一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)取得“雙勝利”。完成地區(qū)生產(chǎn)總值210.73億元，增長7.1%，增幅居全省第二位；固定資產(chǎn)投資204.64億元，增長11%；地方財政一般公共預(yù)算收入15.08億元，增長15.3%，增幅居全省第一位；社會消費品零售總額36.62億元，下降14.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27506元，增長3.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7810元，增長9.0%，增幅居全省第一位。較好完成了州十一屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全州經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們主要抓了以下工作：

（一）堅持盡銳決戰(zhàn)，脫貧攻堅取得決定性勝利。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全問題，實行全員下沉、掛牌作戰(zhàn)，深入開展“大走訪大排查”、“百日殲滅戰(zhàn)”、“背包上山、牽手進城”和“扶貧暖心”等專項行動，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、教育健康扶貧、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等工作，剩余的4.43萬貧困人口脫貧，80個貧困村出列，瀘水市、福貢縣、蘭坪縣如期摘帽。州扶貧辦榮獲2020年全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎。

（二）堅持項目引領(lǐng)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。持續(xù)開展“盯項目、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實、促脫貧”主題實踐活動，集中開工4批127個項目。爭取國家和省項目97個29.88億元。怒江大道、保瀘高速、維蘭二級公路建成通車，古鹽都隧道全線貫通，中交連心橋、木尼瑪大橋投入使用，啟動怒江美麗公路綠道、鶴劍蘭高速、蘭云高速等項目建設(shè)。新（改）建自然村公路1725.56公里。彌勒壩水庫等重點水源工程、農(nóng)村飲水安全補短板項目有序推進。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.97萬畝。獨龍江35千伏電網(wǎng)改造項目開工建設(shè)?！懊利惪h城”、特色小鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)“一水兩污”等市政基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)加快推進，完成投資41.95億元。4縣市城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（三）堅持全民參與，疫情防控有力有效。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格落實“五早”和“五個管住”措施，持續(xù)深化黨政軍警民合力強邊固防，建立跨境聯(lián)防聯(lián)控群防群治機制，織密織牢疫情防控網(wǎng)，實施重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升”工程，投入疫情防控資金3.17億元，全力保障人民健康和生命安全，全州新冠肺炎病例持續(xù)保持“零發(fā)生”。以最堅決的態(tài)度落實“三個最嚴(yán)格”要求，深入推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”?；I集生活物資馳援湖北武漢、咸寧，購買戰(zhàn)“疫”物資援助緬甸，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中貢獻了“怒江力量”。

（四）堅持提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。大滇西旅游環(huán)線建設(shè)有序推進，觀景平臺、服務(wù)中心、旅游廁所等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，登埂溫泉半山酒店、獨龍江天境酒店投入運營?；使谏健だ夏返蔷皡^(qū)、傈僳風(fēng)情小鎮(zhèn)、片馬抗英·駝峰航線紀(jì)念館成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，獨龍江4A級景區(qū)通過省級評審。中國怒江皮劃艇野水賽事持續(xù)舉辦，環(huán)法自行車挑戰(zhàn)賽等品牌賽事落戶怒江，怒江美麗公路綠道試驗段成為新的網(wǎng)紅打卡點。特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，新建產(chǎn)業(yè)基地32個6.8萬畝，實施特色林果種植和提質(zhì)增效37.1萬畝，新增特色養(yǎng)殖37.89萬頭（只）?！柏暽胶谒陕丁?、“貢山草果”等58個產(chǎn)品獲有機認(rèn)證，馬吉鄉(xiāng)、達普洛村、銀坡村榮獲第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，6家企業(yè)5280畝農(nóng)產(chǎn)品獲無公害認(rèn)證，“老姆登茶”成為首個地理標(biāo)志登記農(nóng)產(chǎn)品。2家企業(yè)10個產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證，實現(xiàn)了綠色食品認(rèn)證零的突破。新增香料作物面積6.06萬畝，6家企業(yè)和1個科技創(chuàng)新平臺入駐綠色香料產(chǎn)業(yè)園。消費扶貧突破2億元。企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值38.23億元。

