首先要給各位道喜!前幾天，大量主流媒體使用了《教育部放大招——要求多校劃片，你家的學(xué)區(qū)房可能白買(mǎi)了》這樣令人心悸的標(biāo)題進(jìn)行報(bào)道，使本已引起家長(zhǎng)廣泛熱議的氣氛更為緊張!
教育部正式公布的文件《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，原文有非常明確的語(yǔ)句：“在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡?！?/p>
2015年北京市全部16個(gè)區(qū)全都一致通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育基本均衡各項(xiàng)指標(biāo)的考評(píng)，被國(guó)家教育部正式命名為義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)城市。僅從這個(gè)意義上來(lái)講，北京市各個(gè)區(qū)都可以名正言順不采取多校劃片的措施。
這幾天，家長(zhǎng)十分擔(dān)心自己的學(xué)區(qū)房派不上用場(chǎng)，也擔(dān)心資產(chǎn)嚴(yán)重貶值，向聞風(fēng)發(fā)問(wèn)的家長(zhǎng)“鋪天蓋地”，很多跑教育口的媒體記者也向聞風(fēng)了解有關(guān)情況，希望從實(shí)際出發(fā)給出一個(gè)明確的解讀。幾位細(xì)心的記者居然還驚奇地發(fā)現(xiàn)：房?jī)r(jià)不僅沒(méi)降，好多學(xué)區(qū)房還漲價(jià)了!
2015年11月27日聞風(fēng)以《家長(zhǎng)們，別慌!教育部要這么搞其實(shí)挺難的》為題在微信公號(hào)“聞風(fēng)教育”中針對(duì)多校劃片的傳言發(fā)表了有針對(duì)性的、詳細(xì)的看法。原來(lái)是傳言，現(xiàn)在變成了官方的正式文件，升級(jí)了，很多家長(zhǎng)由原來(lái)的不大重視和淡定變得有些發(fā)慌了!
既然大家如此關(guān)注，這次聞風(fēng)就從一個(gè)全新的視角做一個(gè)全面的分析!
北京市雖然已不再屬于教育資源配置不均衡的地區(qū)，理論上失去了多校劃片先決條件，但北京絕大多數(shù)家長(zhǎng)都異乎尋常地清楚：北京整體的義務(wù)教育只是達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的“基本均衡”，各區(qū)之間的“基本優(yōu)質(zhì)均衡”卻遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到，所以北京市大量存在“擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方”，完全符合教育部文件規(guī)定的實(shí)施多校劃片的第二個(gè)條件。
北京市一旦實(shí)施多校劃片，大體會(huì)有六種方式!對(duì)城六區(qū)的影響完全不同!
第一種：兩所及兩所以上同質(zhì)小學(xué)實(shí)施多校劃片
這種多校劃片的方式從2014年起已經(jīng)在北京存在。比如，西城區(qū)大致同等水平、知名度、優(yōu)質(zhì)度、教改受益度的奮斗小學(xué)與康樂(lè)里小學(xué)、育才學(xué)校小學(xué)部與陶然亭小學(xué);海淀區(qū)的中關(guān)村三小與萬(wàn)泉小學(xué)等。它們都是某同一個(gè)居住小區(qū)同時(shí)對(duì)應(yīng)兩所小學(xué)，這種多校劃片主要是讓家長(zhǎng)根據(jù)喜好、傾向等多一個(gè)同質(zhì)校任意選擇的機(jī)會(huì)，利好房?jī)r(jià)，不會(huì)導(dǎo)致學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格下降，屬于錦上添花的多校劃片。
