來源：《天津工人報》
?（七）單親家庭人員：處于未婚、離婚、喪偶狀態(tài)，需撫養(yǎng)未成年子女或全日制大學本科及以下在學子女的人員
穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)是今年的重要工作，而幫助就業(yè)困難人群則是就業(yè)工作的重中之重，我市市委、市政府和相關部門針對就業(yè)困難人群在疫情期間找工作難題，下大力量采取多種措施創(chuàng)崗保崗，使他們中大多數(shù)人實現(xiàn)了有崗位，有收入，妥善解決了他們的生活問題。
四大舉措幫助困難人員就業(yè)
市人社局就業(yè)處相關負責人介紹，今年以來，該局針對新冠肺炎疫情，持續(xù)加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，切實兜住就業(yè)民生底線。上半年，全市累計幫扶18337名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭人員動態(tài)清零，其他就業(yè)困難人員安置率在85%以上。這位負責人談到，今年他們采取了四大措施幫助就業(yè)困難人員。一是積極鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，給予最長3年五項社保補貼和1年崗位補貼。就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)的，給予最長3年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險三項社保補貼；就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款、房租補貼等各項創(chuàng)業(yè)政策扶持。二是支持職業(yè)技能培訓。就業(yè)困難人員參加《市場緊缺職業(yè)需求程度及補貼標準目錄》內(nèi)職業(yè)培訓，可享受培訓費補貼，并可按規(guī)定申請一次性生活費補貼。三是加強公共就業(yè)服務?；鶎庸簿蜆I(yè)服務機構工作人員定期對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員開展入戶調(diào)查，簽訂就業(yè)幫扶協(xié)議書，制定個性化就業(yè)援助方案，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹服務，實行“一對一”精準幫扶。組織開展“百日千萬網(wǎng)絡招聘活動”“春風行動暨就業(yè)援助月”等專項招聘活動，促進困難人員就業(yè)。四是對特困人員實行托底安置。制定出臺公益性崗位開發(fā)和遴選社區(qū)服務型崗位辦法，對單親家庭人員、低保家庭人員、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員等市場渠道難以就業(yè)的困難人員實行托底安置。
專家詳述就業(yè)困難人群幫扶措施
為進一步加強就業(yè)援助工作，幫扶就業(yè)困難人員盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵各類企業(yè)吸納就業(yè)，市委市政府、市人社局今年出臺了多項政策舉措，為讓更多就業(yè)困難人員了解具體政策，記者請市12333人力社保熱線專家就相關政策給予詳細解讀。
一、就業(yè)困難人員認定范圍是什么？
凡具有我市戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)意愿，經(jīng)公共就業(yè)服務機構職業(yè)介紹未實現(xiàn)就業(yè)，且無農(nóng)村承包土地的登記失業(yè)人員，屬于“4050”人員、零就業(yè)家庭人員、長期失業(yè)者、刑滿釋放人員的，可申請認定就業(yè)困難人員。
凡具有我市戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)意愿，經(jīng)公共就業(yè)服務機構職業(yè)介紹未實現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員，屬于低保家庭人員、需贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）患重大疾病直系親屬的人員、單親家庭人員、殘疾人、復轉(zhuǎn)軍人中的就業(yè)困難人員、按照國家及我市有關規(guī)定可以認定為就業(yè)困難的其他人員的，可申請認定就業(yè)困難人員。
二、十類就業(yè)困難人員的具體條件是什么？
（一）“4050”人員：女年滿40周歲、男年滿50周歲，繳納失業(yè)保險費滿6個月的人員。
（二）零就業(yè)家庭人員：在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)意愿的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且家庭月人均收入低于本市最低生活保障標準2倍的人員。申請人已婚的，家庭成員指其配偶及未婚子女；申請人未婚、離婚、喪偶且有未婚子女的，家庭成員指其子女；申請人未婚、離婚、喪偶且無未婚子女的，家庭成員指其父母。每個零就業(yè)家庭內(nèi)，只限一人申請認定就業(yè)困難人員。