（五）堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)脫貧攻堅區(qū)建設(shè)“三大行動、七大工作”任務(wù)基本完成。深入推進“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)，實施“治傷疤、保生態(tài)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動，完成苗木種植7.82萬畝，建設(shè)營造林11.22萬畝，退耕還林還草9.29萬畝。河（湖）長制全面落實，中小水電清理整改通過省級驗收。污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)保持全省前列，同步成功創(chuàng)建國家和省級生態(tài)文明建設(shè)示范州。

（六）堅持統(tǒng)籌推進，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。始終以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展“四級聯(lián)創(chuàng)”和“十進”示范創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州。強邊固防機制不斷健全，啟動4個邊境小康示范村試點建設(shè)，完成邊境立體化防控體系一期建設(shè)任務(wù)，選聘護邊員、界務(wù)員2202名。平安怒江建設(shè)深入推進，矛盾糾紛預(yù)警排查化解機制不斷完善，“七五”普法圓滿收官，掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效明顯。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力有新提升，有效應(yīng)對和處置“5·25”、“10·22”等重大自然災(zāi)害。食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管得到加強，全州無重特大案（事）件及較大安全事故發(fā)生。

（七）堅持改革開放，發(fā)展活力有效激發(fā)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，國有企業(yè)改革取得新進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，綜合行政執(zhí)法體制改革成效明顯。市場準(zhǔn)入負面清單和“雙隨機一公開”深入實施，“一部手機辦事通”全面推行。取消審批事項84項、下放7項，各類審批服務(wù)更加規(guī)范。減免企業(yè)稅費2.78億元，降低企業(yè)用電成本2814萬元。招商引資和對外開放水平持續(xù)提升，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額8.9億元，同比增長83%。

（八）堅持民生優(yōu)先，人民群眾獲得感不斷增強。抓實穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)工作，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.94萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人，開發(fā)城鄉(xiāng)公共服務(wù)崗位9896個，發(fā)放“貸免扶補”及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7221萬元，兌現(xiàn)穩(wěn)崗補貼1243萬元?？h域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，瀘水市新時代中學(xué)、中交蘭坪新時代希望學(xué)校等一批新學(xué)校投入使用，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)怒江學(xué)院開班辦學(xué)。州人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)達標(biāo)創(chuàng)建有新突破。重點人群救助力度持續(xù)加大，發(fā)放救助資金4.96億元，發(fā)放住房租賃補貼2565戶359萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（站點）和行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)被評為全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。第七次全國人口普查全面開展。退役軍人服務(wù)管理、廣播電視、地方志、地震、氣象、檔案、僑務(wù)等工作取得新成績，慈善、助殘、婦女兒童、紅十字、老齡等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。10件惠民實事基本完成。

（九）堅持政治引領(lǐng)，政府自身建設(shè)得到加強。堅持把政治建設(shè)擺在首位，全面推進政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。加強法治政府建設(shè)，依法接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議107件、政協(xié)委員提案126件。自覺接受監(jiān)察、司法和社會監(jiān)督，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督?；鶎诱?wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化全面推進，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續(xù)鞏固，“對黨忠誠、履職盡責(zé)、攻堅克難”廉政談話深入開展。堅決落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，切實為基層松綁減負，為脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

各位代表，“十三五”是決戰(zhàn)深度貧困脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。五年來，習(xí)近平總書記時刻牽掛著怒江人民，黨中央、國務(wù)院始終高度重視怒江的發(fā)展，汪洋、孫春蘭、李希、胡春華等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨怒江調(diào)研指導(dǎo)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)親力親為、強力推動，中央和省級定點幫扶單位、東西部扶貧協(xié)作單位和社會各界真情幫扶、傾力支持，匯聚了敢于攻堅、敢于斗爭、敢于勝利的磅礴力量，破解了許多過去想破而破不了的難題，辦成了許多過去想辦而辦不成的大事。特別是去年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全州上下堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城、共克時艱，奮力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤，脫貧攻堅取得決定性勝利，“怒江2020”新目標(biāo)整體實現(xiàn)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)！

