一、2020年和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

2020年極不平凡，突如其來的疫情給人民生命健康帶來嚴(yán)重威脅，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生空前沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，第一時間啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，大年初一轉(zhuǎn)入指揮部體制，市縣鄉(xiāng)村四級迅速行動，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。4萬多名醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、大義逆行，護(hù)佑人民群眾生命健康安全；500多家企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、協(xié)作聯(lián)產(chǎn)，半月多就造出防疫物資新產(chǎn)業(yè)鏈；3500多名市縣兩級黨員干部聞令而動、挺身而出，自帶被褥分赴村居一線；廣大公安干警、鎮(zhèn)街村居干部及其他一線人員日夜堅(jiān)守、沖鋒在前，守護(hù)千家萬戶的幸福安寧；港澳臺僑鄉(xiāng)親、廣大企業(yè)家守望相助、捐款捐物，展現(xiàn)家國情懷；874萬泉州兒女眾志成城、齊心協(xié)力，筑起疫情防控的人民防線。全市總確診人數(shù)控制在較低水平，實(shí)現(xiàn)確診患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染。在此，向奮戰(zhàn)在抗疫戰(zhàn)線的每一位勇士及其家屬致以崇高敬意！向參與、配合、支持疫情防控的廣大市民、海內(nèi)外親朋表示衷心感謝！

在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，我們扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，認(rèn)真執(zhí)行市十六屆人大五次會議通過的決議，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)常態(tài)，社會各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。

（一）圍繞“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)”，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越穩(wěn)健起步。聚焦疫情對經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，一季度破解“五難”操作鏈，二季度實(shí)施“六穩(wěn)”“六?！弊汾s行動，三季度開展雙循環(huán)攻堅(jiān)，四季度組織年終沖刺，全市生產(chǎn)總值由一季度下降10.3%到全年增長2.9%。實(shí)施“百千”增產(chǎn)增效行動，梳理2237家重點(diǎn)扶持企業(yè)，兌現(xiàn)惠企資金48.2億元、減稅降費(fèi)91.1億元；建立企業(yè)金融服務(wù)顧問制度，開展“百名行長進(jìn)企業(yè)”活動，為企業(yè)增貸、轉(zhuǎn)續(xù)貸、降低利率、延期還款2400多億元，創(chuàng)新開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)招聘超市”、推行共享用工，支持龍頭企業(yè)與本地中小微企業(yè)產(chǎn)能對接810億元。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長1.8%、工業(yè)增加值增長2.9%、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長3.2%。實(shí)施“四新”“八老”投資盤子，開展13個新基建新經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)比拼，實(shí)行“龍頭（平臺）＋產(chǎn)業(yè)鏈＋基金＋專班”專案運(yùn)作；建成5G基站1萬個，成為全國首批“雙千兆城市”。啟動千億產(chǎn)業(yè)集群改造提升行動，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、科技賦能等項(xiàng)目710個，新增數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線124條，培育省級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)21家，新增“上云上平臺”企業(yè)1000家，篩選培育明星梯隊(duì)企業(yè)141家。攻堅(jiān)推進(jìn)“五個一批”項(xiàng)目，完成在建重點(diǎn)項(xiàng)目投資1498億元，白瀨水利樞紐工程大壩開建，中化乙烯、三安氮化鎵砷化鎵、百宏P(guān)TA、烯石新材料等98個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。開展招商季活動，制定招引大區(qū)公司專項(xiàng)扶持措施，創(chuàng)新開展云招商、云簽約，引進(jìn)國亨化學(xué)、立邦新材料、中化化銷等重大項(xiàng)目，全市新簽約項(xiàng)目432個、總投資2281億元。實(shí)施“全閩樂購”泉州促消費(fèi)活動，發(fā)放各類消費(fèi)券2億元，組織線下百場促銷；開展“海絲精品·好貨不貴”等直播系列活動，網(wǎng)絡(luò)零售額2574億元、增長34.9%，數(shù)額全省第一；快遞業(yè)務(wù)量破17億件、增長41.2%，數(shù)量占全省一半；餐飲、住宿、旅游業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，石牛山景區(qū)、八仙過海等項(xiàng)目開放運(yùn)營，德化獲評全國全域旅游示范區(qū)。實(shí)施出口突圍拓展行動，出口增長3.4%。推廣擴(kuò)容石獅市場采購貿(mào)易和預(yù)包裝食品出口，新增晉江鞋紡城獲批市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通關(guān)一體化，市場采購貿(mào)易出口343億元、增長98.2%；獲批并實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。實(shí)施科技創(chuàng)新工程，獲批“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市；新增高新技術(shù)企業(yè)350家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)141家；推動清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室實(shí)質(zhì)運(yùn)作，與湖南大學(xué)、上海大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等合作建設(shè)研發(fā)平臺，中科院大學(xué)智能制造學(xué)院迎來首批研究生。完善市政府質(zhì)量獎評選辦法，舉辦首屆“刺桐杯”國際設(shè)計大賽。深入推進(jìn)人才“港灣計劃”，新認(rèn)定高層次人才2907人、團(tuán)隊(duì)7個，開展自主認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)116家，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生超萬人，新認(rèn)定技能人才3.8萬人。

