——2021年1月20日在九江市第十五屆人民代表大會第七次會議上

市人民政府市長??謝來發(fā)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2020年工作及“十三五”時期發(fā)展回顧

2020年是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅定信心、砥礪奮進(jìn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，抗洪救災(zāi)取得全面勝利，全面建成小康社會取得決定性成就。全年GDP增長3.8%，財政總收入增長0.7%，一般公共預(yù)算收入增長0.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.2%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長3.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.9%、8.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增幅繼續(xù)保持全省前列。

一年來，主要做了以下工作。

(一)全力以赴奪取疫情防控和防汛抗洪雙勝利。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，堅持人民至上、生命至上，及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，全力做好防控救治工作，116例確診病例在50天內(nèi)全部清零，實現(xiàn)了“無死亡病例、無醫(yī)務(wù)人員感染病例、無境外輸入性確診病例”目標(biāo)，守住了江西“北大門”。130名援鄂醫(yī)護(hù)人員最美逆行，火速馳援武漢、隨州，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了九江力量。嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控各項措施，守牢了全市不發(fā)生本地新增病例、市內(nèi)不發(fā)生擴(kuò)散病例兩條底線。面對歷史罕見的洪澇災(zāi)害，及時啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，2萬余名人民子弟兵千里馳援，全市上下萬眾一心、眾志成城，緊急安全轉(zhuǎn)移群眾20余萬人，實行171座單退圩堤分洪，有力保護(hù)了群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)了“不死一人、不垮一壩”目標(biāo)。

(二)堅定不移推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。抓好糧食生產(chǎn)和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食種植面積425萬畝，總產(chǎn)量29.4億斤;生豬存欄112.1萬頭，同比增長86.3%。蔓谷田園綜合體、鄱陽湖口田園綜合體、鄱湖晨暉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)，“一鄉(xiāng)一園”覆蓋率達(dá)70%。新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品61個。鄱陽湖小龍蝦入選全國50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。彭澤縣獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，瑞昌市獲評全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣市。深入實施“鏈長制”，全力打造“十大重點產(chǎn)業(yè)”，新增新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)過千億元，千億產(chǎn)業(yè)達(dá)到5個。實施“潯商回歸”工程，全年引進(jìn)省外2000萬元以上項目546個，實際進(jìn)資1133.6億元。大力開展“項目建設(shè)提速年”活動，集中開工重大項目399個。實施“5020”項目攻堅行動，新簽約“5020”項目23個、新開工16個。IPRO智能手機(jī)、五星紙業(yè)二期、萬年青高新產(chǎn)業(yè)園、科泰模具、天啟新材料等項目竣工投產(chǎn)，德?？萍?、海云智能制造、英科醫(yī)療、一德糧油、諾貝爾二期等項目開工建設(shè)。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求新建標(biāo)準(zhǔn)廠房300萬平方米。濂溪產(chǎn)業(yè)園、九江石化產(chǎn)業(yè)園正式設(shè)立。廬山西海晉升國家5A級旅游景區(qū)，修水縣黃庭堅故里、德安縣博陽河、永修縣鄱陽湖吳城候鳥小鎮(zhèn)獲批4A級旅游景區(qū)。武寧縣成功創(chuàng)建第二批國家全域旅游示范區(qū)。廬山市獲評中國夏季休閑百佳縣市。修水縣雙井村、武寧縣長水村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村。廬山國際愛情電影周成功舉辦，潯陽江號游輪投入運(yùn)營。華中木業(yè)、新雪域獲評4A級物流企業(yè)。深化政銀企合作，與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、民生銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信總規(guī)模2200億元。晨光新材料在上海證券交易所主板上市。共青城基金小鎮(zhèn)蟬聯(lián)“中國最具影響力基金小鎮(zhèn)”。瑞昌市入選國家產(chǎn)融合作試點城市。

(三)多措并舉堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全面打好八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，深入實施30個專項行動，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。PM2.5濃度均值38微克/立方米，同比改善17.4%，為有監(jiān)測記錄以來最好水平;空氣優(yōu)良天數(shù)比率87.2%，同比改善4.7%。中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理一期項目基本建成，二期項目啟動建設(shè)。鄱陽湖蚌湖和八里湖水環(huán)境綜合治理加快推進(jìn)，蛟灘污水處理廠一期建成投運(yùn)。國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均為100%。長江干支流、贛江、修河、柘林湖等重點水體水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類及以上。鄱陽湖九江湖區(qū)水質(zhì)均值達(dá)到Ⅲ類，為全湖區(qū)最優(yōu)，水質(zhì)優(yōu)良率62.5%，同比改善50%?？h級及以上飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。扎實推進(jìn)長江和鄱陽湖重點水域禁捕退捕，回收漁船1.2萬條、漁網(wǎng)342萬公斤，妥善安置漁民1.7萬人。中心城區(qū)、修水垃圾焚燒發(fā)電項目建成運(yùn)行，亞東水泥協(xié)同處置危廢項目建設(shè)完成，城鎮(zhèn)污泥、餐廚垃圾等處理設(shè)施加快建設(shè)。修復(fù)長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山118個。受污染耕地和污染地塊安全利用任務(wù)完成率均達(dá)100%。武寧縣入選第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

