一、過去五年的工作回顧

過去的五年，是桂林發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力，務(wù)實(shí)篤行，本屆政府工作實(shí)現(xiàn)圓滿收官。

——這五年，最令人振奮的是，習(xí)近平總書記對桂林情深似海、厚望如山，多次對桂林工作作出重要指示和批示。特別是今年4月，習(xí)近平總書記親臨桂林視察，對我市全力以赴保護(hù)漓江、保護(hù)桂林山水，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，圓滿完成紅軍長征湘江戰(zhàn)役烈士遺骸收殮保護(hù)和紀(jì)念設(shè)施建設(shè)任務(wù)，給予高度肯定。強(qiáng)調(diào)這次是慕名而來、乘興而歸，了卻了半個(gè)世紀(jì)的心愿。囑咐我們要當(dāng)好保護(hù)桂林山水的“二郎神”，賦予我們打造世界級旅游城市、保護(hù)好桂林山水、建設(shè)最宜居城市、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、用好用活紅色資源等新使命新要求，為桂林發(fā)展把脈定向，為我們做好工作提供了總定位、總航標(biāo)、總遵循。

——這五年，最令人自豪的是，全市上下把對美好生活的向往，化作砥礪奮進(jìn)的動(dòng)力，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，小康社會(huì)全面建成，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民收入提前一年實(shí)現(xiàn)翻番，桂林人民邁上了全面小康、共同富裕的康莊大道；創(chuàng)城取得歷史性成果，成功入選“全國文明城市”。

——這五年，最令人鼓舞的是，全市上下堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任、首要民生工程，勠力同心踐行初心使命，盡銳出戰(zhàn)答好時(shí)代答卷，29.7萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，510個(gè)貧困村全部出列，3個(gè)貧困縣全部摘帽，歷史性消除絕對貧困，奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，桂林人民站上了新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

——這五年，最令人驕傲的是，全市上下始終牢記習(xí)近平總書記保護(hù)好桂林山水的殷切囑托，堅(jiān)定不移推進(jìn)科學(xué)保護(hù)漓江，堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，漓江“三統(tǒng)”改革全面完成、“四治”工程全面推進(jìn)、“四亂一臟”全面整治，PM2.5、PM10平均濃度連續(xù)六年雙降，城市黑臭水體消除比例達(dá)100%，地表水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，森林覆蓋率達(dá)71.87%，今日桂林“天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”。

——這五年，最令人感動(dòng)的是，面對突如其來的新冠肺炎疫情和歷史罕見的洪澇災(zāi)害，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)決策、精準(zhǔn)調(diào)度，醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員等廣大干部職工，勇敢逆行、舍生忘死，共產(chǎn)黨員不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，540萬桂林人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，打贏了抗疫保衛(wèi)戰(zhàn)、防汛阻擊戰(zhàn)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

各位代表！平凡鑄就偉大，英雄來自人民，每個(gè)人都了不起！向你們致敬！為你們點(diǎn)贊！

五年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得以下幾個(gè)方面成績。

我們始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，綜合競爭力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)突破9500億元，組織財(cái)政收入總量累計(jì)突破1000億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破7500億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)超4200億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額突破7000億元；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)38145元、17345元，增速均高于全國、全區(qū)平均水平。工業(yè)振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，組建經(jīng)開區(qū)、高鐵園，拓展高新區(qū)，構(gòu)建“345”工業(yè)發(fā)展新格局，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重提升10.2個(gè)百分點(diǎn)，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)50.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)35.7%，培育龍頭企業(yè)28家、“專精特新”企業(yè)36家，成為廣西首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)，電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展等加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)54.4%，成為全市經(jīng)濟(jì)增長主引擎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.3%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在175萬噸，特色水果等六大百億元產(chǎn)業(yè)集群加速形成，自治區(qū)級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、全國一村一品示范村鎮(zhèn)數(shù)量均居全區(qū)第一。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力持續(xù)提升，獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)，新增國家級創(chuàng)新平臺(tái)31個(gè)、自治區(qū)級120個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)保有量增加266家，新增瞪羚企業(yè)20家，均居全區(qū)前列。成功獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家健康旅游示范基地、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家文化和旅游消費(fèi)中心試點(diǎn)城市、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐城市，中俄雙邊重要會(huì)晤在桂林舉行，桂林在全區(qū)戰(zhàn)略地位日益增強(qiáng)、全國影響力不斷擴(kuò)大、全球美譽(yù)度持續(xù)提升。

