——2021年1月28日在防城港市第六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

代市長??唐軼昂

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

各位代表！2020年是極不平凡的一年。面對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市各族人民，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入等重點(diǎn)指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，全面小康勝利在望。

——面對(duì)突如其來的新冠疫情大考，我們堅(jiān)持人民至上、同心抗疫，交出了疫情防控的滿意答卷。實(shí)行“五早”措施，實(shí)現(xiàn)“四無”良好局面，嚴(yán)防邊境國門、海港口岸、邊境村屯疫情輸入，僅用1個(gè)月時(shí)間就成功遏制疫情蔓延，援鄂任務(wù)圓滿完成。新建市重大疫情救治基地、東興公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心，實(shí)現(xiàn)核酸檢測(cè)能力全覆蓋。在這場(chǎng)抗疫大戰(zhàn)中，全市人民風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱，構(gòu)筑起阻擊疫情的防城港防線。全市3萬多名黨員投身戰(zhàn)“疫”，3千多名村社區(qū)干部一線值守，全體市民自覺宅家抗疫，市中醫(yī)醫(yī)院陳國鋒同志被授予“全國抗疫先進(jìn)個(gè)人”，東興市商務(wù)和口岸管理局黨支部被評(píng)為“全國抗疫先進(jìn)集體”和“全國先進(jìn)基層黨組織”。平凡鑄就偉大，英雄來自人民。我們給廣大市民點(diǎn)贊，向所有港城英雄致敬！

——面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們沉著應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。率先在全區(qū)開展工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)施“復(fù)工貸”“穩(wěn)企貸”，“一企一策”幫助企業(yè)紓難解困，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”開展直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季向好，市場(chǎng)信心持續(xù)回升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速好于預(yù)期，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.2%，固定資產(chǎn)投資增長8.8%，港口貨物吞吐量增長20.1%。集裝箱吞吐量增長42.8%，海洋漁業(yè)呈倍數(shù)增長，獲自治區(qū)表揚(yáng)。

——面對(duì)脫貧攻堅(jiān)決勝之年的艱巨任務(wù)，我們盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，脫貧任務(wù)如期勝利完成。開展脫貧攻堅(jiān)“奮戰(zhàn)50天、攻堅(jiān)8個(gè)月”行動(dòng)，落實(shí)“兩聯(lián)兩包”幫扶制度，構(gòu)建“包聯(lián)督”一體化脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，全年財(cái)政投入4.39億元。全市最后1329名貧困人口全部脫貧、8個(gè)貧困村全部出列，歷史性消除絕對(duì)貧困。上思縣和港口區(qū)“兩不愁三保障”10項(xiàng)全國普查主要指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，29項(xiàng)扶貧指標(biāo)全區(qū)領(lǐng)先，東興“學(xué)前學(xué)普”入選國務(wù)院扶貧辦精準(zhǔn)扶貧專題案例，防城區(qū)發(fā)改局、上思縣發(fā)改局黃迪同志分別被評(píng)為全國易地扶貧搬遷“擔(dān)當(dāng)有為集體”和“奮進(jìn)干部”。

——面對(duì)日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，我們著力建好平臺(tái)、打出品牌，厚植開放合作新優(yōu)勢(shì)。醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》和創(chuàng)新政策編制報(bào)批取得新成果，集中簽約、開竣工總投資645億元28個(gè)醫(yī)學(xué)項(xiàng)目，醫(yī)學(xué)創(chuàng)新賦能中心、藥物代謝動(dòng)力學(xué)實(shí)驗(yàn)室建成使用，非人靈長類動(dòng)物保育基地、GMP標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目開工建設(shè)。東興試驗(yàn)區(qū)“屬地化管理，一體化發(fā)展”深入推進(jìn)，跨合區(qū)起步區(qū)兩平方公里用地統(tǒng)征統(tǒng)搬基本完成，口岸物流產(chǎn)業(yè)園、高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等一批總投資超500億元項(xiàng)目簽約落地，華立邊境深加工產(chǎn)業(yè)園首條生產(chǎn)線成功入駐。邊境旅游試驗(yàn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，謀劃推進(jìn)總投資4606億元61個(gè)文旅項(xiàng)目，成功引進(jìn)恒大足球文化城、白沙灣國際自然醫(yī)學(xué)度假區(qū)等一批大型文旅項(xiàng)目，東興獲批國家全域旅游示范區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)檔次和品位顯著提升。東興二橋口岸實(shí)現(xiàn)正式開放，自治區(qū)級(jí)防城邊合區(qū)獲批建設(shè)，峒中海關(guān)開關(guān)運(yùn)營，全國首個(gè)進(jìn)境銅精礦“保稅混礦”試點(diǎn)落地實(shí)施，防城港國際港航服務(wù)中心正式啟用。

