一、2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展成就

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我們主動適應(yīng)國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟運行新形勢，在科學(xué)應(yīng)變、主動求變中化危為機、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的大考之年。一年來，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣綠色高質(zhì)量發(fā)展超越主題主線，深入挖掘釋放南平市行政中心搬遷紅利，創(chuàng)新開展“四個年”活動，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎涌焱七M產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強實體經(jīng)濟，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面推進鄉(xiāng)村振興，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一年來主要工作和成效：

（一）戰(zhàn)疫情克時艱，經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下聞令而動、依令而行，在中央和省委、市委、區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迅速打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員英勇作戰(zhàn)，公安民警日夜堅守，廣大群眾全民參與，社會各界慷慨捐贈，凝聚起眾志成城抗疫情、風(fēng)雨同舟克時艱的強大合力。創(chuàng)新“六位一體”綜合防控體系、“七個一”健康管理、“1234”社區(qū)防控工作法等，迅速筑起“外防輸入、內(nèi)防擴散”的牢固防線，僅用42天完成南平市第四醫(yī)院建設(shè)任務(wù)，再創(chuàng)“建陽速度”，至今342天無新增確診病例和疑似病例。疫情防控形勢平穩(wěn)向好后，我們因時因勢精準(zhǔn)施策，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，以最快速度恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序。初步預(yù)計，2020年全區(qū)生產(chǎn)總值256億元，增長3%；一般公共預(yù)算總收入18.7億元；地方一般公共預(yù)算收入13.4億元，增長1.4%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值70.7億元，增長4.5%；社會消費品零售總額92.5億元，增長0.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37944元，增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入19500元，增長9%。

（二）夯基礎(chǔ)破難題，三大攻堅扎實推進。脫貧目標(biāo)如期實現(xiàn)。全區(qū)建檔立卡貧困戶2657戶6333人全部達到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，32個貧困村全部摘帽，5萬元以下薄弱村全面消除。嚴(yán)格落實“兩不愁三保障”“四不摘”要求，完成16個貧困村飲水工程建設(shè)。扎實開展就業(yè)扶貧，策劃生成104個總投資2682.8萬元扶貧項目，增設(shè)公益性崗位安置貧困勞動力109人。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全力抓好省生態(tài)環(huán)境保護例行督察問題整改。完成植樹造林2.9萬畝、現(xiàn)有林改培1.7萬畝、人工林栽培2345畝，空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比例100%。認真落實“河湖長”制，建立生態(tài)巡查機制，在全市率先完成排污許可發(fā)證登記，集中式生活飲用水水源地、區(qū)域河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%。持續(xù)鞏固畜禽養(yǎng)殖污染防治成效，完成野生動物養(yǎng)殖退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，屠宰廠遷建項目建成投用?！按笈锓俊薄⑦`建別墅清理取得階段性成果，污染地塊修復(fù)“三防三監(jiān)控”機制在全省推廣。重大風(fēng)險有效防控。堅持“化舊控新”“一企一策”化解不良貸款，不良率0.93%，連續(xù)19個月保持在1%以內(nèi)。首創(chuàng)“金融糾紛調(diào)解中心”，累計辦結(jié)金融糾紛457件8682萬元。加強地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制在省上核定限額之內(nèi)。深入開展房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象整治，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。深化房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治“百日攻堅”行動，1705棟重大安全隱患房屋全部整治銷號。

（三）迎搬遷享紅利，千年古縣煥發(fā)新機。全力服務(wù)搬遷大局，南平市行政中心正式遷駐建陽。市區(qū)一體加速融合。全面融入閩北新興中心城市建設(shè)，精準(zhǔn)高效破解征遷難題，全力保障云谷水系工程、新區(qū)綜合醫(yī)院等重點項目用地，穩(wěn)妥有序推進留置地問題化解。積極配合南平市體育中心、武沙高速等重點工程建設(shè)，雷公口引調(diào)水工程通水，省道303全線貫通。全力對接市區(qū)一體管理機制體制，行政服務(wù)中心整體進駐市級中心，人社、不動產(chǎn)登記、醫(yī)保等分中心同步入駐。搬遷紅利加快釋放。借勢發(fā)展“四大”新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，全年新增各類市場主體12465戶，比增160%。首都師范大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院2020年“國培計劃”落地實施，建盞文化直播基地順利揭牌，建陽建盞抖音電商直播基地啟動招商。閩北物流集散中心投入運營，入駐企業(yè)45家。產(chǎn)業(yè)互補持續(xù)推進。建陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，全年完成投資5億元，征地3130畝，臺地平整1550畝，入園大道、創(chuàng)業(yè)孵化園等項目建成投用。新引進企業(yè)52家，供地20家，醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)福建閩瑞新合纖股份有限公司等8家全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐，達產(chǎn)后將成為建陽首個年產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)。