我們始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目帶動(dòng)，國際旅游勝地基本建成。規(guī)劃綱要四大戰(zhàn)略定位逐步實(shí)現(xiàn)，旅游綜合改革、旅游用地改革、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新等走在全國前列，“廁所革命”、導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)等“桂林經(jīng)驗(yàn)”“桂林模式”全國推廣。實(shí)施重大項(xiàng)目1475個(gè)，融創(chuàng)國際旅游度假區(qū)等一批重大項(xiàng)目建成開放。特色旅游名縣、全域旅游示范區(qū)總數(shù)達(dá)12家，居全區(qū)首位；陽朔遇龍河成為廣西首個(gè)國家級旅游度假區(qū)，新增5A級景區(qū)1家、4A級19家，A級景區(qū)達(dá)91家、居全區(qū)第一?！皟蓵?huì)一節(jié)”內(nèi)涵不斷豐富，“六大旅游品牌”影響力持續(xù)擴(kuò)大，桂林旅游實(shí)現(xiàn)“七個(gè)升級”，年接待游客突破1億人次、旅游總消費(fèi)超1800億元，走出了一條生態(tài)文化旅游融合發(fā)展之路，為打造世界級旅游城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。兩江國際機(jī)場T2航站樓、桂林動(dòng)車所等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，高鐵營運(yùn)里程占全區(qū)通車?yán)锍探?/4，公路總里程1.49萬公里、居全區(qū)第二，新增高速公路通車?yán)锍?66公里，總里程715公里、居全區(qū)第三，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，全國性綜合交通樞紐地位日益凸顯。實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市區(qū)全覆蓋、光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，“新基建”走在全區(qū)前列。城市擴(kuò)容打開新空間，主城區(qū)面積擴(kuò)展至147.6平方公里，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提升5.96個(gè)百分點(diǎn)。老城疏解提升成效顯著，完成桂陽公路、龍門大橋、東西巷、汽車南站等重大項(xiàng)目106個(gè)，建成人行天橋17座，完成城市道路“白改黑”65條，改造提升城中村111個(gè)，存量拆違超1000萬平方米，一批長期困擾發(fā)展的“城市病”得到有效治理，老城煥發(fā)新活力。新區(qū)功能日益完善，建成區(qū)面積達(dá)40平方公里、人口達(dá)40萬，新建主次干道59條（段），建成學(xué)校（幼兒園）16所，萬達(dá)廣場、吾悅廣場等城市綜合體投入使用，環(huán)城水系全面通航，市直機(jī)關(guān)全部入駐，桂林新區(qū)成為城市新中心?？h域發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，荔浦撤縣設(shè)市，9個(gè)縣（市、區(qū)）累計(jì)15次獲廣西科學(xué)發(fā)展（高質(zhì)量發(fā)展）先進(jìn)（進(jìn)步）縣（市、區(qū)），龍勝獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。鄉(xiāng)村振興成果豐碩。獲評國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣2個(gè)、全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)5個(gè)，建成新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個(gè)、田園綜合體22個(gè)?！懊利惞鹆帧むl(xiāng)村建設(shè)”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，全市一半以上村屯開展“三清三拆”；農(nóng)村公路里程達(dá)1.21萬公里、居全區(qū)第二，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村道路通暢率100%，建制村通客車率100%；農(nóng)村自來水普及率84.2%，衛(wèi)生廁所普及率92%，農(nóng)村生活垃圾處理率95%以上，縣級以上文明村鎮(zhèn)覆蓋率79.4%，一幅環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、文明和諧的鄉(xiāng)村畫卷在桂北大地徐徐鋪開。

我們始終堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁?！胺殴芊备母锵蚩v深推進(jìn)，“無差別全科受理”“雙容雙承諾”“最多跑一次”等改革經(jīng)驗(yàn)全區(qū)推廣，企業(yè)開辦、一般類型不動(dòng)產(chǎn)登記辦結(jié)時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日；園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至12個(gè)工作日，下放198項(xiàng)市級行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”；累計(jì)減稅降費(fèi)超150億元，市場主體由14.34萬戶增至35.9萬戶。重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全國前列，服務(wù)業(yè)綜合改革成為全國典范，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成效獲國務(wù)院激勵(lì)通報(bào)，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作獲全國表彰，國資國企改革發(fā)展取得新進(jìn)步。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，金融風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。主動(dòng)融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和自治區(qū)全方位開放發(fā)展新格局，深入實(shí)施“三企入桂”行動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計(jì)新簽項(xiàng)目1132個(gè)，完成區(qū)外境內(nèi)到位資金3755億元，成功引進(jìn)華為、格力、比亞迪、融創(chuàng)、深科技等一批知名企業(yè)，實(shí)現(xiàn)單個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資超100億元，招大引強(qiáng)取得歷史性突破，桂林高質(zhì)量發(fā)展的底板更加厚實(shí)。

我們始終堅(jiān)持把為人民謀幸福作為根本使命，民生福祉持續(xù)改善。民生領(lǐng)域財(cái)政累計(jì)投入1700多億元，每年滾動(dòng)實(shí)施一批民生實(shí)事項(xiàng)目，樣樣關(guān)乎民生，件件深入民心。社會(huì)保障體系不斷完善，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.41萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城、鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高78.6%、92%；建立起多層次醫(yī)療保障體系；完成棚戶區(qū)改造6.2萬套、老舊小區(qū)改造126個(gè)。文化軟實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施參觀人次累計(jì)突破千萬，甑皮巖國家考古遺址公園建成開放，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目達(dá)6個(gè)，國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)20處，智慧廣電建設(shè)加快推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)村村有公共服務(wù)中心。教育衛(wèi)生體育事業(yè)加快發(fā)展，新建成學(xué)校87所，新增學(xué)位6.8萬個(gè)，教育資源短缺矛盾有效緩解，實(shí)現(xiàn)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋，教育綜合改革不斷深化，教育亂收費(fèi)等突出問題得到有效整治，高校集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)走在廣西前列，人均預(yù)期壽命提高到78.8歲；全民健身和競技體育互促互進(jìn)，行政村體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。平安桂林建設(shè)卓有成效，掃黑除惡斗爭進(jìn)入常態(tài)化，治安防控體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作成績顯著，連續(xù)5屆獲全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，連續(xù)3次捧得“長安杯”，實(shí)現(xiàn)全國“雙擁模范城”九連冠、自治區(qū)“雙擁模范城”十連冠。

五年來，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政，忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)，“七五”普法順利完成。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化精文簡會(huì)，大力壓減和嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降12.9%。

五年來，應(yīng)急、外事、僑務(wù)、口岸、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法行政、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、檔案、保密、供銷、氣象、水文、測繪、地方志、殘疾人、接待、決策咨詢、社會(huì)科學(xué)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等工作取得新進(jìn)步，中直、區(qū)直駐桂林單位取得新成績，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部職工忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果，是全市人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐桂林解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持桂林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度偏慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相對滯后；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，民生保障和社會(huì)治理有不少短板弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡不充分問題尚未得到很好解決；營商環(huán)境還有待改善，干事創(chuàng)業(yè)氛圍還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。對此，我們要不斷改進(jìn)政府工作，提升服務(wù)水平，解決好發(fā)展中的各種矛盾和問題。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