（二）圍繞“城市要聚”，環(huán)灣向?yàn)辰ㄔO(shè)提速提質(zhì)。啟動國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定“三條控制線”。比拼開展片區(qū)更新改造活動，北峰豐州西華洋、繁榮大道及棚戶區(qū)、南埔山片區(qū)開工建設(shè)，東海后埔、城東南濱江片區(qū)加快征遷；縣（市、區(qū)）13個片區(qū)更新改造完成投資105億元。開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目297個、完工152個，惠及5.6萬戶家庭。梯次實(shí)施聚城暢通工程，興泉鐵路、福廈客專泉州段加快架梁鋪軌；廈漳泉城市聯(lián)盟路泉州段建成通車，泉梅、泉廈金高速列入國網(wǎng)規(guī)劃；城東至北峰通道將于春節(jié)前通車，武榮大橋、刺桐大橋南節(jié)點(diǎn)開工建設(shè)；鯉城紫山路、洛江濱江大道、泉港海南街等28條斷頭路打通。穩(wěn)步推進(jìn)古城綜合提升工程，中山中路保護(hù)提升項(xiàng)目進(jìn)入工程收尾，承天巷、舊館驛等29條古城街巷啟動保護(hù)提升，11所古書院開展復(fù)建復(fù)興，正音、寶覺等書院投入使用；梧林古村落項(xiàng)目對外試運(yùn)營。提升城市生態(tài)景觀，晉江下游南岸生態(tài)整治、百崎湖啟動區(qū)、蚶江濕地公園等11個生態(tài)連綿帶項(xiàng)目基本完工，西湖桃花島、山線綠道二期工程建成開放；全市新改建城市綜合公園、社區(qū)公園和口袋公園137個、面積700公頃。改善城市治理，出臺泉州市文明行為促進(jìn)辦法、電動自行車管理辦法，完善創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)常態(tài)長效機(jī)制；垃圾分類實(shí)施范圍擴(kuò)大到22個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、40多萬戶居民，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)全覆蓋。南安、晉江、安溪生活垃圾焚燒發(fā)電廠完成改擴(kuò)建，餐廚垃圾資源化處理設(shè)施建成投用。全市新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)345公里，完成柯石、潯美等23個排澇工程建設(shè)和83個積水點(diǎn)改造。支持公交線路跨區(qū)發(fā)展，新增公共停車泊位6500多個。

（三）圍繞“機(jī)制要活”，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新前行。認(rèn)真落實(shí)市委重點(diǎn)改革任務(wù)，全力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一窗通辦”，整合“一件事集成套餐服務(wù)”事項(xiàng)54件，電力工程占用挖掘道路政企“一窗”聯(lián)審模式全省推廣；建成投用行政審批服務(wù)“中介超市”，推行“紅黑榜”考評管理；組建國有大數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)公司，啟動政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺（二期）建設(shè)，基本完成市、縣兩級政務(wù)數(shù)據(jù)中心整合遷移和政務(wù)數(shù)據(jù)全量匯聚，在全省率先實(shí)現(xiàn)“區(qū)塊鏈電子證照＋實(shí)體證照”同步頒發(fā)。營商環(huán)境在百座經(jīng)濟(jì)活躍城市綜合排名升至第15位。深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革，獲批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。推動供應(yīng)鏈金融、銀稅互動、云電貸等增戶擴(kuò)面，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長13.1%；建設(shè)企業(yè)公益性綜合信用評價體系，完成20萬家企業(yè)公共信用評價；支持企業(yè)改制上市，精準(zhǔn)實(shí)施分階段獎勵補(bǔ)助，新增上市企業(yè)3家；新設(shè)創(chuàng)新投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金。強(qiáng)化信貸風(fēng)險防范化解，不良貸款率保持較低水平。加快市屬國企改革，穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)整合重組。出臺實(shí)施醫(yī)改“1＋N”政策，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，全市所有縣級二級以上公立醫(yī)院均建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，按病種收付費(fèi)覆蓋面、藥品與醫(yī)用耗材集中采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策目錄范圍內(nèi)的報銷比例分別提高到92.8%和68.5%，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?！按宕逋ā保坏谝会t(yī)院醫(yī)療集團(tuán)實(shí)質(zhì)運(yùn)作，縣（市）均建成緊密型縣域醫(yī)共體。推動對臺對外交流合作穩(wěn)中有進(jìn)，創(chuàng)新疫情背景下與海絲沿線國家（地區(qū)）交流合作方式，與印度金奈締結(jié)友好城市獲全國友協(xié)批復(fù)同意；泉臺貿(mào)易總額、利用臺資分別增長50%和73.8%，安溪清水巖獲批國家級對臺交流基地；與港澳僑合作穩(wěn)步拓展，南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺一期投入試運(yùn)營。