（四）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建糧食產(chǎn)能區(qū)34片2.5萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量20.6萬噸，兌現(xiàn)耕地地力保護補貼3325萬元。全面推廣應(yīng)用“滴滴農(nóng)機”，水稻綜合機械化率81.9%。持續(xù)提升桔柚、葡萄、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，成功舉辦首屆茶文化節(jié)、首屆“中國水仙茶研討會”，茶葉項目納入武夷巖茶產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，并入選全省果菜茶有機肥替代化肥試點。恒亮禽業(yè)總部落戶建陽，回龍鄉(xiāng)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單。工業(yè)經(jīng)濟支撐有力。深入開展“六嚴(yán)六幫”，打通“五難”操作鏈，幫助21家企業(yè)爭取紓困資金1億元，為22家企業(yè)轉(zhuǎn)貸55筆，放款3億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅居全市前列，新增入規(guī)企業(yè)6家。青松股份入選2020年全省百強和制造業(yè)50強民營企業(yè)榜單及全省第四批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名單。龍竹科技成為全國首批、福建首家新三板精選層企業(yè)，汽車鍛壓件廠、龍翔科技入選工信部第二批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，龍翔科技高等級航空輪胎成型裝備獲國內(nèi)首臺（套）認定。第三產(chǎn)業(yè)加速回暖。順利承辦中國旅游日福建分會場線上主題活動，預(yù)計全年旅游接待總?cè)藬?shù)520萬人次，旅游總收入72億元。成功舉辦紀(jì)念朱子誕辰890周年祭祀大典，考亭書院教培基地投入運營，考亭講壇開講。深入實施“六夜”工程，完成潭人街夜市改造，嘉禾美食街獲評省級美食街。積極參與“全閩樂購”促消費活動，投放消費券244萬元，帶動消費2000余萬元，成功舉辦第二屆大武夷趕山節(jié)暨“魚”你同樂美食嘉年華活動。項目投資強力拉動。項目投資增長17.7%。圍繞南平發(fā)展“新三線”，謀劃生成686項，總投資1833億元“十四五”重大項目。全年新增“五個一批”項目101項，總投資152.6億元；地方政府專項債入庫項目30項，總投資151億元。42個省市在建重點項目完成投資32億元。常態(tài)化開展項目集中開竣工，實現(xiàn)項目集中開工80項、竣工33項。新引進總投資超5000萬元招商引資合同項目47項、總投資55億元，全部實現(xiàn)開工。

（五）拓空間提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市功能更加完善。西區(qū)生態(tài)城、童游嘉禾等核心商圈業(yè)態(tài)逐步完善，馬尚道、正達商業(yè)街投入運營，西區(qū)、童游赤岸農(nóng)貿(mào)市場開門營業(yè)。啟動螃蜞路拓寬改造，雙龍橋隧、交通樞紐等項目加快推進，完成嘉禾大道改造、垃圾焚燒發(fā)電二期建設(shè)，首條城市隧道—長安隧道建成通車，新增城區(qū)停車泊位1109個。啟動北門、西橋等6個片區(qū)、總投資3億元的老舊小區(qū)改造。加快推進潭山林下旅游項目，完成宋慈公園等3個城市公園改造，建成區(qū)綠化覆蓋率46.8%。城市管理更加精細。扎實開展垃圾分類試點，新增市場化保潔面積26萬平方米，基本實現(xiàn)背街巷道全覆蓋。持續(xù)深化“兩違”整治，拆除各類違建1890處42.2萬平方米。完善“5＋X”聯(lián)合執(zhí)法、路長制等機制，取締新建路、西橋西路、五里樟“馬路市場”。鄉(xiāng)村振興更加扎實。全面啟動三大“衛(wèi)星”集鎮(zhèn)建設(shè)。水吉建盞小鎮(zhèn)加快推進，旅游公路開工建設(shè)；徐市鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資突破10億元，與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合穩(wěn)步推進；麻沙鎮(zhèn)入選省級商務(wù)特色小鎮(zhèn)、福建全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)名單，獲評第六屆全國文明村鎮(zhèn)。水南村、溪源村等12個省級試點村和“一帶N點”13個市區(qū)級示范村建設(shè)加快推進。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，申報國家、省市級示范社14家、家庭農(nóng)場15家。加快發(fā)展農(nóng)村電商，打造電商示范村、服務(wù)中心17個。持續(xù)推進“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路單改雙122公里，書麻線、將崇線等建成投用。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力實施“一革命四行動”，新改建公廁198座，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，“全域無垃圾”專項行動成效顯著。扎實推進“兩高”沿線環(huán)境整治，整治裸房1172棟，補植綠化2萬平方米。

（六）補短板兜底線，民生福祉更加殷實。財政民生領(lǐng)域支出占比83.2%，28項為民辦實事項目基本完成。社會保障不斷完善。全力做好大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。發(fā)放各類惠企補助1241.3萬元，階段性減免各類參保企業(yè)保險費1.1億元，惠及職工10萬余人。發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、醫(yī)療救助金等各類惠民補助3636.9萬元。落實保障性安居工程，公租房配租入住913套，配租率99.2%。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。啟動實驗幼兒園雙龍校區(qū)、景龍幼兒園建設(shè)，崇雒九年一貫制學(xué)校、啟明學(xué)校、老年大學(xué)新校區(qū)等建成投用，高考600分以上突破80人，順利通過省政府教育“兩項督導(dǎo)”評估。扎實推進14類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，村衛(wèi)生所全部開通醫(yī)保終端，小湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評全國“敬老文明號”，黃坑鎮(zhèn)獲評全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有序推進省級托育試點、慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，疾控中心建成投用。加快推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，新改建農(nóng)村幸福院、日照中心48所，65歲以上老人健康管理率70%。啟動童游智慧體育公園建設(shè)，打造社區(qū)15分鐘健身圈205個，順利承辦第四屆市運會。社會治理更加高效。深化“平安建陽”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和毒品犯罪，扎實開展“一十百千萬”和“六清”行動，打掉涉黑組織3個、惡勢力集團5個、惡勢力團伙2個。順利通過“七五”普法驗收。扎實推進第七次全國人口普查。深入推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，潭城街道七賢社區(qū)獲評“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。全面開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，積極推進安全生產(chǎn)主體責(zé)任示范企業(yè)創(chuàng)建，建立農(nóng)村公路三級“路長制”，全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、老區(qū)庫區(qū)、氣象水文防震、人民防空、檔案方志、雙擁共建等工作繼續(xù)加強。