各位代表！我們已踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。前不久召開的市第六次黨代會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西及桂林時(shí)的重要講話和重要指示精神，科學(xué)擘畫了桂林未來五年乃至更長時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，吹響了全力打造世界級旅游城市的戰(zhàn)斗號角，必將對桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。新一屆政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，全力以赴把黨代會(huì)確定的“規(guī)劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”，在千帆競發(fā)、百舸爭流的新時(shí)代，努力創(chuàng)造出無愧歷史、不負(fù)人民的新業(yè)績！

按照市第六次黨代會(huì)總體部署，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西及桂林時(shí)的重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“四個(gè)新”總要求、四個(gè)方面重要工作要求，以及“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬，推進(jìn)“兩大振興”、營造“六大環(huán)境”，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西的桂林新篇章。

按照上述要求，綜合分析研判形勢，到2025年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上，組織財(cái)政收入年均增長5%；固定資產(chǎn)投資年均增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8%以上；完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)；居民收入增長速度高于經(jīng)濟(jì)增長速度；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

市第六次黨代會(huì)圍繞打造世界級旅游城市，已經(jīng)確定了總體目標(biāo)：努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，培育國際一流服務(wù)品牌，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，把桂林建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)良好、城市宜居、人民幸福的世界級旅游城市。

具體分三步走：

第一步，到2025年，世界級旅游城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，綜合實(shí)力大幅提升，初步形成具有全球吸引力的旅游產(chǎn)品體系，旅游國際影響力顯著增強(qiáng)，成為國際山水人文旅游首選目的地之一。

第二步，到2030年，世界級旅游城市基本建成，城市國際化特征更加彰顯，形成具有全球競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游核心競爭力進(jìn)入國際同類旅游城市第一方陣，成為國際高端休閑旅游首選目的地之一。

第三步，到2035年，世界級旅游城市全面建成，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，形成旅游發(fā)展的新理念、新模式和新業(yè)態(tài)，旅游核心競爭力走在國際同類旅游城市第一方陣前列，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

各位代表！世界級旅游城市要有世界級的旅游資源吸引力，有溝通世界的交通網(wǎng)絡(luò)，有特色而包容的城市文化，有較高的游客滿意度，有高位穩(wěn)定的旅游產(chǎn)業(yè)景氣。今后五年，我們將圍繞打造世界級旅游城市第一階段目標(biāo)，舉全市之力，集全球之智，開足馬力，真抓實(shí)干。圍繞“綜合實(shí)力大幅提升”，突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快打造以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)世界一流的旅游航空港，構(gòu)建國際化的交通運(yùn)輸體系，著力增強(qiáng)“硬實(shí)力”；圍繞“初步形成具有全球吸引力的旅游產(chǎn)品體系”，建設(shè)漓江流域精華區(qū)，建成世界一流的旅游休閑度假區(qū)，提升桂林城市核心區(qū)，建成世界一流的宜居宜游城市景區(qū)，加快發(fā)展高品質(zhì)旅游新業(yè)態(tài)，著力提升“吸引力”；圍繞“旅游國際影響力顯著增強(qiáng)”，加快培育國際一流服務(wù)品牌和城市品牌，引進(jìn)舉辦一批國際性展會(huì)、賽事，著力擴(kuò)大“影響力”；圍繞“成為國際山水人文旅游首選目的地之一”，打造一批具有全球魅力的必游、必看、必購旅游消費(fèi)場景和山水人文景觀，進(jìn)入國內(nèi)最好的旅游城市行列，爭創(chuàng)亞洲最佳旅游城市，著力提高“競爭力”，實(shí)現(xiàn)“世界級旅游城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展”目標(biāo)，為2030年基本建成、2035年全面建成世界級旅游城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、今后五年的工作任務(wù)

全力打造世界級旅游城市，是我們必須自覺扛起的歷史使命、必須主動(dòng)把握的時(shí)代要求、必須接續(xù)努力的奮斗目標(biāo)。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬，推進(jìn)“兩大振興”，營造“六大環(huán)境”，切實(shí)把習(xí)近平總書記視察廣西及桂林時(shí)的重要講話和重要指示精神變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐，確保落地生根、開花結(jié)果。當(dāng)前，我們要高水平編制世界級旅游城市建設(shè)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，明確建設(shè)重點(diǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)體系；高規(guī)格推動(dòng)建立打造世界級旅游城市國家、自治區(qū)和市三級協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)與國家、自治區(qū)各有關(guān)部門溝通銜接，統(tǒng)籌做好重大政策、重大項(xiàng)目梳理匯總，逐項(xiàng)抓好落實(shí)；高質(zhì)量爭取國家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合交通樞紐打造、會(huì)議會(huì)展賽事承辦、城市更新、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等方面政策支持，加大人才、資金、土地等保障要素集聚力度，圍繞建設(shè)世界級的城市配套、構(gòu)建世界級的公共服務(wù)體系、培育世界級的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌實(shí)施“雙百工程”，建設(shè)一批具有國際一流水準(zhǔn)的標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目。

今后五年，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）突出把生態(tài)保護(hù)放在第一位，全力呵護(hù)好桂林山水