——面對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能支撐減弱的現(xiàn)實(shí)困境，我們突出項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)。“雙百雙新”項(xiàng)目完成投資115.9億元，完成年度計(jì)劃的163.7%，投資額度、進(jìn)度排全區(qū)首位；自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資231億元，完成年度計(jì)劃的138%，投資額排全區(qū)第三；“三企入桂”簽約項(xiàng)目146個(gè)，總投資3768.6億元，項(xiàng)目履約率居全區(qū)前列。防城港鋼鐵基地（一期）全線投產(chǎn)，華昇氧化鋁建成投產(chǎn)，盛隆技改第一階段竣工投產(chǎn)、第二階段實(shí)質(zhì)性建設(shè)，紅沙核電二期開展核島安裝。成功引進(jìn)投資超100億元的五金銅衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園，總投資500億元、近40個(gè)鋼銅鋁下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地開工。要素保障扎實(shí)有力，統(tǒng)征統(tǒng)搬高位推進(jìn)，用地用林用海應(yīng)保盡保。

——面對(duì)改革創(chuàng)新活力不足的瓶頸制約，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革賦能，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力。出臺(tái)《創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》系列文件，財(cái)政科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)連續(xù)三年增長50%。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超1%，排全區(qū)第三，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化69項(xiàng)，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)零的突破，獲評(píng)2個(gè)自治區(qū)級(jí)院士工作站。累計(jì)完成技改投資188億元，增長8.6%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成功引進(jìn)浪潮、華為等知名企業(yè)，廣鋼5G智慧鋼鐵成為廣西首個(gè)5G工業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目。探索實(shí)施“管委會(huì)+公司”模式，園區(qū)改革在全區(qū)率先闖出“新路子”。營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)開辦、獲得水電氣等指標(biāo)居全區(qū)前列。

——面對(duì)不斷凸顯的財(cái)政收支矛盾，我們努力集中財(cái)力、力保重點(diǎn)，加快補(bǔ)上了一批民生短板。民生支出占財(cái)政支出八成。成功創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院、簽約師園學(xué)院整體搬遷項(xiàng)目，結(jié)束沒有三甲綜合醫(yī)院、沒有本科高校的歷史。為民辦實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目竣工使用，全民健身工程等項(xiàng)目建成驗(yàn)收。成功爭(zhēng)取抗疫特別國債7.3億元，45個(gè)醫(yī)衛(wèi)項(xiàng)目順利推進(jìn)。投資12億元開展防城那傍溝、港口桃花灣等城區(qū)污水管網(wǎng)改造，建設(shè)科教園區(qū)等3座污水處理廠，完成市污水處理廠技改及一批污水直排口整治，垃圾分類處置體系初步建立。國家監(jiān)測(cè)考核的PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)排名全區(qū)第一，全面推行河長制，市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，近岸海域海水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。榮獲“全國雙擁模范城”五連冠。

各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。五年來，我們?nèi)尕瀼刂醒?、自治區(qū)和市委決策部署，致力走好高質(zhì)量發(fā)展的防城港之路，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)732.8億元，是2015年的1.5倍，年均增長6.7%，高于全區(qū)平均水平，人均GDP率先在廣西突破1萬美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37185元，農(nóng)村居民人均可支配收入17223元，分別是2015年的1.3倍、1.65倍。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成突破2000億元，年均增長8.3%；外貿(mào)進(jìn)出口額累計(jì)完成2874億元，年均增長11.7%。財(cái)政收入比2015年增長超20億元，收入質(zhì)量排全區(qū)前列。

這是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐的五年。臨港工業(yè)不斷壯大。鋼鐵、有色、能源化工、糧油等支柱產(chǎn)業(yè)成為百億產(chǎn)業(yè)。形成鋼鐵產(chǎn)能1500萬噸，產(chǎn)值超600億元，高端冷軋鋼板、石墨烯防腐鋼材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從“建筑鋼”向“工業(yè)材”為主的轉(zhuǎn)變。金川完成技改升級(jí)，金川電線電纜、川金諾等一批企業(yè)集聚發(fā)展。紅沙核電一期、中電二期、中海油LNG、長科新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市裝機(jī)容量超500萬千瓦，全國每十桶食用植物油就有一桶產(chǎn)自防城港。園區(qū)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1100億元，工業(yè)投資連續(xù)四年排名全區(qū)首位；獲批自治區(qū)級(jí)高新區(qū)，東灣物流園獲評(píng)全國優(yōu)秀物流園區(qū)。

這是開放合作取得新成果的五年。平臺(tái)作用充分發(fā)揮，成功舉辦國際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作論壇、醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)話會(huì)、中國-東盟食品安全與營養(yǎng)健康合作論壇等活動(dòng)，國際朋友圈不斷擴(kuò)大，規(guī)劃建設(shè)是光科技等一批重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)，試驗(yàn)區(qū)支撐引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。東興試驗(yàn)區(qū)形成跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)等26條可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，獲批防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，五大改革探索取得突破。中越文旅六聯(lián)合模式獲得國家文旅部肯定。圓滿完成構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)。積極建設(shè)面向東盟的金融開放門戶和“兩區(qū)一高地”，沿邊金融改革創(chuàng)造3個(gè)全國第一、多個(gè)全區(qū)第一，開創(chuàng)人民幣對(duì)越南盾直接報(bào)價(jià)兌換的“東興模式”。獲批成為全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市。區(qū)域合作縱深推進(jìn)，在廣西率先開展“北聯(lián)”行動(dòng)，成立西部陸海新通道冷鏈經(jīng)濟(jì)城市聯(lián)盟，率先在國內(nèi)開通東盟海產(chǎn)品冷鏈海公鐵聯(lián)運(yùn)?！皷|融”行動(dòng)深入開展，五年累計(jì)引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)項(xiàng)目336個(gè)、總投資1701億元。入圍中國外貿(mào)百強(qiáng)城市，保稅物流中心建成運(yùn)營。交通設(shè)施更加完善，入選港口型和陸上邊境口岸型國家物流樞紐基地承載城市，欽防高速改擴(kuò)建工程、企茅一級(jí)路、防江一級(jí)路建成使用，南寧吳圩至上思、上思至防城港、上思至峒中等高速公路開工，防東鐵路、國門大道、沙企大道等全線推進(jìn)，防城港機(jī)場(chǎng)選址獲批。防城港口岸擴(kuò)大開放通過國家驗(yàn)收，赤沙4號(hào)泊位等20萬噸級(jí)泊位竣工驗(yàn)收，港口通過能力達(dá)1.6億噸，漁澫港區(qū)貨物吞吐量超億噸。