(四)加大力度擴(kuò)大對外開放。九江航運(yùn)交易中心投運(yùn)，紅光國際港一期開港，理文碼頭二期建成，瑞昌、赤湖、磯山公用碼頭和濂溪區(qū)宏誠碼頭等項目加快推進(jìn)，港口資源整合任務(wù)全面完成。國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批，跨境電商“1210”“9610”模式正式開通運(yùn)營，“9710”模式實現(xiàn)出口近4億美元。九江綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚勢頭明顯，落戶企業(yè)11家，開通“區(qū)港聯(lián)動”業(yè)務(wù)，納入增值稅一般納稅人資格試點，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化。首柜進(jìn)口肉類通關(guān)到場，結(jié)束江西無直接進(jìn)口肉類的歷史。九江至上海航線“天天班”穩(wěn)定運(yùn)行。九江港完成貨物吞吐量1.5億噸，增長0.7%;集裝箱吞吐量61萬標(biāo)箱，增長17.1%。長江九江段航道整治全面完成，安九客專路基工程全部完工，高鐵廬山站站房、武通高速開工建設(shè)。實際利用外資增長7.6%，外貿(mào)出口增長27.9%，獲評全省開放型經(jīng)濟(jì)綜合先進(jìn)設(shè)區(qū)市。

(五)堅持不懈提升城鄉(xiāng)面貌。扎實推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動，中心城區(qū)實施項目318個，完成投資184億元。庾亮南路歷史文化街區(qū)改造、賽城湖南岸綠道一期、芳蘭大道、芳蘭湖公園、科創(chuàng)中心等項目全面建成，廬山大道、長虹大道和濱江路建筑立面整治基本完成，沙河“一河兩岸”提升改造、高鐵樞紐、快速路系統(tǒng)一期等項目加快推進(jìn)。中心城區(qū)新增城市小游園11個、公共停車位4137個，整治背街小巷144條。全市完成棚戶區(qū)改造11811戶，改造老舊小區(qū)133個，建成智能安防小區(qū)1211個。城市道路通行管理條例、文明行為促進(jìn)條例有效施行。國家衛(wèi)生城市一舉創(chuàng)建成功，國家歷史文化名城申報通過國家評估審查，全國文明城市創(chuàng)建成效明顯。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)基本實現(xiàn)，村莊整治、污水處理、廁所革命和生活垃圾治理成效明顯，新建新農(nóng)村點4005個，污水深度處理村莊總數(shù)超過1000個，農(nóng)村改廁7.8萬戶，村莊生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。武寧縣被評為全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)建設(shè)功能不斷完善，特色更加彰顯。

(六)鍥而不舍推進(jìn)改革創(chuàng)新。全市48項國家級、省級改革試點事項扎實推進(jìn)，“三個一”典型推廣應(yīng)用機(jī)制建立運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革、五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革基本完成。廬山“市局合一”正式運(yùn)行。市屬五大集團(tuán)實現(xiàn)兼并重組，市融資擔(dān)保公司啟動運(yùn)營?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，市行政審批局掛牌成立，市本級行政服務(wù)中心完成搬遷?！摆M服通”3.0版市縣分廳同步上線。加大減稅降費(fèi)力度，為企業(yè)減負(fù)超過120億元?！盃I商環(huán)境優(yōu)化年”活動深入實施，榮獲全國親清環(huán)境創(chuàng)新獎和2019年度全省營商環(huán)境“企業(yè)評”第一名。河長制、湖長制全面實施，林長制、“凈礦”出讓制、“多員合一”生態(tài)管護(hù)員制等經(jīng)驗在全國推廣。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。獲評全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。湖口縣入選國家新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。德安縣獲評全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣、獲批全國第一批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣。數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動計劃順利實施，鄱陽湖生態(tài)科技城獲批全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗基地。成功舉辦中國青年企業(yè)家發(fā)展峰會、中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、私募基金創(chuàng)新論壇等活動。新增潛在獨(dú)角獸和種子獨(dú)角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)和潛在瞪羚企業(yè)5家。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)223家，總數(shù)達(dá)到710家。

(七)千方百計保障和改善民生。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，26.1萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，347個貧困村全部退出，修水、都昌2個貧困縣脫貧摘帽。財政民生支出518.3億元，占財政總支出79.4%。人大代表票決民生實事項目全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.4萬人。實施農(nóng)村危房改造445戶。學(xué)前三年毛入園率93.4%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)88.6%，義務(wù)教育大班額降至2%，普通高中超大班額基本消除，“一縣一所”達(dá)標(biāo)中職學(xué)校項目建設(shè)快速推進(jìn)，九江理工職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立。城鄉(xiāng)低保月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到705元和470元、城鄉(xiāng)特困人員月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到915元和615元。國家藥品集中采購價格平均下降52%，都昌縣獲評全國基層中醫(yī)藥管理服務(wù)先進(jìn)縣。新改擴(kuò)建福利院、敬老院85個，新增城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心241家、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施594處。新增國家級非遺項目5個、國家一級博物館2家、國家工業(yè)遺產(chǎn)2處。成功舉辦第十三屆市運(yùn)會和第八屆老年人健身體育運(yùn)動會，如期完成全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)試點城市任務(wù)。公共場所安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)全面完成。安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治救形勢總體平穩(wěn)。第七次人口普查順利開展。九江市消防救援支隊被授予“時代楷?！狈Q號。榮膺雙擁模范城全國“六連冠”、全省“八連冠”。成品油市場集中專項整治成效明顯。掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，共打掉黑惡團(tuán)伙137個，刑事案件立案數(shù)連年下降，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