這是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大跨越的五年。全州地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資兩項指標(biāo)雙雙邁上“200億元”新臺階。與2015年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增加97.6億元，年均增長10.3%；固定資產(chǎn)投資增加106.9億元，年均增長15.9%，5年實現(xiàn)翻番；財政收支分別突破十億和百億元大關(guān)，年均增長10.9%和25.07%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.7%和10.3%。各項主要指標(biāo)增幅居全省前列，瀘水、貢山和蘭坪先后獲評云南省縣域跨越發(fā)展先進縣。經(jīng)濟綜合實力大幅提升，高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。

這是脫貧攻堅取得顯著成就的五年?！皟刹怀钊Ｕ稀蹦繕?biāo)如期實現(xiàn)，區(qū)域性貧困問題基本解決，26.96萬貧困人口全部脫貧，249個貧困村全部退出，4個貧困縣市全部摘帽，啃下了貧中之貧、艱中之艱的“硬骨頭”，創(chuàng)造了全國脫貧攻堅的怒江模式。千百年來壓在怒江各族人民頭上的貧困大山被徹底挖掉，歷史性消除了絕對貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上“一步跨千年”的怒江奇跡。

這是基礎(chǔ)設(shè)施取得重點突破的五年。蘭坪豐華機場建成通航，實現(xiàn)了怒江各族人民的“飛天夢”；保瀘高速建成通車，結(jié)束了怒江不通高速公路的歷史；怒江美麗公路及丙吉、德貢等公路相繼建成通車，全州公路總里程達6658.43公里。黃登、大華橋電站建成投產(chǎn)，黃木、瓦姑等重點水源工程下閘蓄水。農(nóng)村自來水普及率由48.7%提高到94%，集中供水率由59.5%提高到96%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、綜合治理和綠化美化亮化全面提升，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)由瓶頸制約向基本適應(yīng)的根本性轉(zhuǎn)變。

這是民生福祉得到明顯改善的五年。全州財政民生支出536.44億元，占一般公共預(yù)算支出的82.32%。開發(fā)生態(tài)護林員、護路員等公益性崗位5.45萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)53.43萬人次。新建、改擴建幼兒園、中小學(xué)444所，新增校舍面積78.52萬平方米，學(xué)前教育實現(xiàn)“一村一幼”，縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展整體實現(xiàn)。新增勞動力平均受教育年限達12.2年。州級4家醫(yī)療單位和福貢縣、蘭坪縣人民醫(yī)院整體遷建，縣級綜合醫(yī)院、行政村（社區(qū)）衛(wèi)生室全部達標(biāo)，重點疾病預(yù)防控制體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達95.03%，基本養(yǎng)老保險參保率達94.11%。民生保障事業(yè)實現(xiàn)歷史性突破，人民群眾獲得感、幸福感前所未有。

這是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。改造農(nóng)村危房4.28萬戶，受益群眾13.9萬人。建成67個易地扶貧搬遷安置區(qū)，10萬農(nóng)村群眾搬出大山、遷入城鎮(zhèn)，實現(xiàn)了從“千腳落地杈杈房”到“城鄉(xiāng)廣廈千萬間”的歷史巨變。森林覆蓋率從75.31%提高到78.9%，位居全省第二位。貢山縣被命名為第三批國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，怒江州被授予第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范州稱號，瀘水撤縣設(shè)市，怒江新城初具雛形，美麗縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進，城鎮(zhèn)化率由33%提高到48%，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，美麗宜居成為怒江閃亮名片。

這是邊疆治理能力穩(wěn)步提升的五年。中華民族共同體意識深入人心，沿邊三年行動計劃、“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程深入實施，怒江州被命名為第八批全國民族團結(jié)進步示范州。黨政軍警民合力強邊固防，反恐維穩(wěn)處突和邊境管控能力不斷加強?；鶎由鐣卫硭?、執(zhí)法司法公信力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，獨龍江鄉(xiāng)榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，獨龍江邊境派出所榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”殊榮，群眾安全感滿意度排名全省前列。邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，民族團結(jié)、邊防穩(wěn)定、社會和諧局面更加鞏固。

