——2021年6月17日在玉林市第五屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

市長白松濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年，我們走過了一段異常艱辛、令人難忘的發(fā)展歷程。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，特別是突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全市上下在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，齊心協(xié)力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破。

——實(shí)屬不易的是戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長取得重大成果。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要講話和重要指示精神，快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策，在全區(qū)率先建立“市縣鎮(zhèn)村組”五級(jí)包聯(lián)機(jī)制，從網(wǎng)格化精細(xì)化人性化到動(dòng)態(tài)化常態(tài)化精準(zhǔn)化，織密織牢防控網(wǎng)，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。39天內(nèi)實(shí)現(xiàn)疑似病例、確診病例“雙清零”，11例確診病例都是輸入性病例，疫情沒有在我市發(fā)生傳播和擴(kuò)散。截至目前，無新增確診病例和疑似病例，疫情防控向好態(tài)勢不斷鞏固。先后派出121名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北、香港和廣西邊境口岸，為全國、全區(qū)疫情防控大局作出積極貢獻(xiàn)。在這場“戰(zhàn)役”中，廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、農(nóng)村和社區(qū)工作者、公安民警、應(yīng)急救援人員等抗疫一線的“逆行者”，以及所有抗疫工作人員，他們不畏艱險(xiǎn)、迎難而上，爭分奪秒、連續(xù)作戰(zhàn)，用血肉之軀筑起阻擊病毒的鋼鐵長城，守護(hù)著我們的幸福平安，讓我們向新時(shí)代最可愛的人致以最崇高的敬意！面對(duì)疫情造成的不利影響和嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，我們因時(shí)因勢調(diào)整優(yōu)化工作思路，及時(shí)制定出臺(tái)支持中小企業(yè)16條、穩(wěn)增長25條等政策措施，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，精準(zhǔn)打好“六大會(huì)戰(zhàn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向穩(wěn)向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.3%，固定資產(chǎn)投資增長2.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.4%。

——難能可貴的是改革開放力度持續(xù)加大。大力推進(jìn)“東融”“南向”開放發(fā)展，構(gòu)建廣西“東融”重要通道和區(qū)域樞紐，打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)“東融”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，完成投資118.2億元，推動(dòng)自治區(qū)印發(fā)實(shí)施《“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)（廣西·玉林）發(fā)展規(guī)劃（2020－2035年）》。深入推進(jìn)“三企入桂”和“浙商廣西行”，全市共簽訂“三企入桂”項(xiàng)目132個(gè)，總投資2446.6億元，投資額居全區(qū)前列，引進(jìn)的超百億元項(xiàng)目為歷年最多。全市實(shí)際利用外資增長32%，完成率排全區(qū)第一，獲全區(qū)“實(shí)際利用外資（商務(wù)口徑）專項(xiàng)考評(píng)”第一名。深化“放管服”改革和商事制度改革，率先在全區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市召開。被評(píng)為2020浙商最佳投資城市。大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增市場主體6.2萬戶，總數(shù)達(dá)35.1萬戶，居全區(qū)前列，被自治區(qū)授予“廣西民營經(jīng)濟(jì)示范市”稱號(hào)。實(shí)施全國財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。完成經(jīng)營性事業(yè)單位改革。在全區(qū)率先全面推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化改革，順利完成第七次人口普查工作。

——振奮人心的是發(fā)展動(dòng)能不斷集聚。實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，全市統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目678個(gè)，完成投資574.8億元。新增建設(shè)用地指標(biāo)4.2萬畝，重大項(xiàng)目用地實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。“三件大事”取得重大成果，南深高鐵南寧至玉林段建設(shè)全面加快，玉林至岑溪（桂粵省界）段開工建設(shè)；玉林福綿機(jī)場建成通航，玉林人民實(shí)現(xiàn)了期盼已久的“航空夢”；鐵山港東岸2個(gè)10萬噸級(jí)碼頭泊位建設(shè)全力推動(dòng)；玉林至湛江、荔浦至玉林、松旺至鐵山港東岸3條高速公路建成通車，運(yùn)營里程增至403公里，高速公路網(wǎng)密度由1.98提升至3.15，玉林繞城高速實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）等園區(qū)建設(shè)，全市工業(yè)園區(qū)新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房181萬平方米，新開工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目79個(gè)，竣工投產(chǎn)46個(gè)。玉柴生產(chǎn)經(jīng)營逆勢上揚(yáng)，全年發(fā)動(dòng)機(jī)銷量突破43萬臺(tái)，增長14%，連續(xù)多年穩(wěn)居行業(yè)榜首。玉柴純電動(dòng)商用車項(xiàng)目、清華同方計(jì)算機(jī)玉林基地一期建成投產(chǎn)，我市首輛純電動(dòng)廂式物流車、首臺(tái)信創(chuàng)計(jì)算機(jī)順利下線。正威年產(chǎn)6萬噸高精銅線項(xiàng)目建成投產(chǎn)，正威華能高端線纜項(xiàng)目開工建設(shè)，柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地一期竣工投產(chǎn)，70萬噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地一期開工建設(shè)，總投資200億元的正泰智慧新能源玉林產(chǎn)業(yè)基地簽約落戶。柳州醫(yī)藥玉林物流運(yùn)營中心投入使用，可可康、宏邦生物、玉康等醫(yī)療器械項(xiàng)目建成試產(chǎn)。玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園高端服裝綠色制造基地等服裝皮革補(bǔ)鏈項(xiàng)目加快推進(jìn)。四大千億產(chǎn)業(yè)加快集聚，銅基新材料、不銹鋼、新能源材料三個(gè)千億級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)鏈初顯雛形。全市工業(yè)投資增長11.4%，技改投資增長19.7%，排全區(qū)第一；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)137家，為近年最多。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，新增一批自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社、示范性家庭農(nóng)場、廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，北流市、興業(yè)縣獲評(píng)為廣西農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣。扎實(shí)抓好非洲豬瘟疫情防控工作，生豬恢復(fù)生產(chǎn)達(dá)正常年份70%以上。消費(fèi)市場逐步回暖，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速排全區(qū)第二，限額以上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)均保持較快增長，新增“限上”企業(yè)63家，首屆廣西“家博會(huì)”在北流成功舉辦。

——更加可喜的是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利?；I措財(cái)政扶貧資金18.5億元，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4.4億元，開展脫貧攻堅(jiān)掛牌作戰(zhàn)，“四大戰(zhàn)役”全面勝利，全市最后22個(gè)貧困村全部出列，5161戶16925人全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量如期完成。全市596家扶貧車間帶動(dòng)就業(yè)4.5萬人，就業(yè)扶貧車間數(shù)量排全區(qū)第一。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》用長達(dá)4分多鐘時(shí)間報(bào)道了我市健康扶貧經(jīng)驗(yàn)做法。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，開展“三清三拆”，建設(shè)基本整治型村莊8474個(gè)，鄉(xiāng)村面貌有了明顯變化；探索形成全域土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興模式，全區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市召開。農(nóng)村公路建設(shè)完成投資13.8億元，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率排全區(qū)前列。統(tǒng)籌抓好保居民就業(yè)、?；久裆黜?xiàng)工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增6.9萬人次。