第二種，單校劃片與多校劃片相結(jié)合
這種劃片方式北京市也有了，是豐臺(tái)區(qū)實(shí)施多校劃片的主流做法。操作的辦法是：對(duì)原本實(shí)行單校劃片的學(xué)校，當(dāng)接收對(duì)應(yīng)居住小區(qū)子弟后，仍有剩余學(xué)位名額的，就把剩余的名額拿出來(lái)對(duì)臨近的居住小區(qū)實(shí)行多校劃片。這種劃片對(duì)原單校劃片的房產(chǎn)無(wú)任何影響，是優(yōu)先入學(xué)利益保障群體，完全不必?fù)?dān)心入學(xué)受阻或房產(chǎn)貶值。而對(duì)剩余名額實(shí)行多校劃片的房產(chǎn)是利好，會(huì)使相應(yīng)小區(qū)房?jī)r(jià)上揚(yáng)。
第三種，單校劃片名優(yōu)、直升小學(xué)，學(xué)位不足時(shí)就近多校劃片到若干普通小學(xué)
根據(jù)房產(chǎn)、戶口、年限等順序位的排序由高到低錄取，當(dāng)單校劃片的名優(yōu)小學(xué)、直升小學(xué)學(xué)位不足時(shí)就近隨機(jī)分配到若干所普通小學(xué)。這種多校劃片是另一種形式的單校劃片和多校劃片的組合，是目前北京市各區(qū)在幼升小操作中最普遍的做法，合情合理，異議不多，廣受認(rèn)可，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)至少該怎么樣還怎么樣，房齡、戶口、年限等越久長(zhǎng)的房子越受青睞、價(jià)格走高，也不可能抑制房?jī)r(jià)的上漲。
第四種，縮小名優(yōu)、直升小學(xué)單校劃片范圍，拿出名額更多地分配到其他居住小區(qū)
縮小名優(yōu)、直升小學(xué)單校劃片范圍后，入圍單校劃片的房產(chǎn)數(shù)量會(huì)減少，學(xué)區(qū)房更稀有、緊俏，房?jī)r(jià)必上漲;將分出的名優(yōu)、直升小學(xué)名額分到鄰近的其他居住小區(qū)后，相應(yīng)小區(qū)無(wú)形中獲得名校升學(xué)資源，房?jī)r(jià)必將普遍拉升，而不是降低。
第五種，房主對(duì)單向劃片小學(xué)不滿意，可放棄單項(xiàng)劃片而選擇在學(xué)區(qū)內(nèi)多校隨機(jī)入學(xué)
據(jù)了解，海淀區(qū)在單向劃片的主流模式下，將選擇這樣的多校劃片方式。這種方式將使最弱校、普校等獲得更多機(jī)會(huì)，這些學(xué)校對(duì)應(yīng)的房?jī)r(jià)上浮可能性較大。
第六種，將名優(yōu)小、直升小學(xué)與一所以上普通小學(xué)同時(shí)多校劃片，隨機(jī)搖號(hào)入學(xué)
產(chǎn)生的結(jié)果是：原來(lái)只具體對(duì)應(yīng)一所名優(yōu)小學(xué)、直升小學(xué)的居住小區(qū)就會(huì)在繼續(xù)對(duì)應(yīng)這所名優(yōu)、直升小學(xué)的同時(shí)也會(huì)對(duì)應(yīng)一所或多所鄰近的普通小學(xué)，由于是隨機(jī)搖號(hào)入學(xué)，使房產(chǎn)主子弟幼升小入學(xué)時(shí)就帶有了不確定性——既可能入讀名優(yōu)、直升小學(xué)也可能進(jìn)入普通小學(xué)，這才是最徹底、最完全的多校劃片!聞風(fēng)認(rèn)為，這才是家長(zhǎng)目前普遍最為關(guān)心和擔(dān)憂的，絕大多數(shù)人一定認(rèn)為它是最具殺傷力的!這種多校劃片方式特別復(fù)雜、最為復(fù)雜，到底能不能降低學(xué)區(qū)房的價(jià)格呢?需要不需要過(guò)度擔(dān)憂呢?
聞風(fēng)告訴大家的是，要實(shí)行這種多校劃片的入學(xué)方式，至少必須且同時(shí)具備以下四個(gè)條件，實(shí)施起來(lái)才具有真正的實(shí)際意義，否則就是嚴(yán)重的弊大于利，純屬瞎折騰，毫無(wú)意義!