這是城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌的五年。城市格局不斷拓展，全市建成區(qū)面積達(dá)50.7平方公里，比2015年增加12.7平方公里，城鎮(zhèn)化率位居全區(qū)前列。市國土空間總體規(guī)劃、沿海沿江重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)等取得階段性成果，江山半島等控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成。城市設(shè)施不斷完善，市民中心等一批城鄉(xiāng)便民設(shè)施加快建設(shè)，建成全海景海灣綠道51公里，環(huán)島東路、文昌大道東延長線、東興大道改造等竣工通車，打通一批城區(qū)“斷頭路”，完成38條城區(qū)大街小巷改造。完成市污水處理廠技改，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）。城市品位不斷提高，園博園建成開園，獲批第三批國家公共服務(wù)體系示范區(qū)，連續(xù)成功舉辦3屆中國-東盟國際馬拉松，創(chuàng)新承辦中國-東盟體育旅游活力月，北部灣開海節(jié)等各項(xiàng)活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，城市知名度美譽(yù)度持續(xù)提升。

這是鄉(xiāng)村振興獲得新成效的五年?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，海洋漁業(yè)生產(chǎn)總值占到大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一半以上，漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得突破，海洋牧場(chǎng)建設(shè)獲得國家通報(bào)表揚(yáng)，創(chuàng)建廣西首個(gè)國家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，成功引進(jìn)大北農(nóng)、海大、海牧等國家級(jí)龍頭企業(yè)，深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱突破650口，建成廣西最大網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地。創(chuàng)建11個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)30家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)68%，新增防城“農(nóng)潮田心”火龍果、上思“思甜源野”大米等一批廣西知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增一批示范性農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連豐”，水果產(chǎn)量達(dá)11.5萬噸，非洲豬瘟疫情防控有力有效。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，建成鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升基本整治型村莊249個(gè)、設(shè)施完善型村莊建設(shè)11個(gè)，打造精品示范型村莊2個(gè)，建設(shè)屯級(jí)道路819條、超過1235?公里，實(shí)現(xiàn)村村通客車，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)標(biāo)，行政村綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施提標(biāo)升級(jí)，竹山村榮獲“全國農(nóng)村治理示范村”。農(nóng)業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，承包地確權(quán)登記頒證工作順利完成，清查核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)超18億元，集體土地面積超525萬畝，農(nóng)村基本經(jīng)營制度進(jìn)一步鞏固完善。

這是人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升的五年。我們從最困難的群體入手。打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)投入超過38億元，改善270所義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、126個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，扶持315個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，82個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過5萬元，“5＋2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶5743戶，1856戶易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住，14017戶貧困戶實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。從最突出的問題著眼。整體規(guī)劃建設(shè)海灣新區(qū)10所中小學(xué)，北部灣高中、金灣中學(xué)等一批中小學(xué)校和175所自治區(qū)級(jí)多元普惠幼兒園建成使用。市第一人民醫(yī)院新住院樓、市婦幼保健院遷建等竣工使用，廣西醫(yī)科大一附院東興分院掛牌。累計(jì)建成棚改安置房10274套。清理整治入海排污口，推進(jìn)防城江等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，全市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在95%以上，東興市獲評(píng)國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，上思縣榮獲中國最美縣域稱號(hào)。從最具體的工作抓起。在全區(qū)率先實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，573項(xiàng)民生實(shí)事加快實(shí)施。全國首批社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化先行城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升81.4%、96.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全市安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打擊傳銷和非法集資，上思縣正式摘掉國家級(jí)毒品問題重點(diǎn)整治地區(qū)“帽子”，邊海防管控不斷加強(qiáng)，公眾安全感、群眾滿意度躍升全區(qū)前列。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)和睦，邊境鞏固安寧。

五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政府系統(tǒng)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。大力精文減會(huì)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革持續(xù)深化。法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。

五年來，國防動(dòng)員、司法、監(jiān)察、外事、僑務(wù)、宗教、消防救援、保密、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、糧食、供銷、通信、海關(guān)、邊檢、邊防、海事、氣象、應(yīng)急管理、社會(huì)科學(xué)、決策咨詢、地方志、檔案、法制、計(jì)生、婦女兒童、老齡、殘疾人、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等工作都取得新進(jìn)展、各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