（四）圍繞“民生要實(shí)”，全面建成小康社會勝利在望。堅(jiān)持惠民利民富民，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，“四心”工程、民生“XIN”行動深入實(shí)施，36個為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利兌現(xiàn)。順利完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，有效化解疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測和突發(fā)原因致貧應(yīng)急救助，鞏固提升“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全水平，村集體經(jīng)營性收入普遍達(dá)10萬元以上。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，編制完成145個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村規(guī)劃，加快創(chuàng)建23條示范線路，完成人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村記憶文化等19個三年行動任務(wù)，十大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，農(nóng)村建房亂象初步得到遏制。開展全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)，建成農(nóng)村公路路網(wǎng)239公里，實(shí)施生命防護(hù)工程912公里。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，組織分批錯峰復(fù)學(xué)放假；新增公辦幼兒園學(xué)位1.4萬個、中小學(xué)學(xué)位1.8萬個，嚴(yán)格落實(shí)“公民同招”政策。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，公布4批“黑白名單”。獲批省級示范性現(xiàn)代職業(yè)院校15所。未成年人思想道德建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，婦女兒童發(fā)展綱要指標(biāo)全面改善。擴(kuò)大衛(wèi)生健康資源供給，公共衛(wèi)生管理服務(wù)能力明顯提升，全市核酸檢測機(jī)構(gòu)達(dá)53家，日檢測能力8萬管，累計檢測核酸400多萬人次。第一醫(yī)院城東院區(qū)二期病房樓、光前醫(yī)院綜合病房大樓、醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院二期綜合病房樓竣工。全市新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位6508張、衛(wèi)技人員2271人；二級以上醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)門診預(yù)約率達(dá)85%?？椕芸椑紊鐣Ｕ习踩W(wǎng)，加大援企穩(wěn)崗力度，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼、失業(yè)金和困難救助11.6億元，惠及43.5萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.3萬人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2.8萬人，新增“五險”參保人數(shù)33萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到750元。新增養(yǎng)老床位3334張。老齡、老干部工作得到加強(qiáng)。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)得到驗(yàn)收，推動圖書館、文化館、博物館開啟“云端”模式，投用泉州文化云；有序推進(jìn)“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺，完成遺產(chǎn)點(diǎn)文物考古、保護(hù)修繕和環(huán)境整治，發(fā)布南外宗正司、市舶司、安溪冶鐵、德化窯遺址等考古成果；設(shè)立中國社科院考古研究所泉州工作站，與北大考古文博學(xué)院共建中國泉州文化遺產(chǎn)研究院。統(tǒng)籌抓好世界中學(xué)生運(yùn)動會籌備工作。打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改；完成70個大氣減排精準(zhǔn)治理項(xiàng)目，中心市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.3%；實(shí)行“流域河長令”，河長制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入選水利部優(yōu)秀案例；完成農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，縣級以上13個飲用水水源地Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成植樹造林8.4萬畝、水土流失治理31萬畝、礦山生態(tài)修復(fù)59.5萬平方米。安溪獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，永春入選全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，桃溪國家濕地公園通過驗(yàn)收。落實(shí)“強(qiáng)基促穩(wěn)”行動，攻堅(jiān)信訪案件化解，強(qiáng)力打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，進(jìn)一步升級“城安系統(tǒng)”，深入推進(jìn)平安泉州建設(shè)。完善食品安全“一品一碼”信息追溯體系；建立14個集中監(jiān)管倉，嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛蛧H郵件快件管控。深刻汲取欣佳酒店坍塌事故教訓(xùn)，開展房屋安全“百日攻堅(jiān)”、安全隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，攻堅(jiān)自建房加工場所、小作坊小加工廠等安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，健全完善安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)軍地同心共建，率先建立軍地“雙清單”制度，全面提升退役軍人服務(wù)保障水平，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“一帶三”整體創(chuàng)模目標(biāo)。民族宗教、統(tǒng)計、人防、海防、氣象、地震以及工會、青少年、婦女、殘疾人、紅十字會、計生協(xié)會、慈善等工作都取得新成效。

堅(jiān)持以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做政府工作。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》“學(xué)思比”專題活動，拓展提升“法治政府建設(shè)年”成效，高標(biāo)準(zhǔn)完成“七五”普法任務(wù)。開展突破“難硬重新”工作行動，集中力量破解14項(xiàng)老難題和新課題。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議415件、政協(xié)提案538件。精打細(xì)算過“緊日子”，壓縮一般性支出14.5億元。深化拓展基層減負(fù)工作。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，推進(jìn)巡視巡察、審計發(fā)現(xiàn)政府工作問題整改銷號，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，新冠肺炎疫情帶來的沖擊前所未有，欣佳酒店坍塌事故留下的教訓(xùn)刻骨銘心。我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效，“十三五”規(guī)劃順利收官。

過去五年，我們堅(jiān)持發(fā)展為先、實(shí)業(yè)為本，邁入萬億GDP城市行列。全市生產(chǎn)總值突破萬億大關(guān)、達(dá)10159億元，人均生產(chǎn)總值突破11萬元，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)22年居全省首位，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值、社消、用電、快遞業(yè)務(wù)量等指標(biāo)躍居國內(nèi)所有城市前20。傳統(tǒng)、高新、重化三大產(chǎn)業(yè)板塊成形成勢，新增電子信息、食品飲料等千億產(chǎn)業(yè)集群4個、累計達(dá)9個，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破40%。

過去五年，我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)。民營經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等67項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)深入推進(jìn)。規(guī)范行政審批事項(xiàng)申報、“并聯(lián)審批＋電子證照”等被國務(wù)院表揚(yáng)推廣，市場主體從50萬家增加到120萬家。海絲先行區(qū)建設(shè)走深走實(shí)，與海絲沿線國家（地區(qū)）年貿(mào)易額超千億元，入選“一帶一路”建設(shè)案例城市。泉州晉江國際機(jī)場旅客吞吐量突破800萬人次，港口穩(wěn)居億噸大港行列。