2020年，我市工作取得扎實(shí)成效，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃勝利收官，玉林發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上?！笆濉睍r(shí)期，大事要事多、難事新事多，在面臨前所未有嚴(yán)峻考驗(yàn)的情況下，全市人民堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，奮勇拼搏、砥礪前行，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，玉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向前邁出了新的一大步，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們堅(jiān)定不移抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.4%，財(cái)政收入年均增長3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長10.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長5.3%，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。先后有4個(gè)縣（市、區(qū)）累計(jì)11次獲評(píng)為“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣（城區(qū)）”，北流市連續(xù)4年入選中國西部百強(qiáng)縣（市），容州鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)上榜全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。2017年全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)暨年中工作會(huì)議在北流召開。

五年來，我們堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目添動(dòng)能，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。堅(jiān)持把推項(xiàng)目促投資作為穩(wěn)增長的重要抓手，著力優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、解難題，全力推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地建成。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行重大項(xiàng)目“紅黑榜”通報(bào)制度，全方位推進(jìn)自治區(qū)“雙百雙新”“五網(wǎng)”等重大項(xiàng)目建設(shè)。開工重大項(xiàng)目1223個(gè)，竣工460個(gè)，累計(jì)完成投資3012億元。爭取中央投資項(xiàng)目502個(gè)，獲得中央投資資金36.9億元。爭取鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升三大專項(xiàng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目83個(gè)。列入自治區(qū)“雙百雙新”項(xiàng)目28個(gè)，完成投資150.4億元。實(shí)施“五網(wǎng)”項(xiàng)目238個(gè)，完成投資226.8億元。全市入庫PPP項(xiàng)目33個(gè)，總投資1011.7億元，投資額居全區(qū)第一?！坝裾扛咚俳ㄔO(shè)模式”成為PPP項(xiàng)目的典型案例，在全區(qū)、全國和聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)推廣。累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資553億元，是“十二五”時(shí)期的2.7倍。

五年來，我們堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，強(qiáng)創(chuàng)新、育品牌、拓市場，大力培植“工業(yè)樹”，打造“產(chǎn)業(yè)林”。全市工業(yè)投資年均增長3.3%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)350家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。獲評(píng)為2018—2020年度廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作先進(jìn)市，獲工業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金獎(jiǎng)勵(lì)1億元。龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速擴(kuò)展，連片推進(jìn)白平產(chǎn)業(yè)園，已開發(fā)面積11.8平方公里，2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值105.3億元。廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房68.7萬平方米，簽約入園企業(yè)31家。玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，簽約引進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)24家，總投資158億元。新滔環(huán)保產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)215家，建成投產(chǎn)128家。玉林市裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地入選首批國家級(jí)裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地。四大千億產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.1%，占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到60%以上。深入實(shí)施大商貿(mào)戰(zhàn)略，一批商貿(mào)流通項(xiàng)目建成投入使用，宏進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中藥材專業(yè)市場被批為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)市場。全市服務(wù)業(yè)增加值由2015年的560.6億元增加到2020年的954.8億元，年均增長8.7%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由47.3%提升到54.2%。大力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)8個(gè)，大容山被評(píng)為廣西森林康養(yǎng)示范基地，六萬大山被列為“森林養(yǎng)生國家重點(diǎn)建設(shè)基地”和“首批國家森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)單位”，“五彩田園”成功創(chuàng)建首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，榮獲全國“2016年百佳田園生活小鎮(zhèn)”稱號(hào)，容縣、北流成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。全市接待游客總?cè)藬?shù)年均增長16.2%，旅游總消費(fèi)年均增長19.3%。

五年來，我們堅(jiān)定不移抓城市興鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大城市戰(zhàn)略，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。玉北同城化發(fā)展步伐加快，城北中央商務(wù)區(qū)、高鐵新城等城市片區(qū)開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，園博園建成開放，中心城區(qū)建成區(qū)面積由2015年的68.2平方公里擴(kuò)大至2020年的77.5平方公里。推進(jìn)環(huán)城交通、重大市政道路等十大城建工程，完成二環(huán)西路、民主南路等32個(gè)市政道路項(xiàng)目建設(shè)，二環(huán)路實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。積極開展無障礙環(huán)境建設(shè)工作，被住建部命名為“全國無障礙環(huán)境示范市”。玉林成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城市，北流成功創(chuàng)建全國文明城市。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)30個(gè)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社106家、示范性家庭農(nóng)場76家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品211個(gè)。獲批建設(shè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)，建成自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4個(gè)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)4個(gè)，打造全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)8個(gè)。地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)10件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)增至6件。加快完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)公路工程加快實(shí)施，實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%建制村通硬化路。新建加固中型水庫工程7座、小型水庫工程19座。通信互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)村村通目標(biāo)。深入開展“美麗玉林·鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)，推動(dòng)全面脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，對(duì)全市村莊風(fēng)貌整治“掃一遍”，整縣打造4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶，打造一批示范村，北流市河村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，玉東新區(qū)茂林鎮(zhèn)被授予“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”“國際慢城”稱號(hào)，興業(yè)縣龐村等7個(gè)村組被評(píng)為第七批中國歷史文化名村，容縣容西鎮(zhèn)、玉州區(qū)城北街道高山村等9個(gè)村鎮(zhèn)被評(píng)為中國文明村鎮(zhèn)，玉州區(qū)鵬垌村被認(rèn)定為全國鄉(xiāng)村治理示范村。

五年來，我們堅(jiān)定不移抓改革促開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，充分釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿Γ粩嘣鰪?qiáng)自身發(fā)展的動(dòng)力。率先在廣西開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)等8項(xiàng)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)試點(diǎn)任務(wù)，有3項(xiàng)改革試驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化為2份中央文件、1份國務(wù)院文件和2份部委行業(yè)文件內(nèi)容。北流市獲列為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)，改革經(jīng)驗(yàn)入選國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)案例。被定為全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用改革試點(diǎn)市。連續(xù)兩年入選全國財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。獲認(rèn)定為全區(qū)個(gè)人自愿繳存住房公積金試點(diǎn)城市，繳存人數(shù)實(shí)現(xiàn)翻兩番。持續(xù)深化國資國企改革。推進(jìn)科技創(chuàng)新，獲自治區(qū)級(jí)以上立項(xiàng)科技項(xiàng)目172項(xiàng)。3個(gè)項(xiàng)目專利獲國家專利獎(jiǎng)。全市注冊商標(biāo)總量超2萬件，馬德里國際注冊商標(biāo)16件，排全區(qū)前列。入列國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，信用體系建設(shè)排全區(qū)第三，被評(píng)為“2020年度全國公共資源交易優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)單位”。成功舉辦2屆玉博會(huì)、4屆藥博會(huì)、3屆陶博會(huì)，承辦2屆廣西發(fā)明展，以及系列重大展會(huì)活動(dòng)。開展精準(zhǔn)招商工作，落地項(xiàng)目1256個(gè)、累計(jì)到位區(qū)外境內(nèi)資金3484億元，成功引進(jìn)正威國際、華友控股、柳鋼集團(tuán)、正泰集團(tuán)、中交一航局、太平洋等一批大企業(yè)集團(tuán)。