各位代表！五年成績(jī)來之不易，五年發(fā)展成之惟艱。我們深切地體會(huì)到，所有成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記親自宣布，“支持在防城港市建立國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)”，新時(shí)代防城港發(fā)展迎來歷史性機(jī)遇，極大激發(fā)全市各族人民感恩奮進(jìn)、砥礪前行的奮斗豪情！五年來所取得的成績(jī)，是自治區(qū)黨委、政府和市委科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員，向駐港單位，向所有關(guān)心支持我市發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒看到，防城港發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，服務(wù)業(yè)規(guī)模小，工業(yè)配套體系有待完善；交通、港航、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施短板較為突出，用地和能耗指標(biāo)等項(xiàng)目瓶頸制約較多；民生領(lǐng)域短板較多，公共服務(wù)供給缺口較大、質(zhì)量不高；政府治理體系有待健全，執(zhí)行力仍需進(jìn)一步提高。針對(duì)這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

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二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

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“十四五”時(shí)期是防城港開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，市政府編制了《防城港市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及自治區(qū)黨委十一屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市委六屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西及防城港工作的重要指示批示精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，緊緊圍繞“建設(shè)壯美廣西?共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)總要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面開放為引領(lǐng)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署機(jī)遇，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)和強(qiáng)首府戰(zhàn)略，深度融入西部陸海新通道、北欽防一體化建設(shè)，深化與東盟、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等合作，建設(shè)海邊山現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力建成國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的國際門戶城市、沿邊開放新高地、現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市、全海景生態(tài)海灣城市，打造成為“一帶一路”有機(jī)銜接的南向門戶城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)城市，為與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照市委《建議》提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩高于一前列”目標(biāo)要求，“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展分“兩步走”：第一步，到2023年，即到“十四五”中期、建市三十周年之際，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000億元，財(cái)政收入突破100億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元；第二步，“十四五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1300億元，年均增長8%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11.5萬元，年均增長6%；財(cái)政收入突破120億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3000億元以上。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：

（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展海邊山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做好“老、新、特”三篇文章，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，健全和完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提速發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，壯大發(fā)展沿邊特色產(chǎn)業(yè)。提升科技創(chuàng)新要素支撐能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷提升全市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）堅(jiān)決落實(shí)國家戰(zhàn)略使命，高水平建設(shè)國家級(jí)開放發(fā)展平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)升級(jí)發(fā)展，抓好國家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新改革，深化國家級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)體制機(jī)制改革，努力建設(shè)服務(wù)RCEP先行區(qū)，以高水平對(duì)外開放提升國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（三）加快建設(shè)沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)新時(shí)代興邊富民。發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新合作模式，推進(jìn)強(qiáng)基固邊、開放睦邊、產(chǎn)業(yè)興邊、民生安邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊工程，提升興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，大力發(fā)展沿邊深加工產(chǎn)業(yè)，壯大沿邊產(chǎn)業(yè)集群，深化面向東盟的金融創(chuàng)新與合作，推動(dòng)新時(shí)代興邊富民。

（四）主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好服務(wù)新發(fā)展格局。暢通“兩個(gè)市場(chǎng)”要素循環(huán)，建立更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極擴(kuò)大有效投資，挖掘潛能促進(jìn)消費(fèi)，在服務(wù)新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)城市。

（五）注重改革的系統(tǒng)集成協(xié)同高效，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動(dòng)力。堅(jiān)持在大局中深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高改革綜合效能，增創(chuàng)市場(chǎng)有效、政府有為的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的行政執(zhí)法管理體制，打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境。

（六）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)，打造精致城市。健全國土空間規(guī)劃體系，突出擁灣發(fā)展、沿江布局、邊海聯(lián)動(dòng)、多組團(tuán)建設(shè)。完善教育、醫(yī)療、公共交通等功能，推進(jìn)老城區(qū)更新改造，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。打造“智慧城管”，提升城市管理的精細(xì)化水平。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，提升國家森林城市、園林城市建設(shè)水平。

（七）統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，加快形成縣域產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域綜合發(fā)展實(shí)力。

（八）推動(dòng)文旅深度融合和文化繁榮發(fā)展，建設(shè)文化旅游強(qiáng)市。發(fā)展海邊山文化體育旅游產(chǎn)業(yè)，加快打造海邊山文化旅游品牌。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展，更好滿足人民文化旅游需求，增強(qiáng)人民精神力量，提高社會(huì)文明程度。

（九）促進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)防城港。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，發(fā)展綠色低碳的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)綠色金融發(fā)展，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境，健全科學(xué)高效完備的生態(tài)治理體系，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（十）堅(jiān)持以人民為中心，加快構(gòu)筑共建共治共享的幸福家園。持之以恒把各項(xiàng)民生事業(yè)辦好，提升基本公共服務(wù)水平，建設(shè)幸福防城港，率先在全區(qū)推動(dòng)共同富裕。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加快教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)健康防城港，健全社保體系，完善全民健身公共服務(wù)體系。建設(shè)高水平平安防城港，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。樹立安全發(fā)展理念，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

各位代表！展望“十四五”，站在更高起點(diǎn)上開啟新的偉大征程，防城港前景十分廣闊。我們堅(jiān)信，通過全市人民攜手并肩、齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難、接續(xù)奮斗，宏偉目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn)，防城港的明天一定會(huì)更加美好!