過去五年，我們堅(jiān)持古城提質(zhì)、新城集聚，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。開展國家生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)試點(diǎn)，古大厝修舊如舊，古街巷活化保護(hù)，6.41平方公里古城逐步成為見人見物見生活的“活樣本”。中心城區(qū)面積由206.5平方公里拓展至235平方公里，城鎮(zhèn)化率從63.6%提高到68.5%。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治“一革命四行動”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村生活垃圾治理常態(tài)化。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果。

過去五年，我們堅(jiān)持保護(hù)歷史、傳承文脈，文化自信深入人心?！叭?宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”列入中國世界遺產(chǎn)申報項(xiàng)目。國家級閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)通過驗(yàn)收，新增國家級文物保護(hù)單位13處、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)，市公共文化中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館投入使用。成功舉辦金磚國家治國理政研討會、海絲國際藝術(shù)節(jié)、國際大體聯(lián)足球世界杯等重大活動，文化強(qiáng)市建設(shè)初顯成效。

過去五年，我們堅(jiān)持以人為本、保障民生，群眾生活更加殷實(shí)。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)同步增長，政府財力超七成五投入民生。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽。全市累計新增公辦幼兒園學(xué)位7萬個、中小學(xué)學(xué)位18.3萬個、醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位1.7萬張、養(yǎng)老床位1.6萬張，分別占總數(shù)的17.7%、14.1%、35%和36.7%。14.8萬戶居民從棚戶區(qū)搬出，住進(jìn)新房。建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。榮膺國家生態(tài)市、國家森林城市、國家節(jié)水型城市、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市等榮譽(yù)。

“十三五”時期的發(fā)展成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣（市、區(qū)）勇挑重?fù)?dān)、齊心協(xié)力的結(jié)果，是全市人民愛拼敢贏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐泉省部屬單位，駐泉部隊(duì)、武警官兵，企業(yè)界人士和來泉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向關(guān)心支持泉州發(fā)展的廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

我們深知泉州發(fā)展將要面臨的挑戰(zhàn)，深知政府工作自身的不足，我們更有“坐不住、慢不得、睡不著”的緊迫感和危機(jī)感。主要是：受疫情影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)未能完成年度目標(biāo)；對標(biāo)兄弟城市，泉州經(jīng)濟(jì)總量面臨追兵迫近反超的嚴(yán)峻壓力，高質(zhì)量發(fā)展亟待科技創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目生成接續(xù)；環(huán)灣中心城市能級有待提高，區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體化步伐還需加快；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居民收入、生態(tài)環(huán)境等方面與人民群眾的期待還有差距，重大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)深刻；政府治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，極少數(shù)政府干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。我們將增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加倍努力解決。

二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期是我國“兩個一百年”目標(biāo)的歷史交匯期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是泉州在新的起點(diǎn)上全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵五年。根據(jù)市委十二屆十三次全會通過的“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，市政府編制了“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）?？傮w要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，常學(xué)常新“晉江經(jīng)驗(yàn)”，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越過程中，勇當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕“四個主力軍”，努力打造具有全國影響力的海絲名城、制造強(qiáng)市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市。

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)集群競爭力走在全國前列，環(huán)灣中心城市聚核成型，高水平開放格局基本形成，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。一是堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.5萬億元左右，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超42%。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培優(yōu)做強(qiáng)紡織鞋服、石油化工、建材家居、機(jī)械裝備、電子信息、健康食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字泉州建設(shè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。二是堅(jiān)持以“晉江經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化民營經(jīng)濟(jì)、財稅金融、國資國企、要素配置等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造市場化、法治化、便利化、國際化營商環(huán)境。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為第一動力源，實(shí)施人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破2300家、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出年均增長20%以上。三是堅(jiān)持以內(nèi)循環(huán)為主體，促進(jìn)內(nèi)外循環(huán)良性互動。發(fā)揮民生消費(fèi)品制造業(yè)優(yōu)勢，培育“專精特新”產(chǎn)品，發(fā)展大市場、大會展、大物流、大旅游，提升“泉州造”市場話語權(quán)和占有率，建設(shè)全球集采中心和雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。搶抓國家“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，打造海絲綜合交通、經(jīng)貿(mào)合作、華人華僑民心相通、海絲城市交流合作重要門戶。持續(xù)做好“通”“惠”“情”三篇文章，加快建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園。四是堅(jiān)持以環(huán)灣向?yàn)碁榉较颍苿涌缃缬虬l(fā)展。對接落實(shí)全省“兩極兩帶三軸六灣區(qū)”戰(zhàn)略格局，站位全省三大中心城市，下決心推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“跨江發(fā)展”，集中力量跨晉江聯(lián)動兩岸、跨洛陽江梯次開發(fā)，力爭到2025年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)255平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)72%。全面融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，高起點(diǎn)推進(jìn)“跨域融合”，打造南翼科技創(chuàng)新高地、北翼新型重化基地，在廈漳泉都市圈中發(fā)揮工商業(yè)中心、閩南文化傳承創(chuàng)新中心的作用。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)韌性城市。五是堅(jiān)持以提高收入為重點(diǎn)，扎實(shí)推動共同富裕。實(shí)施城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民、高級人才、困難群眾“四大群體增收計劃”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。著眼“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”，健全多層次社會保障體系。同步推進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)市。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗泉州。

三、2021年工作目標(biāo)任務(wù)