五年來，我們堅(jiān)定不移抓環(huán)保優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深入開展生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)，全力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加快綠色發(fā)展。大力推進(jìn)城市揚(yáng)塵綜合治理、煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用行動(dòng)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成考核目標(biāo)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度全區(qū)排名由2017年的第七位上升到2020年的第一位。全面落實(shí)河長制，實(shí)施“一河一策”，大力開展南流江、九洲江污染治理，“兩江”水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類，全面達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)，九洲江成為跨省區(qū)中小流域水環(huán)境治理典范，南流江治理被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室列為“督察整改看成效”正面典型案例。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)覆蓋污水處理廠的目標(biāo)，10個(gè)自治區(qū)A類以上工業(yè)園區(qū)全面建成污水集中處理設(shè)施。大力推廣“高架網(wǎng)床＋益生菌”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，陸川縣、容縣被列為國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察反饋問題整改基本完成。全市森林覆蓋率超過62.3%，29個(gè)村被評(píng)為國家森林鄉(xiāng)村，近四分之一的行政村被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)村。

五年來，我們堅(jiān)定不移抓脫貧奔小康，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利收官。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任和第一民生工程，以不獲全勝?zèng)Q不收兵的信心決心，全力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，加大扶貧資金投入。442個(gè)貧困村全部通硬化路，35337戶貧困戶通過危房改造住上新房，易地扶貧搬遷貧困群眾3995戶18837人，貧困人口自主脫貧能力穩(wěn)步提高，90%以上得到產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，貧困戶穩(wěn)定增收得到全面保障，義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，貧困家庭子女實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“零輟學(xué)”，貧困人口基本醫(yī)療保障“198”政策全面達(dá)標(biāo)。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”問題全面解決，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧55.2萬人，貧困村出列442個(gè)，陸川縣、興業(yè)縣、博白縣退出貧困縣序列，全面消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下絕對(duì)貧困。

五年來，我們堅(jiān)定不移抓民生增福祉，人民生活更加殷實(shí)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，持續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，努力辦成一批群眾熱切期盼的實(shí)事好事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。全市重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出1524.9億元，比“十二五”時(shí)期增加704.6億元。城鄉(xiāng)收入差距由2015年的2.8:1縮小到2020年的2.2:1，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)五年居全區(qū)首位。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.2萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)33.6萬人次。實(shí)施中小學(xué)校建設(shè)提升工程，新建成學(xué)校114所，新增學(xué)位11.1萬個(gè)，玉林師院附中新校區(qū)、玉林市第十中學(xué)等學(xué)校建成投入使用；7個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家評(píng)估認(rèn)定。廣西醫(yī)科大學(xué)玉林校區(qū)實(shí)現(xiàn)本科招生。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目324個(gè)，市骨科醫(yī)院新院、紅十字會(huì)門診醫(yī)技綜合樓等項(xiàng)目建成啟用，玉州區(qū)人民醫(yī)院、北流市人民醫(yī)院、博白縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升；公立醫(yī)院改革取得階段性成果，被列為全國醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)城市。建成市青少年學(xué)習(xí)實(shí)踐與發(fā)展活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心，創(chuàng)建村（社區(qū)）兒童之家1306個(gè)。市博物館、市圖書館新館、王力博物館、王力書院、容縣文化藝術(shù)中心等10多個(gè)市、縣級(jí)公共文化設(shè)施建成開放，建成村級(jí)公共文化服務(wù)中心1325個(gè)，成功創(chuàng)建第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

五年來，我們堅(jiān)定不移抓治理促和諧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。有效化解政府債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，摧毀打掉一批黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團(tuán)、涉惡團(tuán)伙，群眾安全感滿意度由95.6%提升到97.7%。完成160個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)“三官一律”進(jìn)村入社。持續(xù)開展精準(zhǔn)排查、精細(xì)化解信訪積案攻堅(jiān)活動(dòng)，排查矛盾糾紛8.6萬件，受理人民調(diào)解案件11.9萬件，調(diào)解成功11.5萬件，調(diào)解成功率96.7%，矛盾糾紛調(diào)處率居全區(qū)第一。圓滿完成“七五”普法規(guī)劃，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。開展食品藥品安全專項(xiàng)行動(dòng)，食品藥品安全質(zhì)量明顯提升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治，消防安全持續(xù)穩(wěn)定。自然災(zāi)害防治能力明顯提升。雙擁共建、軍民融合工作取得新成效，連續(xù)兩次獲得“全國雙擁模范城”稱號(hào)。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，宗教、外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)事務(wù)取得新進(jìn)展，防震、氣象、海關(guān)、人防、保密、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、供銷、水庫移民、水文、二輕、無線電、方志、決策咨詢、檔案、科普、駐外機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等各項(xiàng)工作均取得較好進(jìn)展。

五年來，我們堅(jiān)定不移抓效能優(yōu)服務(wù)，政府建設(shè)整體提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，錘煉過硬黨性，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)制度完善，嚴(yán)肅查處了一批發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。“三公”經(jīng)費(fèi)壓減44.3%。落實(shí)政府法律顧問制度，健全重大決策程序機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，法治政府建設(shè)取得新成效。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開，政務(wù)服務(wù)體系不斷完善，100%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。積極推進(jìn)地方行政立法。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。

各位代表，同心興偉業(yè)，團(tuán)結(jié)創(chuàng)輝煌。過去五年成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和社會(huì)各界齊心協(xié)力、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央及自治區(qū)直屬駐玉單位、駐玉部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向支持玉林發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，五年來的實(shí)踐我們深刻體會(huì)到，推動(dòng)玉林高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益；必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；必須主動(dòng)服務(wù)和融入國家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“東融”“南向”開放戰(zhàn)略，提升開放合作層次和水平；必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的切身利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

各位代表，成績屬于過去，未來更需努力。我們要清醒地看到，進(jìn)入新發(fā)展階段，我市基礎(chǔ)薄弱、支撐不足的問題更加突出，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的短板更加明顯，要素緊缺、環(huán)境制約的瓶頸更加凸顯，深化改革、擴(kuò)大開放的要求更加迫切，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更加艱巨。當(dāng)前區(qū)域發(fā)展競爭異常激烈，千帆競發(fā)、百舸爭流，新的發(fā)展格局正在構(gòu)建，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。唯有順勢而為，方能乘勢而上。我們要樹立底線思維，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)采取有力措施解決存在問題，繼續(xù)把全市各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。展望未來，我市仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中譜寫玉林發(fā)展新篇章。

