——2021年1月15日在臨澧縣第十七屆人民代表大會第六次會議上

縣長??蔣穎群

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請連同《臨澧縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審查，請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”及2020年工作回顧

“十三五”時期，是臨澧發(fā)展大跨越、大提升的五年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣人民在縣委的堅強領(lǐng)導下，扎實推進“開放強縣、產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.過去五年，綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值達202億元（預(yù)計數(shù)，下同），比2015年增加60.2億元，年均增長7.28%。一般公共預(yù)算收入達11.89億元，比2015年增長81.3%，年均增長12.6%，其中地方一般公共預(yù)算收入達6.37億元，比2015年增長56.5%，年均增長9.4%，收入質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。社會消費品零售總額達81.9億元，比2015年增加28.77億元，年均增長9.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達36925元和19708元，年均分別增長8%、8.6%。

2.過去五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的19.9：37.5：42.6調(diào)整為2020年的15.7：35.9：48.4。工業(yè)經(jīng)濟加快升級。規(guī)模工業(yè)增加值達27億元，是2015年的1.4倍；5年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)45家，稅收過億元企業(yè)2家、過千萬元企業(yè)7家；安福環(huán)保成功上市新三板。園區(qū)新增企業(yè)183家，成功創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。常德市新材料臨澧產(chǎn)業(yè)園正式掛牌，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提質(zhì)。連續(xù)五年保持全省糧油生產(chǎn)大縣位置，油茶產(chǎn)業(yè)進入全省特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，臨澧融入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”重要生產(chǎn)基地，“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品達25個，“臨澧黃花魚”榮獲第二十一屆省農(nóng)博會金獎，“陳二郎”茶油成功申報“湖南老字號”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破百億大關(guān)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到67家。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新引進新合作地下商業(yè)街、玉龍文化酒店、奧園商業(yè)綜合體等多家大型消費場所，華融湘江銀行落戶臨澧；建成完善的電商服務(wù)體系，電商企業(yè)達到386家，5年交易額達30億元；福泰物流、福達物流、和盛家電物流等物流企業(yè)做大做強；林伯渠故居、丁玲故居、太浮山等景區(qū)人氣持續(xù)提升，旅游綜合收入達18.39億元。

3.過去五年，改革創(chuàng)新釋放活力。改革力度更大?！胺殴芊备母?、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、機構(gòu)改革、供銷社改革、園區(qū)行政審批體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等重大改革穩(wěn)步推進；農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革等農(nóng)村改革進一步激發(fā)了農(nóng)村活力；不動產(chǎn)登記改革、自來水公司改制、環(huán)衛(wèi)市場化改革、殯葬改革等民生領(lǐng)域改革成效明顯。開放步伐更快。成功舉辦長三角、珠三角常德市新材料臨澧產(chǎn)業(yè)園招商推介會，積極參加“湖南-粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周”“滬洽周”“德商懇談會”等招商活動，5年累計引進內(nèi)外資總額突破300億元，其中過億元項目131個，中國建材、北京首創(chuàng)、曙光集團、石灣酒廠等一批戰(zhàn)略投資者落戶臨澧。泰中東盟湖南經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園投入運營。創(chuàng)新能力更強。全社會研發(fā)投入增長5億元，財政科技支出增長12.7倍；新培育高新技術(shù)企業(yè)24家、市級以上創(chuàng)新平臺17個；大力推進校企合作，開展技術(shù)合作130余項，簽訂科技成果轉(zhuǎn)移合同30個，實現(xiàn)技術(shù)合同登記額5.5億元；引進、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才5200人、高技能人才1300人，評選“臨澧工匠”20人；新增有效發(fā)明專利授權(quán)46件、國家馳名商標1個、省名牌產(chǎn)品4個，成功創(chuàng)建湖南省知識產(chǎn)權(quán)強縣。