（七）抓改革激活力，發(fā)展后勁不斷增強。三大創(chuàng)新持續(xù)深化。53家企業(yè)加入“建盞生態(tài)銀行”品牌聯(lián)盟，建盞生態(tài)資源管理公司競得建盞原料探礦權(quán)，與清華大學(xué)材料學(xué)院達成技術(shù)檢測戰(zhàn)略合作協(xié)議。中國世界遺產(chǎn)（福州）高峰論壇建盞文化交流中心順利揭牌，建盞品牌價值160.4億元、產(chǎn)值45億元。扎實推動“一品一碼”追溯管理，406家生產(chǎn)主體納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺，新增授權(quán)使用“武夷山水”區(qū)域公用商標(biāo)企業(yè)20家，“建陽白茶”品牌價值19.5億元。成功承辦“武夷山水—圣農(nóng)杯”全國郊野釣魚大賽，創(chuàng)下“規(guī)模最大的野釣競賽活動”大世界吉尼斯紀(jì)錄，“建陽考亭”被確認為國家垂釣基地。重點領(lǐng)域改革扎實推進。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。街道析置平穩(wěn)有序推進。持續(xù)深化“放管服”改革，全區(qū)依申請審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率98.8%。深化國資國企改革，建立財政出資企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價體系。推進更大規(guī)模減稅降費，預(yù)計新增減稅降費2億元。持續(xù)開展綜合治水試驗縣試點，“智慧河長”監(jiān)管平臺正式啟用。積極推進全域土地綜合整治試點，扎實開展閩江流域生態(tài)修復(fù)試點，山水林田湖草項目獲省級正向激勵資金1500萬元。對外開放水平逐步提升。積極融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，搶抓閩東北協(xié)同發(fā)展、山海協(xié)作機遇，與連江縣簽定教育、旅游合作協(xié)議。持續(xù)開展外貿(mào)輔導(dǎo)培訓(xùn)，完成外貿(mào)進出口12億元，外商實際到資2140萬元。組建建達頤辰通國際供應(yīng)鏈、建達頤辰網(wǎng)跨境電子商務(wù)公司。深化對臺交流，啟動閩臺建盞文化交流基地建設(shè)。

（八）轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府建設(shè)更加務(wù)實。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全力抓好省委巡視反饋問題整改，完善政府采購、土地出讓、招投標(biāo)等監(jiān)管機制。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，完善“兩法銜接”機制，辦理人大代表議案、建議226件、政協(xié)提案93件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率100%。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省市實施辦法，帶頭過緊日子，“三公”經(jīng)費同比下降28.4%。大力整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，全年文件、會議分別減少10.8%、11.6%。全面開展突破“難、硬、重、新”工作行動，全力破解發(fā)展中面臨的老難題和新挑戰(zhàn)。加強審計監(jiān)督，深化“隨手拍”社會化監(jiān)督機制，政務(wù)公開和權(quán)力運行網(wǎng)上公開扎實推進。

各位代表，2020年各項工作的有效推進，為“十三五”劃上了圓滿的句號，也為“十四五”開好局、邁好步奠定了基礎(chǔ)?；仡欉^去的五年，深感成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。

——“十三五”時期，是我們綜合實力穩(wěn)步攀升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，年均增長10.8%；一般公共預(yù)算總收入年均增長6.4%。全社會固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，一批重大項目建成投用。獲評千年古縣、中國建窯建盞之都、全國綠色發(fā)展百強區(qū)、全國百佳深呼吸小城。

——“十三五”時期，是我們轉(zhuǎn)型升級步伐加快的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16:49:35調(diào)整為13:41:46。五大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，綠色經(jīng)濟占經(jīng)濟總量80%以上。新增上市企業(yè)2家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)29家，成功創(chuàng)建國家A級景區(qū)5家。25.7平方公里的建陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從無到有，實現(xiàn)企業(yè)入駐63家?，F(xiàn)代物流、金融等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

——“十三五”時期，是我們發(fā)展活力不斷增強的五年。市區(qū)一體發(fā)展邁出新步伐。完成新一輪機構(gòu)改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅體制、商事制度、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域改革取得新進展。國企改革扎實推進，成功組建城投、建達、林業(yè)三大集團公司。環(huán)武夷山國家公園麻陽溪流域水美經(jīng)濟帶建設(shè)有序推進，考亭水美城入選全國第三屆水工程與水文化有機融合案例。

