回顧“十三五”
我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，五年的發(fā)展日新月異，五年的奮斗篳路藍(lán)縷，五年的收獲盡在人心。
——這五年，最深入人心的是，在黨的十九大及習(xí)近平總書記系列重要講話精神指引下，在省委省政府、常德市委市政府及市委決策部署下，在工業(yè)立市產(chǎn)業(yè)興城戰(zhàn)略推動(dòng)下，歷任領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)津市人民接續(xù)奮斗、勵(lì)精圖治，致力建設(shè)澧水流域現(xiàn)代化中心城市，奏響了跨越發(fā)展的大合唱。
——這五年，最鼓舞人心的是，地區(qū)生產(chǎn)總值由116.8億元增至185億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）；規(guī)模工業(yè)增加值由46億元增至63.1億元；地方一般公共預(yù)算收入由4.1億元增至5.33億元。園區(qū)成長為“百億園區(qū)”、省級(jí)高新園區(qū)，不僅代表常德躋身全省獨(dú)有的生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而且成為全國最大的酶制劑生產(chǎn)和出口基地、全國最大的甾體原料藥及中間體生產(chǎn)和出口基地、全國產(chǎn)銷規(guī)模最大品種最多的輕型車橋生產(chǎn)基地。國內(nèi)首條井礦鹽零添加生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。成功舉辦首屆津市牛肉米粉美食文化節(jié)，獲評(píng)中國牛肉米粉之鄉(xiāng)。津市跨越發(fā)展的后勁越來越足，越來越多的企業(yè)在園區(qū)生根開花，越長越大。
——這五年，最振奮人心的是，國家衛(wèi)生城市、全國農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范縣市、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市等13項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)成功摘牌。全省全面小康達(dá)標(biāo)縣市、全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣市、全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市等17項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)成功獲取。棚戶區(qū)改造、落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略、信訪“三無”創(chuàng)建等12項(xiàng)工作獲得省政府真抓實(shí)干表彰。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、申報(bào)和落實(shí)上級(jí)投資等26項(xiàng)工作獲得常德市政府真抓實(shí)干表彰，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)數(shù)和獎(jiǎng)金額度居全省前列。越來越多的津市模式、津市路徑和津市經(jīng)驗(yàn)在全省全國推廣。
——這五年，最溫暖人心的是，政府始終把改善民本民生放在心上、扛在肩上、抓在手上，辦好了一大批群眾的揪心事、煩心事。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，在全省率先完成安全飲水全覆蓋。改造棚戶區(qū)1.9萬多套、農(nóng)村危房3922戶。建設(shè)農(nóng)村公路377公里。改造城區(qū)地下管網(wǎng)，建設(shè)毛里湖電排等重點(diǎn)水利設(shè)施，城鄉(xiāng)內(nèi)澇的歷史一去不復(fù)返。澧水二橋、津港大道建成通車，澧水沿江風(fēng)光帶、五環(huán)全民健身中心、三湖公園提質(zhì)改造、新中醫(yī)院、華龍幼兒園等一批民心工程相繼閃亮登場。城鄉(xiāng)路更寬了，燈更亮了，空氣更清新了，休閑健身的去處更多了，老百姓的日子越過越紅火了。
——這五年，最打動(dòng)人心的是，全市人民守望相助、砥礪奮進(jìn)，與發(fā)展競速，與災(zāi)害較量，與黑惡勢力斗爭，以必勝信念和超常努力建設(shè)護(hù)衛(wèi)津市。他們之中，有30年磨一劍，引領(lǐng)車橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“彭老總”；有與“酶”結(jié)緣，無怨無悔擎托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)騰飛的李洪兵；有不辭辛勞，以70歲高齡踏遍抗洪堤垸的朱忠誠；有三十八年如一日，獻(xiàn)身公益事業(yè)“慈善癡”的傅紹榮；有被授予湖南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體的市公安局黨委，被授予先進(jìn)個(gè)人的徐興宇、孟成和肖偉；有不畏犧牲，千里追逃，打掉中華人民共和國成立以來最大涉黑涉惡團(tuán)伙的政法干警；有面對(duì)疫情、洪水、冰災(zāi)，迅速集結(jié)、沖鋒在前的“天使白”“橄欖綠”“守護(hù)藍(lán)”“志愿紅”，等等。滄海橫流，28萬津市人民前赴后繼，涌現(xiàn)出了越來越多的平凡英雄、人間大愛！