4.過去五年，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。累計完成固定資產(chǎn)投資315.4億元，爭取到位上級資金129.6億元。城鎮(zhèn)越來越靚。城鎮(zhèn)化率達到53.7%，比2015年提高10.4個百分點。在縣城區(qū)大力推進“三改四化”，新建和改造道路27條35.2公里，高規(guī)格推進安福新城建設(shè)，縣城建成區(qū)面積由14.5平方公里擴大到18平方公里。縣城區(qū)安全飲水工程PPP項目成功入選國家示范項目，道水“母親河”治理取得明顯成效。新建曙光融城、江山樾、國賓府、桂發(fā)御園等一批高檔小區(qū)，完成棚改1.65萬戶，新建公租房1200套，改造老舊小區(qū)89個，拆除違法建設(shè)1893戶94338平方米，獲得全省推進新型城鎮(zhèn)化和“雙修雙改”工作先進縣。新增城區(qū)綠地68.62萬平方米，城市管理走上了精細化、智慧化軌道，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城，我們的城市越來越宜居。合口美食、修梅紅色旅游等特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效凸顯，新安鎮(zhèn)蟬聯(lián)全國綜合實力千強鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村越來越美?！凹t色高橋、宜居蔣家、新興福船、特色五里、長治久豐”5朵靚麗金花，鋪展了臨澧美麗鄉(xiāng)村新畫卷；農(nóng)村“三變＋”改革的成功經(jīng)驗在全市推介，探索出“三變＋特色產(chǎn)業(yè)”“三變＋綜合服務(wù)”等一批改革模式；農(nóng)村人居環(huán)境整治整體推進，改造農(nóng)村廁所24370座，行政村生活垃圾集中處理率達100%。鄉(xiāng)村治理更加有效，鄉(xiāng)風文明不斷提升。基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善。5年累計完成交通投資51億元，城鄉(xiāng)一體化智能交通PPP項目有序推進，沅澧快速干線一號、二號、臨澧大道及銅青夾公路建成通車，建成通自然村水泥路860公里，成功創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。完成各類水利工程建設(shè)2.9萬處，高質(zhì)量完成了高效節(jié)水灌溉、四水治理、中小河流治理、洞庭湖區(qū)渠道塘壩擴容等工程建設(shè)，農(nóng)村自來水普及率達95%以上。建設(shè)高標準農(nóng)田13.66萬畝、農(nóng)田機耕道95公里。累計投入城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造資金3.98億元，光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。

5.過去五年，三大攻堅取得實效。各類風險有效防控。嚴格控管公用經(jīng)費，嚴禁違規(guī)舉債搞建設(shè)，積極化解政府性債務(wù)，成功爭取財政部建制縣隱性債務(wù)風險化解試點。堅守不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線，注重源頭防控，嚴厲打擊非法集資，不良貸款穩(wěn)步下降。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，整合各類資金，合力攻堅，保障了建檔立卡貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等各類政策落實。建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目865個，改造農(nóng)村危房6947戶，全縣30個貧困村全部退出，9600戶28472名貧困人口全部脫貧，連續(xù)三年被評為全省脫貧攻堅先進縣。生態(tài)環(huán)境不斷改善。強力推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成重點行業(yè)企業(yè)、工業(yè)爐窯、散亂污企業(yè)治理任務(wù)，實施煙花鞭炮禁燃、餐飲油煙治理、工地和道路揚塵治理、黑臭水體治理、秸稈禁燒、河湖“清四亂”、長江流域重點水域禁捕退捕等專項行動，關(guān)閉小石灰窯117座、造紙企業(yè)12家、塑料粒子廠29家、小磚廠24家，退出禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場179家，徹底解除水庫承包養(yǎng)殖合同，建設(shè)污水處理廠9個，建成集中式飲用水水源地19個，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率從74.6%提升到96.2%，3個考核斷面及地表水水質(zhì)穩(wěn)定在三類以上。完成人工造林7.6萬畝，森林覆蓋率達42.15%，成功申報道水河國家濕地公園和刻木山石漠公園試點建設(shè)。

6.過去五年，民生福祉持續(xù)增進。社會保障不斷加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.72萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右，開展職業(yè)技能培訓2.6萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.3億元，創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)孵化基地1家。覆蓋全民的社會保障制度體系更加完善，各類社會保險待遇穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保、特困救助、殘疾人兩項補貼不斷提標，醫(yī)保參保人數(shù)穩(wěn)定在常住人口的95%以上，累計征繳各類社?；?9.14億元，支付各類社保待遇55.93億元，為企業(yè)減免各類社會保險費0.85億元。社會事業(yè)不斷進步。醫(yī)療衛(wèi)生體制不斷完善，成為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣，縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、安福衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷，完成17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、94個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，計劃生育工作成功創(chuàng)建全國新一輪優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。大力推進教育均衡發(fā)展，全面完成薄改能力提升、農(nóng)村寄宿制學校和小規(guī)模學校建設(shè)、大班額化解等教育項目工程；全面實施素質(zhì)教育，高考、學考、中考成績穩(wěn)居省市前列，先后獲評全國義務(wù)教育基本均衡縣、“兩基”工作先進縣、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測先進縣等榮譽，“學在臨澧”品牌效應(yīng)日益彰顯。五環(huán)時代全民健身中心投入運營，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動中心11個、村級文體活動中心160個。報批各類建設(shè)用地8912畝，招拍掛出讓土地5180畝，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”項目新增建設(shè)用地指標4400畝，實施耕地占補平衡項目新增耕地6984畝，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記頒證率達100%。圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟普查，穩(wěn)步推進第七次全國人口普查工作。退役軍人服務(wù)保障體系全面建立，服務(wù)保障制度進一步完善。國防動員、國防教育、人防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用充分發(fā)揮，機關(guān)事務(wù)、民族宗教、住房公積金、老年、方志、檔案、慈善、志愿服務(wù)等工作取得新進步。社會治理不斷完善。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和“一單四制”，大力開展安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，連續(xù)2年被評為全省安全生產(chǎn)先進縣。開展醫(yī)療器械、藥品及流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪危称匪幤繁O(jiān)管不斷強化。認真開展“無上訪村（社區(qū)）”創(chuàng)建，扎實爭創(chuàng)“三無縣”，信訪總量逐年下降，信訪積案大量化解。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑犯罪組織2個、涉惡犯罪集團3個、涉惡犯罪團伙7個，偵破涉黑涉惡案件159起，全縣社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，連續(xù)五年被評為全省“平安縣”。