——“十三五”時期，是我們城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。中心城區(qū)建成區(qū)面積從18.3平方公里拓展到34平方公里，城區(qū)人口總數(shù)突破20萬人，城鎮(zhèn)化率提高至62%。西區(qū)生態(tài)城實現(xiàn)收益57.6億元，直接帶動固定資產(chǎn)投資260多億元，建發(fā)悅城、萬達廣場等城市綜合體形成集聚效應(yīng)。新建改建村級組織活動場所147個，建成美麗鄉(xiāng)村61個。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省前列，森林覆蓋率達78.2%。獲評省級文明城區(qū)。

——“十三五”時期，是我們社會事業(yè)全面進步的五年。累計辦成為民實事139項。總投資10.6億元，惠及20多萬人口的城鄉(xiāng)供水一體化項目加快實施。教育、醫(yī)療等工作持續(xù)走在全市前列，新增學(xué)位6000個，實現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)“七統(tǒng)一”，第一醫(yī)院醫(yī)技樓建成投用，厚生眼科、八五口腔等專科醫(yī)院相繼運營。社會福利中心實現(xiàn)公建民營，農(nóng)村幸福院覆蓋率75%。完成農(nóng)村路網(wǎng)改造320.5公里，新建改建城市公園8座，新增騎行道100公里，慢行綠道163公里。

——“十三五”時期，是我們民生福祉持續(xù)增進的五年。全區(qū)公共財政支出80%以上用于民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.3萬人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7.3%、9.6%。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。貧困戶年人均純收入從2384元/年增加到10867.9元/年。掃黑除惡專項斗爭成效顯著、禁毒重點關(guān)注地區(qū)成功摘帽。

各位代表，過去五年的成績來之不易，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的積極成效來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果；是在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表南平市建陽區(qū)人民政府，向在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線辛勤工作的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與建陽建設(shè)和發(fā)展的各界人士、各方朋友以及老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全區(qū)人民，表示衷心的感謝！特別是向去年以來奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者等廣大黨員干部群眾，向識大體顧大局、全力配合疫情防控的全體市民，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我區(qū)在全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展超越中還存在不少困難和短板，主要表現(xiàn)在：受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力加大，一般公共預(yù)算總收入等指標(biāo)沒有完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，財政收支平衡壓力較大；實體經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，新興業(yè)態(tài)基礎(chǔ)較弱，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠；民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面供給與人民群眾期盼仍有差距；安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會治理體系還不完善，抵抗風(fēng)險的能力還不強，影響社會安全穩(wěn)定的不確定、復(fù)雜性因素還很多。面對新情況、新要求，部分干部克難擔(dān)當(dāng)、推動發(fā)展的能力不足，作風(fēng)效能建設(shè)還需加強，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。對此，我們將高度重視，采取務(wù)實有效的措施，切實加以解決。

二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)及重點

“十四五”是由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期。提請大會審議的《南平市建陽區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提出了我區(qū)今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和各項措施，展望了二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)。

規(guī)劃草案明確我區(qū)“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對福建、對南平工作重要講話重要指示批示精神和省委十屆十一次、市委五屆十一次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面融入閩北新興城市建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推進新時代新建陽治理現(xiàn)代化，譜寫新時代新建陽建設(shè)新篇章，奮力開創(chuàng)新時代“市區(qū)一體、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、書香建陽”建設(shè)新局面。

規(guī)劃草案提出今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：到2025年，全方位綠色高質(zhì)量發(fā)展超越邁出重要步伐。經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升；“五大綠色產(chǎn)業(yè)集群”基本形成，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化經(jīng)濟體系加快構(gòu)建；人民生活水平普遍提高，中等收入群體比例持續(xù)提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、嬰幼兒照護等領(lǐng)域短板加快補齊，人民精神文化生活日益豐富；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持省市前列；區(qū)域治理現(xiàn)代化水平得到明顯提升。歸納起來有以下幾個方面。

（一）綜合實力再上臺階。經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。

（二）科技創(chuàng)新加快推進。創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展體系加快推進，全區(qū)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費達到全省平均水平，建立多元化科技投入體系，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，綠色高水平發(fā)展創(chuàng)新型城市格局基本形成。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?，F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，基本構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)、蛋雞產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群；緊緊圍繞省委“6＋4＋5”產(chǎn)業(yè)新體系、南平七大綠色產(chǎn)業(yè)和“3＋3＋6”產(chǎn)業(yè)集群，重點打造5個百億產(chǎn)業(yè)集群，加快培育3個五十億產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展倉儲物流、教育培訓(xùn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動力不斷增強，初步建成國家級度假勝地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。

（四）幸福指數(shù)不斷提升。民生事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，公共服務(wù)資源配置合理，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、嬰幼兒照護和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)得以補齊，社會保障體系逐步完善，中等收入人口比重提升，勞動報酬在初次分配中的比重、居民收入在國民收入分配中的比重不斷提高，脫貧攻堅成果鞏固拓展。

（五）人居環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)文明治理深入推進，“山水林田湖草”生態(tài)保護修復(fù)成效明顯，生態(tài)文明建設(shè)制度體系基本建成，農(nóng)村環(huán)境綜合治理不斷加強，鄉(xiāng)村人居環(huán)境整體提升，生態(tài)環(huán)境“高顏值”和人居環(huán)境“高水準(zhǔn)”同步實現(xiàn)。