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%左右，工業(yè)增加值增長7.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%左右；一般公共預(yù)算總收入增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右；實(shí)際利用外資增長7%，出口商品總額增長7%；社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)同步增長；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，做好疫情防控是前提和基礎(chǔ)。我們將繼續(xù)弘揚(yáng)偉大抗疫精神，把常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。2021年主要任務(wù)是：

（一）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展超越的產(chǎn)業(yè)支撐

實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)然是泉州發(fā)展的“至寶”，駕馭高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)列車行穩(wěn)致遠(yuǎn)，泉州產(chǎn)業(yè)需要加快提升“含金量”“含新量”“含綠量”。

實(shí)施全方位創(chuàng)新行動。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行優(yōu)勢，加速泉州科學(xué)城、環(huán)清源山科創(chuàng)走廊、泉廈科創(chuàng)走廊布點(diǎn)落子。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)行攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)300家。深化拓展與中科系、大學(xué)系、軍工系、企業(yè)系等大院大所產(chǎn)學(xué)研合作，推出科技創(chuàng)新券，提高服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)實(shí)效；建好用好清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、中關(guān)村中試熟化基地等平臺，啟動建設(shè)時間中心大科學(xué)裝置，正式運(yùn)行中國（泉州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，再引進(jìn)2-3家高水平研發(fā)平臺。深化人才“港灣計劃”，擴(kuò)大企業(yè)人才自主評價試點(diǎn)范圍，實(shí)施萬名技能人才培養(yǎng)工程，實(shí)行人口零門檻落戶便利化措施，引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依靠科技賦能民生消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)紡織新材料、高性能陶瓷、新型建筑等應(yīng)用研究和示范推廣，開發(fā)功能性、差異化產(chǎn)品；實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目200項(xiàng)以上，推廣應(yīng)用數(shù)字化生產(chǎn)線120條；加快SAP、華為、海爾卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺落地運(yùn)作，新增1000家企業(yè)“上云上平臺”。加快石化產(chǎn)業(yè)從“煉”到“化”延伸，抓好國亨化學(xué)、中紡院綠纖等項(xiàng)目，推動化工新材料、精細(xì)化工提質(zhì)擴(kuò)能。促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)古建筑、建筑幕墻等優(yōu)勢領(lǐng)域。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃，滾動培育明星梯隊(duì)企業(yè)。深化工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動，推動24個小微產(chǎn)業(yè)園規(guī)范建設(shè)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。滾動推進(jìn)時空產(chǎn)業(yè)、傳感智造、新型顯示等新基建新經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，力爭新落地項(xiàng)目80個、總投資200億元以上。培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，加快三安、渠梁、慧芯激光、中石光芯等項(xiàng)目建設(shè)，延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈條。加快新能源國家工程研究中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。規(guī)劃發(fā)展原料藥、海洋生物醫(yī)藥，培育本土優(yōu)秀中成藥品牌，建設(shè)中國醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)基地。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)布局，新建5G基站1萬個，培育示范應(yīng)用場景50個，投用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，推動中科曙光超算中心、中科數(shù)遙項(xiàng)目落地建設(shè)。

提質(zhì)擴(kuò)量第三產(chǎn)業(yè)。滾動推進(jìn)服務(wù)業(yè)百大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展、咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育市級以上服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）15個。發(fā)展直播電商，建設(shè)產(chǎn)播示范基地20個，舉辦直播活動100場以上；推進(jìn)電商總部回歸，培育本地電商平臺。積極引進(jìn)快遞企業(yè)總部“入籍泉州”，推進(jìn)快遞“進(jìn)廠”“進(jìn)村”“出?！保苿痈酆轿锪?、冷鏈物流、都市配送等提質(zhì)增效。實(shí)施“一月一會展”活動，提升海絲國際品牌博覽會實(shí)效，打造石獅服裝城、食品城、晉江鞋紡城等內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的專業(yè)市場樣板。深化“全閩樂購”泉州促消費(fèi)活動，做優(yōu)做活夜間經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)，打造10個夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，爭創(chuàng)省級步行街、示范商圈，培育3個以上省級工業(yè)旅游示范基地。

開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)2021”。實(shí)施在建重點(diǎn)項(xiàng)目538個，完成年度投資1500億元以上，確保開工、竣工重點(diǎn)項(xiàng)目各90個。探索新招商機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，簽約落地20億元以上項(xiàng)目40個，滾動推進(jìn)100個重點(diǎn)外資項(xiàng)目到資投產(chǎn)。強(qiáng)化用地、用林、用海、用碳、融資、火工油品等要素保障，“一地一策”加快處置批而未供和閑置土地。

（二）突出鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展超越的“三農(nóng)”基礎(chǔ)

做好“三農(nóng)”工作，泉州理應(yīng)更有底氣。我們要統(tǒng)籌謀劃，抓牢糧食安全，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，在逐夢“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”道路上一年跨出一大步。

