè)用工難題。

（四）持續(xù)深化改革擴大開放，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力

加大重點領(lǐng)域改革力度。積極爭取支持建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。實施國企改革三年行動方案，鼓勵國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域。深化零基預算改革，強化預算約束和績效管理，集中有限財力保障重點工作、重點項目和基本民生。加快投資體制改革，創(chuàng)新投融資機制，健全政府多元化融資渠道。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，有序放寬市場準入，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。

加快建設(shè)國際貿(mào)易中心。系統(tǒng)研究對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》和《中歐投資協(xié)定》有關(guān)規(guī)則和便利化舉措，積極拓展國際合作新空間。建好綜合保稅區(qū)，積極發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。做強做優(yōu)跨境電商綜合試驗區(qū)，壯大進出口規(guī)模。打造“絲路海運”“絲路飛翔”品牌，擴大中歐（廈門）班列輻射功能，籌建廈門基地貨運航空公司，建設(shè)國家物流樞紐。

高標準建設(shè)金磚創(chuàng)新基地。堅持高位謀劃、高點起步，抓緊完善總體方案，爭取政策支持。推進中俄數(shù)字經(jīng)濟研究院等項目建設(shè)，加快匯聚金磚技術(shù)流、人才流、資金流、物資流、信息流，打造科技創(chuàng)新、工業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟、貿(mào)易投資、人才培養(yǎng)四大合作中心和政策協(xié)調(diào)平臺，努力把基地建成金磚和“金磚＋”國家合作的重要橋梁和紐帶。

打造國際一流營商環(huán)境。加強與國際通行規(guī)則對接，持續(xù)在開辦企業(yè)、辦理建筑許可等方面下更大功夫，確保營商環(huán)境保持全國前列。深化“放管服”改革，推進“證照分離”，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。深化“一窗受理、集成服務(wù)”“一件事一次辦”改革，推動“e政務(wù)”事項全省通辦。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管。

（五）加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提高城市輻射帶動力

全面加快跨島發(fā)展。加快編制城市國土空間總體規(guī)劃，做好總體城市設(shè)計。島內(nèi)大提升重點加快空間優(yōu)化、資源盤活、產(chǎn)業(yè)升級，推進何厝嶺兜、湖濱、湖里東部等片區(qū)重大項目建設(shè)，加快沙坡尾、中山路等老城區(qū)更新，謀劃推進濱北超級總部、開元創(chuàng)新社區(qū)、五通高端商務(wù)區(qū)等。島外大發(fā)展重點圍繞打造國際一流新城，按照“成熟一片、開發(fā)一片、發(fā)揮效益一片”原則，完善商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)配套，實現(xiàn)以城興業(yè)、以產(chǎn)促城、融合發(fā)展。

著力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力。全面完成新機場前期審批工作，開工建設(shè)主體工程、綜合保護帶等核心項目，加快申報國家級臨空經(jīng)濟區(qū)。加快軌道交通工程建設(shè)，推動同安進島軌道交通前期工作。建成投用海滄隧道，全力推動翔安大橋等121個交通大提升項目。建成綜合管廊15公里、燃氣管道60公里，加快建設(shè)西水東調(diào)管道二期、海滄水廠三期、電力進島第三通道纜化遷改等一批供水供電項目。

不斷提高城市顏值。加快打造“城市大腦”，創(chuàng)新城市管理手段、管理模式，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明更智慧。加強建筑第五立面管控，大力整治“兩違”和房屋安全隱患。加快推進七大環(huán)境提升工程，全面完成高鐵高速沿線整治，改造提升一批背街小巷街區(qū)立面，改造提升老舊小區(qū)，進一步提高無障礙設(shè)施建設(shè)水平。推廣停車場信息聯(lián)網(wǎng)，新增路外公共停車泊位2000個以上。

深化區(qū)域交流合作。完善閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)對口協(xié)作機制，推動協(xié)作內(nèi)涵提升、外延拓展，完成廈漳泉都市圈規(guī)劃。統(tǒng)籌開展跨市聯(lián)合招商，打造一批具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。暢通區(qū)域主干路網(wǎng)和高快速通道。推動教育、醫(yī)療、旅游、環(huán)保等資源合理分布和均衡發(fā)展。積極對接長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。深化閩粵贛十三市合作。加強援藏援疆援渝和省內(nèi)山海協(xié)作，鞏固東西部對口幫扶協(xié)作成果。

（六）做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面推進鄉(xiāng)村振興

鞏固提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和高標準農(nóng)田建設(shè)，示范推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果新品種，大力推進良種選育攻關(guān)，發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升休閑農(nóng)漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

推動農(nóng)村全面進步。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。加快鄉(xiāng)村振興千億投資工程項目建設(shè)，抓好60個省級試點村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。圓滿完成村級組織換屆選舉。

促進農(nóng)民全面發(fā)展。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，促進農(nóng)民增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

（七）更好發(fā)揮對臺優(yōu)勢，著力促進兩岸深度融合發(fā)展

加強產(chǎn)業(yè)對接。加快海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)等經(jīng)貿(mào)平臺建設(shè)，深化與臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵臺資企業(yè)增資擴產(chǎn)。加快行業(yè)標準共通。完善第三東通道建設(shè)方案，推進廈金電力聯(lián)網(wǎng)工程相關(guān)項目，開建大嶝島應(yīng)急氣源站和燃氣管道。

深化人文交流。擴大臺灣人才在廈就業(yè)范圍，做好臺灣人才專業(yè)技術(shù)資格認定工作。完善兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推出更多對臺招聘崗位。辦好第十三屆海峽論壇，提升重大涉臺活動影響力。支持影視、圖書等優(yōu)秀文化作品進入臺灣與民眾交流分享，不斷強化兩岸同胞文化認同、心靈契合。