根據(jù)市委五屆八次全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時(shí)期，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，按照“建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西”總目標(biāo)，全面落實(shí)“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求和“四個(gè)新”總要求、四個(gè)方面重要工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，圍繞“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)”目標(biāo)要求，深化“東融”“南向”開放發(fā)展，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興和科教振興，聚焦高質(zhì)量發(fā)展短板，圍繞制造業(yè)趕超、輕工業(yè)振興、商貿(mào)物流業(yè)提升、交通樞紐完善、公園城市建設(shè)，打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、樞紐強(qiáng)、生態(tài)強(qiáng)、法治強(qiáng)、城市美的新玉林，為與全國全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國、全區(qū)和西部平均水平，經(jīng)濟(jì)總量明顯提升，綜合實(shí)力繼續(xù)位居全區(qū)前列。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。財(cái)政收入穩(wěn)步增長。高水平創(chuàng)新型玉林加快建設(shè)，創(chuàng)新能力顯著提升。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破。大力發(fā)展裝備制造業(yè)和輕工業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值在GDP中的占比大幅提升，基本建成“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)。提升商貿(mào)物流業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。

——改革開放發(fā)展邁出新步伐?！皷|融”“南向”開放發(fā)展全面加快，進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為廣西“東融”重要通道和區(qū)域樞紐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得更大突破，營商環(huán)境達(dá)到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)水平，成為全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量有效控制。南流江、九洲江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境水平居全區(qū)前列。

——治理現(xiàn)代化取得新進(jìn)步。法治玉林、平安玉林建設(shè)全面加快，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化走在全區(qū)前列，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成。

——城市功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升。打造公園城市，建設(shè)宜居宜業(yè)宜商城市。城市框架進(jìn)一步拉開，玉北同城化取得突破性進(jìn)展，區(qū)域性大城市形象凸顯，城市美譽(yù)度得到較大提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%。縣域經(jīng)濟(jì)提檔進(jìn)位，綜合競爭力顯著增強(qiáng)。

——民生福祉達(dá)到新水平。居民人均可支配收入年均增長8%以上，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，全面小康新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，成為全區(qū)鄉(xiāng)村振興示范市和排頭兵，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

做好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要聚焦落實(shí)好十方面重點(diǎn)任務(wù)：

（一）聚焦“東融”“南向”開放戰(zhàn)略，服務(wù)推動(dòng)“兩灣”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施強(qiáng)樞紐戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，全面對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部陸海新通道、海南自貿(mào)港建設(shè)，著力推進(jìn)高鐵、碼頭、高速公路、水路等重大交通項(xiàng)目，大力爭取張海高鐵桂林至玉林至湛江段納入國家規(guī)劃，構(gòu)建廣西“東融”重要通道和區(qū)域樞紐。積極參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與分工，推動(dòng)全方位承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)融入大灣區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“兩灣”產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展。開展物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，加快現(xiàn)代物流重要基地建設(shè)，打通橫貫“兩灣”的大宗物流通道，打造“兩灣”融合物流樞紐。加快推進(jìn)玉林口岸、保稅物流中心（B型）、國際陸港項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市。借力鐵山港東岸碼頭布局臨港大工業(yè)，拓寬龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，培育壯大向海經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)玉博會(huì)、藥博會(huì)、陶博會(huì)升級(jí)發(fā)展，放大開放合作平臺(tái)效應(yīng)。

（二）聚焦發(fā)展制造業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，主動(dòng)把我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)放在“兩灣”聯(lián)動(dòng)的大格局中來謀劃，加快構(gòu)建以“東融”為主導(dǎo)的“兩灣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶”和以“南向”為主導(dǎo)的“向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶”。堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，強(qiáng)創(chuàng)新、育品牌、拓市場”，加快壯大“工業(yè)樹”、繁茂“產(chǎn)業(yè)林”，在四大千億產(chǎn)業(yè)和三個(gè)千億級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展裝備制造業(yè)和輕工業(yè)。加快陶瓷、林產(chǎn)化工、建筑建材、消費(fèi)品輕工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，培育壯大前沿新材料、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“三大三新”“雙百雙新”重點(diǎn)領(lǐng)域，加大招商引資力度，打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。實(shí)施“百千萬”計(jì)劃，培育一批百億級(jí)企業(yè)，建設(shè)一批千億級(jí)園區(qū)，力爭把龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）打造成為千億園區(qū)，每個(gè)縣（市、區(qū)）打造1～2個(gè)百億園區(qū)。實(shí)施商貿(mào)富市戰(zhàn)略，提升商貿(mào)物流業(yè)，打造廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。加快數(shù)字玉林建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

（三）聚焦實(shí)施科教振興戰(zhàn)略，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施科技強(qiáng)玉行動(dòng)，加快國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，全面提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)玉林高新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)。加快培育創(chuàng)新生態(tài)。力爭到2025年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過全區(qū)平均水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，科技進(jìn)步綜合實(shí)力走在全區(qū)前列。深化教育改革，加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育向更高水平均衡發(fā)展，推進(jìn)高中階段多樣化、特色化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快發(fā)展高等教育。

（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)集成協(xié)同改革，構(gòu)建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。扎實(shí)抓好承擔(dān)的國家和自治區(qū)改革試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)，形成一批制度性成果，打造具有玉林特色的改革品牌。深化“放管服”改革，充分激發(fā)各類市場主體活力。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)。對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)和世界銀行指標(biāo)體系，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。加快高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，完善土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場制度建設(shè)。深化財(cái)稅和金融改革，提升地方金融監(jiān)管能力，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。

（五）聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)化品牌化發(fā)展；積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)升級(jí)發(fā)展；做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電商和農(nóng)業(yè)博覽經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，充盈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之“實(shí)”。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，鑄牢鄉(xiāng)村文明之“魂”。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。

（六）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升商貿(mào)物流業(yè)，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造公園城市。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)，構(gòu)建集聚高效、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。加快建設(shè)區(qū)域性大城市，推動(dòng)玉林北流同城化發(fā)展，做大中心城區(qū)體量。謀劃建設(shè)城市軌道交通。實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善水電路氣、地下配套管網(wǎng)、綜合管廊和市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升市政公用基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年大部分縣（市、區(qū)）培育形成2個(gè)以上百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，縣域城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入和二、三產(chǎn)比重增幅高于全區(qū)平均水平。全面促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。積極擴(kuò)大有效投資，謀劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目。

（七）聚焦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，大力選樹宣傳先進(jìn)典型，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)文明程度，創(chuàng)建全國文明城市。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全域空間布局，大力發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等特色旅游，實(shí)施一批重大旅游項(xiàng)目，加快創(chuàng)建中國健康養(yǎng)生旅游目的地和廣西全域旅游示范市。

