導(dǎo)盲犬為啥上不了公交車

盲人帶導(dǎo)盲犬遭遇乘車難 雖有相關(guān)規(guī)定支持卻缺乏具體執(zhí)行細(xì)則

12月22日早上，盲人周青(化名)像往常一樣帶著導(dǎo)盲犬乘坐公交，卻遭到售票員態(tài)度強(qiáng)硬的拒絕。北青報(bào)記者了解到，盡管根據(jù)2014年10月1日起施行的《北京市動(dòng)物防疫條例》，攜帶訓(xùn)練合格的導(dǎo)盲犬等工作犬乘坐公共交通工具將不受限制，但是由于缺乏具體執(zhí)行的明文細(xì)則，相關(guān)規(guī)定在公交車上執(zhí)行起來(lái)仍有困難。

周青與導(dǎo)盲犬一起出行

周青在微博上表示已經(jīng)與公交車隊(duì)做了溝通

售票員稱“狗不能上車”

周青告訴北青報(bào)記者，22日早上9點(diǎn)半，她從八王墳東公交站準(zhǔn)備乘坐一輛公交車去上班，但該車的售票員卻以導(dǎo)盲犬不能上車為由阻止其上車。

“我走到車門口的時(shí)候他就把門給關(guān)了，售票員從窗戶里跟我說(shuō)‘這狗不能上車!’我跟他解釋這是導(dǎo)盲犬，但他還是不讓我上車，”周青說(shuō)，當(dāng)時(shí)下面站臺(tái)的幾名乘客都在幫她解釋。雙方僵持一會(huì)兒后，售票員終于允許她上車，但車開動(dòng)以后，對(duì)方仍反復(fù)提醒她“狗不能帶上車”。

周青告訴北青報(bào)記者，這不是她第一次攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公交車遭遇窘境，不過(guò)以往自己解釋以后，多數(shù)工作人員都會(huì)允許她上車。

周青覺得氣憤，她給公交車隊(duì)的負(fù)責(zé)人打了電話，并決定坐到該路公交車總站尋求問(wèn)題的解決。“你帶導(dǎo)盲犬怎么了，現(xiàn)在車上人少才讓你上來(lái)了，你別再找事了。”還未到站時(shí)，她聽到身后一個(gè)女乘客說(shuō)。

攜帶導(dǎo)盲犬遭遇“乘車難”

北青報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，2003年10月15日起施行的《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》指出，不得攜犬乘坐小型出租汽車以外的公共交通工具，攜犬乘坐小型出租汽車時(shí)，應(yīng)征得駕駛員同意，并為犬戴嘴套，或?qū)⑷b入犬袋、犬籠，或懷抱。但此規(guī)定沒有明確導(dǎo)盲犬應(yīng)該如何處理。

2014年5月23日，北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《北京市動(dòng)物防疫條例》，自2014年10月1日起施行。《條例》中第二十三條規(guī)定，禁止攜帶活畜禽乘坐公共電汽車、軌道交通車輛、道路客運(yùn)車輛等公共交通工具，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。攜帶訓(xùn)練合格的導(dǎo)盲犬等工作犬乘坐公共交通工具不受本條第二款規(guī)定的限制。

雖然已有相關(guān)法規(guī)支持，但現(xiàn)實(shí)中盲人攜帶導(dǎo)盲犬仍然遭遇“乘車難”。

周青告訴北青報(bào)記者，通常她帶導(dǎo)盲犬上公交車，都會(huì)給狗穿上工作服，導(dǎo)盲犬證等證件也會(huì)隨身攜帶，不過(guò)工作人員很少會(huì)要求看這些證件，“有人就直接沖我喊，狗不能帶上車”。每次遇到這種情況，周青就會(huì)費(fèi)上一番工夫解釋，好不容易說(shuō)通了，工作人員也會(huì)提醒她“看好你的狗，不要妨礙到別人”。

確有乘客反對(duì)但多數(shù)支持

盲人王鵬(化名)也遭遇過(guò)同樣的窘境。他告訴北青報(bào)記者，有時(shí)候自己攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公交車，工作人員會(huì)表現(xiàn)出左右為難，會(huì)對(duì)他說(shuō)“我們接到通知不允許上車”。說(shuō)不通時(shí)，有的工作人員也曾央求他，“求你們了，你們下去吧，到時(shí)候扣我們的錢?！?/p>