當(dāng)好保護(hù)桂林山水的“二郎神”，為打造世界級旅游城市營造良好生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持以更大力度科學(xué)保護(hù)漓江。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，鞏固拓展“三統(tǒng)”改革成果，持續(xù)打好“四治”組合拳，大力推進(jìn)漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，將漓江打造成為國內(nèi)江河綜合治理典范和世界級生態(tài)環(huán)境保護(hù)樣板。實(shí)施高壓嚴(yán)管整治工程，“零容忍”持續(xù)整治濫采亂挖及“四亂一臟”等破壞生態(tài)環(huán)境行為，牢牢守住漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。實(shí)施流域水體治理工程，加強(qiáng)漓江干支流全面綜合治理、沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯污水垃圾集中治理，加快漓江補(bǔ)水工程建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度。實(shí)施山林保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)漓江源頭保護(hù)，深入開展桂林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地及山體、岸線、洲島生態(tài)修復(fù)，保持山水生態(tài)的原真性和完整性。實(shí)施品牌提升工程，加快旅游集散中心建設(shè)，提升游船高端化低碳化水平，深化旅游資源整合及票制票價(jià)改革，打造沿岸生態(tài)文化旅游示范帶。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)漓江風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。完善管理體制，構(gòu)建數(shù)字漓江5G融合生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用體系。加快建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)國際合作，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加快景觀資源可持續(xù)利用地方立法。

堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大生態(tài)建設(shè)力度，完善河長制、湖長制、林長制和田長制，構(gòu)建“一廊兩屏五區(qū)”生態(tài)保護(hù)格局，推動(dòng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)及“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)；推進(jìn)石山綜合治理、生物多樣性保護(hù)等工程，加快會(huì)仙、荔江等5個(gè)濕地公園建設(shè)，加大植樹造林力度，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)71.9%。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，確保完成自治區(qū)下達(dá)的市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率任務(wù)；推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)，確保地表水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列；全面開展土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與重金屬污染防治，加強(qiáng)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電等一批節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，提高生活垃圾資源化處理率。提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，扎實(shí)做好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。

堅(jiān)持以更高層次推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”工作部署，完善能源“雙控”制度，開展碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，不斷拓展綠色發(fā)展新空間。爭取列入國家或自治區(qū)級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市，探索建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價(jià)值核算、保護(hù)補(bǔ)償、考核評價(jià)等機(jī)制，在全區(qū)率先構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策和制度體系，形成“桂林方案”，把“綠水青山”的“顏值”有效轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的“價(jià)值”。

各位代表！習(xí)近平總書記曾動(dòng)情地回憶：“我對漓江的印象非常深刻、非常美好。”“記得當(dāng)時(shí)的江面是湛藍(lán)色的，泛光見底。江邊漁民魚簍里的魚都是金鯉魚，感覺就像在神話故事里一樣。”習(xí)近平總書記的話語中飽含深情、寄予厚望。殷殷囑托，責(zé)任如山，我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好桂林山水，像守護(hù)生命一樣守護(hù)好世界最美的漓江，全力呵護(hù)好這個(gè)全中國、全世界的“寶貝”，永續(xù)神話的故事！

（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

按照“加快發(fā)展是首要，轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵，全面提質(zhì)是根本”的要求，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為打造世界級旅游城市提供核心支撐。

加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心。堅(jiān)持前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化，力爭全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，大力推進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、康養(yǎng)機(jī)器人、動(dòng)力電池、“桂酒”等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，力爭破解100項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)400項(xiàng)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；推動(dòng)組建桂林產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，籌備創(chuàng)建新一代電子信息自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室，建成各類國家級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)75個(gè)以上，研發(fā)平臺(tái)數(shù)量和質(zhì)量保持全區(qū)前列。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，建設(shè)提升一批科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等“雙創(chuàng)”平臺(tái)載體，大力推進(jìn)花江智慧谷產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)750家以上、瞪羚企業(yè)35家以上，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)25%。強(qiáng)化人才智力支撐，持續(xù)實(shí)施“漓江學(xué)者”、人才小高地、拔尖人才等重大人才工程，提升“海創(chuàng)基地”“桂林人才飛地（深圳）”等雙招雙引平臺(tái)，推進(jìn)“百名博士進(jìn)百企”行動(dòng)，匯聚一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、行業(yè)專業(yè)人才。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，完善“企業(yè)出題、高校院所解題、政府助題”的新型產(chǎn)學(xué)研合作模式，推動(dòng)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推行技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”制度，加快創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)，支持荔浦、全州、平樂建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）。

打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高地。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條聚集群，全力擴(kuò)總量，打造一批百億企業(yè)、千億園區(qū)、千億產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展進(jìn)入廣西第一梯隊(duì)。做強(qiáng)做精四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以移動(dòng)智能終端、通訊設(shè)備等為重點(diǎn)，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提級；以新能源汽車及零部件、機(jī)械制造等為重點(diǎn)，提升先進(jìn)裝備制造業(yè)協(xié)同配套能力；以中西藥、民族藥、醫(yī)療器械等為重點(diǎn)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；以旅游休閑食品、果蔬加工等為重點(diǎn)，提升生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)附加值。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快華為科技城“一基地三中心”、航空輪胎產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源，前瞻布局生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，大力培育“蛙跳”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批具有區(qū)域影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，支持冶金、建材等產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化升級發(fā)展。實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈行動(dòng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，引進(jìn)和培育一批“鏈主”企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)格力電器（桂林）智能制造生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，形成上下游協(xié)同、大中小企業(yè)協(xié)作的發(fā)展格局，打造一批超百億元產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，建立梯度培育機(jī)制，發(fā)展壯大一批主導(dǎo)型龍頭企業(yè)，打造一批“專精特新”中小企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，力爭規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量翻番。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級提升行動(dòng)，完善“345”工業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)三大園區(qū)規(guī)模質(zhì)量“雙提升”，工業(yè)投資年均增長22%以上，力爭高新區(qū)綜合排名進(jìn)入全國前50、經(jīng)開區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)、高鐵園打造成為粵桂黔協(xié)作發(fā)展創(chuàng)新區(qū)；推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，力爭打造產(chǎn)值超百億園區(qū)4個(gè)，全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)80%以上。