(八)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作。健全完善集中破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出問題長效機(jī)制，前三輪梳理的27個問題全部辦結(jié)。整合“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺，累計受理各類訴求9.8萬次，辦結(jié)率94.9%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省、市人大代表建議177件、政協(xié)提案229件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。收到行政復(fù)議申請288件，辦結(jié)率97.6%，糾錯率48%。重大行政決策事項合法性審查率100%;審查縣(市、區(qū))政府和市直單位報備的規(guī)范性文件44件;向市人大常委會報備規(guī)范性文件4件、提交法規(guī)議案2件。堅持過“緊日子”，建立財政資金直達(dá)基層、直達(dá)民生機(jī)制，集中財力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)整治政府系統(tǒng)“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾。全省“五型”政府建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在九江召開，共青城市入選全國地方政府效率“百高縣”。

與此同時，統(tǒng)計、審計、氣象、水文、海事、供銷、鹽業(yè)、通訊、郵政、無線電管理、國安、保密、編制、地方志、信訪、對臺、外事僑務(wù)、采砂管理、民族宗教、駐外聯(lián)絡(luò)等工作進(jìn)一步加強(qiáng);軍民融合、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作進(jìn)一步強(qiáng)化;婦女兒童、殘疾人、老齡、志愿者、紅十字和慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

各位代表，經(jīng)過2020年奮力沖刺和五年來不懈努力，市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)總體實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的歷史性成就。一是經(jīng)濟(jì)實力大幅增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量穩(wěn)居全省第一方陣，躋身全國百強(qiáng)城市。生產(chǎn)總值由“十二五”末的2105.4億元增加到3240.5億元，年均增長7.8%;財政總收入由385.6億元增加到545.3億元，年均增長7.2%;社會消費(fèi)品零售總額由727.1億元增加到1196.1億元，年均增長10.5%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由7:52:41調(diào)整為7.1:47.3:45.6，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到27%。新增國家級創(chuàng)新平臺和載體17家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)618家。共青城高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)。成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。新增納稅過億元企業(yè)14家、上市企業(yè)2家。三是門戶形象日益彰顯。中心城區(qū)從“老兩湖”時代邁進(jìn)“新兩湖”時代，建成區(qū)面積由105平方公里擴(kuò)大到150平方公里，城鎮(zhèn)化率提高7.7個百分點，達(dá)到58.3%。武九客專、九景衢鐵路、修平高速、都九高速、昌九高速“四改八”建成通車。四是改革開放持續(xù)深化。市縣機(jī)構(gòu)改革全面完成。撤九江縣設(shè)柴桑區(qū)，撤星子縣設(shè)廬山市，廬山區(qū)改名濂溪區(qū)，廬山、廬山西海管理體制改革基本完成。九江港擴(kuò)大開放瑞昌港區(qū)和彭澤港區(qū)，集裝箱吞吐量實現(xiàn)翻番。九江綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。五是生態(tài)環(huán)境顯著改善。獲批長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)首批創(chuàng)建城市，長江“最美岸線”基本建成。大力推進(jìn)國家黑臭水體治理示范城市建設(shè)，中心城區(qū)全面消除劣Ⅴ類水。成功創(chuàng)建國家森林城市，省級森林城市實現(xiàn)縣域全覆蓋。廬山西海、修水縣入選省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。萬元GDP二氧化碳排放量較“十二五”末下降28.4%。六是民生福祉明顯增進(jìn)。如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，區(qū)域性整體貧困和群眾絕對貧困問題得到歷史性解決;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高到40337元、17051元，均提前實現(xiàn)比2010年翻番目標(biāo)。

奮斗充滿艱辛，汗水鑄就輝煌。我們深深感受到，所有成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐潯人民解放軍、武警部隊官兵，向中央和省駐潯單位，向所有關(guān)心、支持和參與九江建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年來的歷程昭示我們，做好九江工作:必須把忠誠作為第一品德，深懷忠誠之心，踐行忠誠之舉，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;必須把為民作為第一使命，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，盡最大努力讓老百姓生活安好、身體安康、事業(yè)安順;必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，毫不動搖堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，全面貫徹省委“二十四字”工作思路，保持定力、鼓足干勁，持續(xù)開創(chuàng)各項事業(yè)新局面;必須把落實作為第一追求，始終牢記“一分部署、九分落實”，注重“以落不落實檢驗作風(fēng)、以落沒落實評判成效”，讓“敢字為先、干字當(dāng)頭、狠抓落實”成為政府工作的鮮明特質(zhì);必須把清廉作為第一操守，嚴(yán)守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，牢牢把穩(wěn)用權(quán)的“方向盤”，緊緊系好廉潔的“安全帶”，以清風(fēng)正氣凝聚起合力奮進(jìn)的磅礴力量!

我們清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，產(chǎn)業(yè)能級亟待提高;有些傳統(tǒng)優(yōu)勢悄然弱化，重塑區(qū)域競爭優(yōu)勢刻不容緩;要素制約日益突出，一些瓶頸問題需要加快突破;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出;創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動能還不強(qiáng);民生改善還有不少短板;各領(lǐng)域風(fēng)險不同程度存在;不擔(dān)當(dāng)、不作為、不會為的情況在一些干部身上時有體現(xiàn)。我們將直面這些問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮??