7.過去五年，民主法治不斷進步。政務(wù)服務(wù)全面提升。省政府公布的200項“一件事一次辦”事項全面落地，審批時限平均壓縮75%、申報資料平均精簡50%，96%的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦和“一網(wǎng)通辦”，109件民生事項下沉至村級辦理。依法行政更加深入。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，共辦理人大代表議案建議300件、政協(xié)委員提案建議454件。政府制度建設(shè)不斷加強，制定下發(fā)政府投資項目“一辦法四細則”及工程民生領(lǐng)域5個實施辦法等規(guī)范性文件124個。認真落實行政執(zhí)法“四項制度”，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)基準?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，法律援助惠民暖民，讓人民群眾感受到了社會的公平和正義。干部作風切實改進。政府系統(tǒng)政治建設(shè)全面加強，“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展，以兩個“臨澧之問”促進“臨澧之變”。馳而不息糾“四風”，會議文件有效壓減，考核評比逐步規(guī)范，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，強化審計監(jiān)督，下力整肅行業(yè)和部門不正之風，查處了一批典型案件，政府公信力進一步提升。

2020年，是“十三五”收官之年，也是極不簡單、極不容易、極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，深入推進“開放強縣、產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難、開拓進取、化危為機，取得了疫情防控階段性勝利，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。

這一年，我們奮力戰(zhàn)疫情、抓防控，抗疫戰(zhàn)果持續(xù)鞏固。堅持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，5天完成定點救治醫(yī)院改建，適時發(fā)布相關(guān)禁令，果斷采取隔離、暫停、關(guān)閉等戰(zhàn)時措施，緊緊依靠基層黨員干部群眾，持續(xù)開展嚴防嚴控、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的傳染病報告、衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，是全市最晚出現(xiàn)確診病例，也是確診病例最少、常態(tài)化防控效果最好的區(qū)縣（市）之一，防控穩(wěn)定性常態(tài)化措施有力。

這一年，我們強力抓復(fù)工、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序。研究出臺惠企穩(wěn)企政策十二條，選派200名機關(guān)干部駐企服務(wù)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造了條件；舉辦重大產(chǎn)業(yè)項目集中開竣工儀式4次，成功引進4個“三類500強”項目，新開工億元以上的產(chǎn)業(yè)項目30個，新投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目22個，經(jīng)濟基本盤持續(xù)力牢牢穩(wěn)固。

這一年，我們大力擴內(nèi)需、促消費，市場活力競相迸發(fā)。成功舉辦“悅惠新臨澧·樂享新生活”消費節(jié)、“脆蜜桃采摘節(jié)”“臍橙文化節(jié)”等活動，評選美食行業(yè)“十佳名店”“十佳名菜”，發(fā)放消費券、綠色公交卡，拉動縣內(nèi)消費近20億元，“臨澧美橙”、“陳二郎”茶油、“藝壟”大米、“廖妹子”臭鱖魚等一大批“臨澧味道”特色產(chǎn)品活躍在線上線下，市場購買力活躍度加快復(fù)蘇。

這一年，我們努力惠民生、解民憂，幸福指數(shù)持續(xù)攀升。投入新能源公交車160臺，開通城鄉(xiāng)客運專線32條，實現(xiàn)公交“村村通”，傷殘軍警、65歲以上老人等8萬多人免費綠色出行，義務(wù)教育階段中小學生享受半票優(yōu)惠；新建丁玲蓮花學校、丁玲小學和晟德學校，擴建縣一完小、二完小、三完小，增加縣城區(qū)標準學位6000多個，全面化解義務(wù)教育大班額；天露澤水廠并網(wǎng)供水，柳林公園全面開放，金柳路建成通車，人民群眾獲得感幸福感不斷提升。

這一年，我們?nèi)?chuàng)一流、爭先進，國省殊榮紛至沓來。榮獲全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查先進單位、全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位、全省平安建設(shè)先進縣、全省促進就業(yè)先進縣、全省農(nóng)村村民建房工作先進縣；被確定為全國公路養(yǎng)護體制改革試點縣、全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點縣；丁玲學校入選全國防震減災(zāi)科普示范學校，中泰特裝入選國家第二批“小巨人”企業(yè)；新安鎮(zhèn)被評為省級特色工業(yè)小鎮(zhèn)，合口鎮(zhèn)被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，修梅鎮(zhèn)順利通過全省“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建驗收；修梅鎮(zhèn)高橋村獲評“國家森林鄉(xiāng)村”，刻木山鄉(xiāng)巖龍村入選第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)；黃成波被評為“全國最美河湖衛(wèi)士”，李德貴被評為“全國模范人民調(diào)解員”，央視兩度聚焦臨澧城鄉(xiāng)公交，臨澧知名度影響力持續(xù)擴大。