這是干部群眾精氣神持續(xù)提振的五年。各族干部群眾在脫貧攻堅和疫情防控戰(zhàn)場上不畏艱險、歷經(jīng)淬煉，用忠誠詮釋初心，用生命踐行使命，用實際行動書寫了“怒江缺條件，但不缺精神、不缺斗志”的怒江脫貧攻堅精神，凝練了“苦干實干親自干”的怒江脫貧攻堅作風(fēng)。涌現(xiàn)出高德榮、鄧前堆、彭鑫亮等一批全國先進模范，展露出一批鄉(xiāng)村能人、致富能手。全州上下?lián)?dāng)作為、自強自立蔚然成風(fēng)，“建設(shè)好家鄉(xiāng)，守護好邊疆”成為各族干部群眾的行動自覺。

各位代表！這些歷史性成就的取得，得益于習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的科學(xué)指引，得益于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級各部門和社會各界的支持幫助，得益于全州各族干部群眾團結(jié)一心、艱辛付出。我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐怒江人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意！向國家教育部、珠海市，中交、三峽、大唐、省能投、省建投、省交投等中央和省級機關(guān)、企事業(yè)單位，以及所有關(guān)心支持怒江發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們清醒認(rèn)識到怒江經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作還存在許多短板和不足：鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給短板弱項依然明顯；城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出；干部隊伍運用新理念、新思維推動創(chuàng)新發(fā)展、追趕跨越的能力素質(zhì)有待進一步提升等等。我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”規(guī)劃及2035年遠景目標(biāo)展望

各位代表，根據(jù)《中共怒江州委關(guān)于制定怒江州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，州人民政府編制了《怒江傈僳族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審查，經(jīng)大會批準(zhǔn)后，州人民政府將認(rèn)真組織實施。

“十四五”將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，是怒江追趕跨越的戰(zhàn)略機遇期。我們必須堅定信心，主動作為，乘勢而上。通過五年接續(xù)奮斗，到2025年，全州主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在10%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，與全國全省的差距進一步縮小。經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐，民族團結(jié)進步事業(yè)和民生福祉達到新水平，生態(tài)文明建設(shè)取得新進步，沿邊開發(fā)開放形成新格局，鞏固拓展脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興取得新成效，以旅游為重點的特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破，綠色香料產(chǎn)業(yè)培育為新支柱，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)邁上新臺階，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，強邊固防能力實現(xiàn)新提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新進展。把怒江打造成云南“三個定位”實踐創(chuàng)新基地、鞏固拓展脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、強邊固防標(biāo)桿區(qū)、世界獨一無二的旅游勝地、綠色香料之都，初步建成和諧幸福美麗新怒江。

展望2030年，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，改革開放邁出新步伐，民生保障水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展，經(jīng)濟社會發(fā)展總體達到全省平均水平。到2035年，經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量、綜合實力將大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較2020年翻兩番，達到全國平均水平，和諧幸福美麗新怒江全面建成。

三、2021年重點工作

2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃起步之年，做好今年的工作意義深遠、責(zé)任重大。今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省委十屆十一次全會、省委經(jīng)濟工作會議及州委八屆十次全會精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及州委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興、疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞“一項活動”、“四大工程”、“五大行動”抓落實，始終保持精神斗志不減、苦干實干不變、情懷擔(dān)當(dāng)不丟，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

建議全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長11%以上；地方財政一般公共預(yù)算收入增長5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；外貿(mào)進出口總額增長8%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)漲幅、單位GDP能耗控制在省下達指標(biāo)內(nèi)。 ????

圍繞上述目標(biāo)和要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，主要抓好以下幾方面的工作：

（一）鞏固脫貧成果，全力推進鄉(xiāng)村振興。抓住國家集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策機遇，主動作為、加強對接，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和各類原因造成基本生活嚴(yán)重困難的群體，實施常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。以“一平臺、三機制”為抓手，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，遇困即扶，動態(tài)清零。注重產(chǎn)業(yè)培育全鏈條扶持，加大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度，新增扶貧資金重點投向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)扶持壯大村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟平均增長30%以上。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范公益性崗位管理，確保易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)率達到85%以上。實施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，爭取國家對萬人以上集中安置區(qū)的重點支持。強化扶貧項目資金管理和監(jiān)督，建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度。繼續(xù)實施消費幫扶，力爭實現(xiàn)消費幫扶2億元以上。