今后五年是九江與全國全省同步開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。根據(jù)《中共九江市委關(guān)于制定九江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《九江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提交大會審查。

(一)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的時代背景。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出了“當(dāng)前中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局”的重大戰(zhàn)略判斷。這將是一場全方位的深度調(diào)整，必將加速資源要素重組、產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)、經(jīng)濟(jì)版圖重塑，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有。在這個大背景下，新格局是謀劃九江發(fā)展的時代“坐標(biāo)系”，不入局就會出局;“十四五”是推動九江發(fā)展的歷史“窗口期”，錯過就是過錯。我們必須圍繞打造“江西江海直達(dá)開放門戶城市、長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市、國際山水文化旅游城市”的定位，從強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、參與產(chǎn)業(yè)分工、推動城市建設(shè)、突破要素制約等方面，找準(zhǔn)發(fā)力點，下好先手棋，把握主動權(quán)?！毒V要(草案)》充分考慮了這些背景因素。

(二)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想。一是把握基本遵循。就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位，把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針、總綱領(lǐng)、總遵循。二是體現(xiàn)時代要求。就是立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，把九江打造成為江西融入國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。三是結(jié)合九江實際。就是聚焦九江目前欠發(fā)達(dá)的基本市情、發(fā)展不足的最大矛盾、相對落后的最大現(xiàn)實，深入落實高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略和省委“二十四字”工作思路，使九江與全國全省同步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

(三)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)。《綱要(草案)》規(guī)劃了一系列定量目標(biāo)和定性目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)著力推動“經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、改革開放深入推進(jìn)、生態(tài)文明形成示范、城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展、文明新風(fēng)日益濃厚、人民生活更加美好、治理效能明顯提升”。主要考慮:一是確保中央和省委決策部署落地生效。這些目標(biāo)對于聚焦習(xí)近平總書記對江西“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”的重要要求，對于落實劉奇書記對九江“五個奮勇爭先”的具體要求，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章的“九江畫卷”，具有重要引領(lǐng)作用。二是確保九江“十四五”時期打牢基礎(chǔ)。九江要與全國全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，“十四五”時期是關(guān)鍵階段，開局就是決戰(zhàn)，起跑就要沖刺，必須努力實現(xiàn)這些目標(biāo)，為后續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。三是確保通過努力能夠如期實現(xiàn)。這些目標(biāo)審慎考量了九江的發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、前進(jìn)態(tài)勢、潛力空間，充分體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的奮斗姿態(tài)，只要全市人民擼起袖子、加油拼搏，是完全可以實現(xiàn)的。

(四)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的重點任務(wù)?！毒V要(草案)》提出了12個方面的重點任務(wù)和1個方面的保障措施。一是體現(xiàn)市委《建議》。聚焦“十個邁出新步伐”，提出了一系列具體任務(wù)、工作重點、路徑舉措、行動方案，是對市委《建議》的深化、細(xì)化、實化。二是支撐目標(biāo)實現(xiàn)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，提出的一系列重大工程、重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策，力求目標(biāo)“可望可及”、規(guī)劃“可評可考”。三是順應(yīng)各方期待。順應(yīng)上級期望、外界希望和群眾渴望，對各方面普遍關(guān)心的重塑九江優(yōu)勢、爭得應(yīng)有地位等問題，圍繞九江區(qū)位、開放、工業(yè)、旅游、物流等方面的優(yōu)勢和地位，《綱要(草案)》著重從創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系、基建體系、城鎮(zhèn)體系、市場體系等方面，提出了針對性舉措。

推進(jìn)九江“十四五”時期發(fā)展，必須遵循黨的十九屆五中全會提出的堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念等五大原則，在實際工作中著力把握好三點。一是準(zhǔn)確研判大局大勢。始終胸懷“兩個大局”，始終對“國之大者”心中有數(shù)，順應(yīng)時代大勢，前瞻發(fā)展趨勢，搶抓歷史機(jī)遇，在服務(wù)全局中謀求新優(yōu)勢、再上新臺階。二是科學(xué)謀劃方法路徑。緊緊咬定未來五年目標(biāo)任務(wù)，厘清優(yōu)劣勢、找準(zhǔn)突破口，倒排工期、壓實責(zé)任，強(qiáng)化政策協(xié)同、凝聚各方力量，確保任務(wù)分年度推進(jìn)、目標(biāo)按計劃完成。三是奮力爭得應(yīng)有地位。把“作示范、勇爭先”落實到各領(lǐng)域各方面，爭創(chuàng)新時代“第一等的工作”，在全省、長江流域乃至全國爭得九江應(yīng)有的地位。

各位代表，《綱要(草案)》經(jīng)大會審查通過后，將成為九江“十四五”發(fā)展的任務(wù)書、路線圖、時間表。全市人民要團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，奮力把規(guī)劃圖變成實景圖!