各位代表！

五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成就來之不易。這得益于縣委的堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民和社會各界的團結(jié)奮進。在此，我代表縣人民政府，向積極投身臨澧高質(zhì)量趕超發(fā)展的廣大干部群眾、駐臨武警官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、工商聯(lián)和社會各界人士，向離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與臨澧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到政府工作、經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨較多困難和問題，主要表現(xiàn)在：“十三五”規(guī)劃和2020年部分指標未能完成；產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和縣域經(jīng)濟實力不強，經(jīng)濟外向度還不高，招大引強成效不夠明顯，園區(qū)缺乏“鎮(zhèn)園之寶”，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進一步提升；民營經(jīng)濟活力不足，中小企業(yè)融資難、用工難問題仍然突出，讓市場主體大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展還需要更加努力；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，基本公共服務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，還不能更好地滿足群眾日益增長的美好生活需求；運用法治思維、市場理念和創(chuàng)新方式解決問題、推動工作的能力有待進一步增強，營商環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，部分干部擔當精神、服務(wù)意識、干事勁頭與新時代新形勢新要求還不相適應(yīng)。對這些困難和問題，我們一定高度警醒，認真加以解決。

二、“十四五”主要目標和任務(wù)

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。面對新目標、奮進新征程，我們必須認真分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的復(fù)雜變化形勢，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，準確把握臨澧經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，增強機遇意識和風險意識，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、趨利避害、奮勇前進。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以不斷滿足人民對美好生活的向往為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面貫徹落實全省“三高四新”戰(zhàn)略和全市“一中心兩樞紐三基地”定位，深入推進開放強縣產(chǎn)業(yè)立縣，大力弘揚“青山精神”“太平精神”，打造澧水增長極、建設(shè)現(xiàn)代新臨澧，在全體人民共同富裕的道路上走在全市、全省前列，奮力譜寫高質(zhì)量趕超發(fā)展的臨澧新篇章。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以爭創(chuàng)“全省高質(zhì)量發(fā)展先行縣”為總體目標，實施“1＋5”戰(zhàn)略，“1”是堅持“澧水增長極、現(xiàn)代新臨澧”發(fā)展定位，“5”是實施五大舉措，即:產(chǎn)業(yè)強，強在做實產(chǎn)業(yè)，樹立“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基”的理念，建成“富饒臨澧”;城市美，美在宜居宜業(yè)，樹立“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”理念，建成“美麗臨澧”;生態(tài)好，好在山清水秀，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，建成“綠色臨澧”;文化興，興在充滿活力，樹立“弘揚主旋律、傳播正能量”的理念，建成“活力臨澧”;百姓富，富在品質(zhì)生活，樹立“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的理念，建成“幸福臨澧”。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)是：

經(jīng)濟發(fā)展取得更大成效。經(jīng)濟總量不斷做大，地區(qū)生產(chǎn)總值達到300億元，年均增長8%；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10：40：50，制造業(yè)增加值占GDP比重達到25%以上；創(chuàng)新動能不斷增強，高新技術(shù)企業(yè)增加到80家，研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比例達到3.5%；質(zhì)量效益明顯提升，全社會固定資產(chǎn)投資累計600億元，產(chǎn)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資70%，一般公共預(yù)算收入達到22億元以上，稅收占GDP比重達到7%以上，全員勞動生產(chǎn)率人均10.4萬元。

改革開放邁開更大步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，各項改革任務(wù)穩(wěn)步推進，對外開放通道全面貫通，對外開放平臺進一步健全，快速融入國內(nèi)重大戰(zhàn)略布局和全球經(jīng)貿(mào)體系，成為全市開放型經(jīng)濟的重要一極。

文明程度得到更大提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，優(yōu)秀臨澧文化得到傳承弘揚，文化軟實力和影響力明顯提升。

美麗臨澧建設(shè)取得更大進展。國土空間保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著；能源資源利用效率大幅提高，單位GDP能耗達到市定水平；污染物排放總量持續(xù)減少，COD排放總量、氮氧化物排放總量、單位GDP二氧化碳排放達到市定水平，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90%以上，地表水達到或優(yōu)于三類水體，重點環(huán)境問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固。

民生福祉取得更大進步。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入達到4萬元；全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.4年；多層次社會保障更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達到2.76人，人均預(yù)期壽命達到79歲；脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，形態(tài)最美、環(huán)境最美、文明最美、生活最美成為普遍共識。

治理效能獲得更大提升。社會主義民主法治更加健全，全社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平和智能化水平明顯提高，社會信用體系更加完善，防范和化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，食品安全合格率達到98%以上，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降到0.016%，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

三、2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”的開局之年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值2.5%以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省定目標以內(nèi)，完成上級下達的能耗“雙控”目標。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要重點抓好以下八個方面的工作：