提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，抓好“米袋子”，穩(wěn)定130萬畝糧食播種面積，建設(shè)15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用；拎好“菜籃子”，增加生豬存欄出欄數(shù)量，啟動建設(shè)4個標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場，新改建10個農(nóng)貿(mào)市場。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五百”示范項(xiàng)目，十大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長6%。加快一二三產(chǎn)深度融合，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地5個以上，扶持休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個以上。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，深化科技特派員制度。推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化海上漁業(yè)生產(chǎn)管理，整治涉漁“三無”船舶。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。拓展創(chuàng)建315個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，培育50個典型示范村，加快23條示范線串點(diǎn)連線成片。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面清除農(nóng)村旱廁，逐步建立農(nóng)村生活垃圾減量化機(jī)制和村莊清潔行動長效機(jī)制。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村宅基地改革一體化管理平臺，加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理，整治既有農(nóng)房2.4萬棟。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好白瀨水利樞紐工程、永春馬跳水庫等項(xiàng)目，基本建成惠女至菱溪、陳田至泗洲引調(diào)水工程。完善“路長制”，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范市。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，提升農(nóng)村供水保障水平。

鞏固拓展脫貧成果。落實(shí)“四個不摘”要求，對易返貧致貧人口實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入群體幫扶，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧1500戶以上、住房條件改善提升500戶以上，扶持低收入村發(fā)展村財創(chuàng)收項(xiàng)目150個以上。扎實(shí)推進(jìn)革命老區(qū)、中央蘇區(qū)振興發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)援藏、援疆、援寧對口幫扶和山海協(xié)作。

（三）突出改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展超越的活力動力

“晉江經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新，我們必須永葆愛拼敢贏精氣神，處理好新發(fā)展階段“五大關(guān)系”，在改革開放實(shí)踐中貢獻(xiàn)更多“泉州案例”。

堅(jiān)持以改革促發(fā)展。制定實(shí)施推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1＋N＋N”政策，關(guān)心關(guān)愛民營企業(yè)家，發(fā)揮泉籍商協(xié)會作用，爭取在列入混合所有制改革試點(diǎn)、設(shè)立全國民營企業(yè)家培訓(xùn)基地等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市。啟動優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化法治化，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)；全面推廣“一件事集成套餐”及“全城通辦”服務(wù)模式，落實(shí)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地通辦；建成政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺（二期），拓展電子證照應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺全覆蓋。實(shí)施產(chǎn)業(yè)信貸投放增戶擴(kuò)面行動，建設(shè)普惠金融大數(shù)據(jù)平臺，提高首貸戶比重和信用貸比重，力爭增存700億元、增貸700億元以上；啟動企業(yè)股改“蝶變行動”，推動4家企業(yè)上市；做優(yōu)政府性融資擔(dān)保體系，力爭年化平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%，有效發(fā)揮支小支農(nóng)作用；穩(wěn)妥推進(jìn)信貸風(fēng)險防控，有力化解處置金融風(fēng)險。落實(shí)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算約束，有效防控化解政府債務(wù)風(fēng)險。深化市屬國企改革，推動五大市屬國企在城市新區(qū)開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革。

高水平擴(kuò)大開放。加快海絲先行區(qū)建設(shè)，抓住RCEP協(xié)議簽訂機(jī)遇期，爭取增設(shè)自貿(mào)區(qū)泉州片區(qū)，探索在石化、石材等大宗商品交易與制造業(yè)保稅研發(fā)等方面先行先試。開展“泉州品牌專區(qū)”全球推廣計劃，組織50場外貿(mào)“云展會”，舉辦30場“亞馬遜走入泉州產(chǎn)業(yè)帶”活動。推動石獅、晉江市場采購貿(mào)易差異化協(xié)作發(fā)展，加快市場采購貿(mào)易和預(yù)包裝食品出口推廣擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)市場采購貿(mào)易出口400億元；用好跨境電商綜試區(qū)和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市政策，推進(jìn)阿里巴巴來贊達(dá)“一基地兩中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額80億元。融入“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”工程，持續(xù)抓好石湖5-6＃、石井16-17＃等泊位碼頭建設(shè)，推進(jìn)晉江國際機(jī)場擴(kuò)能改造。發(fā)揮泉籍僑親僑商優(yōu)勢，密切與港澳僑合作，辦好泉籍青年精英故鄉(xiāng)行活動，整合提升華僑歷史博物館，力爭泉澳金融合作取得突破。

先行先試推進(jìn)泉臺融合。依托臺商投資區(qū)、海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的合作。落實(shí)落細(xì)惠臺利民政策，支持臺灣青年來泉實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓展臺資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化試點(diǎn)和兩岸民間征信合作。實(shí)施海峽兩岸閩南文化溯源交流工程，加快金門供水水源保障工程前期工作。

（四）突出統(tǒng)籌集聚，提升高質(zhì)量發(fā)展超越的城市能級

城市的點(diǎn)滴變化，牽動著海內(nèi)外泉州人的目光。我們將不負(fù)期許，扎實(shí)為民建城，細(xì)心、耐心、巧心繡出城市品質(zhì)品牌。

做強(qiáng)環(huán)灣城市中心。完成國土空間規(guī)劃編制，開展165平方公里環(huán)灣核心區(qū)城市設(shè)計，推動金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、科創(chuàng)研發(fā)等高端要素集聚，精心打造晉江、洛陽江入?？谡故久?。新啟動鯉城龍頭山、新華路北拓、后渚蓮垵、城東西福等8個片區(qū)改造提升；新開展300個以上老舊小區(qū)改造，實(shí)施銘湖、后坂、東美等8個老舊街區(qū)成片更新。深化縣（市、區(qū)）片區(qū)更新改造比拼活動。建設(shè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1.67萬套，新增各類租賃住房1.5萬套以上，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