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來，發(fā)展格局發(fā)生了深刻變化，我們勇于爭做第一了。爭取到國家智慧城市、國家中小城市綜合改革、全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治等7項(xiàng)國家試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)了全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全省海綿城市建設(shè)、全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等4項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)考核連續(xù)三年排名全省非貧困縣第一。農(nóng)村人居環(huán)境整治考核連續(xù)兩年排名全省第一。我們敢為天下先，搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢。五年來，開放格局發(fā)生了深刻變化，我們善于與第一合作了。與全國生物酶制劑行業(yè)首家上市企業(yè)溢多利合作，建成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；與世界航運(yùn)領(lǐng)軍企業(yè)鹽田港合作，建設(shè)津市港；與食品科學(xué)學(xué)科實(shí)力全國第一、全球領(lǐng)先的江南大學(xué)合作，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。我們搭建相互成就、互利共贏的平臺(tái)，為發(fā)展插上騰飛的翅膀。五年來，創(chuàng)新格局發(fā)生了深刻變化，我們敢于打敗第一了?！熬G色存折”獲全省管理創(chuàng)新獎(jiǎng)第一名；“一件事一次辦”及政務(wù)下沉工作被新華社、中央廣播電視臺(tái)重點(diǎn)推介，吸引13個(gè)市州、62個(gè)區(qū)縣市現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)；Ⅰ、Ⅱ類醫(yī)療器械注冊(cè)增速排名全國區(qū)縣第一。我們?cè)鷮?shí)實(shí)走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路子。
各位代表！五年來，實(shí)踐證明，對(duì)于政府工作而言，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖是成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、化解重大風(fēng)險(xiǎn)、把握重大機(jī)遇，開辟新局面的根本前提。始終堅(jiān)持以人民為中心不動(dòng)搖是團(tuán)結(jié)各方群眾、匯集各界力量、發(fā)揮各種優(yōu)勢，取得新進(jìn)步的根本依靠。始終堅(jiān)持創(chuàng)新突破不動(dòng)搖是立足地方實(shí)際、不斷自我革命、敢于奮勇爭先，繪好新藍(lán)圖的根本支撐。始終堅(jiān)持真抓實(shí)干不動(dòng)搖是科學(xué)作出決策、最優(yōu)選擇路徑、精準(zhǔn)實(shí)施推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新作為的根本方法。始終堅(jiān)持守正擔(dān)當(dāng)不動(dòng)搖是堅(jiān)守使命初心、保持定力韌勁、持續(xù)向上而行，推動(dòng)新發(fā)展的根本保障。
2020年，我們迎難而上，每個(gè)人都了不起
我們始終堅(jiān)持“規(guī)范、公開、高效”，重點(diǎn)打好了“6場硬仗”：
1.高質(zhì)量發(fā)展逆襲戰(zhàn)。獲評(píng)湖南省高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)。成功舉辦首屆體外診斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。商用橋項(xiàng)目簽約落地。第一時(shí)間推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)復(fù)工率、工人上崗率率先達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值326.3億元。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家。存貸比首次突破50%，貸款增速常德第一。完成工業(yè)稅收2.79億元，增長43.3%，增速常德第一。工業(yè)用電量4.37億千瓦時(shí)，增長9.6%，增速常德第三。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值51.1億元，增長22%。微生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)98家，完成醫(yī)療器械注冊(cè)證325件。裝備制造產(chǎn)業(yè)突破百億大關(guān)，達(dá)到102.9億元，增長14.4%。工程橋項(xiàng)目順利推進(jìn)。健康食品產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值60億元。牛肉米粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。鹽產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值19.2億元。欣龍非織造進(jìn)入工信部疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單。經(jīng)世新材料擠進(jìn)省“5個(gè)100”工程項(xiàng)目籠子。醇健制藥等12個(gè)億元項(xiàng)目落地開工，引航生物等12個(gè)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。寧能熱電、工業(yè)污水處理廠二期加速推進(jìn)。建成團(tuán)湖公園、環(huán)胥家湖健身步道、電影院等三產(chǎn)服務(wù)設(shè)施。出臺(tái)刺激消費(fèi)政策21條，完成商品房銷售1867套，同比增長106.8%。