（八）聚焦踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。實(shí)施強(qiáng)生態(tài)戰(zhàn)略，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，完善和落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣裝配式建筑，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造，推動(dòng)自治區(qū)級(jí)開發(fā)園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)園區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理修復(fù)，深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)九洲江、南流江流域水環(huán)境綜合整治，加大北流河等重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)力度。開展大氣污染綜合治理，推動(dòng)細(xì)顆粒物和臭氧等協(xié)同控制。開展土壤污染防治。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾分類，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化發(fā)展，推行種養(yǎng)業(yè)廢棄物減量化、資源化。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。開展全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，全面節(jié)約和高效利用資源。

（九）聚焦保障和改善民生，更好滿足群眾對(duì)美好生活的向往。著力提高低收入人群收入，擴(kuò)大中等收入群體。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施住房公積金制度，進(jìn)一步擴(kuò)大普及面。深入實(shí)施健康玉林行動(dòng)，加快完善公共衛(wèi)生體系，改革疾病預(yù)防控制體系。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提倡文明健康的生活方式。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。

（十）聚焦發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安玉林。深入開展國家安全宣傳教育，強(qiáng)化全民國家安全意識(shí)和責(zé)任。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)。健全完善退役軍人工作體系和保障體系。開展重大涉穩(wěn)問題化解攻堅(jiān)。嚴(yán)密防范、依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。加強(qiáng)全面國防教育、人防戰(zhàn)備和國防后備力量建設(shè)。做好新時(shí)代雙擁工作，再創(chuàng)“全國雙擁模范城”。

三、2021年主要工作

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是著力構(gòu)建新發(fā)展格局的第一年。做好今年的工作，責(zé)任重大、使命光榮。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%以上，財(cái)政收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%以上，節(jié)能減排降碳控制在上級(jí)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。上述目標(biāo)是在年初認(rèn)真測算并充分聽取各方意見基礎(chǔ)上提出來的，有條件有支撐，必須確保實(shí)現(xiàn)，同時(shí)全力以赴爭取更好的成績。

起步就要提速，開局就要爭先。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，按照自治區(qū)的決策部署，加滿油、鼓足勁，搶占先機(jī)、爭取主動(dòng)，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，抓好產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興、制造業(yè)趕超、輕工業(yè)振興、商貿(mào)物流業(yè)提升、交通樞紐完善、公園城市建設(shè)等重點(diǎn)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、樞紐強(qiáng)、生態(tài)強(qiáng)、法治強(qiáng)、城市美的新玉林良好開局，為“十四五”開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）在常態(tài)化疫情防控上持續(xù)發(fā)力。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果。

持續(xù)強(qiáng)化常態(tài)化防控機(jī)制。做好長期應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的準(zhǔn)備，按照“嚴(yán)密防、務(wù)必早、堅(jiān)決快”的要求，持續(xù)壓緊壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，落細(xì)落實(shí)“四級(jí)分包、五級(jí)負(fù)責(zé)”工作機(jī)制。保持防控工作體系高效運(yùn)行，繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)格化精細(xì)化人性化服務(wù)管理，抓牢疫情防控最小單元，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控基層基礎(chǔ)，確保常態(tài)化防控體系橫向到邊、縱向到底。

持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化防控措施。堅(jiān)持“人物同防”，持續(xù)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群、重要節(jié)點(diǎn)防控。緊盯國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)變化，持續(xù)抓好來玉返玉人員登記排查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)健康管理服務(wù)措施。全過程從嚴(yán)管控境外入玉人員，堅(jiān)決把境外疫情輸入的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。按照各領(lǐng)域“十嚴(yán)格”措施和疫情防控指引，全面落實(shí)個(gè)人和重點(diǎn)場所常態(tài)化疫情防控措施，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

持續(xù)提高全民科學(xué)防疫能力。加強(qiáng)疫苗宣傳引導(dǎo)，規(guī)范有序推進(jìn)疫苗接種醫(yī)療保障工作，扎實(shí)做好大規(guī)模人群疫苗接種工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控體制機(jī)制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完善應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系建設(shè)，做好物資儲(chǔ)備，提高核酸檢測能力，加強(qiáng)流調(diào)溯源力量，開展應(yīng)急演練，切實(shí)提升突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。

（二）在推進(jìn)“東融”“南向”開放發(fā)展上提速爭先。按照樞紐強(qiáng)的目標(biāo)，深入推進(jìn)“東融”“南向”開放戰(zhàn)略，服務(wù)推動(dòng)“兩灣”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

全面加快廣西“東融”重要通道和區(qū)域樞紐建設(shè)。大力推進(jìn)南深高鐵南寧至玉林段、玉林至岑溪（桂粵省界）段建設(shè)，加快玉林至北海城際鐵路、洛湛鐵路永州至玉林段電氣化改造等項(xiàng)目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。加密玉林福綿機(jī)場航班航線，大力拓展客貨運(yùn)業(yè)務(wù)。推動(dòng)鐵山港東岸2個(gè)10萬噸級(jí)碼頭泊位加快建設(shè)，開工建設(shè)沙河至鐵山港東岸鐵路支線，打通海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”。加快高速公路建設(shè)，抓好浦北至北流清灣、南寧經(jīng)玉林至珠海、南寧經(jīng)博白至湛江等高速公路建設(shè)，開工建設(shè)廣昆高速興業(yè)至玉林段路面改造工程，加快博白至高州、平南至容縣、容縣至信宜、玉林至浦北、貴港經(jīng)興業(yè)至博白等高速公路項(xiàng)目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。加快國省干線和地方路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)天河?xùn)|路、容縣繞城公路、陸川快環(huán)公路、桂平社步至興業(yè)山心二級(jí)公路等一批公路建設(shè)，開工建設(shè)G324玉林繞城公路，加快推進(jìn)G241石和至博白、松旺至龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)等一級(jí)公路項(xiàng)目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。加快推進(jìn)合作建設(shè)貴港港大灣作業(yè)區(qū)項(xiàng)目前期工作。

全力打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)。全面落實(shí)《“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)（廣西·玉林）發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》，在“融”字上做文章，在“合”字上下功夫，聯(lián)動(dòng)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢，深度融入“兩灣”新興產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)式轉(zhuǎn)移，力爭招引“灣企入桂”項(xiàng)目50個(gè)以上。加快推進(jìn)廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園、玉林“兩灣”產(chǎn)業(yè)園、玉林國際陸港規(guī)劃建設(shè)，全面對(duì)接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力，主動(dòng)融入“兩灣”資金、土地、人力、交通、環(huán)境、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素體系。堅(jiān)持港口、交通、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)“四位一體”推進(jìn)向海發(fā)展，加快龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)、白平產(chǎn)業(yè)園、玉港合作園一體規(guī)劃、連片發(fā)展，加強(qiáng)海陸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接整合，加快推動(dòng)正威低氧光亮銅桿生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)好柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地、70萬噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地、正泰智慧新能源玉林產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，加快培育臨港產(chǎn)業(yè)鏈。