三、2021年工作安排

今年是“十四五”起步之年，中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年政府工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞建設(shè)江西江海直達(dá)開放門戶城市、長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市、國際山水文化旅游城市，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，著力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“項目大會戰(zhàn)”，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政總收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右，實際利用外資增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%左右，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排降碳完成省下達(dá)任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下八個方面工作:

(一)突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略地位，促進(jìn)制造業(yè)量質(zhì)齊升。聚焦“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、質(zhì)量提升行動”，實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，加快打造千億產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)芳烴產(chǎn)業(yè)鏈、心連心二期、瑞易德、正邦制劑等項目建設(shè)，石油化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1100億元;加快推進(jìn)美寶利醫(yī)療、億陽紡織、圣山傘面布、羽絨電商創(chuàng)業(yè)園三期等項目建設(shè)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1050億元;加快推進(jìn)星火有機(jī)硅單體及下游系列產(chǎn)品、中建材碲化鎘、九宏新材料、天賜高新材料等項目建設(shè)，新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1200億元;加快推進(jìn)德?？萍茧娊忏~箔、生益科技二期、昕諾飛·凱耀照明產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到800億元;加快推進(jìn)華林特鋼模具鋼產(chǎn)業(yè)園、精工鋼構(gòu)、武山銅礦三期等項目建設(shè)，鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到900億元;加快推進(jìn)福川云軌、中車智能交通、新松機(jī)器人等項目建設(shè)，裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1100億元。

提升企業(yè)能級。開展企業(yè)“培優(yōu)培強(qiáng)”行動，重點支持藍(lán)星星火、五星紙業(yè)、神華國華、中糧糧油、諾貝爾陶瓷等企業(yè)做大做強(qiáng)。開展“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”行動，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。開展“紓困惠企”行動，建立政策直通車、政策兌現(xiàn)等工作機(jī)制，推動減稅降費(fèi)、紓困惠企各項政策直惠企業(yè)。精準(zhǔn)了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決審批、融資、市場、人才等難題，做到“企業(yè)有需求、服務(wù)到身邊”。

夯實園區(qū)平臺。深入推進(jìn)集群式項目“滿園擴(kuò)園”行動，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價試點，力爭5個園區(qū)營業(yè)收入過500億元。深入實施“節(jié)地增效”行動，加快推進(jìn)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”工作，清理盤活閑置土地、廠房和“僵尸企業(yè)”，新建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房355萬平方米。支持九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和共青城國家高新區(qū)承接省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放，大力推進(jìn)共青城國家高新區(qū)“一區(qū)多園”改革。積極推動湖口、修水等園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。

(二)持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，賦能九江高質(zhì)量跨越式發(fā)展。堅持用改革的辦法、開放的視野和創(chuàng)新的舉措，破解發(fā)展難題，拓寬發(fā)展空間，提升發(fā)展質(zhì)量。

以更大力度深化改革。扎實推進(jìn)各項國家級、省級改革試點工作，樹立更多九江改革品牌。縱深推進(jìn)“放管服”改革，擴(kuò)大相對集中行政許可權(quán)改革試點，健全完善“一站式”惠企政策服務(wù)平臺，全面實行政務(wù)服務(wù)“好差評”和營商環(huán)境評價，深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，著力打造“四最”營商環(huán)境。扎實開展國資國企改革創(chuàng)新三年行動，著力提升市屬國有企業(yè)參與市場競爭、服務(wù)全市發(fā)展和防范風(fēng)險的能力。深化城市公立醫(yī)院改革，加快破解“看病難”“看病貴”“人才少”等問題。全面完成事業(yè)單位改革。

以更大力度擴(kuò)大開放。主動對接融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群，積極參與江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、大南昌都市圈、贛鄂皖長江兩岸合作發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。圍繞打造區(qū)域航運(yùn)中心，加快紅光國際港二期、上港二期、紅光鐵路專用線等項目建設(shè)，確保城西砂石集散中心、城西港鐵路專用線建成投用。加快安九客專和武通高速建設(shè)，推動昌九客專和武陽高速開工，啟動長(沙)九(江)池(州)高鐵前期工作。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)跨境電商出口40億元。推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮“不交稅、少交稅、緩繳稅、快退稅”的政策優(yōu)勢，大力發(fā)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，實現(xiàn)進(jìn)出口7億美元。做大做強(qiáng)指定監(jiān)管場地，實現(xiàn)進(jìn)口糧食20萬噸、進(jìn)口肉類1萬噸，口岸外貿(mào)吞吐量增長5%。大力開展“三請三回”活動，實施“潯商回歸”工程，力爭引進(jìn)省外2000萬元以上項目550個，實際進(jìn)資1215億元，確保每個縣(市、區(qū))引進(jìn)落戶“5020”項目2個以上。

以更大力度推動創(chuàng)新。依托“一南一北”“一東一西”“一縣一園”，加快區(qū)域創(chuàng)新資源整合，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。組建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，瞄準(zhǔn)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，以技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)華為(江西)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新中心、網(wǎng)易研究院聯(lián)合創(chuàng)新中心、中科院無人機(jī)迅捷組網(wǎng)平臺、鄱陽湖生態(tài)科技城藍(lán)灣數(shù)字小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。大力推動120米大口徑射電望遠(yuǎn)鏡項目、與中科院合作共建廬山植物園項目落地。大力實施以企業(yè)為主體的全社會研發(fā)投入攻堅行動，力爭R&D增幅保持全省前列、占比達(dá)到全省平均水平，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)接近1000家，獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)突破20家。加大引才育才力度，實施更具活力的人才政策，引進(jìn)培育一批高層次科研人才、急需緊缺專項人才，進(jìn)一步提高本土高校畢業(yè)生留潯比例。