2.合作共贏協(xié)同戰(zhàn)。湖南省醫(yī)療器械創(chuàng)新與臨床研究基地、湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)分中心掛牌成立。引航生物獲得全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)。成功引進(jìn)億元以上項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)議引資75億元，其中5億元以上項(xiàng)目6個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值38.9億元，增長18.6%。全社會(huì)研發(fā)投入增速常德第一，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，申請(qǐng)發(fā)明專利340件，完成科研合作及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20個(gè)。常德市場監(jiān)管局園區(qū)服務(wù)站掛牌高新區(qū)。津市港完成吞吐量5066標(biāo)箱、310萬噸，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年盈利。津市港二期前期工作基本完成，疏港鐵路項(xiàng)目成功納入省“十四五”規(guī)劃。
3.攻堅(jiān)任務(wù)決勝戰(zhàn)。貧困村整體出列，實(shí)現(xiàn)全體脫貧?？諝赓|(zhì)量改善率位列全省第一。債務(wù)管控從風(fēng)險(xiǎn)二類預(yù)警降為三類風(fēng)險(xiǎn)提示。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)、理性務(wù)實(shí)，成為周邊最安全縣市。2347名貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。推行產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，貧困戶人均分紅增收500元以上。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”圓滿收官。建成空氣自動(dòng)監(jiān)測小微站8座，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名常德第二，從全省77位躍升至31位。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，綜合治理河道94.6公里。毛里湖“兩拆兩退”成效明顯。國省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。禁捕退捕工作經(jīng)驗(yàn)全省推介。爭取各類債券資金5.04億元。國有公司加快轉(zhuǎn)型，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到255億元。
4.融合發(fā)展整體戰(zhàn)?！叭鄯e分管理”入選全國鄉(xiāng)村治理先進(jìn)典型案例。被評(píng)為全國農(nóng)村土地確權(quán)工作先進(jìn)典型地區(qū)。大關(guān)山旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)。青苗社區(qū)獲批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。白衣庵社區(qū)、箭樓村獲批全國森林鄉(xiāng)村。國家衛(wèi)生城市周期復(fù)審?fù)ㄟ^省級(jí)技術(shù)評(píng)估。西河街、生產(chǎn)街、城東等片區(qū)加快建設(shè)。探索打造萬壽苑、105精致街區(qū)。棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造6169戶。公共停車位增加3343個(gè)。欣運(yùn)車站提質(zhì)改造，謝家堰水廠擴(kuò)容升級(jí)，蘭津廣場投入使用。完成渣土車管理改革。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制工作。鎮(zhèn)村總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成各級(jí)美麗示范村11個(gè)、示范屋場58個(gè)、綠色庭院3000戶。農(nóng)村改廁7800戶。推進(jìn)全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)建設(shè)。探索“按揭模式”，穩(wěn)步推進(jìn)大關(guān)山農(nóng)旅體驗(yàn)項(xiàng)目。靈犀植物園、毛里湖法開署項(xiàng)目、藥山旅游景區(qū)、神九堰康養(yǎng)綜合體等11個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證4個(gè)，獲評(píng)全國基層標(biāo)桿供銷社2家。
5.幸福指數(shù)晉級(jí)戰(zhàn)。獲批全國革命文物保護(hù)利用片區(qū)重點(diǎn)縣。扎實(shí)辦好省、常德市和本級(jí)民生實(shí)事。認(rèn)真辦理人大議案建議、政協(xié)委員提案。辦學(xué)條件持續(xù)改善，建成教師周轉(zhuǎn)房、學(xué)生食堂、塑膠運(yùn)動(dòng)場等一批基礎(chǔ)設(shè)施。新洲鎮(zhèn)中學(xué)新建、雙濟(jì)校區(qū)和火花幼兒園擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。高考質(zhì)量穩(wěn)步提升，一二本上線率達(dá)85.8%，較上年高出23.7%。人民醫(yī)院改擴(kuò)建主體封頂，新中醫(yī)院竣工投入運(yùn)營。鎮(zhèn)村衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。基層建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、人事管理等長期制約基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題得到破解。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%。博物館主體完工，虎爪山遺址公園初步建成。“津市融媒”微信公眾號(hào)連續(xù)4年位列全國縣級(jí)廣電新媒體百強(qiáng)?！傲憔蜆I(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。第七次全國人口普查工作順利推進(jìn)。