（六）治理效能穩(wěn)步增強。把加快綠色高質(zhì)量發(fā)展與推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，新時代新建陽治理現(xiàn)代化扎實推進。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，建黨100周年，也是進入新發(fā)展階段的第一年，開好局、起好步至關(guān)重要。我們要保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，聚焦省委對南平“四個高質(zhì)量”要求和南平“新三線”發(fā)展任務(wù)，順勢而為、乘勢而上，全面統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎尠l(fā)展更有勢頭、工作更有看頭、群眾更有奔頭，在全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展超越中展示新形象、實現(xiàn)新作為。

2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上；一般公共預(yù)算總收入增長3.5%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長3%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.2%以上；社會消費品零售總額增長8.5%以上；外貿(mào)出口總額增長3.5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下七個方面工作：

（一）堅持以市區(qū)一體為重心，著力打造閩北新興中心城市

高標(biāo)準(zhǔn)提升城市功能。大力實施城市更新行動，主動對接中心城區(qū)規(guī)劃編制，優(yōu)化區(qū)域功能定位，推動城市功能完善和居民生活品質(zhì)提升。實施提升老城區(qū)、繁榮新城區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動”工程，協(xié)調(diào)推動西區(qū)生態(tài)城以西、雙龍路以北地塊開發(fā)，與武夷新區(qū)連線成片。加快螃蜞路、塔山大橋拓寬改造，完成水東片區(qū)、西橋片區(qū)等6個老舊小區(qū)改造提升。實施市政道路快速化改造，加快推進潭山隧道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)至建陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速通道。實施城市綠化亮化彩化工程，完成建平大道、嘉禾大道等城市主干道景觀綠化提升。啟動南入城口安全生態(tài)水系項目建設(shè)，提升“南大門”整體品位。

高要求加強城市管理。全力配合南平市理順城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、財政、城市管理等市區(qū)一體管理體制機制。強化數(shù)字城管應(yīng)用及智慧城市建設(shè)，建成區(qū)級智慧城管平臺。持續(xù)開展市場秩序、店外經(jīng)營等專項整治，強力推進疏堵治亂，加快推進童游大型貨車停車場建設(shè)，新增城市泊位300個。持續(xù)深化“兩違”專項治理，全面開展城區(qū)生活垃圾分類工作，逐步實現(xiàn)生活垃圾資源化、無害化處理。

高質(zhì)量發(fā)展城市經(jīng)濟。持續(xù)挖掘釋放搬遷紅利，培育壯大“四大”新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。做大消費經(jīng)濟，持續(xù)提升西區(qū)生態(tài)城、童游嘉禾、中心城市3大核心商圈，加快實施嘉禾夜市街等13個總投資78億元夜間經(jīng)濟示范項目，優(yōu)化提升潭人街、宋慈廣場美食城等特色街區(qū)，構(gòu)建“食、游、購、娛、體、展、演”多元消費市場，推動水吉扁肉、麻沙豆腐干等申報中華美食。做活平臺經(jīng)濟，加快引進5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字新基建項目落地，扶持德豐、慧智物聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)做大做強，推進各行業(yè)線上線下深度融合。支持“召星傳媒”“建盞君”等企業(yè)以“新零售”、網(wǎng)紅直播等方式，打通銷售渠道。做優(yōu)服務(wù)經(jīng)濟，發(fā)揮西區(qū)生態(tài)城省級示范商圈優(yōu)勢，依托建發(fā)悅城和周邊商業(yè)街區(qū)，加快發(fā)展樓宇、街區(qū)、總部等“三新”經(jīng)濟，推進現(xiàn)代金融、企業(yè)管理服務(wù)等行業(yè)集聚發(fā)展，打造高品質(zhì)核心商圈。做強教育經(jīng)濟，堅持以教育聚人氣、匯商氣，積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源、品牌民辦教育機構(gòu)在建陽增設(shè)分校，加快推進外國語學(xué)校申報省級達標(biāo)高中。以首都師范大學(xué)“國培計劃”落地實施為契機，全力打造全國學(xué)前教育示范區(qū)。

（二）堅持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，著力推進發(fā)展質(zhì)量變革

筑牢綠色屏障。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實“三線一單”，鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成效，全力推進生態(tài)環(huán)境問題整改，重點抓好建盞龍窯專項整治。加快研究制定提前實現(xiàn)碳達峰、碳中和實施方案，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。深化河湖長制，全面開展排水管網(wǎng)排查、疏浚、修復(fù)、建檔，抓好城鎮(zhèn)生活污水、小流域治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達60%以上。統(tǒng)籌山水林田湖草保護修復(fù)，加快推進國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等試點，總結(jié)提升重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買經(jīng)驗做法，支持生態(tài)環(huán)境公益訴訟，依法打擊環(huán)保領(lǐng)域違法犯罪。