條件一：現(xiàn)實(shí)中被選擇的熱點(diǎn)校數(shù)量要明顯低于非熱點(diǎn)校
當(dāng)一個(gè)行政區(qū)、學(xué)區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)校數(shù)量明顯多于非熱點(diǎn)校時(shí)，一定說(shuō)明：這個(gè)行政區(qū)、學(xué)區(qū)內(nèi)名優(yōu)、直升校的存在成為了普遍現(xiàn)象，整體實(shí)力普遍強(qiáng)大，這個(gè)行政區(qū)、學(xué)區(qū)內(nèi)的多數(shù)小孩都能上好學(xué)校了，學(xué)房?jī)r(jià)高是因?yàn)檫@個(gè)行政區(qū)、學(xué)區(qū)的優(yōu)質(zhì)度明顯高于了其他行政區(qū)或?qū)W區(qū)，導(dǎo)致其他行政區(qū)、學(xué)區(qū)買(mǎi)房者的涌入。從本質(zhì)上說(shuō)明北京市各行政區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育差距較大，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大投入其他行政區(qū)來(lái)提升教育水平，而實(shí)行多校劃片是沒(méi)有什么效果的;而如果某個(gè)學(xué)區(qū)成為火爆的熱點(diǎn)區(qū)域，就說(shuō)明這個(gè)學(xué)區(qū)所處地域歷史形成的結(jié)果就強(qiáng)或劃片存在不合理，需要做調(diào)整，多校劃片也沒(méi)有多大意義。很顯然，朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)擇校熱點(diǎn)區(qū)域要明顯低于非熱點(diǎn)校的，是符合這一條的，但如果朝陽(yáng)、豐臺(tái)、石景山僅憑這個(gè)條件就實(shí)行徹底的多校劃片，名校將走下坡路而普校也無(wú)法崛起，將會(huì)使原本想留在這三個(gè)區(qū)的家庭轉(zhuǎn)而投向東城、西城、海淀，造成殷實(shí)家庭子弟生源的流失;而海淀區(qū)特別是東城區(qū)、西城區(qū)擇校熱點(diǎn)區(qū)域是明顯多于非熱點(diǎn)校的，完全不符合這條的條件。概括來(lái)說(shuō)就是：某個(gè)行政區(qū)、學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)、初中、高中只要有一個(gè)學(xué)段優(yōu)質(zhì)均衡度較高或很高，你就沒(méi)必要擔(dān)心多校劃片，優(yōu)質(zhì)均衡學(xué)段越多、優(yōu)質(zhì)均衡度越高，多校劃片的意義就越小、作用就不大，相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的家庭受的影響就越小，房產(chǎn)貶值的機(jī)率也越小。
條件二：行政區(qū)、學(xué)區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)校規(guī)模與非熱點(diǎn)校規(guī)模要相適應(yīng)
也就是說(shuō)，這兩個(gè)規(guī)模若不相適應(yīng)，實(shí)行徹底的多校劃片后，會(huì)導(dǎo)致兩種情況發(fā)生——1.若規(guī)模大小差異大，非熱點(diǎn)校規(guī)模小，原熱點(diǎn)校只能分流不到10%或更少的學(xué)生到非熱點(diǎn)校，也不會(huì)導(dǎo)致原熱點(diǎn)校房?jī)r(jià)出現(xiàn)較大下降因?yàn)槿霟狳c(diǎn)校的概率還是極大極大的，而非熱點(diǎn)校由于分到了一部分較好生源房?jī)r(jià)卻可能溫和上揚(yáng);2.若熱點(diǎn)校分流到非熱點(diǎn)校的學(xué)生達(dá)到30%甚至更高比例，原熱點(diǎn)校房?jī)r(jià)則必降，但原非熱點(diǎn)校房?jī)r(jià)必升，一降一升，背著抱著一樣沉，拆東墻補(bǔ)西墻，實(shí)際效果歸為“0”，這就是瞎折騰了。朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)符合第二種情況，要是這么搞就是自己為難自己，費(fèi)力不討好;海淀區(qū)特別是東城區(qū)、西城區(qū)符合第一種情況，根本無(wú)法抑制房?jī)r(jià)的上漲，要是這么搞只能自己搬石頭砸自己的腳。
條件三：學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校單校劃片的學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)差越大才越有利于多校劃片