打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。壯大生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展居民與家庭服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、企業(yè)為主體的居民生活服務(wù)體系，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。主攻生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑，推動(dòng)桂林銀行高質(zhì)量發(fā)展；加快建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，推動(dòng)建設(shè)桂林荔浦保稅物流中心（B型）等項(xiàng)目，建成桂林市醫(yī)藥及應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心等一批重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，打造高鐵經(jīng)濟(jì)商圈、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加快桂林新區(qū)、七星區(qū)兩大會(huì)展核心區(qū)建設(shè)，建成新國際會(huì)展中心，推進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名展會(huì)和跨國公司年會(huì)，打造國際會(huì)獎(jiǎng)旅游城市。突破發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)等先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，力爭電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額突破150億元。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，培育龍頭企業(yè)10家以上。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級計(jì)劃，推進(jìn)桂林創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等37個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展。

加快提升旅游國際競爭力。構(gòu)建“四區(qū)一帶一中心”全域旅游大格局，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。形成具有全球競爭力的旅游產(chǎn)品體系。提升優(yōu)化8條旅游精品線路，推動(dòng)遇龍河等提質(zhì)升級為世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，推進(jìn)紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化旅游景區(qū)、龍脊梯田、資源八角寨、秀峰桃花灣等創(chuàng)建5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)，打造千萬級流量景區(qū)。引進(jìn)世界級文旅產(chǎn)品及品牌，培育世界級市場主體，提升旅游品牌運(yùn)營能力，謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，推出更多“現(xiàn)象級”的首創(chuàng)首秀產(chǎn)品。打造具有全球競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)體系。爭做旅居時(shí)代引領(lǐng)者，做精做優(yōu)山水度假、文化體驗(yàn)、精品演藝、紅色研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游等世界級旅游產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)世界醫(yī)美中心，引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)美機(jī)構(gòu)，支持本地醫(yī)美機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，建設(shè)桂林國際醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)園，打造醫(yī)美產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)醫(yī)美服務(wù)與休閑旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。打造時(shí)尚設(shè)計(jì)之都，組建設(shè)計(jì)學(xué)院，培育一批設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)型制造企業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)型企業(yè)、設(shè)計(jì)大師。打造國際電競城，支持本地企業(yè)開發(fā)原創(chuàng)電競產(chǎn)品、電競IP，策劃國際性電競活動(dòng)賽事。建設(shè)文旅大數(shù)據(jù)資源中心，擴(kuò)容升級“一鍵游桂林”云平臺(tái)，開發(fā)智慧景區(qū)、數(shù)字博物館、線上演藝等產(chǎn)品，培育智慧旅游新動(dòng)能。增強(qiáng)國際化門戶功能，實(shí)施境外航線倍增工程，加密國際和港澳臺(tái)地區(qū)的直飛航線航班，推動(dòng)機(jī)場口岸53國過境免簽外國人停留期限延長至144小時(shí)、東盟十國旅游團(tuán)入境免簽停留期限延長至30天，加強(qiáng)機(jī)場和火車站的國際化建設(shè)，方便游客“進(jìn)得來”。推進(jìn)旅游公共服務(wù)國際化，提升改造旅游集散中心、標(biāo)識標(biāo)牌，建設(shè)語言無障礙國際化城市，搭建志愿型市民參與“微平臺(tái)”；引進(jìn)國際旅游組織、管理集團(tuán)，完善導(dǎo)游星級評定制度，健全與國際接軌的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，讓游客“留得住”。培育國際消費(fèi)中心城市，創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，加快東西巷、陽朔西街等步行街提質(zhì)升級，推進(jìn)核心區(qū)域商業(yè)文旅融合發(fā)展，建設(shè)國家級夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)；加強(qiáng)與中免集團(tuán)合作，積極推動(dòng)桂林設(shè)立市內(nèi)免稅店，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，打造跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，積極爭取跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)；開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游伴手禮，做大“桂林有禮”等品牌，讓游客“帶得走”。持續(xù)擴(kuò)大桂林旅游“朋友圈”，優(yōu)化國際旅游營銷平臺(tái)與渠道，加強(qiáng)與國內(nèi)國際文化機(jī)構(gòu)和名人合作，加大“兩會(huì)一節(jié)”等重大節(jié)慶、展會(huì)活動(dòng)宣傳推廣；鞏固粵港澳大灣區(qū)、日韓等主要客源地市場，拓展長三角、京津冀、歐美等潛力客源地市場，推進(jìn)桂林旅游跨越式發(fā)展。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)“數(shù)字桂林”，建成高水平廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施企業(yè)上云用云計(jì)劃，力爭全市30%以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體或部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化改造，打造20家以上數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，加快物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)華為信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)廣西大數(shù)據(jù)副中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