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三、2021年重點(diǎn)工作

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是著力構(gòu)建新發(fā)展格局的第一年，做好今年工作意義重大。我們必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)防城港工作的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十一屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市委六屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議決策部署，加快建設(shè)防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)，認(rèn)真謀劃做好“老、新、特”三篇文章，依托臨港優(yōu)勢(shì)把鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造好，依托醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)把醫(yī)療、醫(yī)藥、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)做起來，依托邊境口岸把邊境加工、貿(mào)易等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造特色、漂亮、宜居的濱海城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%；固定資產(chǎn)投資增長9%；港口貨物吞吐量增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%；財(cái)政收入與上年持平；引進(jìn)內(nèi)資增長5%；實(shí)際利用外資達(dá)到自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。

（一）著力落實(shí)好國家戰(zhàn)略使命，高水平建設(shè)醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)

更加精準(zhǔn)謀劃爭(zhēng)取政策，推動(dòng)相關(guān)政策措施和總體方案早日獲批。圍繞醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物繁育、藥物臨床前研究、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)開發(fā)等3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快“3+4+N”項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)學(xué)和醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等3大園區(qū)，盡快形成服務(wù)、科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)三足鼎立的新局面；加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心、國家級(jí)食品安全和營養(yǎng)創(chuàng)新中心、國際公共衛(wèi)生合作保障基地、醫(yī)學(xué)創(chuàng)新廣西實(shí)驗(yàn)室等4個(gè)重大項(xiàng)目；抓好是光科技、非人靈長類動(dòng)物保育基地、中醫(yī)藥顆粒提取、澳加山茶健康產(chǎn)業(yè)等N個(gè)醫(yī)學(xué)類項(xiàng)目和江山半島N個(gè)康養(yǎng)類項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年在政策措施、項(xiàng)目建設(shè)上取得大突破、實(shí)現(xiàn)大收獲。舉辦好2021年國際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作論壇。

（二）著力推動(dòng)工業(yè)崛起，加快產(chǎn)業(yè)振興

加快龍頭項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)鋼鐵基地2號(hào)高爐一季度投產(chǎn)、盛隆高強(qiáng)鋼一期7月底前投產(chǎn)；加快推進(jìn)五金銅材衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；開工盛隆冶金技改第二階段、電解鋁一期等一批項(xiàng)目。推動(dòng)紅沙核電3號(hào)機(jī)組年底前試運(yùn)行。

加快構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦支柱產(chǎn)業(yè)，建立一鏈一項(xiàng)目庫，推行“鏈長制”。鋼產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好30個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，新開工廣鋼物流鋼材大市場(chǎng)等14個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)盛隆冶金產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造及配套技改產(chǎn)業(yè)鏈等3個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)榕鼎鍍鋅鋼制造等5個(gè)項(xiàng)目；銅產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好25個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)五金銅材衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目；鋁產(chǎn)業(yè)鏈，新開工久恒工業(yè)型材制造、特種氧化鋁等項(xiàng)目，加快推進(jìn)華昇40萬噸核電鋁材一體化等項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年鋼銅鋁下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)10個(gè)，新增產(chǎn)值100億元。積極做大重點(diǎn)做優(yōu)糧油產(chǎn)業(yè)，做精木本油、小包裝糧油等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，創(chuàng)建國家級(jí)糧油食品加工產(chǎn)業(yè)示范基地。加快構(gòu)建碳酸鈣全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)德盛新材料、鑫通礦業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取開工善澤年產(chǎn)440萬噸活性氧化鈣項(xiàng)目。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)企業(yè)技改升級(jí)。加快太華醫(yī)藥等醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)南山風(fēng)電場(chǎng)等新能源項(xiàng)目建設(shè)。完善5G新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)邁越數(shù)字防城港等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)中國—東盟醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等信息共享平臺(tái)項(xiàng)目。推動(dòng)盛隆、澳加糧油等一批傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)技改升級(jí)。謀劃建設(shè)廢金屬加工產(chǎn)業(yè)園，加快?；髽I(yè)搬遷，建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地。

著力提升園區(qū)承載能力。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施連線成網(wǎng)。經(jīng)開區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)做好漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)山新片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)控制性規(guī)劃編制，盡快開工配套路網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)城融合項(xiàng)目，加快盤活園區(qū)閑置土地。高新區(qū)要以產(chǎn)城融合發(fā)展為重點(diǎn)，加快沙潭江生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、北部灣大道和文昌大道沿線以及入城十字路口等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。支持各縣（市、區(qū)）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速產(chǎn)城融合，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。

著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，著力解決“卡脖子”技術(shù)難題。完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)盛隆鋼鐵材料研究院建設(shè)，發(fā)揮北部灣海洋產(chǎn)業(yè)研究院、金花茶產(chǎn)業(yè)研究院、防城港醫(yī)學(xué)研究院作用。推進(jìn)生物醫(yī)藥、醫(yī)藥檢測(cè)中心、廣西實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建。堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓民營企業(yè)在防城港安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。