有效銜接鄉(xiāng)村振興。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接行動，建立健全政策措施和考核評價機制，編制好五年規(guī)劃以及3個示范園區(qū)專項規(guī)劃，爭取4縣市納入全國鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，做好財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等政策銜接，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快推進村莊規(guī)劃建設(shè)，啟動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃試點。開展鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，創(chuàng)建魯掌、鹿馬登、獨龍江和通甸4個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造三河、老姆登、巴坡、豐華等10個精品示范村，建設(shè)新田、亞坪、馬庫、羅古箐等100個美麗村莊。全面開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，實施農(nóng)房抗震改造5000戶。整治提升村容村貌，實施河湖水系綜合治理。社會治理和服務(wù)重心向基層下移，持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推動基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，培育一批新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管和不動產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證州級驗收、易地扶貧搬遷安置區(qū)不動產(chǎn)權(quán)登記和經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。推進農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范化管理，落實好省級農(nóng)民專業(yè)合作社專項扶持及帶貧標(biāo)桿社獎勵辦法。深化供銷合作社綜合改革，推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融保險服務(wù)體系。

（二）強化項目投資，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。深入開展“盯項目、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實、促發(fā)展”主題實踐活動，謀劃和實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長。

加快綜合交通項目建設(shè)。建成怒江美麗公路綠道、孔雀山隧道、蘭福二級公路金頂至營盤段、丹珠公路、維西至臘早公路。加快鶴劍蘭高速公路、云蘭高速公路、怒江機場連接線、維福公路、德貢公路提升完善等項目建設(shè)。開工建設(shè)怒江民用機場試驗段、瀘騰二級公路、蘭福二級公路營盤至匹河段控制性工程、瀾滄江大華橋黃登電站庫區(qū)航運工程和一批農(nóng)村公路。加快推進貢山通用機場、保瀘鐵路、云瀘高速公路、瀘片高速公路、小沙壩至三界橋航運等項目前期，積極謀劃六庫至丙中洛滇藏新通道建設(shè)。

提升能源水利保障能力。啟動實施骨干水利與壩區(qū)基本農(nóng)田、山區(qū)集中連片田間溝渠連通工程，扎實做好“五小水利”和“小水網(wǎng)”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)電力網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。實施重點水源工程，加快推進瀘水志本河、蘭坪彌勒壩水庫建設(shè)，開工建設(shè)瀘水海棠坪水庫和蘭坪臘岔箐水庫。

推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完成州、縣、鄉(xiāng)三級國土空間總體規(guī)劃編制，加快推進縣城和重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制。完善怒江新城規(guī)劃，拓展功能定位，推進六庫小沙壩、魯掌登埂、三河、姚家坪和片馬等區(qū)域發(fā)展，打造云南“三個定位”實踐創(chuàng)新基地先行區(qū)。開展城市體檢，啟動城市更新，改造老舊小區(qū)36個8.2萬平方米。持續(xù)推進“美麗縣城”和城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目建設(shè)，實施城市修補、生態(tài)修復(fù)和路網(wǎng)、水網(wǎng)改造提升，推進縣城管線入地及城鎮(zhèn)雨污分流工程建設(shè)。在縣城及其周邊規(guī)劃建設(shè)一批學(xué)校、公園、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等民生項目。

積極推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補齊4G網(wǎng)絡(luò)短板，加快全州城鎮(zhèn)和熱點區(qū)域5G覆蓋，優(yōu)化光纖骨干網(wǎng)絡(luò)，提高覆蓋面和固定寬帶網(wǎng)速。聚焦“智慧怒江”建設(shè)，強化應(yīng)用支撐體系建設(shè)，積極籌建怒江大數(shù)據(jù)中心，豐富拓展應(yīng)用場景，為經(jīng)濟社會賦能、為人民生活添彩。

（三）加快產(chǎn)業(yè)培育，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。圍繞打造世界一流“三張牌”目標(biāo)，實施質(zhì)量強州戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程，加快培育壯大重點產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