（三）長期失業(yè)者：最近一次辦理失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年及以上、近一年內(nèi)每季度至少接受一次公共就業(yè)服務，但仍未實現(xiàn)就業(yè)的人員。
（四）刑滿釋放人員：刑滿釋放后一直未就業(yè)的人員。
（五）低保家庭人員：享受最低生活保障待遇家庭中的人員。
（六）需贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）患重大疾病直系親屬的人員：直系親屬患有嚴重的尿毒癥、癌癥、糖尿病并發(fā)癥、肺心病、紅斑狼瘡、偏癱、精神病、血友病、人體器臟移植后抗排異治療的人員。申請人已婚的，其直系親屬是指其配偶及未婚子女，申請人未婚、離婚、喪偶的，其直系親屬是指其父母及未婚子女。同一個被贍養(yǎng)人，只能有一名直系親屬可申請認定為就業(yè)困難人員。
（七）單親家庭人員：處于未婚、離婚、喪偶狀態(tài)，需撫養(yǎng)未成年子女或全日制大學本科及以下在學子女的人員。
（八）殘疾人：持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證》的人員。
（九）復轉(zhuǎn)軍人中的就業(yè)困難人員：復員轉(zhuǎn)業(yè)后一直未就業(yè)的人員。
（十）按照國家及我市有關規(guī)定可以認定為就業(yè)困難的其他人員。
三、哪種情況不能認定就業(yè)困難人員？
申請人有下列情形之一的，不予認定就業(yè)困難人員：
（一）已與用人單位建立勞動關系或在用人單位參加社會保險的。
（二）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并已領取工商營業(yè)執(zhí)照或辦理其他組織法定登記手續(xù)，本人為法定代表人、股東（合伙人）或負責人的。
（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于我市最低工資標準的。
（四）未按規(guī)定辦理失業(yè)登記，或已辦理失業(yè)登記但連續(xù)6個月未與各級公共就業(yè)服務機構聯(lián)系的。
（五）被列入“申請就業(yè)困難人員失信名單”的。
（六）拒不接受公共就業(yè)服務機構提供的職業(yè)介紹服務的。
（七）經(jīng)公共就業(yè)服務機構職業(yè)介紹推薦工作，用人單位同意招用，但本人無正當理由拒絕上崗的。
（八）不予認定為就業(yè)困難人員的其他情形。家庭成員中有符合上述第（一）、（二）、（三）、（五）項情形的，申請人及其家庭成員均不予認定為零就業(yè)家庭就業(yè)困難人員。
四、申請就業(yè)困難人員需要提供哪些材料？
申請人持本人《居民戶口簿》《居民身份證》，下列人員還須分別提供以下材料：
（一）零就業(yè)家庭人員：家庭成員已婚的，提供結(jié)婚證；離婚的，應提供離婚證、離婚協(xié)議或法院判決書；喪偶的，應提供相關憑證。
（二）刑滿釋放人員：提供刑滿釋放相關憑證。
（三）低保家庭人員：提供《天津市最低生活保障證》及近3個月最低生活保障金發(fā)放記錄。
（四）需贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）患有重大疾病直系親屬的人員：提供二級及以上醫(yī)院開具的診斷證明和1年內(nèi)治療病歷（病退人員無需提供上述材料）。
（五）單親家庭人員：離婚的，提供離婚證、離婚協(xié)議或法院判決書；喪偶的，提供相關憑證；撫養(yǎng)領養(yǎng)或過繼子女的，應提供《收養(yǎng)登記證》或其他相關材料。所撫養(yǎng)子女的在學證明。
（六）殘疾人：提供《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證》。
（七）復轉(zhuǎn)軍人中的就業(yè)困難人員：提供復轉(zhuǎn)軍人相關憑證。
申請人常住地未設立社區(qū)居委會（村委會）的，可由常住地所在區(qū)人社局在轄區(qū)內(nèi)就近指定受理單位。
五、就業(yè)困難人員認定的程序是什么？時限是多少？
（一）申請。申請人向常住地社區(qū)居委會（村委會）提出申請，并填寫《天津市就業(yè)困難人員認定情況表》（以下簡稱《認定情況表》）。
（二）初審。社區(qū)居委會（村委會）對申請人的申報材料在5個工作日內(nèi)完成初審，經(jīng)調(diào)查核實符合條件的，在社區(qū)（行政村）進行公示，公示時間不少于3個工作日，公示內(nèi)容包括：申請人姓名、性別、年齡、家庭住址、申請認定類別、公示時限、社區(qū)居委會（村委會）經(jīng)辦人及聯(lián)系電話。經(jīng)公示無異議的，在《認定情況表》上簽署意見，并將相關申請材料復印件報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)服務機構。
（三）復核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)服務機構收到材料后，在2個工作日內(nèi)完成復核。符合條件的，在《認定情況表》上簽署意見后上報區(qū)人社局，并將相關信息錄入公共就業(yè)信息系統(tǒng)。