加大招商引資力度。開展“三企入桂項(xiàng)目落實(shí)、行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)，圍繞加快發(fā)展制造業(yè)、輕工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，強(qiáng)化與正威、華友、柳鋼、正泰、超華等龍頭企業(yè)合作，深化以商招商、聯(lián)合招商，引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，力爭年內(nèi)簽約項(xiàng)目120個(gè)以上，引進(jìn)各類龍頭企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金600億元，“三企入桂”簽約項(xiàng)目的協(xié)議履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率的增量分別達(dá)到11%、15%、11%、11%以上。健全招商引資項(xiàng)目“保姆式”服務(wù)機(jī)制，全力服務(wù)好已簽約項(xiàng)目落地，支持玉柴集團(tuán)、燕京啤酒、旺旺食品、南方食品等骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（三）在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上提速爭先。按照產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的目標(biāo)，聚焦工業(yè)強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)，下大力氣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破瓶頸，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

提高科技創(chuàng)新支撐能力。圍繞“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，積極推進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)。支持高新區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展。多渠道增加研發(fā)投入，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長28%以上。加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新組建自治區(qū)級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持科技成果轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)新技術(shù)成果、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化48項(xiàng)以上。大力培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)、科技型小微企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)保有量突破100家，國家科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量200家以上。新增國家和自治區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)5家以上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)明專利擁有量增長10%。扎實(shí)推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。

加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施制造業(yè)趕超、輕工業(yè)振興計(jì)劃，全面啟動(dòng)工業(yè)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資調(diào)結(jié)構(gòu)三年行動(dòng)，加快建設(shè)“雙百雙新”項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“千企技改”工程，千方百計(jì)擴(kuò)大工業(yè)投資，力爭增長25%。開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈專項(xiàng)行動(dòng)，整合財(cái)政資金，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)資金，形成100億元的產(chǎn)業(yè)資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持新滔環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、新材料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、廣西生態(tài)板材家具產(chǎn)業(yè)園、博白新生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)園、陸川東融日用品產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，新開工標(biāo)準(zhǔn)廠房300萬平方米，新增可用標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米，增強(qiáng)園區(qū)承載力和投資吸引力。機(jī)械制造業(yè)，以玉柴為龍頭，推動(dòng)浙江銀輪、長源東谷等配套企業(yè)新增產(chǎn)值10億元以上；新材料產(chǎn)業(yè)，依托正威、柳鋼，引進(jìn)一批銅精深加工和不銹鋼制品生產(chǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)超華銅箔項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)河北大美、山東宏光等項(xiàng)目建設(shè)，支持引導(dǎo)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)向中下游延伸發(fā)展；大健康產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展健康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展空間，加快推進(jìn)康臣玉藥整體搬遷入園，打造產(chǎn)業(yè)、市場、展會(huì)、園區(qū)、基地“五位一體”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加快發(fā)展食品、森林康養(yǎng)、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)；服裝皮革產(chǎn)業(yè)，提升重點(diǎn)園區(qū)生產(chǎn)要素保障和污水處理能力，服務(wù)好國際電商牛仔輕紡城建成運(yùn)營，推動(dòng)嘉興恒美等一批紡織、制衣項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈缺環(huán)。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，在信息技術(shù)、新能源及智能汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上謀劃推進(jìn)一批項(xiàng)目。加快林產(chǎn)、陶瓷、芒編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持建筑企業(yè)做強(qiáng)做大，拓展延伸裝配式建筑和綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)的特派員服務(wù)企業(yè)制度，做好企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)性增長，努力讓負(fù)增長企業(yè)面降至20%以下。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家以上。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)施商貿(mào)物流業(yè)提升工程，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品深加工及冷鏈物流發(fā)展，完善大宗商品物流網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)玉林口岸、玉林保稅物流中心（B型）申報(bào)和建設(shè)，加快福達(dá)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、玉林市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)新城物流園一期等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極吸引更多全國性股份制金融機(jī)構(gòu)在玉林設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)信社改制商業(yè)銀行。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建成高山大垌冰雪世界，加快龍珠湖豬豬俠歡樂世界、陸川九龍山莊改造提升等項(xiàng)目建設(shè)，大力支持北流、容縣、陸川創(chuàng)建國家、自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快數(shù)字玉林建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。開展數(shù)據(jù)融合應(yīng)用“百千萬工程”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”工程，在機(jī)械制造、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域推廣智能化改造。大力培育以清華同方計(jì)算機(jī)為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，建設(shè)完善玉林云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，規(guī)劃建設(shè)玉林大數(shù)據(jù)生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)園。

（四）在融入新發(fā)展格局上提速爭先。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力，以擴(kuò)大投資拉動(dòng)有效供給，以提振消費(fèi)激活內(nèi)需市場，以穩(wěn)外貿(mào)外資拓展發(fā)展空間。

積極擴(kuò)大有效投資。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。深入開展擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，市層面統(tǒng)籌推進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目552個(gè)，完成年度投資707億元以上。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，健全重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要提供要素保障。加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，全面推行投資項(xiàng)目審批容缺后補(bǔ)制度，提高項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批效率。加大征地拆遷、占補(bǔ)平衡、公寓式安置等工作力度，攻堅(jiān)處置歷史遺留問題，強(qiáng)化凈地供應(yīng)保障，努力實(shí)現(xiàn)拿地即開工。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府資金和專項(xiàng)債券引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型提升。拓寬民間投資渠道，大力推廣PPP模式、“信易貸”“桂惠貸”，力爭民間投資增長15%以上。

積極促進(jìn)消費(fèi)提升。加快發(fā)展大宗消費(fèi)、線上消費(fèi)、健康消費(fèi)、文化和旅游消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。大力支持萬達(dá)廣場、金城廣場、南興廣場、奧園廣場等商業(yè)綜合體發(fā)展壯大。加快玉林生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造地方特色飲食品牌化產(chǎn)業(yè)。支持中藥材市場、香料交易市場、油料交易市場提檔升級(jí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升。完善促進(jìn)消費(fèi)政策，積極組織參與“廣西33消費(fèi)節(jié)”，打造升級(jí)版“百日促消費(fèi)”“百店大促銷”活動(dòng)，辦好第九屆“嶺南都會(huì)”消費(fèi)購物節(jié)，挖掘汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，推動(dòng)零售業(yè)平穩(wěn)增長。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，壯大夜間經(jīng)濟(jì)，培育更多消費(fèi)新增長點(diǎn)。推進(jìn)商貿(mào)業(yè)企業(yè)上限入統(tǒng)，新增“小上限”企業(yè)30家以上。堅(jiān)持房住不炒的定位，促進(jìn)供需雙向精準(zhǔn)調(diào)控，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