（三）著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶隊(duì)伍穩(wěn)定，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。提升邊境地區(qū)和十萬大山山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)支持扶貧車間建設(shè)，加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)技能培訓(xùn)，建立多渠道靈活就業(yè)機(jī)制。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白龍海洋牧場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)大北農(nóng)、海隆遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈等建設(shè)，爭(zhēng)取新增深水網(wǎng)箱300口，推進(jìn)陸基工廠化養(yǎng)殖。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)10萬畝“雙高”基地、19萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和45萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造一批現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工率超過70%。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式。落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可制度，嚴(yán)格宅基地審批管理。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，推進(jìn)“四建一通”工程，抓好建制村通客車、“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)和電網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理。做好“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，加快“三清三拆”工作，完成鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升全市3422個(gè)自然村屯的全域整治“掃一遍”目標(biāo)任務(wù)，做好“兩高”沿線農(nóng)房風(fēng)貌塑造和農(nóng)房管控工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村面貌，不斷讓鄉(xiāng)愁更濃、鄉(xiāng)村更美。

提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力。支持上思縣堅(jiān)持區(qū)位、生態(tài)、比鄰南寧優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)融入醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和南寧強(qiáng)首府戰(zhàn)略南向發(fā)展。差異化發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，精選龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)，延長木材營銷和深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。高起點(diǎn)謀劃文旅產(chǎn)業(yè)，加快十萬山國家森林公園、布透溫泉等重點(diǎn)區(qū)域文旅資源開發(fā)。做大做強(qiáng)肉牛等特色養(yǎng)殖業(yè)。支持東興市加快發(fā)展沿邊特色產(chǎn)業(yè)，布局“1+7”產(chǎn)業(yè)園，加快華立邊境深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)邊合區(qū)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)，打造農(nóng)副食品加工、生物醫(yī)藥、輕工制造等三大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建面向東盟的邊境加工制造和貿(mào)易、旅游、金融、電商、物流等跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。支持港口區(qū)加快打造金屬新材料基地，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快企沙漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好大龍二級(jí)漁港、簕山古漁村景區(qū)提升改造等項(xiàng)目建設(shè)，開工山新環(huán)島路等一批項(xiàng)目。支持防城區(qū)加快鋼鐵上下游配套項(xiàng)目建設(shè)，打造九龍湖特種鋼鐵精深加工基地。依托防城邊合區(qū)等平臺(tái)發(fā)展邊境特色產(chǎn)業(yè)。打造大型綠色礦山及茅嶺港裝配式建材出?；亍＜涌旖桨雿u、峒中溫泉等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，抓好雙墩漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造文旅大健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)新亮點(diǎn)。

（四）著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，增加有效投資

加快重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，新開工德利礦業(yè)等11個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)桂臺(tái)兩岸健康產(chǎn)業(yè)城等41個(gè)項(xiàng)目，竣工峒中公路口岸綜合區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。抓好“雙百雙新”項(xiàng)目，新開工智能高低壓電力產(chǎn)品等一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)長科新材料（二期）等23個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，竣工交通標(biāo)準(zhǔn)件制造等項(xiàng)目。抓好“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，新開工中國-東盟大宗商品集散交易中心等項(xiàng)目；抓好防城港大數(shù)據(jù)中心、保稅物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。抓好PPP項(xiàng)目，推動(dòng)?xùn)|灣紅樹林國家級(jí)濕地公園等7個(gè)項(xiàng)目落地，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)供水保障工程等4個(gè)項(xiàng)目入庫。

開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。推進(jìn)“三企入桂項(xiàng)目落實(shí)、行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)，建立“三企入桂”項(xiàng)目“三個(gè)清單”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。推動(dòng)萬達(dá)廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目簽約，開工建設(shè)東盟青少年足球訓(xùn)練基地等一批項(xiàng)目，竣工渭博五星海灘酒店等一批項(xiàng)目。

強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。科學(xué)制定土地征收和儲(chǔ)備計(jì)劃，加快項(xiàng)目用地統(tǒng)征統(tǒng)搬，繼續(xù)實(shí)施盤活存量土地三年行動(dòng)，盤活存量950公頃以上，保障用地用林用?？臻g和指標(biāo)。加快解決江山半島、金灘等征地歷史遺留問題。多渠道籌資，積極引導(dǎo)金融、民營、社會(huì)資本參與，構(gòu)建多元投融資模式，用好用活PPP、EPC模式，提高專項(xiàng)債、土地經(jīng)營收入等資金使用效率。

（五）著力打造開放平臺(tái)，積極融入新發(fā)展格局

加快東興試驗(yàn)區(qū)跨合區(qū)建設(shè)。抓好跨合區(qū)“1+7”園區(qū)規(guī)劃編制，優(yōu)化跨合區(qū)“前岸-中區(qū)-后城”空間布局。強(qiáng)化投融資平臺(tái)建設(shè)，加快華立邊境深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)杭州中藝、華龍材料等一批簽約企業(yè)入園建設(shè)，確保東旭新材料等項(xiàng)目正式投產(chǎn)。推進(jìn)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快白沙灣國際自然醫(yī)學(xué)度假區(qū)、威壯濱海文旅康養(yǎng)項(xiàng)目、泰國文化園、愛琴海樂園等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取航洋都市里部分項(xiàng)目“五一節(jié)”前竣工運(yùn)營、恒大足球文旅城等項(xiàng)目開工建設(shè)。文旅融合持續(xù)創(chuàng)新改革，形成更多可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。深化區(qū)域開放合作。加快北部灣國際門戶港和面向東盟的金融開放門戶建設(shè)。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，做好項(xiàng)目、資金、人才的招引工作，探索建立承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)園區(qū)。對(duì)接西部陸海新通道建設(shè)，深入推進(jìn)北聯(lián)行動(dòng)，銜接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。對(duì)接強(qiáng)首府戰(zhàn)略，推動(dòng)邊境口岸、海港口岸與南寧機(jī)場(chǎng)樞紐、鐵路樞紐聯(lián)通，積極服務(wù)南寧空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。融入北欽防一體化發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等一體化建設(shè)。