壯大綠色產(chǎn)業(yè)。全面實施綠色發(fā)展考核評價體系，做優(yōu)做強與資源稟賦相得益彰的五大綠色產(chǎn)業(yè)，加快推進青華科技一期等40項總投資103.7億元的綠色產(chǎn)業(yè)重點支撐項目建設(shè)，重點打造林產(chǎn)工業(yè)、機械制造、醫(yī)衛(wèi)材料、旅游康養(yǎng)、建盞文創(chuàng)等5個百億產(chǎn)業(yè)集群，加快培育食品加工、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟3個五十億產(chǎn)業(yè)集群。深入實施重點行業(yè)、企業(yè)提標(biāo)改造工程，加快推進13項總投資28億元技改項目，高位嫁接引進一批竹加工、生物科技等產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈擴鏈龍頭項目，釋放發(fā)展?jié)撃埽ε嘤慌靶挛迥稀逼髽I(yè)，力爭龍竹科技主板上市。

深化綠色創(chuàng)新。加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。提升“武夷品牌”價值力。堅持“品牌優(yōu)先”戰(zhàn)略，強化桔柚、葡萄、茶葉等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品質(zhì)管控，深入實施減肥控藥工程，加快培育一批“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，更好實現(xiàn)溢價增值。推動“建盞生態(tài)銀行”市場化。全面整合礦土、人才等資源，加快“一基地、兩平臺、三中心”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建盞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立原質(zhì)料供應(yīng)監(jiān)管、溯源系統(tǒng)，推動“探礦權(quán)”向“采礦權(quán)”轉(zhuǎn)化。加快啟動建盞交易中心建設(shè)，規(guī)范市場秩序，成功申報“建陽建盞”中國馳名商標(biāo)。培育“水美經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)。借力南平市打造永不落幕的國家級釣魚大賽，積極探索以體育賽事、體育休閑基地建設(shè)為依托的“水美經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)，加快標(biāo)準(zhǔn)化垂釣賽場建設(shè)。持續(xù)推進麻陽溪流域水美經(jīng)濟帶建設(shè)，加快實施6項總投資10.5億元“水美經(jīng)濟”項目，全力推動考亭爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。

（三）堅持以產(chǎn)業(yè)強區(qū)為支撐，著力提升經(jīng)濟發(fā)展能級

扎實推進專業(yè)園區(qū)建設(shè)。以建陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主要載體，加快特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。林產(chǎn)工業(yè)園。依托龍竹科技、莊禾竹業(yè)等龍頭企業(yè)，發(fā)展竹制品精深加工、竹新材料研發(fā)等，打造全省竹家居用品生產(chǎn)基地。積極對接竹纖維生產(chǎn)項目，加快推進黃坑分園建設(shè)，打造竹筷小鎮(zhèn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。以青松股份為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造中國香精香料產(chǎn)業(yè)基地。加快項目供地，實現(xiàn)青華科技一期、金石氟業(yè)一期竣工投產(chǎn)。同步加快推進和泉生物并購重組，重點發(fā)展醫(yī)藥中間體、原料藥向下游制劑及中藥提取等，打造南平生物醫(yī)藥新龍頭。醫(yī)衛(wèi)材料產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展高端醫(yī)衛(wèi)健康新材料，打造首個集高端ES纖維、高品質(zhì)熱風(fēng)無紡布、衛(wèi)材制品為一體的中國（閩北）醫(yī)衛(wèi)材料產(chǎn)業(yè)基地。加快推進一期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)2家以上企業(yè)投產(chǎn)。新型建材產(chǎn)業(yè)園。以建設(shè)南平市靜脈產(chǎn)業(yè)園為契機，集聚發(fā)展綠色節(jié)能建材、新型復(fù)合建材等，加快臺地平整，吸引全區(qū)建材企業(yè)入園發(fā)展。再生資源產(chǎn)業(yè)園。打造閩浙贛交界最大廢舊物資回收利用基地。爭取凱盛供銷物資回收列入工信部《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》企業(yè)名單，實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元，同步啟動項目二期建設(shè)。建盞文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。以考亭片區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、水吉片區(qū)遺址保護開發(fā)、徐市片區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化為重點，推動建盞企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。加快推進建盞小鎮(zhèn)、建窯遺址公園等項目建設(shè)。食品加工產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮筍、茶、糧等資源優(yōu)勢，配套建設(shè)冷鏈物流，打造閩北農(nóng)副產(chǎn)品加工分銷專業(yè)園。引導(dǎo)夷山物產(chǎn)等企業(yè)退城入園，加快啟動恒亮蛋雞屠宰和雞蛋深加工項目。同步推動漳墩分園小白茶文化產(chǎn)業(yè)中心項目建設(shè)。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。堅持走“專精特新”“單項冠軍”發(fā)展道路，推動高新技術(shù)企業(yè)加速成長，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家，培育“專精特新”中小企業(yè)5家以上。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，攻克一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，新增市級企業(yè)技術(shù)中心2個，爭取5家企業(yè)創(chuàng)新項目列入省重點創(chuàng)新項目庫。深入實施“能人引流”工程，加快引進一批國內(nèi)外一流高校人才、急需緊缺型實用人才。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵武夷白鷺、汽車鍛壓件廠申報中國馳名商標(biāo)，爭取3家以上企業(yè)成功申報省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