6.社會(huì)治理持久戰(zhàn)。新時(shí)代文明實(shí)踐國家試點(diǎn)工作得到中央肯定。村、社區(qū)年保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至30萬元和38萬元。政務(wù)下沉辦事服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)至5.0版本，老年優(yōu)待證等46個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即辦秒批。加快5G基站布局，啟動(dòng)城市大腦、智慧街區(qū)、智慧警務(wù)等工程。人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。綜治民調(diào)名列全省前列、常德第一。打贏涔水保衛(wèi)戰(zhàn)、毛里湖持久戰(zhàn)。果園地質(zhì)災(zāi)害防治工作受到央視推介。全面取締拆解水上“三無”船舶62艘。交通問題頑瘴痼疾整治工作被評(píng)為全省先進(jìn)。省級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年未發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故。
同時(shí)，全民國防教育、國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐。民族宗教、老齡、方志、檔案、統(tǒng)計(jì)等工作取得新進(jìn)展。各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)，以及志愿者、慈善組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等工作贏得新收獲。
一年來，我們遇到的困難遠(yuǎn)比預(yù)料的要多，取得的成效遠(yuǎn)比預(yù)期的要好，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想舉旗定向、卓越引領(lǐng)的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)關(guān)心支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市干部群眾和社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持津市發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績來之不易，問題不容回避。2020年政府工作仍存在不足和差距?！耙患乱淮无k”改革在部門單位還有優(yōu)化空間；水氣土監(jiān)測等平臺(tái)在園區(qū)沒有發(fā)揮應(yīng)有作用；嘉山電排園區(qū)企業(yè)污水直排澧水、甲苯超標(biāo)問題被曝光；工程項(xiàng)目增補(bǔ)多的現(xiàn)象依然存在；安全生產(chǎn)主體責(zé)任壓得還不實(shí)。對(duì)于這些問題，我們將立行立改、較真碰硬，認(rèn)真加以解決。
展望“十四五”
我們必須適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市，堅(jiān)持工業(yè)立市產(chǎn)業(yè)興城，圍繞“一三五”戰(zhàn)略目標(biāo)，打造法治政府，加快建設(shè)澧水流域現(xiàn)代化中心城市。
“十四五”發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是：建設(shè)一個(gè)中心，即加快建設(shè)澧水流域現(xiàn)代化中心城市。打造三個(gè)高地，即打造全省重要先進(jìn)制造業(yè)高地、全省開放型港口高地和全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展高地。構(gòu)建五個(gè)城市，即著力建設(shè)宜居之城、活力之城、智慧之城、健康之城和低碳之城。
為落實(shí)以上目標(biāo)任務(wù)，積極支持津澧融合發(fā)展，必須努力做好自己，集中精力辦好“六件大事”：一是打造先進(jìn)制造業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群；二是把津市港建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶樞紐性港口；三是分步推進(jìn)城北精致街區(qū)建設(shè)；四是啟動(dòng)津港新城規(guī)劃建設(shè)；五是建設(shè)打通毛里湖、藥山、關(guān)山“南北雙環(huán)”全域旅游圈；六是爭取呼南高鐵過境設(shè)站。
2021年，我們乘勢而上，大家都做奮斗者
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長4%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，居民人均可支配收入增長8.5%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到4%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，完成上級(jí)下達(dá)的能耗“雙控”任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持“規(guī)矩、陽光、長遠(yuǎn)”，在六個(gè)方面真抓實(shí)干：
1.在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展上真抓實(shí)干