（六）著力加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善交通體系

實(shí)施港航建設(shè)攻堅(jiān)。開工長科等項(xiàng)目配套碼頭工程，加快赤沙作業(yè)區(qū)1號(hào)、2號(hào)兩個(gè)20萬噸級(jí)泊位建設(shè)，推動(dòng)401號(hào)泊位、赤沙5號(hào)泊位、潭油航道工程一期竣工投入使用，確保赤沙3號(hào)泊位完成驗(yàn)收。加快30萬噸級(jí)礦石碼頭、赤沙6號(hào)泊位、408-410號(hào)泊位等項(xiàng)目前期工作，謀劃啟動(dòng)企沙南港區(qū)建設(shè)。完善綜合交通體系。加快南寧吳圩至上思、上思至防城港、上思至峒中等高速公路建設(shè)，提速G219峒中至東興公路、防東鐵路、國門大道等項(xiàng)目建設(shè)，開工南防鐵路欽州至防城港段增建二線、跨西灣鐵路橋等項(xiàng)目?？⒐ど称蟠蟮赖裙こ?。爭(zhēng)取350公里時(shí)速南寧-湛江高鐵防城港聯(lián)絡(luò)線納入“十四五”規(guī)劃，加快防城港機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。暢通出邊通道。推動(dòng)云桂沿邊鐵路防城港段前期工作，加快完善東興二橋、峒中等口岸基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取東興鐵路口岸納入“十四五”規(guī)劃。優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，繼續(xù)開展口岸提效降費(fèi)和壓縮通關(guān)時(shí)間工作，提升口岸通關(guān)效率。

（七）著力落實(shí)重大改革任務(wù)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推行“一窗受理”，健全實(shí)施清單管理和調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一事通辦”，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。抓好網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，投入使用新政務(wù)服務(wù)中心。深化要素市場(chǎng)化配置改革，有效降低水、電、氣等要素成本。落實(shí)好園區(qū)體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)國企和園區(qū)市場(chǎng)化改革，完善“管委會(huì)+公司”模式，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善公司內(nèi)部治理，推進(jìn)管委會(huì)（公司）崗位總額和工資總額管理制度改革、薪酬激勵(lì)機(jī)制改革。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化東興試驗(yàn)區(qū)和跨合區(qū)管理體制機(jī)制改革。推進(jìn)東興市、港口區(qū)集成改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)國有企業(yè)所有制改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。

（八）著力建設(shè)精致城市，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平

優(yōu)化城市空間布局。高水平編制好市國土空間規(guī)劃，堅(jiān)持“四向拓展、全域統(tǒng)籌”優(yōu)化拓展城市布局。向西，加快西灣新城、防城江兩岸、長欖島等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，沿國門大道、防江一級(jí)路推動(dòng)主城區(qū)與東興城區(qū)連片發(fā)展。向北向東，加快欽防高速防城港收費(fèi)站北移，抓好城東片區(qū)、三波水庫片區(qū)前期和招商工作，與高新區(qū)現(xiàn)有片區(qū)、九龍湖片區(qū)連片開發(fā)。向南，加快企沙半島新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造產(chǎn)城融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)新城。完善城市功能建設(shè)。推進(jìn)伏波大道、濱海東路延長線等建設(shè)，加快打通將軍山路、民樂街等一批斷頭路，竣工使用市民中心。繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，推動(dòng)城市更新。繼續(xù)實(shí)施地下管網(wǎng)三年大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)52個(gè)地下管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。建成市餐廚垃圾處理廠，推進(jìn)兩城區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)、市垃圾焚燒發(fā)電二期、醫(yī)療廢物處置中心等建設(shè)。全面實(shí)施城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)改造工程PPP項(xiàng)目，推進(jìn)西灣新城等污水處理廠建設(shè)，建設(shè)城區(qū)雨污分流管網(wǎng)40公里。加快推進(jìn)江山消防站和消防指揮中心建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)市政燃?xì)夤艿?、供水管網(wǎng)、弱電綜合管廊等一批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中心區(qū)配水廠通水試運(yùn)營，完善中心區(qū)、江山半島等區(qū)域市政配套管網(wǎng)建設(shè)。完成東灣、靈秀、三官等片區(qū)排水改造項(xiàng)目建設(shè)。打造環(huán)西灣、進(jìn)城入口等城市夜景名片。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。開展西灣東岸環(huán)境整治行動(dòng)，推廣夜巡制度，有序推進(jìn)城市雙修。推進(jìn)城市建成區(qū)違建專項(xiàng)治理五年行動(dòng)，嚴(yán)查違法建設(shè)。加快推進(jìn)公交經(jīng)營體制改革，加強(qiáng)出租車管理，有效解決市民出行難。推進(jìn)車輛超限超載治理，開展揚(yáng)塵污染、黑臭水體、餐飲行業(yè)油煙污染整治。盤活用好城市邊角地，精心打造市民家門口的公共生活空間。