積極穩(wěn)住外貿(mào)外資。鼓勵(lì)、支持企業(yè)融入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)施“外貿(mào)強(qiáng)基礎(chǔ)”和“千企開拓”工程，挖潛重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口新增長點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)支持力度，支持柴油機(jī)、工程機(jī)械、陶瓷、中藥材、香辛料、油料、芒編等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開拓國際市場，積極拓展線上對(duì)外貿(mào)易和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道。積極承接和發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，壯大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開展“外企入桂”攻堅(jiān)行動(dòng)，建成外商投資“一站式”服務(wù)平臺(tái)，完善外商“直通車”協(xié)商機(jī)制，力促新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量、實(shí)際利用外資再上新臺(tái)階。

（五）在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上提速爭先。以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，聚焦“形、實(shí)、魂”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全面推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。突出抓好特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，調(diào)整優(yōu)化縣級(jí)“5＋2”、村級(jí)“3＋1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等政策銜接。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，加強(qiáng)種子資源利用保護(hù)，加大耕地保護(hù)力度，防止耕地“非糧化”，堅(jiān)守糧食安全底線。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，確保糧食種植面積穩(wěn)定在436萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在163萬噸以上。持續(xù)抓好海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)，扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。推廣優(yōu)質(zhì)水稻、富硒水稻、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植，大力發(fā)展水果、中藥材、食用菌、林下經(jīng)濟(jì)、生豬、家禽等特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，鼓勵(lì)支持“三品一標(biāo)”、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)一步打響玉林牛巴、牛腩粉、陸川豬、容縣沙田柚、北流荔枝、博白桂圓、博白空心菜、陸川橘紅等一批特色品牌，建設(shè)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。深入實(shí)施生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)，大力支持規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖，加快推進(jìn)金怡、正大、正邦、金碧湖等大型養(yǎng)殖冷鏈加工項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)抓好非洲豬瘟疫情防控工作。實(shí)施漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施提升工程，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量增長7%。大力發(fā)展林源產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工，做優(yōu)做精鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，加快實(shí)施鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)路工程，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開展新一輪水、電、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“雙百村提升工程”，打造7條鄉(xiāng)村振興示范帶和50個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，做好“一廊四軸六帶”重要交通干線村莊和“兩高兩道”沿線風(fēng)貌提升整治工作。規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理。有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾分類，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好文明和衛(wèi)生習(xí)慣。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。健全農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置政策體系。深入實(shí)施“燎原工程”，完善多元投入機(jī)制，建立財(cái)政與金融雙輪驅(qū)動(dòng)助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)。發(fā)揮市縣“1＋7”村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)中央扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，推廣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“十法”模式，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)多業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)人才、政策、資金等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，促進(jìn)更多工商資本、社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深化農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制改革。

（六）在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系上提速爭先。聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能、利長遠(yuǎn)，加快推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

全面加快新基建體系建設(shè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村深度覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)玉林城區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域全面覆蓋。推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造，力促5G＋、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展。加快推動(dòng)數(shù)字玉林基礎(chǔ)平臺(tái)、玉林市公共服務(wù)信息平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)玉林市民服務(wù)中心等一批項(xiàng)目。

全面加快能源保障體系建設(shè)。大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能等清潔能源，加快城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)供電能力和供電質(zhì)量。力爭開工建設(shè)白平產(chǎn)業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)、正泰光伏發(fā)電等項(xiàng)目，加快建設(shè)豪豐先進(jìn)制造表面處理基地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)天堂頂、云飛嶂、六萬山、北市等風(fēng)電項(xiàng)目，抓好一批變電、配電工程和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。健全油氣管網(wǎng)體系，加快天然氣“縣縣通”建設(shè)。

全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)水利工程補(bǔ)短板，加快推進(jìn)主要支流治理、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，完善防洪減災(zāi)體系。抓好黃章、蕉林水庫工程建設(shè)，全面加快龍?jiān)乒鄥^(qū)（水資源配置）、南流江水系環(huán)境綜合整治及水利工程（高鐵新城項(xiàng)目）、老虎頭水庫至白平產(chǎn)業(yè)園供水工程等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。力爭啟動(dòng)環(huán)北部灣水資源配置工程-“引郁入玉”工程前期工作。實(shí)施縣城供水改造提升和農(nóng)村自來水通達(dá)覆蓋工程，提升水資源優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)供水安全保障能力。

（七）在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上提速爭先。按照城市美的目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系和空間布局，擴(kuò)大城市規(guī)模，推動(dòng)城市持續(xù)健康發(fā)展，提升城市品位和形象。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快玉北同城化發(fā)展，推進(jìn)玉東新區(qū)、高鐵新城、南福新區(qū)等城市片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快民主南路等城市道路和高架橋、人行天橋等交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)玉林城區(qū)交通擁堵點(diǎn)改造提升，完善道路交通系統(tǒng)，提升城市交通便捷性。加大地下管網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)力度，續(xù)建和新開工一批地下管網(wǎng)項(xiàng)目。加大衛(wèi)生、養(yǎng)老、文體、教育、公園等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完善必要場所母嬰室、志愿服務(wù)站、無障礙設(shè)施等功能設(shè)施，打造綠色宜居、服務(wù)完善、生活便利的公園城市。有序推動(dòng)老舊小區(qū)綜合功能改造，推進(jìn)城中村、舊城區(qū)、背街小巷綜合升級(jí)改造和棚戶區(qū)改造。

提升城市管理水平。深入開展“城市管理提升年”六大提升行動(dòng)，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)城市面貌大變樣。推動(dòng)城市管理重心下移，明晰玉州、福綿、玉東三區(qū)的城市管理職能，發(fā)揮鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層組織協(xié)管作用。繼續(xù)深入推進(jìn)衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建行動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)“門前三包”責(zé)任，理順城區(qū)綜合市場、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場管理體制機(jī)制，加大治理力度。加快建成數(shù)字智慧城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)管理和民生服務(wù)有效融合，切實(shí)提高城市智能化水平。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。謀劃好城市功能布局、城市人居環(huán)境、產(chǎn)城融合、城市特色品牌，著力構(gòu)建合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。大力實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，整合縣城與周邊城鎮(zhèn)發(fā)展資源，擴(kuò)大縣城發(fā)展規(guī)模。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城區(qū)綜合服務(wù)水平和空間環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)城市文化傳承和風(fēng)貌塑造，挖掘文化特色，加快旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)村莊建設(shè)。

（八）在全面推進(jìn)深化改革上提速爭先。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更有力的措施深化改革，充分激發(fā)市場主體活力，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)北流市鄉(xiāng)村振興改革集成、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園園區(qū)改革集成試點(diǎn)工作，形成更多可復(fù)制可推廣的制度成果。全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)管理體制改革，理順園區(qū)與轄區(qū)政府的關(guān)系，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。深化國資國企改革，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，提高國有企業(yè)市場活力。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深化職業(yè)教育改革，提升職業(yè)教育質(zhì)量水平。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，全面提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和水平。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)安全防范治理能力。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市，落實(shí)《關(guān)于打造最優(yōu)營商環(huán)境創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)先行示范市的意見》“1＋6”系列文件，支持民營企業(yè)改革發(fā)展。抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，形成政策支持企業(yè)發(fā)展的集成效益，增強(qiáng)市場主體活力，推動(dòng)市場主體快速增長、繁榮發(fā)展。