（三）突出提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

塑造鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為打造世界級旅游城市提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，優(yōu)先布局建設(shè)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)農(nóng)村房屋隱患排查整治。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)并重，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升工程。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在175萬噸以上。培育一批“育繁推”一體化種子企業(yè)，選育一批“桂系”新品種。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)72.5%。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持提升工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化與科研機(jī)構(gòu)交流合作，重點(diǎn)開展超級稻、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用。完善科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)，打造一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、示范基地。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合升級工程。推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育壯大糧食、特色水果、蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、中草藥、南方高山特色種養(yǎng)等六大產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮力源糧油等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；持續(xù)創(chuàng)建一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集中連線連片打造大美漓江、紅色湘江等一批精品田園綜合體。完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系，建成1個(gè)冷鏈物流基地，升級建設(shè)20個(gè)產(chǎn)地市場、300個(gè)田間地頭倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施。加快發(fā)展農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保障工程。加強(qiáng)非洲豬瘟、柑橘黃龍病、松材線蟲病等防治，建立完善數(shù)字化動(dòng)物疫病追溯監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)一批動(dòng)物疫病凈化示范場。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)示范工程。推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)、減量化生產(chǎn)模式，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，新認(rèn)證一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，全市食用農(nóng)產(chǎn)品檢測平均合格率達(dá)98%以上。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部自然村，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上行政村；加快智慧廣電建設(shè)，農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)入網(wǎng)率超過70%。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)中心，爭創(chuàng)5個(gè)國家級、自治區(qū)級數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保“十四五”末50%以上土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。實(shí)施中小河流治理和病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固等工程，推進(jìn)中小型水源工程建設(shè)和江河湖庫水系連通，加快全國水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)，打造2-3個(gè)水美鄉(xiāng)村全國示范樣板。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村燃?xì)馄占奥?。擴(kuò)大快遞服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)縣級倉儲(chǔ)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、村級物流服務(wù)點(diǎn)等建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，改造提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。合理布局農(nóng)村公廁，農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率99%以上。編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃，突出“一村一景一文化一特色”傳統(tǒng)村落韻味，建設(shè)20個(gè)國家、自治區(qū)級特色精品村屯。實(shí)施國土綠化行動(dòng)，廣泛開展村屯植樹活動(dòng)，加大封山育林力度，鞏固退耕還林成果。提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，開展鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、德治、法治、智治建設(shè)，爭創(chuàng)一批全國鄉(xiāng)村治理示范縣、示范村鎮(zhèn)。持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

加快提升縣域經(jīng)濟(jì)整體水平。堅(jiān)持縣域發(fā)展做“乘法”，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，積極引導(dǎo)金融、社會(huì)資本支持縣域發(fā)展；深入開展“萬企興萬村”行動(dòng)，構(gòu)建民企投身鄉(xiāng)村振興平臺(tái)。實(shí)施縣域綜合服務(wù)能力提升工程，加快縣城主城區(qū)提升改造，打造靈川桂林北新城，推動(dòng)全州、陽朔撤縣設(shè)市，加快荔浦、全州副中心城市建設(shè)，推進(jìn)灌陽、龍勝、資源、恭城等民族生態(tài)文化特色縣建設(shè)，做強(qiáng)荔浦、全州、興安、永福、平樂等重點(diǎn)工業(yè)、物流特色縣；加快特色小鎮(zhèn)培育和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全覆蓋。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“六大行動(dòng)”，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類培育工程，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)打造1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“一縣一業(yè)”差異化發(fā)展格局，爭取地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元的縣（市、區(qū)）達(dá)7個(gè)以上，力爭1-2個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入廣西十強(qiáng)縣、西部百強(qiáng)縣（市）行列。

（四）突出提升格調(diào)品位，全力打造最宜居城市

創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，構(gòu)建城景一體、城鄉(xiāng)共榮、主客共享的城市空間，為打造世界級旅游城市提供重要載體。

優(yōu)化城市空間格局。高質(zhì)量編制實(shí)施國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格劃定“三區(qū)三線”，科學(xué)有序布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，構(gòu)建功能明晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、高效利用的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。堅(jiān)持中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展，嚴(yán)格限高、退距、增綠，塑造顯山露水、城景交融的山水城市風(fēng)貌。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。老城疏解提升做“減法”，加快推進(jìn)“暢通緩堵”工程，完成凈瓶山橋拆除重建等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)國道321雁山至臨桂改建、東三環(huán)路、八中路口立交等一批道路橋梁，打通一批“斷頭路”，新增一批停車場，改善老城交通條件；推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、老工業(yè)廠房改造，盤活原行政辦公區(qū)域，進(jìn)一步疏解人口和低端低效產(chǎn)業(yè)，騰出發(fā)展空間，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和樓宇型綠色工業(yè)，加快提升老城功能品質(zhì)。新區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)做“加法”，創(chuàng)新城市開發(fā)建設(shè)模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)綜合性和專業(yè)性體育場館，建成新區(qū)湖塘水系中期補(bǔ)水工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目；完善園區(qū)配套設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)總部入駐，打造全國一流的現(xiàn)代產(chǎn)城融合示范樣板，推動(dòng)新區(qū)建成現(xiàn)代化政務(wù)、信息服務(wù)和金融商務(wù)集聚區(qū)。加強(qiáng)老城新區(qū)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施銜接，推進(jìn)遇龍路、西城大道與機(jī)場路口立交等項(xiàng)目建設(shè)；優(yōu)化規(guī)劃布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)琴潭千畝荷塘等項(xiàng)目建設(shè)成世界級生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，加快老城新區(qū)一體化發(fā)展。

提升城市品質(zhì)生活水平。營造宜業(yè)環(huán)境。加快打造創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，實(shí)施“青年人才留桂就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，圍繞青年群體特點(diǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、老人贍養(yǎng)、婚戀交友、子女教育等需求，加大人才獎(jiǎng)補(bǔ)等各類政策落實(shí)力度，以更優(yōu)的供給、更好的資源、更多的機(jī)遇成就青年，讓城市與青年同頻共振，打造青年向往之城。完善勞動(dòng)人口密集區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)建公交都市，加密公交頻次，提高通勤效率，打造45分鐘通勤圈。營造宜居環(huán)境。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，推進(jìn)國家“城市雙修”試點(diǎn)，加快海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)澇治理。加快城市智慧化步伐，升級改造城市管理信息平臺(tái)，完成城市大腦等一批重點(diǎn)工程，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)資源配置和公共服務(wù)設(shè)施布局，提高教育、醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場、快遞服務(wù)等配套設(shè)施供給品質(zhì)，打造15分鐘生活圈。營造宜樂環(huán)境。完善社區(qū)休閑、體育健身、閱讀學(xué)習(xí)等設(shè)施，建設(shè)一批休閑主題街區(qū)、公園，促進(jìn)餐飲、娛樂業(yè)態(tài)多樣化，推動(dòng)大型公共體育場館低收費(fèi)或免費(fèi)開放，打造15分鐘休閑圈。營造宜游環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化城旅一體的景觀體系，提升一批歷史文化街區(qū)，留住城市記憶，規(guī)劃設(shè)計(jì)“建筑可閱讀”旅游線路，形成“街區(qū)+”“樓宇+”等城市微旅游、慢生活產(chǎn)品體系，加強(qiáng)城市綠道建設(shè)，為市民提供更多高品質(zhì)“家門口的好去處”，構(gòu)筑15分鐘旅游圈，建設(shè)與甲天下山水齊美的最宜居城市。

