中經(jīng)聯(lián)播訊（金向友 出志新 通訊員 吳金添 顏智勇）近年來(lái)，泉州永春縣針對(duì)小區(qū)治理體系不完善、治理能力不充分、治理隊(duì)伍不穩(wěn)固“三大難題”，以富臨國(guó)際小區(qū)為試點(diǎn)，凝聚各方力量，破解群眾難題，探索走出“黨員起作用、社會(huì)廣參與、小區(qū)有作為、群眾得實(shí)惠”基層善治路徑。

富臨國(guó)際小區(qū)（一期）位于永春縣桃城鎮(zhèn)環(huán)翠社區(qū)，建筑總面積26.5萬(wàn)平方米，共21棟2488戶7000多人，其中黨員286名、黨員樓長(zhǎng)21名。富臨國(guó)際兼合式黨支部和富臨國(guó)際小區(qū)黨支部成立以來(lái)，以在職黨員“回家”為睦鄰紐帶，以服務(wù)鄰里“暖家”為友鄰載體，探索“6S”（幼有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂(lè)、事有所辦）近鄰工作法，凝聚“大鄰里”核心力量，打造具有影響力的黨建工作品牌和基層治理范本。

黨旗樹在小區(qū) 構(gòu)建“共治”新格局

支部強(qiáng)堡壘。適時(shí)成立富臨國(guó)際兼合式黨支部和富臨國(guó)際小區(qū)黨支部，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，以黨員“樓長(zhǎng)制”、黨員“回家日”為契機(jī)，引領(lǐng)廣大小區(qū)居民群眾積極參與小區(qū)治理，及時(shí)化解因亂丟垃圾、噪音擾民、小區(qū)停車等原因引起的矛盾糾紛73起，避免問(wèn)題擴(kuò)大和惡化，實(shí)現(xiàn)把矛盾穩(wěn)控在小區(qū)、化解在基層，維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定，將鄰里自治有效融入小區(qū)治理工作。

黨員亮身份。以小區(qū)為單位，采取“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”的“三找”方式，尋找“隱藏”在樓棟里“8小時(shí)外”的黨員，共有286名黨員到兼合式黨支部報(bào)到，并在其中精選21名黨員樓長(zhǎng)，統(tǒng)一在樓棟入口懸掛黨員樓長(zhǎng)公示牌，讓黨員主動(dòng)接受居民監(jiān)督，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)小區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。推行“黨員+”和“網(wǎng)絡(luò)+”機(jī)制，深入推進(jìn)黨員聯(lián)系戶制度，286名黨員就近聯(lián)系2000余戶群眾，組建286個(gè)微信群收集群眾意見(jiàn)建議，構(gòu)筑紅色服務(wù)陣地，真正做到“黨員亮身份、有事找黨員，遇事多商量、有事好商量”。

治理出新招。以黨建為引領(lǐng)、小區(qū)為中心，探索“近鄰黨建、共治共享”治理模式，定期召開共建單位、小區(qū)物業(yè)、居民代表聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)居民關(guān)心的、難以解決的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。發(fā)動(dòng)在職黨員“回家”議事，邀請(qǐng)居民代表、專業(yè)人士及相關(guān)利益方“進(jìn)家”議事，從過(guò)去“邊上站邊上看”變?yōu)椤耙黄鹱h一起管”，推動(dòng)小區(qū)治理從“零散式碎片化”向“共建共治共享”升級(jí)，累計(jì)召開“議事會(huì)”27次，協(xié)商解決難題48項(xiàng) 。

資源落在基層 打造“共建”新樣板

多方共建。采取在職黨員助建、責(zé)任部門聯(lián)建、駐地單位共建的方式，整合使用小區(qū)內(nèi)黨建、群團(tuán)、教育、文體等場(chǎng)所及設(shè)施，將近鄰黨建、近鄰養(yǎng)老、近鄰學(xué)堂、近鄰互助等元素有機(jī)融合，布置“黨建+”綜合性服務(wù)小區(qū)，為居民提供教育、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)、保健等11項(xiàng)服務(wù)，打造黨員之家、群眾樂(lè)園、服務(wù)驛站，進(jìn)一步滿足廣大居民日益多樣化、多層次的服務(wù)需求，開啟小區(qū)治理新模式。