(三)深入實施城市功能與品質(zhì)提升行動，讓城市魅力精美呈現(xiàn)。圍繞城市功能與品質(zhì)提升“三年進(jìn)一流”目標(biāo)，中心城區(qū)實施城建項目102個，完成年度投資201億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.6%。

精心規(guī)劃。完成國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，構(gòu)建開放協(xié)調(diào)、集約高效、可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局，形成國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。推進(jìn)中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制，加快編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃。開展基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制，推進(jìn)工程建設(shè)項目竣工驗收“多測合一”改革。強(qiáng)化規(guī)劃約束機(jī)制，加強(qiáng)對“城市五線”管控和國土空間用途管制。

精致建設(shè)。大力實施城市更新行動，開工建設(shè)荷花壟入口西北側(cè)防護(hù)綠地、荷花壟轉(zhuǎn)盤渠化交通改造及長虹立交橋亮化美化等項目，提升城市進(jìn)出口通道形象;加快推進(jìn)廬山大道、潯南大道、濱江東路等道路“白改黑”，加快九江洋街、動力機(jī)廠歷史街區(qū)改造，完成青年路、前進(jìn)東路、十里大道等道路建筑立面整治。建成前進(jìn)東路互通和陸家壟路互通，實施濱江路、十里大道等道路內(nèi)澇積水點改造，打通學(xué)院路延伸線、永新路延伸線等“斷頭路”。中心城區(qū)改造老舊小區(qū)27個、背街小巷157條。統(tǒng)籌推進(jìn)城市增量擴(kuò)張，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高鐵新區(qū)、賽城湖新城、鄱陽湖生態(tài)科技城建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐，加快布局落戶一批引爆型、地標(biāo)型項目;加快建設(shè)高鐵新區(qū)高鐵站房、廣場、樞紐和快速路系統(tǒng)、賽城湖新城變電站和兩縱一橫路網(wǎng)、鄱陽湖生態(tài)科技城5G智慧基礎(chǔ)配套設(shè)施二期等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目;加快推進(jìn)國際網(wǎng)球中心、游泳中心和體育中心升級改造、廬山新城、賽湖村安置小區(qū)、新城安置小區(qū)一期等一批功能配套項目。

精細(xì)管理。推行網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，突出社會化參與，全面提升城市治理效能。鞏固深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效，深入開展市容頑疾專項治理。傳承城市文脈，鞏固國家歷史文化名城申報成果，加強(qiáng)文物古跡保護(hù)、研究、利用。繼續(xù)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，全面提升城市文明程度。全面施行物業(yè)管理條例，推動出臺水利工程管理條例、環(huán)境衛(wèi)生管理條例。推進(jìn)垃圾分類工作，加快建立完善生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理系統(tǒng)，完成省下達(dá)的城市居民垃圾分類覆蓋率、回收利用率年度指標(biāo)。

(四)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力放大綠色生態(tài)優(yōu)勢。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”的九江篇章。

持續(xù)打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以系統(tǒng)思維推動大氣污染防治，完善“人防+技防+大數(shù)據(jù)”防控體系，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣、餐飲油煙、露天焚燒等重點污染源管控，推動細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加大水環(huán)境治理力度，完成兩河流域綜合治理，大力推進(jìn)中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理二期、沙河“一河兩岸”提升改造、芳蘭湖水環(huán)境治理二期等項目建設(shè)，強(qiáng)化污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營，深入開展水污染溯源分析，狠抓長江和鄱陽湖排口整治，深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，確保“一湖清水入江、一江清水東流”。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和白色污染治理，加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理，嚴(yán)格管控土壤污染源頭風(fēng)險。建成運(yùn)行都昌垃圾焚燒發(fā)電項目。

深入實施三大生態(tài)工程。深入實施生物多樣性保護(hù)工程，全面落實長江和鄱陽湖重點水域禁捕退捕，加快推進(jìn)長江鄱陽湖水生物保護(hù)基地建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源行為，推進(jìn)生物多樣性恢復(fù)。深入實施國土綠化工程，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，修復(fù)治理廢棄礦山2000畝。建立長效管控、常態(tài)管護(hù)機(jī)制，讓長江“最美岸線”既能美得起來，也能美得下去。健全耕地休耕輪作制度，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。深入實施森林質(zhì)量提升工程，完成低產(chǎn)低效林改造18.4萬畝、森林撫育63萬畝;打好松材線蟲病防控“廬山保衛(wèi)戰(zhàn)”。

加快拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域探索實踐，新增省級以上綠色工廠5家、綠色園區(qū)1家。加快長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等模式，大力支持“生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行”試點工作。加大生態(tài)資源的價值開發(fā)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游，讓“美麗生態(tài)”產(chǎn)出更多“美麗經(jīng)濟(jì)”。

(五)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動旅游、金融、物流提檔升級。以專業(yè)化、精細(xì)化、品質(zhì)化為導(dǎo)向，集中力量突破薄弱環(huán)節(jié)，加快推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