持續(xù)深化“五個一批”項目攻堅。堅持把項目建設(shè)作為擴大有效投資重要抓手，篩選一批條件成熟、急需建設(shè)的“十四五”項目，實行清單式管理，做好全要素保障，確保一批大項目、好項目在開局之年落地實施。全力謀劃、加快推進地方政府專項債入庫項目，常態(tài)化開展項目集中開竣工，力爭實現(xiàn)100個以上重大項目開工。加大招商選資力度，聚焦新基建、沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，密切對接閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)重大協(xié)作和建陽-連江山海協(xié)作發(fā)展項目，爭取全年引進10個以上超億元項目，推進15個以上5000萬元項目落地投產(chǎn)。

（四）堅持以書香建陽為抓手，著力提升特色文化影響力

打響文化品牌。持續(xù)加強傳統(tǒng)文化資源挖掘保護，重點拓展朱子、宋慈、建本“文化＋”發(fā)展領(lǐng)域。朱子文化，系統(tǒng)梳理考亭學(xué)派理學(xué)成就，挖掘時代內(nèi)涵、講好當(dāng)代故事。堅持以考亭書院、觀書園等為載體，培育沉浸式旅游業(yè)態(tài)，持續(xù)辦好考亭講壇等系列主題活動，打造重走朱子之路的必經(jīng)之地。宋慈文化，全力申報中國法醫(yī)學(xué)博物館、法醫(yī)鑒定研究中心等項目，爭取在宋慈紀(jì)念園設(shè)立省級法治文化教育基地、司法鑒定培訓(xùn)基地。加快推進宋慈紀(jì)念園二期建設(shè)，串聯(lián)后畬村傳統(tǒng)古村落等元素，打造全國政法系統(tǒng)游學(xué)圣地。建本文化，積極舉辦全國性建本文化學(xué)術(shù)研討會，傳承和弘揚建本雕刻技藝。積極推動建本文化與朱子、宋慈文化傳承發(fā)展相融合，拓展雕版印刷仿古書籍市場，開發(fā)具有建陽IP的旅游伴手禮。加快推進麻沙建本小鎮(zhèn)建設(shè)，再現(xiàn)“圖書之府”繁華景象。

深化文旅融合。圍繞國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，推動文旅資源、市場、產(chǎn)業(yè)深度融合，推出考亭文化研學(xué)游、水吉古窯探幽游、建本雕版體驗游、書坊紅色記憶游等特色鮮明的文化旅游線路，積極推動點茶技藝申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，叫響“千年古縣·書香建陽”品牌。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，書坊紅色小鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)，麻沙楠木林、黃坑景區(qū)爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。聚焦“吃住行購學(xué)”多元化，加快實施一批高端酒店、精品民宿項目，持續(xù)豐富考亭湖夜游等一批旅游體驗項目，把看武夷山水、品武夷巖茶的游客引到建陽來。力爭全年游客接待量增長20%，旅游總收入增長22%。

促進文化惠民。弘揚社會主義核心價值觀，加強社會主義精神文明建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國文明城市，加快啟動文化館、博物館、藝術(shù)中心建設(shè)。充分發(fā)揮“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，健全政府主導(dǎo)、多元投入的群眾性文化活動和公共文化服務(wù)機制，加大與中國美術(shù)家協(xié)會、中國書法家協(xié)會合作力度，積極承辦好“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)—建陽書畫作品展”等活動，堅持每月不少于2場大型文化演出（展覽），豐富群眾業(yè)余生活。加強本土文化人才隊伍建設(shè)，為繁榮文化事業(yè)提供智力支持。倡導(dǎo)全民閱讀，新建一批“城市書房”，讓城市散發(fā)書香。

（五）堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，著力推動鄉(xiāng)村全面振興

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促產(chǎn)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、各展其長，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)和歷史名鎮(zhèn)。持續(xù)打造三大“衛(wèi)星”集鎮(zhèn)，有序推進紅色小鎮(zhèn)、藍莓小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快完善鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)供水一體化、“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，新改建農(nóng)村供水管網(wǎng)150公里，完成縣鄉(xiāng)道晉級改造30公里，加快推進官小線（童游段）、徐大線（二期）建設(shè)。深化水美鄉(xiāng)村建設(shè)，完善村莊規(guī)劃編制，開展新一輪整治提升五年行動，加大農(nóng)村裸房整治力度。

實施鄉(xiāng)村示范行動。堅持“一鄉(xiāng)一帶”，以鄉(xiāng)村振興示范村為引領(lǐng)，串點連線、擴線成面，打造13條鄉(xiāng)村振興示范帶，重點推進“一圈兩組團”建設(shè)。在“一圈”上：徐市片區(qū)突出經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輻射帶動，打造工農(nóng)互促示范帶；潭城片區(qū)圍繞溪源、考亭鄉(xiāng)村旅游，打造休閑觀光示范帶；將口—崇雒片區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)示范帶；莒口片區(qū)以小源古民居、屏山書院為載體，打造歷史文化示范帶。在“兩組團”上：西片以麻沙水南“圓夢村”為示范，輻射書坊、黃坑，突出文旅融合促振興主題；東片整合水吉、小湖、回龍、漳墩多元產(chǎn)業(yè)，堅持走農(nóng)商融合發(fā)展模式，全力打造黨建促振興示范樣板。