完善綜合交通體系。深入實(shí)施聚城暢通工程，著力貫通中環(huán)城路和一重環(huán)灣快速路，開工建設(shè)站前大道鯉城段南延伸至池峰路、通港東街快捷化改造，以及晉江西濱至石獅大道段，推進(jìn)刺桐大橋南節(jié)點(diǎn)改造；切實(shí)加快池峰路南延伸至鳳池路、晉新路快捷化改造前期。著力建設(shè)中心市區(qū)至縣域“多向放射線”，往南開工晉江世紀(jì)大道南延伸工程，往西推進(jìn)武榮大橋建設(shè)，往北開展北迎賓二期改造工程等前期。著力建設(shè)跨江跨海通道，開工泉州大橋拓改工程，做細(xì)東海、百崎、金嶼通道及洛陽江大橋拓改前期。推動高快一體、融合發(fā)展，力爭開工建設(shè)泉梅高速泉州段、聯(lián)十一線南安官橋段，加快永泰至德化、大田至安溪高速前期，實(shí)施跨海大橋降價惠民通行，謀劃新國道、省道入泉列規(guī)。深化城市綜合交通提升行動，完善公共交通、慢行交通，規(guī)范電動自行車管理，各縣（市、區(qū)）打通斷頭路3條以上。

提升城市品質(zhì)顏值。啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，依托水系、山脈、海岸、干道等，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)提升，新策劃實(shí)施18個生態(tài)連綿帶項(xiàng)目，建設(shè)依山傍水、顯山露水的生態(tài)廊道。圍繞“300米見綠、500米見園”的目標(biāo)，每個縣（市）新建1個面積不小于6萬平方米的城市綜合性公園，新建改造10個以上面積不小于500平方米的口袋公園、小游園，各區(qū)新建改造總面積不小于2000平方米的口袋公園，全市新增綠地面積120公頃以上。

加強(qiáng)城市精細(xì)管理。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全面升級改造“數(shù)字城管”，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，成立網(wǎng)格員巡查隊(duì)伍。辦好公共停車泊位建設(shè)、主次干道“微整治”、防洪排澇改造、桿線箱柜規(guī)整等“關(guān)鍵小事”。深入開展垃圾分類工作，中心市區(qū)、縣（市）政府所在鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，試點(diǎn)范圍內(nèi)生活垃圾普遍實(shí)行“四分類”，抓好快遞包裝綠色治理。推動城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效，新改建污水管網(wǎng)100公里，完善提升63個鎮(zhèn)（街道）管網(wǎng)系統(tǒng)。持續(xù)深化“兩違”綜合治理和房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)整治，對新增違法建設(shè)“零容忍”。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快閩西南協(xié)同區(qū)重點(diǎn)臺賬項(xiàng)目建設(shè)，推動興泉鐵路建成通車，加快福廈客專泉州段建設(shè)步伐，深化城際軌道R1線、軌道交通、泉廈金高速等項(xiàng)目前期。持續(xù)拓展衛(wèi)生、教育、文旅、環(huán)保等領(lǐng)域的協(xié)同協(xié)作。

（五）突出以文塑城，豐富高質(zhì)量發(fā)展超越的文化內(nèi)涵

講好海上絲綢之路泉州故事，攜手推動文脈傳承和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)同步繁榮，進(jìn)一步彰顯閩南文化發(fā)祥地、核心區(qū)的軟實(shí)力，是百姓所盼，更是政府職責(zé)所在。

抓核心價值觀落細(xì)落小落實(shí)。進(jìn)一步貫徹新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要、新時代愛國主義教育實(shí)施綱要。堅(jiān)持全國文明城市創(chuàng)建機(jī)制化常態(tài)化，實(shí)施五項(xiàng)城市提升行動，打造一批志愿服務(wù)品牌團(tuán)隊(duì)。深化農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

抓傳統(tǒng)歷史文化保護(hù)傳承。全力以赴推進(jìn)申遺工作，出臺遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法。開展18個國保單位“三防”工程、22個省（市）級文保單位修繕，推動大遺址保護(hù)及考古遺址公園建設(shè)。加快實(shí)施古城提質(zhì)項(xiàng)目，完成29條古城街巷保護(hù)提升，爭創(chuàng)中山路國家級步行街，打響“世界的古城、活著的古城”；試點(diǎn)保護(hù)提升2條以上歷史文化街區(qū)、8個以上歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落；開展古驛道保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)非遺傳承創(chuàng)新，評選第四屆泉州市工藝美術(shù)大師，支持安溪鐵觀音茶文化申報全球農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

抓文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展?；罨脷v史文化資源，策劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，鼓勵發(fā)展文化影視產(chǎn)業(yè)，推出祈福游、非遺游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游等精品線路和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，改造提升基層綜合文化服務(wù)中心24個，開展文化惠民演出1000場以上，組織慶祝建黨100周年系列文化活動。舉辦第五屆海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)。高水準(zhǔn)辦好第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動會，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，完善全民健身服務(wù)體系。

（六）突出綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展超越的生態(tài)底色

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要堅(jiān)持治理和保護(hù)并重，讓綠色成為泉州發(fā)展動人的色彩。