產(chǎn)業(yè)向更高層次進(jìn)軍。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以新合新、科益新等為依托，打造甾體激素醫(yī)藥中間體、原料藥、制劑制造中心；以鴻鷹生物、康捷生物等為依托，打造未來食品中心；以格瑞生物、菲托葳等為依托，打造高端植物提取物制造中心；以海路微生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展醫(yī)藥器械、微生態(tài)中藥產(chǎn)品，建設(shè)微生態(tài)檢測評(píng)價(jià)中心。裝備制造產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“三步走”戰(zhàn)略，設(shè)立裝備制造產(chǎn)業(yè)基金，推進(jìn)“兩橋”并進(jìn)；6月啟動(dòng)汽車車橋產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，12月工程橋項(xiàng)目建成投產(chǎn)；規(guī)劃以“橋”為核心的配套產(chǎn)業(yè)園。健康食品產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)預(yù)包裝米粉生產(chǎn)線，加速建設(shè)牛肉米粉產(chǎn)業(yè)園；全力推進(jìn)湘食食品、雙茂肉兔加工、湘雪冷鏈物流項(xiàng)目；加快電商發(fā)展，力爭新中意、南北特、創(chuàng)奇等企業(yè)產(chǎn)銷倍增。鹽產(chǎn)業(yè)以湘澧鹽化為龍頭，發(fā)展高端食鹽、醫(yī)藥鹽、特種鹽。紡織產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升智能化水平。
園區(qū)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。緊盯創(chuàng)建國家級(jí)園區(qū)目標(biāo)，力爭園區(qū)綜合排名進(jìn)入全省前30強(qiáng)。新開工如虹制藥、鴻健生物等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，新投產(chǎn)夏盛生物、津東云紡等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，確保每月新引進(jìn)、新開工、新投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目分別不少于1個(gè)。聚力建設(shè)綠色園區(qū)。6月底前完成全部突出環(huán)保問題整改。發(fā)揮水氣土在線監(jiān)測平臺(tái)作用，引進(jìn)“環(huán)保管家”，成立生態(tài)環(huán)保和應(yīng)急執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加大園區(qū)廢氣、廢液整治力度，確保達(dá)標(biāo)排放。著力降成本，啟動(dòng)固廢處理中心，集中收集處理工業(yè)固廢和濾渣。完成工業(yè)污水處理廠二期工程。確保寧能熱電5月投產(chǎn)。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平米。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，新增用地指標(biāo)800畝。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。
服務(wù)向更加精準(zhǔn)發(fā)力。深化產(chǎn)教融合，與職業(yè)院校合作，訂單式培養(yǎng)技術(shù)人才。加大用工服務(wù)力度，堅(jiān)持實(shí)施鎮(zhèn)街招工抵扣招商任務(wù)制度。普及應(yīng)用金融超市，推進(jìn)普惠金融試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）金融服務(wù)站全覆蓋。探索政銀企高效便捷合作模式，確保工業(yè)貸款投放12億元以上。出臺(tái)激勵(lì)扶持政策，培育本土上市企業(yè)。申建省級(jí)金融生態(tài)安全區(qū)。全面落實(shí)惠企政策，鞏固減稅降費(fèi)成效。繼續(xù)開展“暖企”行動(dòng)。每季舉辦一期企業(yè)論壇。
2.在推進(jìn)開放創(chuàng)新上真抓實(shí)干
加快中心港建設(shè)。啟動(dòng)津市港二期建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)泊位4個(gè)，力爭港口吞吐量達(dá)到6000標(biāo)箱、500萬噸，規(guī)劃津市港三期。全面推進(jìn)“水鐵公”多式聯(lián)運(yùn)，力爭啟動(dòng)松虎航道疏浚工程，謀劃澧水航道升級(jí)。繼續(xù)申建海關(guān)監(jiān)管場所和二類水運(yùn)口岸。加快推進(jìn)疏港鐵路項(xiàng)目。謀劃通用機(jī)場建設(shè)。啟動(dòng)G353提質(zhì)改造。完成S517津市靈泉至臨澧烽火段前期規(guī)劃設(shè)計(jì)。
加強(qiáng)創(chuàng)新合作。用活用好優(yōu)質(zhì)資源。推動(dòng)“五大對(duì)接”往深里走，堅(jiān)持以商招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)招商、平臺(tái)招商，力爭引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。用活用好科創(chuàng)平臺(tái)。促進(jìn)科技合作與成果轉(zhuǎn)化60項(xiàng)以上，新增發(fā)明專利授權(quán)40件以上；建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，力爭培育科創(chuàng)型中小微企業(yè)20家以上。用活用好科創(chuàng)政策。逐步提升科技貸款風(fēng)險(xiǎn)金額度，探索出臺(tái)研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策。完成基金投放1億元以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)解決涉企問題備案制度、涉企問題嚴(yán)禁隨意“說不”備案制度、涉企處罰備案制度和政府工作責(zé)任追究辦法。堅(jiān)持“雙隨機(jī)一公開”制度，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。以問題為導(dǎo)向，開展優(yōu)化環(huán)境評(píng)價(jià)。深化“一件事一次辦”改革和政務(wù)下沉，提速并聯(lián)審批，推行一窗受理、一網(wǎng)通辦和全域通辦。完善城市大腦，健全“一庫兩平臺(tái)”，歸集職能部門數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，優(yōu)化推廣智慧津市APP系統(tǒng)。