多樣布局。針對(duì)不同人群、不同需求、不同服務(wù)打造主題鮮明的活動(dòng)區(qū)域，將小區(qū)15#-18#四棟樓一樓架空層建成獨(dú)具韻味、動(dòng)靜分離的休閑空間，建設(shè)“1366”公共服務(wù)設(shè)施，即“一心”（黨群服務(wù)中心）、“三點(diǎn)”（物業(yè)服務(wù)點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)點(diǎn)、社工服務(wù)點(diǎn)）、“六室”（近鄰心愿室、近鄰學(xué)堂室、心理疏導(dǎo)室、文藝活動(dòng)室、康復(fù)室、茶話室）、“六區(qū)”（休閑區(qū)、健身區(qū)、紅色書吧區(qū)、體感宣泄區(qū)、老幼同樂(lè)區(qū)、多功能區(qū)），內(nèi)設(shè)黨群服務(wù)中心、近鄰學(xué)堂、棋牌室、書法區(qū)、文藝活動(dòng)室、紅色書吧等活動(dòng)室19個(gè)。截至目前，開展黨史學(xué)習(xí)教育、文藝活動(dòng)、家風(fēng)孝道展示等活動(dòng)47場(chǎng)，受眾超1萬(wàn)人次。

多元融合。建強(qiáng)“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—黨員樓長(zhǎng)—黨員聯(lián)系戶”4級(jí)組織鏈條，激活“黨委領(lǐng)、支部統(tǒng)、黨員帶”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮組織、民政、司法等6個(gè)部門作用，將基層治理的觸角延伸至小區(qū)末端，打造“多元共治”獨(dú)特品牌，以黨建品牌建設(shè)激發(fā)小區(qū)治理活力，通過(guò)開展“鄰里節(jié)”、法制宣傳、環(huán)境美化等內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，滿足群眾文化娛樂(lè)生活需求，推動(dòng)小區(qū)治理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

服務(wù)沉在一線 點(diǎn)亮“共享”新生活

“黨建+教育”促進(jìn)幼有所育。以“書香”“書聲”“墨香”為主線，打造近鄰學(xué)堂、銀杏樂(lè)齡學(xué)堂，組織16名小區(qū)學(xué)科帶頭人和退休老教師、老黨員組建“近鄰輔學(xué)隊(duì)”，發(fā)揮學(xué)科專長(zhǎng)，利用節(jié)假日開展近鄰輔學(xué)、公益講座、健康科普等活動(dòng)，有效推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉小區(qū)，切實(shí)提升“幼有所育”功能，逐漸形成“家校社”合力共建共享模式，構(gòu)筑居民家門口的育人園地，已開展活動(dòng)73場(chǎng)，受益人數(shù)達(dá)200多人。

“社工+養(yǎng)老”關(guān)注老有所養(yǎng)。聚焦小區(qū)“議事日”群眾反映的“急難愁盼”問(wèn)題，圍繞關(guān)愛(ài)“一老一小”主題，建設(shè)“黨建+物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)中心，廣泛開展義務(wù)理發(fā)、體感宣泄、有氧健身等活動(dòng)100多場(chǎng)，滿足老年人日益多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。引進(jìn)專業(yè)社工團(tuán)隊(duì)，與縣中醫(yī)院結(jié)對(duì)共建“近鄰醫(yī)站”，定期開展健康診療咨詢、免費(fèi)健康體檢、免費(fèi)發(fā)放藥品、宣傳健康知識(shí)等活動(dòng)，讓廣大老年人在家門口就可以享受優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)，不斷提升老人精神文化生活水平。

“志愿+睦鄰”推動(dòng)居有所安。組建一支擁有32名志愿者的服務(wù)隊(duì)，建立各方愿議事、敢議事、善議事的“正循環(huán)”，通過(guò)“微議事”的形式，了解居民“急、難、愁、盼”問(wèn)題，為小區(qū)建設(shè)出謀獻(xiàn)策，累計(jì)開展志愿活動(dòng)41場(chǎng)，服務(wù)超3000人次，真正實(shí)現(xiàn)“小區(qū)的事大家管、大家的事小區(qū)管”。設(shè)立小區(qū)警務(wù)室，設(shè)置業(yè)務(wù)窗口、調(diào)解室、監(jiān)控室等功能室，組織民（輔）警定期到警務(wù)室為群眾辦理業(yè)務(wù)。組建“排查化解糾紛”志愿者服務(wù)隊(duì)，會(huì)同鎮(zhèn)司法所建立“糾紛排查—就地化解—跟蹤落實(shí)—回訪反饋”閉環(huán)管理機(jī)制，共排查化解矛盾糾紛195起，營(yíng)造“小事不出樓棟，大事不出小區(qū)”良好氛圍。