加快構(gòu)建國際化交通運(yùn)輸體系。提升兩江國際機(jī)場樞紐功能；完成衡柳鐵路提速擴(kuò)能改造等項(xiàng)目，加快推動(dòng)南衡、懷桂高鐵建設(shè)，爭取桂林—郴州—贛州紅色高鐵列入國家中長期鐵路規(guī)劃網(wǎng)；建成桂林至柳州改擴(kuò)建、灌陽至平樂等高速公路項(xiàng)目；持續(xù)推進(jìn)國省干線提質(zhì)保暢，加快普通干線公路提級改造；推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展；加快推進(jìn)平樂港及桂江高等級航道、湘桂運(yùn)河等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)航空鐵路公路水運(yùn)換乘銜接，構(gòu)建立體化交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)左右市區(qū)通達(dá)各縣（市）、1-2小時(shí)通達(dá)周邊城市、3-5小時(shí)通達(dá)國內(nèi)主要旅游客源地城市、3小時(shí)左右飛抵亞洲重要客源城市，打造面向國際的全國性綜合交通樞紐城市。

加強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G基站城市全覆蓋，加快綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，提高新能源汽車充電樁覆蓋率。持續(xù)完善水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)長塘水庫、桂北“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施“氣化廣西”（桂林）工程，力爭實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。

（五）突出用好用活紅色資源，全力提升文化軟實(shí)力

賡續(xù)紅色血脈，傳承歷史文化，展現(xiàn)秀甲天下、包容大氣、文明時(shí)尚、勇于突破的城市氣質(zhì)，為打造世界級旅游城市營造良好人文環(huán)境。

著力傳承紅色基因。全面建成長征國家文化公園（國家規(guī)劃）廣西段，加強(qiáng)八路軍桂林辦事處紀(jì)念館等抗戰(zhàn)文化遺存遺址保護(hù)，建設(shè)全國紅色文化與旅游融合創(chuàng)新示范地。深挖紅色文化時(shí)代內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)“勇于勝利、勇于突破、勇于犧牲”的湘江戰(zhàn)役精神，創(chuàng)作一批紅色題材文藝作品。推進(jìn)成立湘江戰(zhàn)役干部學(xué)院，打造全國黨員干部黨性教育重要基地。

厚植城市人文底蘊(yùn)。持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)公民道德和誠信體系建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，實(shí)施文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)維修工程，推進(jìn)興安靈渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)雁山園保護(hù)利用，加快靖江王府及王陵國家考古遺址公園、廣西旅游博物館、桂林考古博物館等項(xiàng)目建設(shè)，打造博物館聯(lián)盟；推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，建成桂林非遺館和桂林漁鼓傳承基地。完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，健全市縣鄉(xiāng)村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技文化惠民工程，實(shí)施“十百千”計(jì)劃，打造惠民藝術(shù)精品，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行、桂林山水畫、文化演藝、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，創(chuàng)建一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。培育壯大文化企業(yè)，加快引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的國際文化旅游投資集團(tuán)，促進(jìn)文化企業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、市場化運(yùn)營，激發(fā)各類文化主體活力。

（六）突出以人民為中心，全力推進(jìn)共同富裕

始終牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，設(shè)身處地解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，為打造世界級旅游城市營造和諧社會(huì)環(huán)境。

促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)容量，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)常住人口全覆蓋；實(shí)施就業(yè)困難群體就業(yè)援助行動(dòng)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人以上。多途徑增加城鄉(xiāng)居民工資性和財(cái)產(chǎn)性收入，健全最低工資和工資支付保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高于全國全區(qū)水平，讓群眾的錢袋子鼓起來。

持續(xù)提高社會(huì)保障水平。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)政策法定職業(yè)人群全覆蓋。落實(shí)“三孩”生育政策，積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老托育等服務(wù)，保障好婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化特困群體兜底保障。持續(xù)擴(kuò)大保障性租賃住房供給，依法加強(qiáng)“爛尾樓”處置，保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

辦好人民滿意的教育。加大教育投入，新建學(xué)校、幼兒園238所，新增學(xué)位30萬個(gè)，有效緩解教育資源供給不足問題。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育多樣特色發(fā)展，深化普職融通、產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)職業(yè)院校上規(guī)模提質(zhì)量。加強(qiáng)民辦義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范管理。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)，提高課堂教育教學(xué)質(zhì)量。加快桂林高校集聚區(qū)建設(shè)，支持廣西師范大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)、桂林航天工業(yè)學(xué)院創(chuàng)新能力建設(shè)，協(xié)助國家文旅部、自治區(qū)政府共建桂林旅游學(xué)院，推動(dòng)桂林師范高等?？茖W(xué)校升本、桂林醫(yī)學(xué)院和桂林旅游學(xué)院更名為大學(xué)，支持桂林學(xué)院和桂林信息科技學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)過渡期發(fā)展。

全力打造“健康桂林”。人均預(yù)期壽命提高至79.3歲。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院、醫(yī)聯(lián)體改革，完善分級診療制度，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。健全重大疾病防治應(yīng)急體系，建設(shè)區(qū)域性防疫救治中心。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，持續(xù)辦好桂林馬拉松等賽事，提升競技體育水平。