做旺全域旅游。強(qiáng)化重點景區(qū)建設(shè)，加快廬山旅游上市步伐，推動廬山“山上做明珠、山下串珍珠”，全面打響“廬山天下悠”品牌。推動廬山西海向世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)邁進(jìn)。加快推進(jìn)石鐘山5A級景區(qū)創(chuàng)建，支持富華山創(chuàng)建5A級景區(qū)、廬山市和武寧縣創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、修水縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，新增4A級景區(qū)3家以上，實現(xiàn)4A級景區(qū)縣域全覆蓋。推進(jìn)旅游項目建設(shè)，建成吳城候鳥小鎮(zhèn)二期、廬山西海·嘉華國際娛養(yǎng)度假區(qū)、夏畈原鄉(xiāng)文化藝術(shù)小鎮(zhèn)等項目，加快潯陽江景區(qū)、華夏陽光微電影小鎮(zhèn)、潯陽故事·漁樂方舟、柘林老鎮(zhèn)美食文創(chuàng)園等項目建設(shè)。舉辦奔跑中國·廬山國際馬拉松等賽事活動，支持永修承辦鄱陽湖國際觀鳥周。加快“智慧旅游”建設(shè)，全面提升旅游服務(wù)水平，創(chuàng)新旅游營銷宣傳，旅游接待總?cè)舜魏涂偸杖刖鲩L12%。

提升金融服務(wù)質(zhì)效。積極開展綠色金融、供應(yīng)鏈金融、科技金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資。深化政銀企合作，促進(jìn)與各銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議落地實施。健全和完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，健全政策性融資擔(dān)保體系，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，撬動更多社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。支持共青城基金小鎮(zhèn)健康發(fā)展，引導(dǎo)更多金融資本服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)。縱深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”，新增上市企業(yè)2家以上，擴(kuò)大直接融資比例。力爭城發(fā)集團(tuán)獲3A主體信用評級。加強(qiáng)金融安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法活動。

加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系。對標(biāo)港口型國家物流樞紐城市，加快推動“貨聚九江、贛貨潯出”，打造“大進(jìn)大出”“快進(jìn)快出”“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的物流樞紐中心。堅持以“直航”促“三同”，穩(wěn)定運(yùn)行“天天班”，積極對接中歐班列，提高貨物運(yùn)輸效率和貨物集聚能力，完成貨物吞吐量1.7億噸，集裝箱吞吐量80萬標(biāo)箱。推動商貿(mào)流通設(shè)施改造和模式創(chuàng)新，大力發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、共享物流、應(yīng)急物流，支持區(qū)域航運(yùn)中心柴桑區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈基地、冷鏈物流骨干網(wǎng)贛湘鄂(修水)集配中心、共青城通航小鎮(zhèn)建設(shè)。大力推動中心城區(qū)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品味高端化、效用最大化。加快規(guī)劃建設(shè)一批綜合、專業(yè)物流園區(qū)，推進(jìn)聯(lián)盛(瑞昌)智慧物流倉儲園區(qū)、網(wǎng)營物聯(lián)智能供應(yīng)鏈體系九江運(yùn)營樞紐等項目建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)體系。加快引進(jìn)培育一批商貿(mào)物流企業(yè)，新增A級以上物流企業(yè)10家。

(六)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.1萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤左右。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，大力實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。加強(qiáng)豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品有效安全供給，加快推進(jìn)正大集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做大做強(qiáng)“兩茶一水”特色產(chǎn)業(yè)，新增茶葉種植面積2萬畝、油茶種植面積4萬畝、名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10萬畝。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，新增有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品20個，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一園”全覆蓋。支持彭澤承辦第四屆中國農(nóng)民豐收節(jié)活動。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民區(qū)域中心、村級便民服務(wù)中心建設(shè)?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，新增新農(nóng)村點800個左右。實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路500公里。加強(qiáng)灌區(qū)、泵站建設(shè)，完善農(nóng)村水利體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實施圩堤、病險水庫除險加固等防洪設(shè)施建設(shè)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

提高農(nóng)民收入水平。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋范圍，進(jìn)一步提升財政惠農(nóng)信貸通工作水平。加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富本領(lǐng)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，推動承包土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作成果，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)成員能力。深化農(nóng)商互聯(lián)和產(chǎn)銷對接，支持農(nóng)村電商發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

(七)在更高起點上保障和改善民生，提高人民群眾生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真辦好民生實事，進(jìn)一步增強(qiáng)全市人民獲得感幸福感安全感。

健全社會保障。全面落實援企穩(wěn)崗政策，深入實施職業(yè)技能提升行動，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.5萬人。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，持續(xù)抓好根治欠薪工作。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)開展全民參保計劃擴(kuò)面專項行動，完善參保擴(kuò)面長效機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。

發(fā)展社會事業(yè)。加快學(xué)前教育普惠發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%。加強(qiáng)中心城區(qū)教育資源配置，建成賽城湖學(xué)校、興城學(xué)校，啟動八里湖學(xué)校、德化學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，加快共青城職教園、九江職業(yè)大學(xué)西校區(qū)、江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，支持九江市衛(wèi)生學(xué)校升格衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格職業(yè)教育本科院校，啟動江西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西水利職業(yè)學(xué)院、九江技師學(xué)院等項目建設(shè)。不斷提升高等教育發(fā)展質(zhì)量，全力推進(jìn)九江學(xué)院校區(qū)資源整合和內(nèi)涵式發(fā)展，加快共青科教城獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作步伐。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)，全面提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步落實分級診療機(jī)制，加快縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力?？茖W(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，積極籌辦、備戰(zhàn)第十六屆省運(yùn)會。創(chuàng)新實施文化惠民工程，增加公共文化服務(wù)供給。持續(xù)深化雙擁工作，積極創(chuàng)建全國尊崇式示范型退役軍人服務(wù)中心(站)，加快九江軍供站新站建設(shè)。啟動九江市科技館項目建設(shè)。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，提供普惠托育服務(wù)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。完成第十一屆村(居)換屆選舉工作。