3.在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合上真抓實(shí)干
優(yōu)化城市格局。做好超前規(guī)劃。完善國土空間總體規(guī)劃，加快編制陽由垸等專項(xiàng)規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實(shí)施體系。打造津港新城。堅(jiān)持景城融合的建設(shè)理念，全面啟動(dòng)陽由垸開發(fā)，加快布局城市公園、酒店、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)性項(xiàng)目，打造城市地標(biāo)。建設(shè)精致街區(qū)。完成萬壽苑、105街區(qū)改造。引進(jìn)碧桂園等專業(yè)物業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，提升街區(qū)改造長效維管水平。嚴(yán)格控違拆違。加強(qiáng)城市細(xì)管、智管、眾管，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興落地樣板區(qū)基礎(chǔ)工作。著力發(fā)展米粉、藠果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.16萬畝，確保糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在36萬畝和14萬噸以上。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，爭創(chuàng)國家生豬調(diào)出大縣。培育新型經(jīng)營主體20家，爭創(chuàng)“兩品一標(biāo)”4個(gè)，力爭“津市藠果”納入?yún)^(qū)域公共品牌名錄。建設(shè)農(nóng)資儲(chǔ)備中心和冷鏈物流倉儲(chǔ)中心。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣市。推進(jìn)省級(jí)廁所糞污治理資源化利用試點(diǎn)建設(shè)，完成農(nóng)村改廁3000戶。爭創(chuàng)省級(jí)精品村、美麗鄉(xiāng)村示范村各1個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)，建設(shè)本級(jí)示范屋場10個(gè)。嚴(yán)格宅基地管理，亂占耕地違法建房問題堅(jiān)決“零容忍”。探索建立垃圾分類體系。力爭鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)走在全國前列。實(shí)施S516新洲至棠華段改造。啟動(dòng)涔水大橋、啞河大橋維修改造。完成安慈高速津市段建設(shè)。啟動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化改革。提質(zhì)改造通村通組公路。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水供氣提質(zhì)擴(kuò)容，升級(jí)改造末端管網(wǎng)。深化農(nóng)村土地“三項(xiàng)制度改革”，搭建湘西北農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。清理盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
推進(jìn)綠色發(fā)展。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣市。推進(jìn)大氣污染防治、黑臭水體治理、城鎮(zhèn)污水治理等工程，提升“一湖一水”綜合治理成效。完成水系連通和農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)任務(wù)。啟動(dòng)陽由垸水環(huán)境治理工程。抓好西毛里湖水環(huán)境保護(hù)，鞏固“兩拆兩退”成果。持續(xù)推進(jìn)河湖長制、林長制。抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持落實(shí)長江“十年禁漁令”。推進(jìn)污染耕地和建設(shè)用地治理，守好土壤安全底線。以堅(jiān)定的決心、過硬的舉措，不折不扣推進(jìn)突出問題整改，做到徹底整治、舉一反三、常態(tài)長效。編制“低碳城市”建設(shè)規(guī)劃。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。爭創(chuàng)國家低碳城市試點(diǎn)縣市。
4.在抓好財(cái)稅保障上真抓實(shí)干
推進(jìn)增收爭資。健全稅收共治體系，狠抓重點(diǎn)稅源管控，培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)利稅企業(yè)。完善爭資爭項(xiàng)考核機(jī)制，聚焦“六件大事”，緊盯“一老一小”等重點(diǎn)領(lǐng)域，確保全年?duì)庂Y29億元以上。
推進(jìn)國企轉(zhuǎn)型。推動(dòng)國有企業(yè)向市場化、實(shí)體化、規(guī)范化發(fā)展，支持城發(fā)集團(tuán)專注建設(shè)項(xiàng)目投資運(yùn)營，嘉山產(chǎn)投主攻產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營。進(jìn)一步加大國有資產(chǎn)清查、歸集、盤活力度，支持國有企業(yè)整合運(yùn)營國有股權(quán)、城市存量資產(chǎn)，確保年內(nèi)城發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到300億元。規(guī)范政府與國有企業(yè)的市場化結(jié)算機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)市場化融資能力和可持續(xù)發(fā)展能力。支持國有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