1.突出產(chǎn)業(yè)支撐作用，培育融合發(fā)展新高地。堅持產(chǎn)業(yè)主導，推進產(chǎn)業(yè)提升，注重一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育更多有亮點、有特色、有支撐的產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)一流園區(qū)。以“三個一流”為目標，全力抓好綠色新材料產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，進一步提升園區(qū)的產(chǎn)出強度，力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到120億元以上、稅收達到5億元以上。以提升園區(qū)承載力為目標，全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建標準化廠房30萬平方米，建成一批生活配套項目，建好安置小區(qū)。以提高管理效率為目標，全面深化園區(qū)內(nèi)部管理及行政審批改革，賦予園區(qū)更多自主權(quán)，激發(fā)園區(qū)活力。

壯大新型工業(yè)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值30億元以上。圍繞新材料、節(jié)能環(huán)保、智能制造、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)布局，大力完善產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)上市，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域特色。以安福環(huán)保智能制造示范車間為標桿，推動10家以上企業(yè)開展“智能升級”，建設(shè)一批具有行業(yè)示范效應(yīng)和推廣價值的智能車間。持續(xù)完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，幫助陶瓷、煙花、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面清理“僵尸企業(yè)”，盤活閑置資源。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。確實扛牢維護糧食安全的政治責任，確保全年種植糧食81萬畝以上，種植油菜47萬畝以上，其中優(yōu)質(zhì)稻40萬畝以上。新擴低改油茶3萬畝、柑橘1.5萬畝，種植蔬菜13萬畝、煙葉2萬畝。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，創(chuàng)建認定1個以上省級、3個以上縣級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，支持刻木山鄉(xiāng)申報創(chuàng)建省級“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”，支持四新崗鎮(zhèn)“雙星康養(yǎng)”等一批田園綜合體建設(shè)。積極推動“兩品一標”認證，打造“臨澧味道”“臨澧美橙”區(qū)域公共品牌，推進“洞坪紅蘿卜”地標品牌申報。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，新增龍頭企業(yè)2家以上，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破110億元。扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，創(chuàng)建省級示范社2家以上、省級示范家庭農(nóng)場5家以上。完善科技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，做好動植物疫病防控工作，保障生豬供應(yīng)和市場穩(wěn)定。

做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極實施林伯渠故居、丁玲故居、太浮山等景區(qū)提質(zhì)升級，推進蔣家民俗園鄉(xiāng)村旅游點和開泰山露營公園國家汽車運動基地創(chuàng)建，確保道水河國家濕地公園試點建設(shè)通過國家驗收。搞活商貿(mào)流通，引進湘北汽車城項目，打造“親情送”地方電商平臺，完成村級電商服務(wù)站建設(shè)，推動冷鏈物流園、火車站物流園、農(nóng)產(chǎn)品直批物流園及中安建材博覽園等專業(yè)市場建設(shè)。加快三產(chǎn)服務(wù)提質(zhì)，推廣應(yīng)用區(qū)塊鏈、云計算、人工智能、5G與大數(shù)據(jù)等新技術(shù)；新增限上商貿(mào)企業(yè)10家，完成社會消費品零售總額90億元以上。

2.聚焦重點項目建設(shè)，積蓄高質(zhì)發(fā)展新動能。以項目建設(shè)為主引擎，帶動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全年完成固定資產(chǎn)投資90億元左右。

精心謀劃好項目。認真研究上級有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施改善等重點領(lǐng)域的政策，精心策劃包裝關(guān)乎我縣經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的好項目80個以上，其中過10億元項目10個以上，到位上級政策性（項目）資金30億元以上。

全力推進大項目。全年安排重點項目75個以上，完成投資70億元以上。圍繞“在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)”的要求，加快重大項目建設(shè)進度，重點抓好南方新材二期、金隅冀東水泥窯協(xié)同處置危廢項目、喜萬年特色產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，順德家具產(chǎn)業(yè)園、云東科技、啟程環(huán)保等項目盡快竣工投產(chǎn)。

強化保障成項目。貫徹落實“增存掛鉤”“增違掛鉤”“凈地出讓”要求，開展批而未供和閑置土地處置專項清理，大力推行工業(yè)項目彈性供地政策，力爭全年新增建設(shè)用地1800畝以上、收儲土地500畝以上。強化普惠金融服務(wù)，靈活精準實施貨幣政策，力爭新增銀行貸款14.7億元以上。緊扣發(fā)展需求，放寬門檻限制，開辟高校引才“直通車”，不拘一格引人才，引進高層次緊缺人才100名以上。

3.深入推進改革開放，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力。堅持深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，擴大高水平開放，最大限度激發(fā)活力，推動臨澧高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)深化改革。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進“放管服”改革，全面推廣“證照分離”“多證合一”。完善政府采購管理、國庫集中支付制度，建立財政審計聯(lián)動機制，促進預(yù)算績效管理落地見效。穩(wěn)步推進黨政機關(guān)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。深入推進農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，建成農(nóng)村土地集中連片流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。著力推廣“三變＋”改革，激活農(nóng)村土地、山林、水體等“沉睡”資源。進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村宅基地改革、殯葬領(lǐng)域改革及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固供銷社綜合改革成果，完成事業(yè)單位公務(wù)用車改革。