維護(hù)社會穩(wěn)定。把安全發(fā)展貫穿全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安九江。大力開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，不斷提升共建共治共享水平。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防止重特大事故發(fā)生。加快市應(yīng)急指揮平臺和應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法行為，保障“舌尖上的安全”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加快公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決防范和打擊各類違法犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

與此同時，充分發(fā)揮統(tǒng)計、審計、市監(jiān)、供銷、國安、人民防空、鹽業(yè)、郵政、海事、氣象、水文、采砂管理、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、檔案、地方志、保密、機(jī)構(gòu)編制、無線電管理、婦女兒童、老齡、志愿者、殘疾人、紅十字、慈善等工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)中的促進(jìn)作用。

(八)縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。緊貼新任務(wù)新要求，深化“五型”政府建設(shè)，著力打造“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、理性務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮斗、法紀(jì)維綱”的新時代人民滿意政府。

對黨絕對忠誠。全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。始終聽從習(xí)近平總書記號令和黨中央指揮，把政治能力建設(shè)貫徹到政府工作全過程、各領(lǐng)域，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政令暢通、令行禁止。推動“不忘初心、牢記使命”制度落地落實，引導(dǎo)廣大干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，錘煉絕對忠誠的政治品格。

恪守為民情懷。堅持人民至上的價值理念，踐行服務(wù)人民的錚錚誓言，做務(wù)實為民的“好公仆”，當(dāng)俯首躬耕的“孺子?！保屨泄ぷ魇加谌罕娦枰?、止于群眾滿意。圍繞群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等需求，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力把人民群眾對美好生活的向往化作看得見、摸得著的現(xiàn)實，用我們的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”“滿意指數(shù)”。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實干。從規(guī)劃圖到實景圖，喊不來等不來，必須務(wù)實擔(dān)當(dāng)干出來。牢固樹立“等不得、坐不住、拖不起”的緊迫意識，全面提升“敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)”的能力水平，堅決整治“不作為、慢作為、亂作為”的不良作風(fēng)，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到月、到旬、到周，把工作責(zé)任明確落實到縣區(qū)、到單位、到人頭，確保人人有任務(wù)書、事事有時間表、步步有路線圖，全力推動各項工作爭先進(jìn)位、走在前列。

推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治化軌道。健全依法決策機(jī)制，落實政府議事規(guī)則，確保決策科學(xué)、程序規(guī)范?！叭藷o信不立、家無信不和、業(yè)無信不興”。政府必須以誠信樹公信、立威信，堅決杜絕“新官不理舊事”現(xiàn)象。深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案，探索更多群眾參與政府工作的有效途徑，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

保持廉潔本色。嚴(yán)格落實主體責(zé)任，堅決壓實“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。樹牢過“緊日子”思想，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，切實把錢用在刀刃上。緊盯資源開發(fā)、工程建設(shè)、國資監(jiān)管等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，全面扎緊制度籠子。構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到有交集而無交換、有交往而無交易，干干凈凈把事干好，實實在在把事干成，清清白白把事干出彩。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，攻堅克難，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化九江、譜寫新時代九江改革發(fā)展新篇章而努力奮斗!

名詞解釋：

1.“一鄉(xiāng)一園”:每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2.“兩品一標(biāo)”:綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

3.“5020”項目:國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進(jìn)一個投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。

4.“1210”“9610”“9710”模式:“1210”，即保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù);“9610”，即跨境貿(mào)易電子商務(wù);“9710”，即跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口。

5.“三個一”典型推廣應(yīng)用機(jī)制:每個縣(市、區(qū))每年探索創(chuàng)新一項可供其他縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒的改革經(jīng)驗，每個縣(市、區(qū))每年向兄弟縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒一項創(chuàng)新性的改革經(jīng)驗，市直單位每年牽頭推廣一項本領(lǐng)域有特色的改革經(jīng)驗。

6.工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”:基于區(qū)域綜合評估結(jié)果，帶著容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)等基本指標(biāo)出讓的工業(yè)用地。

7.“三請三回”:請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)，請校友回母校，請戰(zhàn)友回駐地。

8.“一南一北”“一東一西”“一縣一園”:“一南一北”，即共青城國家高新區(qū)和鄱陽湖生態(tài)科技城;“一東一西”，即彭澤國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和修水國家農(nóng)業(yè)科技園;“一縣一園”，即每個縣(市、區(qū))建設(shè)1個一平方公里的科創(chuàng)園。

9.“城市五線”:城市紅線，即城市主次干道路幅的邊界控制線;城市綠線，即城市各類綠地的邊界控制線;城市藍(lán)線，即城市水域的邊界控制線;城市紫線，即歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑及文保單位的邊界控制線;城市黃線，即對發(fā)展全局有影響、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的邊界控制線。