（七）突出深化改革開放，全力激發(fā)市場主體活力

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以改革破壁壘，以開放添活力，為打造世界級旅游城市營造一流營商環(huán)境。

持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境。營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，在打破行政壁壘上做“除法”，深化“一枚印章管審批”，探索電子證照應(yīng)用試點(diǎn)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“一碼通辦”，實(shí)現(xiàn)50%以上依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”、95%以上事項(xiàng)“最多跑一次”，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”。營造優(yōu)質(zhì)有序的市場環(huán)境，實(shí)施公平競爭審查制度，加快“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，完善“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。營造寬松便利的投資環(huán)境，開展各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)接待日活動(dòng)，完善企業(yè)家直通車制度，落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企紓困政策，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革。深化財(cái)稅和投融資體制改革，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，推進(jìn)稅收征管改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。進(jìn)一步理順園區(qū)體制，深化建設(shè)、管理、運(yùn)營機(jī)制改革，加快園區(qū)放權(quán)賦能。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式。深化社會(huì)領(lǐng)域改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)擴(kuò)面，實(shí)施新時(shí)代教育評價(jià)改革和高考綜合改革，實(shí)現(xiàn)“縣管校聘”改革全覆蓋。

擴(kuò)大高水平對外開放。積極參與國內(nèi)大循環(huán)，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快打造雙循環(huán)區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市。全面融入自治區(qū)全方位開放發(fā)展新格局，主動(dòng)對接長江經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)湘桂經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，打造桂北湘南物流中心；深入對接粵港澳大灣區(qū)，積極承接全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，高品質(zhì)打造“粵桂畫廊”；積極參與西部陸海新通道建設(shè)，打造中國—東盟旅游合作“橋頭堡”，規(guī)劃建設(shè)西南特色產(chǎn)品交易平臺(tái)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線城市合作，加快國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。加強(qiáng)與國際友好城市合作交流。加大招商引資力度，聚焦“三大三新”等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)實(shí)施平臺(tái)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)落地一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

（八）突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力建設(shè)平安桂林

樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維，全面提高公共安全保障能力，為打造世界級旅游城市營造良好安全環(huán)境。

常態(tài)化抓好疫情防控。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施，健全常態(tài)化防控機(jī)制，加強(qiáng)定點(diǎn)救治醫(yī)院建設(shè)管理，提升防疫物資儲(chǔ)備水平，高質(zhì)量完成疫苗接種任務(wù)。加強(qiáng)疫情防控信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，精準(zhǔn)做好重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群疫情防控。

堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三?！钡拙€。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，持續(xù)化解政府債務(wù)。加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束和風(fēng)險(xiǎn)管控，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險(xiǎn)處置。深化信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識別、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用，化解歷史遺留問題，確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定。

全力推進(jìn)城市安全發(fā)展。健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提升應(yīng)急管理“七大能力”，全面推進(jìn)自然災(zāi)害防治九項(xiàng)重點(diǎn)工程，重點(diǎn)推進(jìn)市社會(huì)治理和應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急保障中心建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)等工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。強(qiáng)化公共安全保障，提高糧食倉儲(chǔ)、物流和應(yīng)急供應(yīng)能力，建設(shè)廣西食品安全示范城市。

有效維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)新形勢下社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”，積極落實(shí)“一村一輔警”工作。加快數(shù)字平安桂林建設(shè)，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”桂林化。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推進(jìn)重復(fù)信訪集中治理和信訪積案專項(xiàng)治理，有效管控各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。

提升市域社會(huì)治理效能。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉，切實(shí)提高基層治理能力。深化司法體制綜合配套改革，健全社會(huì)公平正義法治保障制度。加強(qiáng)法律援助工作。做好“八五”普法工作。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，統(tǒng)籌做好國防動(dòng)員、國防教育、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役工作，持續(xù)爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”。鑄牢中華民族共同體意識，推動(dòng)我市民族團(tuán)結(jié)工作高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

（九）突出加強(qiáng)自身建設(shè)，全力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，全面推進(jìn)政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，為打造世界級旅游城市營造良好法治環(huán)境。

堅(jiān)定政治立場。始終把政治建設(shè)放在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、自治區(qū)決策部署和市委的工作要求一貫到底、高效落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)和成效詮釋檢驗(yàn)忠誠，彰顯浩然正氣，建設(shè)忠誠型政府。

深化法治建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范重大行政決策程序，建立政府部門領(lǐng)導(dǎo)析法用策制度，推進(jìn)科學(xué)民主決策；認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定決議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督，積極接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，厚植法治底氣，建設(shè)法治型政府。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹立事事馬上辦、人人敢擔(dān)當(dāng)、個(gè)個(gè)爭一流的意識，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)見效；完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神；落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，展現(xiàn)昂揚(yáng)銳氣，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。

盡心為民履職。堅(jiān)持以百姓心為心、以人民福為福，深入開展基層走訪調(diào)研，傾聽群眾心聲，用心用情解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事；把企業(yè)家當(dāng)自己人、把企業(yè)事當(dāng)自己事，服務(wù)周到、說到做到；完善學(xué)習(xí)長效機(jī)制，提升高效履職能力，營造“比學(xué)趕超”氛圍，煥發(fā)蓬勃朝氣，建設(shè)服務(wù)型政府。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，更大力度整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題；持續(xù)為基層松綁減負(fù)，厲行勤儉節(jié)約，以政府的“緊日子”，換取群眾的“好日子”、企業(yè)的“寬日子”，營造清正風(fēng)氣，建設(shè)廉潔型政府。

各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記重托、感恩奮進(jìn)，全力打造世界級旅游城市，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西的桂林新篇章！