（四）認定。區(qū)人社局收到材料后，在2個工作日內(nèi)進行審核。符合條件的，在《認定情況表》上簽署認定意見，將相關信息錄入公共就業(yè)信息系統(tǒng)，并逐級反饋認定結(jié)果，由社區(qū)居委會（村委會）告知申請人。
六、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員可以享受哪些政策？
鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，企業(yè)吸納各類就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予企業(yè)社保補貼和崗位補貼。
七、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)可享受什么政策？
就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，可優(yōu)先享受免費創(chuàng)業(yè)培訓、項目對接、創(chuàng)業(yè)指導、后續(xù)扶持等服務；可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在規(guī)定的貸款額度、利率和貼息期限內(nèi)給予全額貼息；首次創(chuàng)辦企業(yè)的，按規(guī)定給予社保補貼和崗位補貼。零就業(yè)家庭人員、低保家庭人員和其他失業(yè)半年以上的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營的，可按規(guī)定享受稅費減免。
八、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)可享受什么政策？
對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，給予最長3年三項社保補貼（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險），其中，零就業(yè)家庭人員、單親家庭人員、低保家庭人員、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員，補貼標準為最低繳費標準的四分之三；其他女年滿40周歲、男年滿50周歲的就業(yè)困難人員，補貼標準為最低繳費標準的二分之一。對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休。靈活就業(yè)保險補貼享受期滿，符合享受最低生活保障條件，且需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬或單親家庭人員的，可以重新認定就業(yè)困難人員繼續(xù)申請享受社保補貼。
九、遴選社區(qū)服務型崗位安置是指什么？
各區(qū)在家政、養(yǎng)老、物業(yè)等行業(yè)遴選一定數(shù)量的社區(qū)服務型崗位，專門用于安置市場渠道難以就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予企業(yè)社保補貼、崗位補貼和遴選崗位補助。各區(qū)每年遴選崗位數(shù)量一般不超過本區(qū)上年度認定的就業(yè)困難人員總數(shù)的10%，安置就業(yè)困難人員在遴選服務類崗位的工作時間一般不超過3年。
十、公益性崗位有哪些兜底安置措施，可以享受哪些政策？
開發(fā)公益性崗位兜底安置，各區(qū)建立排序機制，優(yōu)先安置距離法定退休年齡不足5年的零就業(yè)家庭人員、單親家庭人員、低保家庭人員、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員，按規(guī)定給予用人單位3年社保補貼和崗位補貼，距法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至退休。
對補貼期滿后，仍難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，累計安置次數(shù)不超過2次。
十一、什么是包保責任制？
各區(qū)公共就業(yè)服務機構組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務機構與就業(yè)困難人員簽訂《天津市就業(yè)幫扶協(xié)議書》，指定專人，開展一對一盯人幫扶。對零就業(yè)家庭人員，30日內(nèi)幫扶就業(yè)，確保動態(tài)清零；其他就業(yè)困難人員，60日內(nèi)幫扶就業(yè)，確保安置率在85%以上。
十二、分類幫扶具體措施是什么？
根據(jù)每位援助對象的需求和特點，研究制定個性化的援助方案，一對一精準幫扶。對具有較強就業(yè)技能和工作經(jīng)驗的，開展個性化職業(yè)介紹，通過與企業(yè)崗位需求精準匹配實現(xiàn)就業(yè)；對無就業(yè)經(jīng)歷、就業(yè)技能較低的，通過技能提升培訓、就業(yè)見習等增加技能和實踐經(jīng)驗，促進企業(yè)吸納就業(yè)和靈活就業(yè)；對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)先推薦參加創(chuàng)業(yè)培訓，支持自主創(chuàng)業(yè)；對市場難以實現(xiàn)就業(yè)的，建立排序機制，在社區(qū)服務崗位或公益性崗位托底安置。