持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境活動(dòng)，深化“放管服”和行政審批制度改革，努力降低企業(yè)成本費(fèi)用，加快打造與大灣區(qū)零距離、無差別、心貼心的營商環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“異地辦理”的功能和作用。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作制度，建立完善企業(yè)幫扶機(jī)制，搭建玉林政企通平臺(tái)，建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，暢通政企溝通渠道，跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。強(qiáng)化法治化營商環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法行為，對(duì)各類損害營商環(huán)境的現(xiàn)象零容忍、嚴(yán)懲處，營造重商、親商、安商的濃厚氛圍。

（九）在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型上提速爭先。按照生態(tài)強(qiáng)的目標(biāo)，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)攻堅(jiān)、久久為功，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

持續(xù)抓好污染防治。狠抓大氣污染防治攻堅(jiān)，開展臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)抓好煙花爆竹禁燃限放、城市揚(yáng)塵管控、秸稈禁燒和綜合利用等工作。抓好養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)養(yǎng)殖糞污資源化綜合利用。加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，完善污水收集管網(wǎng)。持續(xù)抓好九洲江、南流江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，確?！皟山彼|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)土壤污染治理和固體廢物管控。堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)反饋問題整改，鞏固提升整改成效。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。做好國土空間規(guī)劃編制。全面落實(shí)河長制、湖長制、林長制。加強(qiáng)自然資源保護(hù)，牢牢守住耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線。有序推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。推進(jìn)一批重點(diǎn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，整體推進(jìn)農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管力度。支持容縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣。

推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)玉林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)排污許可制度，加快養(yǎng)殖、陶瓷、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)污染治理技術(shù)全流程生態(tài)化改造，疏通工業(yè)園區(qū)污水處理的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，提升工業(yè)園區(qū)污水處理和水循環(huán)利用水平。規(guī)范整治全市礦產(chǎn)資源市場，統(tǒng)籌全市砂石資源有序開發(fā)利用。嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，支持玉林可再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

（十）在提高人民生活品質(zhì)上提速爭先。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，織密織牢民生保障網(wǎng)，切實(shí)保障和改善民生。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇。確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全可持續(xù)運(yùn)行。深入開展根治欠薪工作，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。健全社會(huì)救助體系，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保覆蓋率。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金普及面。加快推進(jìn)玉林市頤養(yǎng)園、興業(yè)縣老年養(yǎng)護(hù)院等一批“1521”養(yǎng)老示范項(xiàng)目工程建設(shè)。大力扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施婦女兒童“兩綱”“兩規(guī)”，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，健全老年人、殘疾人幫扶制度。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，預(yù)防青少年違法犯罪。優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)青年全面發(fā)展。

促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新建幼兒園19所，努力擴(kuò)大公辦幼兒園在園幼兒占比。新建義務(wù)教育學(xué)校6所，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，健全控輟保學(xué)長效機(jī)制，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃，加快市一中新校區(qū)、福綿高中新校區(qū)、育輝高中、博白第六高中建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)玉林高中、北流高中、興業(yè)高中等改擴(kuò)建工程。支持田家炳中學(xué)、玉林師院附中等學(xué)校創(chuàng)建自治區(qū)示范性普通高中，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。規(guī)劃建設(shè)玉林市職業(yè)教育園區(qū)，建成玉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持玉林師范學(xué)院建設(shè)高水平地方應(yīng)用型大學(xué)，支持廣西醫(yī)科大學(xué)玉林校區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。支持和規(guī)范民辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)制度改革、高考綜合改革、深化育人方式改革，提升教育質(zhì)量。全面加強(qiáng)校園安全工作，嚴(yán)防各類校園安全事故發(fā)生。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。

繁榮發(fā)展文化廣播電視體育事業(yè)。開展中國共產(chǎn)黨成立100周年系列宣傳教育活動(dòng)。加快市老年大學(xué)暨青少年宮、工人文化宮、科技館、廣西華僑博物館等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。深入開展“文化進(jìn)萬家”“戲曲進(jìn)校園”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等惠民演出活動(dòng)。做好革命文物保護(hù)利用工作。大力推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”工程建設(shè)。加快市全民健身中心、體育公園項(xiàng)目建設(shè)，開展好群眾身邊體育賽事活動(dòng)。加強(qiáng)科普工作，全面提升公民科學(xué)素質(zhì)。

推進(jìn)健康玉林建設(shè)。加快完善分級(jí)診療制度，扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極爭取廣西區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”便民惠民行動(dòng)計(jì)劃。鞏固健康扶貧成效。

加強(qiáng)和完善社會(huì)治理。及時(shí)妥善防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。落實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任，深化道路交通、?；?、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。啟動(dòng)玉林市應(yīng)急指揮中心建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化應(yīng)急救援力量，全面推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。全面推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)配送中心建設(shè)。落實(shí)公安信息化和基礎(chǔ)設(shè)施三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，強(qiáng)化各類違法犯罪活動(dòng)打擊整治，持續(xù)推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭，確保禁毒形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。大力支持政法隊(duì)伍教育整頓。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善立體化治安防控體系，加快民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，抓好個(gè)人極端案事件排查防范工作，提高基層治理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)、社區(qū)便民服務(wù)站試點(diǎn)、村務(wù)公開民主管理示范點(diǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范村“五個(gè)試點(diǎn)”工作。全面推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)國防教育，深化雙擁共建工作，提升全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新發(fā)展階段為玉林帶來了新的發(fā)展任務(wù)，賦予了新的發(fā)展使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要緊扣新任務(wù)、新使命、新要求，不斷提高政府治理能力，為推進(jìn)玉林現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作結(jié)合起來，開展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，在學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局上取得更大成效。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保中央大政方針、自治區(qū)決策部署和市委工作要求不折不扣落地見效。堅(jiān)持依法行政。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提升政府治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。全面推進(jìn)政務(wù)公開和公共資源交易工作。加強(qiáng)能力建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)本領(lǐng)恐慌感，努力提高“七種能力”和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決做到“五個(gè)過硬”，全面提高抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展惠民生促和諧的本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，創(chuàng)造性推動(dòng)發(fā)展藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。鞏固提升精文減會(huì)成果，深化拓展為基層減負(fù)工作，大力提升政府行政效能。堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強(qiáng)國資國企、公共資源交易、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。樹牢“過緊日子”思想，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

各位代表，整裝再赴新征程，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，咬定青山不放松、腳踏實(shí)地加油干，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐，在鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定安寧局面上彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西的玉林新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！