開展“藍(lán)天碧水凈土碧?！惫こ?。實(shí)施大氣減排精準(zhǔn)治理項(xiàng)目100個，加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對和大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，制定實(shí)施2030年前碳排放達(dá)峰方案。深化河湖長制，抓好流域水質(zhì)提升“碧水清源”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)管理，深化水土流失綜合治理。推進(jìn)土壤污染防治，建立土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理。深化海岸線保護(hù)整治，做到海岸線以下可視范圍內(nèi)無海漂垃圾，海灘、近海海面無積存垃圾。

完善生態(tài)文明體制機(jī)制。推進(jìn)兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改交賬銷號，健全生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核考評機(jī)制。全面實(shí)行排污許可制，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品市場化改革等試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，確保通過國家森林城市復(fù)查。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動，健全突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范體系。

倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。實(shí)施綠色制造工程，強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，抓好50家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造，培育5個省級以上綠色制造項(xiàng)目，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳出行，開展塑料污染防治。

（七）突出共建共享，踐行高質(zhì)量發(fā)展超越的為民宗旨

民生“小事”件件都是政府的“大事”。必須用心用情用力解決民生“急難愁盼”問題，用群眾口碑稱準(zhǔn)政績斤兩。

提升就業(yè)和社會保障水平。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)，落實(shí)普惠性穩(wěn)崗返還、高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次。實(shí)施全民參保計劃，穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，全年新增“五險”參保人數(shù)15萬人次以上。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，全面落實(shí)新建城區(qū)、居住小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，全市新增養(yǎng)老床位1500張。關(guān)愛留守老人兒童，編制實(shí)施新一輪婦女兒童“兩綱”。加強(qiáng)社會救助兜底保障，發(fā)展好殘疾人事業(yè)、社會福利慈善事業(yè)。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系。新增公辦幼兒園學(xué)位9000個、中小學(xué)學(xué)位1.5萬個，支持引進(jìn)國內(nèi)外高端優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展合作辦學(xué)；擴(kuò)大課后服務(wù)覆蓋面，加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)，推進(jìn)新高考穩(wěn)妥落地。爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市，新組建1-2個產(chǎn)教融合聯(lián)盟（集團(tuán)），建設(shè)2個高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。支持華僑大學(xué)建設(shè)國內(nèi)一流、國際上聲譽(yù)良好的大學(xué)，泉州師范學(xué)院建設(shè)省“雙一流”高校，黎明職業(yè)大學(xué)建設(shè)國家“雙高計劃”項(xiàng)目。深化新時代教育評價改革，試點(diǎn)開展中小學(xué)校長職級制，依法保障中小學(xué)教師工資收入。加強(qiáng)勞動教育和心理健康教育，改進(jìn)體育美育工作，抓好老年教育、繼續(xù)教育、特殊教育。精準(zhǔn)關(guān)愛下一代。

推進(jìn)健康泉州建設(shè)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全面提升流行病學(xué)調(diào)查、檢測治療等能力，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種。加快婦產(chǎn)醫(yī)院二期、正骨醫(yī)院北峰院區(qū)、童昌醫(yī)院、寶璋腫瘤醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，南安市醫(yī)院新院區(qū)交付使用；引入上海六院、龍華醫(yī)院、北京天壇醫(yī)院，共同創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心；提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量水平。深化藥品和醫(yī)用耗材采購改革，建立管用高效的醫(yī)保支付機(jī)制。發(fā)揮第一醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)輻射帶動作用，完善縣域醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。深化“強(qiáng)基促穩(wěn)”行動，開展信訪“治重化積”專項(xiàng)工作，防范治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，推廣社會治安防控體系“九大應(yīng)用模塊”，創(chuàng)建全國社會治安防控體系示范城市。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留和“兩超一非”問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，增強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在社會治理中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，提升宗教工作水平。貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》，發(fā)揮好退役軍人服務(wù)中心、關(guān)愛協(xié)會和基金作用，爭創(chuàng)省級雙擁模范城“滿堂紅”。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

牢記政府前面的“人民”二字，堅(jiān)持人民政府為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，做到“擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、創(chuàng)新、實(shí)干、廉潔”。

忠誠為政。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，按照“三四八”機(jī)制要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和在閩工作期間的重要理念、重大實(shí)踐，推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署落地見效，以工作實(shí)績體現(xiàn)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個對標(biāo)對表”，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面落實(shí)重大行政決策法定程序，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展全國法治政府示范創(chuàng)建。啟動實(shí)施“八五”普法。深化政務(wù)公開，辦好“政策面對面”“新法面對面”“東海潮聲”等互動平臺。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案；主動接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

實(shí)干勤政。發(fā)揚(yáng)“孺子?！薄巴鼗呐！薄袄宵S牛”精神，踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)。扎實(shí)辦好39個為民辦實(shí)事項(xiàng)目，深入開展突破“難硬重新”行動，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任考核化，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)和效能督查，提高政府執(zhí)行力。完善正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓干部更敢擔(dān)當(dāng)、干事更有底氣。

從嚴(yán)治政。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化政府合同行為監(jiān)督，推動重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，帶頭過“緊日子”，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)及其他一般性支出，努力用政府的“緊日子”，換來百姓的“好日子”。

各位代表！我們已豪邁地加入萬億GDP的城市行列，站在了泉州發(fā)展新征程新起點(diǎn)上，我們的使命無比光榮，我們的責(zé)任更加重大。讓我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大人民，奮發(fā)有為加油干，鉚足干勁再出發(fā)，誓把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做成，爭當(dāng)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！