狠抓招商引資。繼續(xù)實施招商引資“一號工程”不放松，大力開展招商引資“百日大對接”活動，力爭全年引進內(nèi)外資總額100億元以上，引進億元項目20個以上，其中工業(yè)項目16個以上，10億元項目3個以上。進一步加強與“長三角”“珠三角”等區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)橫向協(xié)作，積極推進園區(qū)共建和市場化招商，吸引企業(yè)抱團轉(zhuǎn)移至臨澧。扎實開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，鼓勵引導更多的在外老鄉(xiāng)投資家鄉(xiāng)。強化全員招商理念，用活招商激勵政策，充實招商人才隊伍，營造濃厚招商氛圍。聚焦主導產(chǎn)業(yè)和重點對象，實行精準對接，招大引強，不斷提高招商引資質(zhì)量和水平。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以申創(chuàng)省級創(chuàng)新型縣為抓手，大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為小微企業(yè)和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素開放式綜合服務(wù)，助推眾創(chuàng)空間做大做強，全力申報國家級孵化器。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)開展校企合作，推動產(chǎn)學研深度融合。大力推進“三名”工程建設(shè)，加速一批科技成果在臨澧落地轉(zhuǎn)化。推動創(chuàng)新主體增量提質(zhì)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型小微企業(yè)突破40家。整合科技專項資金，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會研發(fā)投入強度達到2.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上，專利授權(quán)量增長10%以上。

提升開放水平。大力申報鐵路口岸，建設(shè)區(qū)域性保稅物流中心，打造各類貿(mào)易與服務(wù)平臺，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。大力培育天倫衛(wèi)浴、中泰特裝、石灣酒廠、奇洛電工等企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，打造一批出口基地，支持泰中東盟湖南經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級示范園區(qū)。加強外貿(mào)破零倍增、外貿(mào)綜合服務(wù)、外貿(mào)融資服務(wù)等重點工作，新增外貿(mào)業(yè)績企業(yè)20家以上。大力引進外貿(mào)團隊，發(fā)展地區(qū)外貿(mào)總部經(jīng)濟，全年進出口總額增長15%以上。

4.全面改善基礎(chǔ)條件，展現(xiàn)安福大地新風貌。堅持建管并重、內(nèi)外兼修，全面改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，提升城鄉(xiāng)形象品位，讓安福大地更加靚麗，讓人民生活更加美好。

加快城鎮(zhèn)提質(zhì)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進“多規(guī)合一”，合理劃定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制。加強路網(wǎng)建設(shè)，完成濱河路九龍水廠段新建、翰林路東延、農(nóng)豐路新建等項目，進一步拓寬城市發(fā)展空間；對縣城區(qū)雨污管網(wǎng)進行提質(zhì)增效改造，解決排水不暢問題；推進弱電入地，掃清城市“蜘蛛網(wǎng)”。依法依規(guī)統(tǒng)籌推進危房、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，建設(shè)公租房954套，改造棚戶區(qū)1200套、老舊小區(qū)3974戶。推行精管善治，持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、建筑渣土、控違拆違等專項整治，推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，加強園林綠化、市政公用設(shè)施等規(guī)范管理。推進智慧城市建設(shè)，建成全省統(tǒng)一的數(shù)字城管平臺。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展“五朵金花靚臨澧”示范行動，打造市級整鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興示范片1個，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村2個、縣級“幸福屋場”20個、“美麗庭院”200戶；推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，在貧困村中創(chuàng)建縣級美麗鄉(xiāng)村示范村10個。扎實抓好農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，加強農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，打造示范走廊。

改善基礎(chǔ)條件。抓好城鄉(xiāng)一體化智能交通PPP項目續(xù)建，建成沅澧快速干線一號大道張公廟至太平改建工程、社會車輛停車場；建設(shè)干線公路9.9公里，改造農(nóng)村危橋12座，完成農(nóng)村公路、安防工程建設(shè)計劃任務(wù)；配合抓好安慈高速、澧水航道疏浚、張公廟大橋等建設(shè)及呼南高鐵臨澧段前期工作；全面推進交通運輸一體化、農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革試點；扎實開展公路治超、水陸交通安全等方面“頑瘴痼疾”整治，營造安全暢通出行環(huán)境。啟動官亭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、沙溪河治理、吳家廠河治理、縣城防洪圈東撇治理、大溪河清潔小流域治理及10座小型水庫除險加固等項目建設(shè)，推動澧北城鄉(xiāng)供水一體化。扎實推進農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)。深入推進電網(wǎng)三年行動計劃和農(nóng)網(wǎng)改造升級。