推進(jìn)節(jié)支管理。堅(jiān)持“過緊日子”，嚴(yán)格限額管理和支出審核，保持上年壓減水平，全力?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格預(yù)算追加，嚴(yán)控工程增補(bǔ)，嚴(yán)查違規(guī)問題。強(qiáng)化績效管理，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。加大資金整合力度，收回存量資金，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金。堅(jiān)持公開透明，建立預(yù)算執(zhí)行定期報(bào)告制度，按月通報(bào)投資評(píng)審、政府采購等情況，跟進(jìn)審計(jì)監(jiān)督檢查和結(jié)果公示。
5.在改善民本民生上真抓實(shí)干
辦好教育事業(yè)。改善辦學(xué)條件，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成火花幼兒園擴(kuò)容、二小雙濟(jì)校區(qū)擴(kuò)建、職教集團(tuán)和一完小搬遷，確保新洲中學(xué)新校區(qū)投入使用。推動(dòng)特色學(xué)校創(chuàng)建，走特色化辦校之路。實(shí)施名學(xué)校、名校長、名教師培育工程，設(shè)立專項(xiàng)基金，加大名優(yōu)教師引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)力度。
辦好衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革。推進(jìn)婦幼保健院、汪家橋衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)中心和中醫(yī)院發(fā)熱門診樓建設(shè)，確保人民醫(yī)院大樓投入使用。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才。完善疾病防控體系，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。抓實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。提升計(jì)生服務(wù)水平，提高人口質(zhì)量。強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，確保安全運(yùn)行。
辦好文旅事業(yè)。推進(jìn)文化津城建設(shè)，爭創(chuàng)國家文旅融合示范縣市。隆重紀(jì)念建黨100周年。加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)，加快益泰綢布莊、朱務(wù)善紀(jì)念館等紅色文化資源開發(fā)。確保博物館10月開館。推進(jìn)公共文化服務(wù)保障全覆蓋。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)“南北雙環(huán)”旅游圈建設(shè)，實(shí)施連片開發(fā)。支持毛里湖濕地公園創(chuàng)建國家4A景區(qū)。辦好“一鎮(zhèn)一節(jié)”活動(dòng)，積極打造民宿小院、網(wǎng)紅景點(diǎn)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
辦好民生實(shí)事。在全面完成省、常德市重點(diǎn)民生實(shí)事基礎(chǔ)上，突出抓好本級(jí)8項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。前期，我們廣泛征求意見，收集整理了10件備選事項(xiàng)，提請(qǐng)本次會(huì)議票決。分別是：1.農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查、免費(fèi)“產(chǎn)前篩查”；2.老舊小區(qū)改造；3.提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼；4.農(nóng)村公路安保工程；5.農(nóng)村戶廁無害化新建改建項(xiàng)目；6.農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)項(xiàng)目；7.農(nóng)村電網(wǎng)改造；8.公廁新建及升級(jí)改造；9.紅二軍團(tuán)指揮部舊址紀(jì)念館展示利用工程；10.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化。
辦好其他社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)中心和暖夕居家養(yǎng)老社區(qū)改革，全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。啟動(dòng)一街道一居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。開展特殊困難老年人居家適老化改造。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好就業(yè)工作。狠抓社保參保率，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)基金管理。支持商業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)，擴(kuò)面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)。加快基層退役軍人服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，新建光榮院。抓好依法統(tǒng)計(jì)，完成第七次全國人口普查。
6.在深化社會(huì)治理上真抓實(shí)干