（八）加強生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

強化污染防治。持續(xù)抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察、國家海洋督察、自然資源資產(chǎn)審計發(fā)現(xiàn)問題整改。實施“藍天、碧水、藍海、凈土”工程。編制實施2030年碳排放達峰行動方案，推進PM2.5與臭氧協(xié)同治理。新改擴建污水管網(wǎng)100公里以上，加快高崎污水廠一期等建設(shè)，新增日污水處理能力25萬噸。加強陸海統(tǒng)籌，保護飲用水源，排查整治排污口，綜合治理小流域、近岸海域。加強土壤輻射監(jiān)督檢查監(jiān)測。

實施生態(tài)保護與修復。持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。深入實施河湖長制，強化企業(yè)環(huán)境治理責任，加強約束性指標管理，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和終身追責制度，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易。加強國土綠化，持續(xù)推進林相改造。加強水土保持，強化山海廊道管控修復、海域海灣生態(tài)修復，加強自然保護區(qū)、濱海濕地等重要生態(tài)功能區(qū)保護。

（九）改善人民生活品質(zhì)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民

大力提高社會保障水平。認真抓好48個為民辦實事項目。完善被征地農(nóng)民、海域退養(yǎng)漁民等重點群體就業(yè)支持體系，幫扶“4050”、殘疾人等困難群體靈活就業(yè)。完善重特大疾病、罕見病醫(yī)療保險和救助制度。堅持“房住不炒”，加快保障性住房建設(shè)和配租配售，加大人才和新市民住房保障力度，持續(xù)推進住房租賃市場發(fā)展試點工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完成婦女兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）終期評估及新一輪兩綱編制，加快托幼服務(wù)體系建設(shè)。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深入開展扶老救孤、扶貧濟困等慈善活動，高標準建設(shè)“愛心廈門”。

大力打造現(xiàn)代化教育強市。加強師德師風建設(shè)，加強和改進學校體育美育、勞動教育，發(fā)展素質(zhì)教育，強化中小學生心理健康教育疏導，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。嚴格落實學校與新城、幼兒園與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，全力推進16所普通高中學校建設(shè)，建成48個教育補短擴容項目，新增學位5萬個。落實職教高地建設(shè)試點工作，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)技能人才。支持廈大辦好百年校慶活動，支持廈門理工學院更名為大學，支持廈門醫(yī)學院建成區(qū)域一流高水平應(yīng)用型醫(yī)學本科高校，推動集大、華大等高校建設(shè)“雙一流”。積極引進境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高校來廈合作辦學。

大力建設(shè)高水平健康之城。加快推進四川大學華西廈門醫(yī)院等項目建設(shè)，擴建廈門大學附屬第一醫(yī)院杏林分院，增加床位800張。推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)發(fā)展，繼續(xù)爭取第二批試點項目。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加大中醫(yī)院與北京中醫(yī)藥大學合作共建力度。深化公立醫(yī)院綜合改革，不斷提升醫(yī)療技術(shù)水平。推進分級診療服務(wù)體系建設(shè)，落實落細家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，提升公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

大力繁榮文化體育事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展哲學社會科學，持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市。創(chuàng)新實施文化惠民工程，倡導全民閱讀，建設(shè)書香廈門。做好第44屆世界遺產(chǎn)大會相關(guān)工作，加強鼓浪嶼歷史風貌建筑修繕保護和活化利用，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快國家歷史文化名城申報。建成南北向健康步道一期，繼續(xù)向社會開放一批學校體育設(shè)施。

大力推動社會治理創(chuàng)新。加強基層治理、行業(yè)治理、源頭治理，深化推廣“近鄰”模式，完善社區(qū)治理和服務(wù)體系，科學有效化解矛盾糾紛。做好全國自然災害綜合風險普查，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防范遏制重特大安全事故。加快應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提高防災減災救災能力，創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范城市。全面提升市場監(jiān)管水平，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。完善信訪制度，用心用情解決群眾合理訴求。加強民族團結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。啟動“八五”普法，做好民法典宣傳實施工作。深入開展國防動員，加快人防體系建設(shè)，認真做好退役軍人服務(wù)保障，提高雙擁共建水平。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，深化主動創(chuàng)穩(wěn)工作，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，建設(shè)更高水平的平安廈門。

（十）加強自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面

加強政治建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，主動接受巡視巡察監(jiān)督，堅決履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，認真執(zhí)行重大事項請示報告等制度，全力推動黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作部署落地見效。

嚴格依法行政。貫徹落實習近平法治思想，全面推進法治政府建設(shè)，加大行政規(guī)范性文件合法性審核、公平競爭審查和備案審查力度。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，著力提高基層綜合行政執(zhí)法能力水平。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和社會監(jiān)督。健全重大政策事前評估和事后評價制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平。

勇于攻堅克難。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，強化系統(tǒng)觀念，始終保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和“越是艱險越向前”的斗爭精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，踏石留印、抓鐵有痕，形成“想為、善為、敢為、樂為”的良好精神風貌。

強化廉潔從政。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力弘揚“滴水穿石”“四下基層”“四在一線”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，力戒形式主義、官僚主義，強化精文簡會剛性約束。堅持過緊日子，堅決壓減一般性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化廉政風險防控，嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，奮斗成就偉業(yè)，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委正確領(lǐng)導下，振奮精神、敢拼會贏，敢為人先、擔當作為，更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的廈門篇章而不懈奮斗！

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