激活基層活力。全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，繼續(xù)推進“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”。健全“四位一體”村級治理機制，完善村規(guī)民約、居民公約，提升鄉(xiāng)村治理水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障，穩(wěn)步提升村（社區(qū)）干部、黨建聯(lián)絡(luò)員報酬待遇。建立完善村干部隊伍選優(yōu)配強機制，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的領(lǐng)富帶富作用，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。

5.加快生態(tài)文明建設(shè)，提升綠色發(fā)展新水平。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力打造生態(tài)文明建設(shè)臨澧樣板。

持續(xù)開展污染防治。繼續(xù)打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，認真抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”和專項督察問題整改銷號，確保完成污染防治年度目標任務(wù)。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，狠抓工業(yè)廢氣、工地揚塵、餐飲油煙管控，確保全年縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90%以上。進一步深化河湖長制，從嚴落實禁捕退捕，不斷強化飲用水水源保護，推進污水處理全覆蓋，確保省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%。

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，以道水河國家濕地公園試點建設(shè)為依托，穩(wěn)步推進濕地保護修復(fù)。嚴格自然資源管理，推進自然資源保護性開發(fā)和節(jié)約集約高效利用，提高自然資源綜合效益。加強自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管，探索生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。開展國土綠化行動，積極實施美麗森林村莊示范村建設(shè)。加大野生動植物保護力度，促進生物多樣性發(fā)展。

推動綠色低碳發(fā)展。抓好工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和超低排放改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。科學編制綠色礦山建設(shè)方案，積極申報省級以上綠色礦山。充分利用資源、環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)品特色，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康食品、鄉(xiāng)村旅游、無污染小加工等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。積極培育生態(tài)文化，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

切實加強耕地保護。堅持耕地農(nóng)用的原則，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。嚴格實行永久基本農(nóng)田紅線保護，大力制止耕地拋荒行為。深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）日常監(jiān)管責任，嚴格落實“八不準”要求，依法依規(guī)嚴肅查處違法行為，確保全縣耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

6.致力增加民生福祉，滿足人民群眾新期待。始終堅持把改善民生作為頭等大事，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠民富民的民生保障體系，鞏固脫貧攻堅成果，讓人民群眾擁有更多的幸福感、獲得感和安全感。

鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶工作體制機制不變，政策不斷、力度不減，全力提高脫貧穩(wěn)定性。強化兜底保障，建立健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、動態(tài)清零，構(gòu)建精準防貧體系。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，健全利益聯(lián)結(jié)機制，提升群眾自身發(fā)展能力，拓展農(nóng)民致富渠道。

提高社會保障水平。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，積極支持高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年開展職業(yè)技能培訓4000人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。繼續(xù)推行全民參保計劃，最大限度提高社會保險參保率，讓社會保障惠及全體城鄉(xiāng)居民。進一步完善社會救助制度體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準和救助水平，全面落實殘疾人“兩項補貼”政策。切實加強兒童關(guān)愛保護，著力推動全省養(yǎng)老服務(wù)體系試點縣建設(shè)。

辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源供給，加快推進農(nóng)村學校建設(shè)三年行動和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)，推進城區(qū)公辦幼兒園擴容提質(zhì)。加強新高考政策研究，確保全縣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。推進縣職業(yè)中專與園區(qū)企業(yè)深度合作，持續(xù)提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。加強網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校建設(shè)，打造資源共享、網(wǎng)絡(luò)互融的臨澧教研“校聯(lián)體”。抓好師德師風建設(shè)，推動縣管校聘改革，提升教師隊伍能力素質(zhì)。加強校車監(jiān)管和校園周邊環(huán)境整治，穩(wěn)步推進校園安保設(shè)施建設(shè)。

推進健康臨澧建設(shè)。嚴密抓好新冠肺炎疫情防控，堅決落實外防輸入、內(nèi)防反彈的各項措施。進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，突出醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診和診室規(guī)范化建設(shè)，抓好縣人民醫(yī)院傳染病樓建設(shè)，扎實開展家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，做實做細貧困人口慢病服務(wù)管理。合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，重視醫(yī)療人才的引進和培養(yǎng)，加大名醫(yī)名科建設(shè)力度，重點建設(shè)10家名醫(yī)工作室，努力提升全縣醫(yī)療水平。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，綜合抓好血吸蟲防治。深入開展愛國衛(wèi)生運動，引導城鄉(xiāng)居民文明健康生活。加強計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進幸福家庭創(chuàng)建。

促進文化繁榮發(fā)展。進一步構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推進文化館圖書館數(shù)字化及服務(wù)效能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提質(zhì)和綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)建一批公共文體服務(wù)示范點，增強農(nóng)家書屋建設(shè)水平。深入推進“永通之約——省演藝集團進臨澧”“全民閱讀”“文化＋大講堂”等活動，持續(xù)開展戲曲進校園、送戲送電影下鄉(xiāng)等文化惠民活動。抓好九里楚墓群安防工程（二期）、林伯渠故居紀念館長征主題紀念設(shè)施及保護利用工程項目的落地，配合開展常德市鼓書文化省級生態(tài)保護（試驗）區(qū)建設(shè)。廣泛開展全民健身運動，積極參加全市第八屆運動會，辦好全省“公仆杯”乒乓球賽。