堅(jiān)持人性化基層治理。強(qiáng)化市長熱線服務(wù)效能，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求。深化“最多訪一次”改革，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)“三帶頭”機(jī)制，持續(xù)化解信訪積案，打擊非法上訪行為。健全人民調(diào)解工作體系。深化新時(shí)代文明實(shí)踐工作。抓好救助工作，保障困難群體基本生活。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、志愿者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等廣泛參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。更加關(guān)心關(guān)愛基層，落實(shí)基層減負(fù)“1＋5”文件和“三個(gè)清單”。
建設(shè)高水平平安津市。堅(jiān)持無縫管控，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，爭創(chuàng)無毒之城。以街區(qū)改造為契機(jī)，用監(jiān)控網(wǎng)替代防盜網(wǎng)，爭創(chuàng)無盜之城。加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，嚴(yán)打電信詐騙違法犯罪行為，爭創(chuàng)無騙之城。深化縣域警務(wù)建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省級(jí)“楓橋式”派出所。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化。啟動(dòng)“八五”普法工作。
抓好常態(tài)化安全生產(chǎn)。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，全面實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀縣市。完善應(yīng)急救援體系，組建社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急指揮平臺(tái)和物資保障中心。開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和生產(chǎn)安全事故隱患排查。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作。
向上向前，津市一定行，我們一定能
我們能向上，津市必向前。只要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，津市就一定能迎難而上、乘勢而上！
政府工作要在規(guī)矩內(nèi)運(yùn)行。必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)市委權(quán)威，執(zhí)行市委決定。必須強(qiáng)化法治意識(shí)，厘清權(quán)力邊界，做到辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法。必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防嚴(yán)懲腐敗問題，堅(jiān)決整治不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
政府工作要在陽光下公開。必須陽光行政，自覺主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，堅(jiān)持以公開促監(jiān)督、以監(jiān)督促公信。必須陽光做人，始終健康快樂向上，樂觀朝前看，多一點(diǎn)利他思維。必須陽光做事，敢于講真話、說直話，習(xí)慣在干凈、明亮、通透的環(huán)境下工作。
政府工作要在長遠(yuǎn)處著眼。必須抓緊每一年，干好這五年，前瞻十五年。要拿出生龍活虎、奮勇爭先的精神狀態(tài)，動(dòng)起來、干起來、忙起來。必須堅(jiān)持長遠(yuǎn)謀劃，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，防止急功近利，始終干在實(shí)處，走在前列。必須一屆接著一屆干，一錘接著一錘敲，一張藍(lán)圖繪到底。
政府工作要在創(chuàng)新中提升。必須以學(xué)習(xí)借鑒促創(chuàng)新。破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，讓高質(zhì)量發(fā)展“頭腦風(fēng)暴”常抓常新。必須以破解問題促創(chuàng)新。發(fā)現(xiàn)問題是水平，研究問題是使命，解決問題是擔(dān)當(dāng)，要在問題化解中打開創(chuàng)新之門。必須以開拓局面促創(chuàng)新。善于謀長遠(yuǎn)，勇于抓大事，敢于開新局，在開拓中創(chuàng)造，在創(chuàng)造中前進(jìn)。
政府工作要在擔(dān)當(dāng)上發(fā)力。必須爭先創(chuàng)優(yōu)，敢于同最強(qiáng)比拼，與最快賽跑，力爭各項(xiàng)工作全省領(lǐng)先、全國一流。必須克難奮進(jìn)，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事絕不猶豫，對(duì)決定的事絕不遲疑，對(duì)推進(jìn)的事絕不放棄。必須真抓實(shí)干，貫徹落實(shí)“六步工作法”，堅(jiān)持一線作為，打通抓落實(shí)的“最后一公里”。
政府工作要在為民上盡心。必須堅(jiān)持問政于民。圍繞人民群眾定政策、做決策，始終和老百姓坐在同一條板凳上。必須堅(jiān)持問需于民。從善如流、廣開言路，精準(zhǔn)體察群眾想的什么、愁的什么、盼的什么。必須堅(jiān)持實(shí)干惠民。一抓到底，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。
各位代表，力耕不欺，天道酬勤。所有輝煌的夢想，全靠勠力同心實(shí)現(xiàn)；所有盛大的氣象，均由苦干實(shí)干而來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持創(chuàng)新突破，堅(jiān)持真抓實(shí)干，為開啟澧水流域現(xiàn)代化中心城市新征程而努力奮斗！
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