（九）著力提振城鄉(xiāng)消費(fèi)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快恢復(fù)零售、住宿、餐飲等行業(yè)消費(fèi)，促進(jìn)汽車、家電、家具家居、石油及其制品類等重點(diǎn)商品消費(fèi)。發(fā)展“小上限”企業(yè)，培育和入庫一批限上商貿(mào)企業(yè)。實(shí)施“百城百店百億工程”“千企萬店入網(wǎng)工程”，舉辦一批防城港特色消費(fèi)節(jié)，做活夜間經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)一批大型商業(yè)綜合體建設(shè)，加快沙潭江鄰里廣場(chǎng)等項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)村和跨境電商發(fā)展。做好“菜籃子”和豬肉等生活必需品保供穩(wěn)價(jià)。增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長，穩(wěn)住大宗商品基本盤，發(fā)展“保稅混礦”等保稅貿(mào)易。出臺(tái)貿(mào)易專項(xiàng)回流政策，推動(dòng)大型企業(yè)原料采購和產(chǎn)品購銷等核心業(yè)務(wù)回流與增長。實(shí)施“百企入邊”行動(dòng)，加快恢復(fù)東興碼頭等互市點(diǎn)運(yùn)營。推進(jìn)面向東盟的金融門戶建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批金屬材料、糧油、海產(chǎn)品交易中心等大型專業(yè)市場(chǎng)，謀劃打造一批跨境金融、邊境保險(xiǎn)創(chuàng)新、航運(yùn)貿(mào)易金融平臺(tái)，培育引進(jìn)一批供應(yīng)鏈金融、倉儲(chǔ)物流企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（十）著力補(bǔ)齊民生短板，提升人民生活品質(zhì)

辦好民生實(shí)事。按照“代表定、政府辦”要求，積極籌措資金，繼續(xù)辦好政府為民辦實(shí)事十大項(xiàng)目，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。辦好人民滿意教育，籌建好防城港職業(yè)技術(shù)學(xué)院，確保今年秋季招生辦學(xué)，開工師園學(xué)院整體搬遷項(xiàng)目。加快海灣新區(qū)6所中小學(xué)建設(shè)，新建市第一、第二幼兒園等一批幼兒園。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)。抓好醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院、中醫(yī)院遷建、婦幼保健院醫(yī)療用房、市疾控中心遷建等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|興市人民醫(yī)院、上思縣人民醫(yī)院等縣級(jí)醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等急需和薄弱領(lǐng)域建設(shè)。深入實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)傳染病防治能力及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年藝術(shù)精品創(chuàng)作、展演等工作，推進(jìn)防城港、上思體育旅游示范試點(diǎn)市、縣創(chuàng)建，加快一批國門文化大院、文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)辦好中國—東盟體育旅游活力月等文體活動(dòng)，打造獨(dú)具特色的海邊山文化旅游品牌，讓防城港的文化“活”起來、旅游“旺”起來。

加大基本民生保障力度。完善最低標(biāo)準(zhǔn)工資調(diào)整機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，對(duì)基層工作人員給予政策傾斜。精準(zhǔn)施策抓好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)工作。增加保障性租賃住房供給，完善長租房政策，加快金海灣小區(qū)、文苑小區(qū)的歷史遺留問題解決。提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等覆蓋面和保障水平，健全老年人、殘疾人、留守兒童、孤兒等弱勢(shì)群體關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，加快市殯儀館新館建設(shè)。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。抓好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察剩余問題銷號(hào)。加快城區(qū)、園區(qū)配套污水管網(wǎng)建設(shè)，確保工業(yè)企業(yè)和市政入海直排口穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。保持空氣質(zhì)量領(lǐng)先水平，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，完善河長制，確保縣級(jí)以上集中式飲用水源地和地表水考核斷面百分百達(dá)標(biāo)。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推廣落實(shí)“基層黨建+社區(qū)（村屯）警務(wù)+網(wǎng)格化綜合治理”模式，健全跨區(qū)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置和綜合治理機(jī)制。慎終如始防控疫情，嚴(yán)格做好海陸管控，防范境外市外疫情、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔檩斎腼L(fēng)險(xiǎn)，守好農(nóng)村疫情防控陣地，做好冬春季疫情防控。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，深入開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建。鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，做好擁軍優(yōu)屬和退役軍人安置工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，讓百姓更安寧、社會(huì)更安定！

各位代表，打鐵必須自身硬。我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平。突出政治建設(shè)。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。突出法治政府建設(shè)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政府立法工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。突出執(zhí)行力建設(shè)。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)造性推進(jìn)工作，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。加快建設(shè)數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升治理效能。突出廉政建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督。市政府帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出。整治文山會(huì)海、痕跡主義，給基層騰出更多時(shí)間精力抓落實(shí)，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以“起步就要提速、開局就要爭(zhēng)先”的精氣神實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，奮力譜寫防城港彎道超車、跨越發(fā)展的奮進(jìn)新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！