實施產(chǎn)業(yè)提升行動。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守39.5萬畝基本農(nóng)田紅線，防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五百”工程，持續(xù)發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”，推動食用菌、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點提升桔柚、葡萄和茶產(chǎn)業(yè)。扎實開展全域土地綜合整治，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，加快推進漳墩白茶、書坊吊瓜等18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能化水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、農(nóng)村物流，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省、市級專業(yè)合作社14家、家庭農(nóng)場12家。深化拓展科技特派員制度，加強職業(yè)農(nóng)民教育，培育認定一批“土專家”“田秀才”，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興活力。

實施脫貧鞏固行動。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，建立扶貧對象動態(tài)管理、監(jiān)測預(yù)警和返貧干預(yù)機制，做到現(xiàn)有幫扶政策、幫扶力量總體穩(wěn)定。持續(xù)把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為主攻方向，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。探索建立解決相對貧困長效機制，加大重點人群救助力度，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興順暢續(xù)接、相互促進。

（六）堅持以民生保障為根本，著力增強人民群眾獲得感

完善公共服務(wù)體系。全力辦好省市為民實事。全面實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，加快推進建陽二中擴容、赤岸、書坊九年一貫制學(xué)校建設(shè)，教師進修學(xué)校、啟明學(xué)校創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，建陽一中復(fù)評省一級達標(biāo)高中。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快“健共體”建設(shè)。加強中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)，中醫(yī)院通過二級甲等評估。深入開展愛國衛(wèi)生運動，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快第一醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心等項目建設(shè)。持續(xù)推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，因地制宜發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。全面發(fā)展體育事業(yè)，加快推進童游智慧體育公園建設(shè)及體育場館改造，積極備戰(zhàn)第十七屆省運會。

健全社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施“十個一批”擴崗行動，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，促進農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。實施高質(zhì)量多渠道創(chuàng)收行動，拓寬工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性增收渠道，扎實推動共同富裕。全面實施全民參保計劃，持續(xù)做好困難群眾住房和兜底保障。維護婦女兒童合法權(quán)益，扎實做好“兩綱”終期評估驗收和新一輪“兩綱”編制工作。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和社會福利制度，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

創(chuàng)新社會治理體系。全力抓好《民法典》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，全面推廣“1335”新型鄉(xiāng)村治理模式，完善農(nóng)村信訪評理機制，推動社會治理重心向基層下移。組織好新一輪村級組織換屆選舉。強化“雪亮工程”綜合實戰(zhàn)應(yīng)用。完善掃黑除惡常治長效機制，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉麻制毒等突出治安問題。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（七）堅持以改革開放為動力，著力構(gòu)建新發(fā)展格局

全方位優(yōu)化營商環(huán)境。全面開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)考核，對標(biāo)一流，聚焦痛點、堵點抓整改。健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，積極緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展難題，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，全面推廣“e政務(wù)”，推動“同城辦、多點辦、就近辦”。探索不動產(chǎn)登記窗口下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理試點，實現(xiàn)不動產(chǎn)與水、電、氣、廣電網(wǎng)絡(luò)“四合一”聯(lián)動過戶。

深層次推進重點領(lǐng)域改革。落實落細更大規(guī)模減稅降費政策，激發(fā)各類市場主體活力。深化國資國企改革，加快處置低效無效資產(chǎn)和僵尸企業(yè)，消化歷史欠賬和遺留問題，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，培育區(qū)屬國企構(gòu)建非政府融資平臺。鞏固機構(gòu)改革成果，持續(xù)推進事業(yè)單位改革。進一步深化拓展醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、生態(tài)環(huán)境、社會治理等重點領(lǐng)域改革，加快打造具有建陽特色的改革亮點。

高水平擴大對外開放。更加主動融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，認真做好第44屆世界遺產(chǎn)大會籌備工作，持續(xù)辦好建盞文化博覽會、朱子祭祀大典等活動，擴大對外開放“朋友圈”。搶抓山海協(xié)作機遇，完善協(xié)同發(fā)展機制，推動與連江縣在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次交流合作。深化對臺融合，全面落實新一輪對臺產(chǎn)業(yè)計劃，全力打造省級臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實習(xí)實訓(xùn)基地。

四、加強政府自身建設(shè)

各位代表，奮進新時代，開啟新征程。我們將堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，確保中央和省委、市委、區(qū)委各項決策部署有效落實。

（二）始終堅持實干拼闖。持續(xù)發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，教育引導(dǎo)廣大干部，特別是年輕干部努力提高“七種能力”。持續(xù)開展突破“難、硬、重、新”工作行動，敢于涉險灘、啃硬骨頭、接燙手山芋。加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護，以正確用人導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

（三）始終堅持依法治區(qū)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，深化法治政府建設(shè)。自覺接受人大法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。深入推進政務(wù)公開，主動接受社會、輿論監(jiān)督。扎實開展“八五”普法，完善“兩法銜接”機制，全力打造公平正義的法治環(huán)境。

（四）始終堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實省委“五抓五看”“八個堅定不移”部署要求，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，強化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。持續(xù)做好省委巡視“后半篇文章”，不斷鞏固整改成效。堅決剎住享樂主義、奢靡之風(fēng)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。堅持以零容忍態(tài)度嚴(yán)查腐敗問題，進一步營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進者勝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，為全方位推動建陽綠色高質(zhì)量發(fā)展超越而努力奮斗！

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