協(xié)調(diào)發(fā)展其他事業(yè)。做好民族宗教、機關(guān)事務(wù)、住房公積金、氣象、物價、方志、檔案、保密等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織工作。全面完成第三次國土調(diào)查。健全退役軍人工作體系和保障制度，抓好國防動員、國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役等工作。

7.堅決筑牢安全防線，構(gòu)建平安臨澧新局面。牢固樹立安全發(fā)展理念，時刻緊繃安全之弦，堅決筑牢安全防線，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

深化風險防控。加強政府債務(wù)風險防控，嚴格控制隱性債務(wù)增量，力爭完成5億元的化債目標。積極推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，真正在平臺公司與財政之間搭建“防火墻”。精心做好專項債券項目儲備，確保重點民生實事項目建設(shè)資金需要。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公經(jīng)費”，大力壓減非生產(chǎn)性開支。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，依法打擊和處置非法集資及逃廢債行為，維護區(qū)域金融穩(wěn)定。

確保安全生產(chǎn)。全方位壓實安全生產(chǎn)責任，大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè)。牢固樹立“隱患即事故”的理念，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面排查整治各類安全風險隱患，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害的能力。嚴防嚴控食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、防震減災(zāi)、消防、森林防火、道路安全等工作。

維護社會穩(wěn)定。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，推進新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，集中打擊突出違法犯罪活動，不斷提高人民群眾安全指數(shù)。推進基層社會治理現(xiàn)代化試點，持續(xù)開展社會治安防控“三大一嚴”專項行動，進一步完善智慧臨澧視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要路口。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步完善信訪維穩(wěn)工作運行機制，健全“三調(diào)”聯(lián)動工作體系，持續(xù)推動積案攻堅，切實依法及時就地解決群眾合理訴求。抓好特殊人群幫教管控工作，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

8.加強政府自身建設(shè)，展現(xiàn)勤廉高效新形象。身處偉大的新時代，發(fā)展的重任、人民的重托對政府工作提出了更高要求，我們將牢記初心使命，不斷提升治理能力和水平，展現(xiàn)政府新形象。

建設(shè)依法依規(guī)、公平公正的法治政府。帶頭尊法學法守法用法，在法治軌道上推動政府各項工作。嚴格落實行政執(zhí)法“四項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅決防范權(quán)力尋租和權(quán)力濫用。強化行政權(quán)力運行監(jiān)督，嚴格落實“三重一大”決策制度和政府法律顧問制度，自覺主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，確保政府的每項決策都體現(xiàn)民主的力量，每一次行政行為都閃耀法制的光輝。

建設(shè)敢抓敢管、創(chuàng)先爭優(yōu)的實干政府。始終保持較真碰硬的工作態(tài)度，充分發(fā)揚敢啃硬骨頭的青山精神，緊盯重大決策、重點項目、重要任務(wù)，一項一項抓落實，一個一個去解決，確保每項工作干一件成一件。強化抓鐵有痕的工作作風，大力弘揚“釘釘子”精神，力戒形式主義和官僚主義，對于確定的決策、議定的事項要一抓到底，務(wù)求實效。大力推進創(chuàng)先爭優(yōu)，建立健全跟蹤督辦、追責問責、容錯糾錯和正向激勵機制，真正形成勇于改革者占主導、善于創(chuàng)新者有舞臺、敢于擔當者受尊重、爭當先進者得認可的生動局面。

建設(shè)暢通高效、便民惠民的滿意政府。始終把服務(wù)作為天職，把群眾滿意作為終極目標，為企業(yè)和群眾提供“保姆式”服務(wù)。持續(xù)推進“兩集中三到位”要求，全面深化“一件事一次辦”和基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋。強化政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)和話語權(quán)。加快清理妨礙市場公平的政策規(guī)定，全面落實減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔。深入開展“暖企行動”，大力優(yōu)化惠企服務(wù)，完善領(lǐng)導干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，及時回應(yīng)企業(yè)訴求、解決企業(yè)難題。優(yōu)化各類服務(wù)事項，堅決查處影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。聚焦群眾關(guān)心的熱點難點問題，深入開展專項整治行動，不斷提升群眾對政府工作的滿意度。

建設(shè)忠誠干凈、風清氣正的廉潔政府。始終把對黨忠誠放在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出抓好群眾身邊的不正之風和“微腐敗”專項整治，提高廉潔從政自覺性，以黨風帶政風促民風。加強對重點領(lǐng)域和民生事項的審計監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決查處違紀違法行為，以清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表！實施“十四五”規(guī)劃，完成今年的目標，任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，勠力同心、真抓實干，為決勝沖刺“全省縣域經(jīng)濟前三十強”、奮力譜寫高質(zhì)量趕超發(fā)展的臨澧新篇章而不懈奮斗！