除了不讓帶導(dǎo)盲犬上車，不少盲人向北青報(bào)記者表示，有的公交車遇到盲人就會(huì)直接開走。周婷(化名)告訴記者，由于需要借助導(dǎo)盲犬摸索車門，一般盲人都是最后上車，但很多時(shí)候，自己剛走到門口，車就開走了。

王鵬也告訴北青報(bào)記者，兩三個(gè)月前，他打算乘坐一趟公交車，“剛摸到車門，就感覺車身從自己手上滑過(guò)去了”。有其他乘客幫他叫住司機(jī)，司機(jī)停了車，卻告訴王鵬“你不能上”。

周婷表示，在盲人能不能帶導(dǎo)盲犬上公交車這件事上，如果司機(jī)態(tài)度強(qiáng)硬，原本持支持的人可能就不吭聲了，而一些反對(duì)的人則會(huì)直接跟她說(shuō)“怎么帶了狗，占地方了”。

周婷記得，有一次自己還沒有坐到站，身邊一個(gè)大爺責(zé)怪她“你怎么不趕緊下去”，她一愣，跟大爺解釋自己帶的是導(dǎo)盲犬。

“我管你導(dǎo)盲犬不導(dǎo)盲犬，狗就是不行，你又不是瞎子”，對(duì)方回她。周婷突然不知怎么爭(zhēng)辯了，她不知道對(duì)方是真不清楚自己是盲人，還是故意這么說(shuō)。

不過(guò)遇到類似情況，車廂里或站臺(tái)上有乘客會(huì)站在盲人這一邊，“多數(shù)乘客是不反對(duì)導(dǎo)盲犬上車的”，盲人們告訴記者。

在對(duì)導(dǎo)盲犬的誤解下，帶著導(dǎo)盲犬的盲人每一次公交出行，常常變得像是一次結(jié)果未知的冒險(xiǎn)。有過(guò)幾次爭(zhēng)取上車權(quán)利的爭(zhēng)執(zhí)后，周婷說(shuō)，她現(xiàn)在越來(lái)越不愿乘坐公交出門了。

法規(guī)有支持 現(xiàn)實(shí)遇窘境

北青報(bào)記者從公交集團(tuán)相關(guān)工作人員處了解到，對(duì)于盲人攜帶導(dǎo)盲犬選擇公共交通出行，盡管有一些法規(guī)支持，但仍缺乏一些具體執(zhí)行的明文細(xì)則，在公交車上執(zhí)行起來(lái)仍有困難。

一般來(lái)說(shuō)，要想在公交上攜導(dǎo)盲犬乘車必須帶齊證件和用品，具體包括乘車人的視障證、導(dǎo)盲犬的導(dǎo)盲犬證明、導(dǎo)盲犬佩戴的鞍具以及防止咬傷他人的護(hù)具。只有這四件齊全才能上車。

但北京有不少公交車是無(wú)人售票線路，無(wú)法檢查導(dǎo)盲犬的證件，而很多司機(jī)無(wú)法識(shí)別盲人帶著的狗究竟是不是導(dǎo)盲犬。同時(shí)，由于公交車是密閉空間，且面積不大，還需要考慮狗是否攜帶病菌，加上考慮其他乘客的意愿，所以導(dǎo)盲犬往往無(wú)法同盲人一起上公交車。

實(shí)際上，《北京市動(dòng)物防疫條例》發(fā)布后，公交集團(tuán)曾發(fā)文強(qiáng)調(diào)攜帶證件的導(dǎo)盲犬可以上公交車，并建議在非高峰時(shí)段出行。但由于北京導(dǎo)盲犬只有十幾條，遇到的概率很低，這個(gè)條例也沒有經(jīng)常強(qiáng)化。一些新來(lái)的司售人員未必熟悉該條例。再加上執(zhí)行上的困難，故出現(xiàn)了導(dǎo)盲犬上不去車的情況。

周青說(shuō)，22日中午，她來(lái)到公交總站后，車隊(duì)的人員跟她道了歉，并很肯定地告訴她，該路公交車允許攜帶導(dǎo)盲犬乘坐，他們也曾對(duì)工作人員做過(guò)培訓(xùn)。但周青記得，上午在車上的時(shí)候，工作人員還在說(shuō)“沒有接到這樣的通知”。(記者 張帆 劉珜)