以西城區(qū)金融街學(xué)區(qū)和德勝學(xué)區(qū)為例，金融街學(xué)區(qū)“最差”的小學(xué)是華嘉小學(xué)，但華嘉小學(xué)周邊的對(duì)應(yīng)住宅區(qū)處于金融街腹地，均價(jià)都在10萬(wàn)以上，為什么這么高?這和華嘉小學(xué)無(wú)關(guān)，而和地理位置有關(guān)，沒(méi)有華嘉小學(xué)，這里的房子也會(huì)上10的。同在金融街學(xué)區(qū)，西單小學(xué)、宏廟小學(xué)能直升實(shí)驗(yàn)中學(xué)，兩所小學(xué)對(duì)應(yīng)房子的均價(jià)在13萬(wàn)左右，它們和華嘉小學(xué)的房?jī)r(jià)都上了10萬(wàn)的量級(jí)，屬同等級(jí)別，這遠(yuǎn)非普通家庭所能承受，華嘉小學(xué)出房率比西單小學(xué)、宏廟小學(xué)都低，一旦實(shí)行多校劃片只能調(diào)節(jié)個(gè)位數(shù)的學(xué)區(qū)房，花了大力氣卻只辦了小事情，費(fèi)人費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有何意義?有關(guān)部門(mén)難道就為了幾個(gè)家庭，去毫無(wú)顧忌地得罪每平米13萬(wàn)的房主而討好10萬(wàn)一平米的房主?這不僅不理智更是無(wú)知了!德勝學(xué)區(qū)的五所小學(xué)全是名優(yōu)校了，量級(jí)最高的裕中小學(xué)能直升三帆中學(xué)，房?jī)r(jià)卻比不能直升的西師附小、育翔小學(xué)都要低，五路通小學(xué)單校劃片都已經(jīng)爆滿了，自己的片區(qū)學(xué)生都裝不下了，民族團(tuán)結(jié)小學(xué)升格為實(shí)驗(yàn)二小后也很是搶手，裕中小學(xué)、五路通小學(xué)、民族團(tuán)結(jié)小學(xué)房?jī)r(jià)相差并不大，你要是在這樣的片區(qū)實(shí)行多校劃片不是沒(méi)事找事嗎，什么也沒(méi)辦成，還要累得要死!月壇學(xué)區(qū)、西長(zhǎng)安街學(xué)區(qū)、廣外學(xué)區(qū)等都是類(lèi)似情況。東城區(qū)與西城區(qū)的情況是差不多的。很顯然，符合這項(xiàng)條件的只有海淀區(qū)的大部分學(xué)區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)15個(gè)學(xué)區(qū)的局部學(xué)區(qū)，而豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)所謂學(xué)區(qū)房、非學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)差并不大，東城區(qū)、西城區(qū)則是各個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)價(jià)差異幅度整體上在北京市最小，徹底的多校劃片沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)意義。
條件四：實(shí)施徹底的隨機(jī)多校劃片，必須有公正公開(kāi)的系統(tǒng)、誠(chéng)信、監(jiān)督和法治保障
眾所周知，沒(méi)有這些保障，很容易出現(xiàn)新的尋租空間!
可見(jiàn)以上四條同時(shí)符合的北京市六個(gè)城區(qū)一個(gè)也沒(méi)有，北京市真正有擇校熱點(diǎn)的區(qū)域主要集中在海淀區(qū)、東城區(qū)、西城區(qū)。東城區(qū)、西城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育均衡度在北京最高、學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡度也在北京最高，實(shí)行徹底的多校劃片已經(jīng)失去現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，即便實(shí)行了也只有象征意義不會(huì)有多大實(shí)際效果!海淀區(qū)若在全區(qū)實(shí)行徹底多校劃片，除以上分析的結(jié)果外，另一個(gè)副產(chǎn)品就是——將會(huì)有更多家庭的孩子選擇流向東城區(qū)、西城區(qū)，其中主流是西城區(qū)!
以上所敘述的內(nèi)容并未包括房主對(duì)政策變來(lái)變?nèi)サ脑寡?、?duì)房?jī)r(jià)可能較大波動(dòng)的不滿、對(duì)自身權(quán)益受到可能損害的維權(quán)等等，如果涵蓋這些內(nèi)容將更是無(wú)比復(fù)雜，實(shí)在無(wú)力再一一敘述了。
總之，實(shí)施前五種多校劃片中的一種或五種方式綜合使用的可能性最大，第六種極其復(fù)雜，需要處理的問(wèn)題錯(cuò)綜繁雜，有可能愿望非常好，但實(shí)際收不到效果，甚至相反效果，不做深入調(diào)研、論證極有可能淪為中國(guó)股市的“熔斷”機(jī)制!由此說(shuō)來(lái)，你曾經(jīng)理解的多校劃片可能帶來(lái)的入學(xué)、升學(xué)殺機(jī)都會(huì)是更好的生機(jī)，只是對(duì)很多人來(lái)講殺機(jī)也變成了商機(jī)!北京之所以出現(xiàn)大量擇校熱點(diǎn)區(qū)域主因還在于優(yōu)質(zhì)教育還遠(yuǎn)做不到基本均衡，希望這樣的歷史時(shí)期隨個(gè)改革的深入和力度的加大盡可能快地縮短吧!
也希望各位對(duì)各區(qū)的教育做充分的比對(duì)并結(jié)合家庭教育的定位和對(duì)孩子的期望值，找到最佳性價(jià)比的學(xué)區(qū)，只要用心還是可以巧妙避開(kāi)虛高學(xué)區(qū)房陷阱的!
轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“聞風(fēng)教育”(gh_f6ce85820f4d)
文/聞風(fēng)