聚力旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力推進大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，建成姚家坪、老姆登等4條國家步道和融創(chuàng)交投登埂溫泉、知子羅云上等5個半山酒店，啟動建設(shè)阿哆、日當(dāng)?shù)?個半山酒店。創(chuàng)建陰陽瀑布·百鳥谷等4個3A級旅游景區(qū)。提升完善獨龍江、丙中洛、老姆登等景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。全面建成怒江美麗公路沿線旅游服務(wù)區(qū)和觀景平臺。打造一批民族文化旅游特色小鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷主題小鎮(zhèn)。持續(xù)辦好闊時節(jié)、皮劃艇等節(jié)事活動。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快培育科考研學(xué)、康養(yǎng)度假、戶外運動等旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，促進旅游與農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入增長10%以上，培養(yǎng)高素質(zhì)旅游人才200名。

培育和打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快綠色香料、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)原料和產(chǎn)品基地建設(shè)，建成瀘水、福貢草果集散交易中心和國家級香料作物（草果）種質(zhì)資源圃，規(guī)劃建設(shè)怒江大峽谷鄉(xiāng)村振興示范園、蘭坪高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和瀾滄江干熱河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引進10家以上企業(yè)入駐怒江綠色香料產(chǎn)業(yè)園和20家以上企業(yè)入駐怒江建筑產(chǎn)業(yè)園，推動怒江建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)考試示范基地建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，實施草果提質(zhì)增效5萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園1.5萬畝，種植特色水果3.6萬畝、中藥材1萬畝。實施怒江品牌培育工程，新增認(rèn)證產(chǎn)品10個以上，認(rèn)定“一村一品”100個，支持經(jīng)營主體建立怒江品牌產(chǎn)品展銷中心。實施“廚房工程”，創(chuàng)建“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地15個，建成一批特色食材專供基地，構(gòu)建縣級農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系。布局道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植與加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系，積極申報“云南定制藥園”，加快推進一心堂（怒江）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，確保中藥飲片加工廠建成投產(chǎn)。

推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。加快百億綠色鉛鋅產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保老姆井尾礦庫項目投入運行。盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能，實施中小微企業(yè)培育提升工程，新增民營企業(yè)8%以上、規(guī)模以上民營企業(yè)20%以上，民營經(jīng)濟增加值增長5%以上。優(yōu)化提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)，切實增強園區(qū)吸引力、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和互聯(lián)互通，新增發(fā)電裝機10萬千瓦，新建充電樁100個。

（四）保護生態(tài)環(huán)境，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。編制好國土空間專項規(guī)劃，建立健全生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，落實最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保制度，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

實施“保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動。鞏固提升建設(shè)成果，開展產(chǎn)業(yè)基地精細化撫育管理。實施生態(tài)修復(fù)1.94萬畝、“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)1萬畝、產(chǎn)業(yè)建設(shè)7.06萬畝，實施林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效15萬畝，建設(shè)示范樣板點14個3200畝。生態(tài)扶貧合作社穩(wěn)定在100家以上，合作社參與生態(tài)建設(shè)的比例達到75%以上，引進5家以上龍頭企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股、流轉(zhuǎn)等方式積極參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，吸納易地扶貧搬遷群眾加入生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，實現(xiàn)生態(tài)保護與農(nóng)民增收雙贏。

推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。深入推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，確保4縣市達到國家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)。加快補齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”治理全覆蓋。持續(xù)整治和提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，消除20戶以上自然村無廁所、無村間硬化道路和無垃圾設(shè)施問題，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁1.65萬座。實施100個示范村莊建筑風(fēng)貌改造提升，打造1萬戶“美麗庭院”，力爭48個路域環(huán)境整治村達到二檔驗收標(biāo)準(zhǔn)，32個旅游特色村達到三檔驗收標(biāo)準(zhǔn)。

扎實開展保護綠水青山全民行動。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“6個標(biāo)志性戰(zhàn)役”。嚴(yán)格落實河（湖）長制，推進“美麗江河”建設(shè)。加強飲用水水源地保護，實施中小河流治理13件，治理河道35.32公里。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度，推進自然資源資產(chǎn)離任審計全覆蓋。實施地質(zhì)災(zāi)害防治項目30個，開展綠色礦山建設(shè)及生態(tài)修復(fù)。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，推進批而未供和閑置土地處置。鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建成果，爭取國家生態(tài)綜合補償和生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付試點。全面推行林長制，加快蘭坪箐花甸國家濕地公園建設(shè)，積極申報高黎貢山國家公園，實施自然保護區(qū)建設(shè)及珍稀瀕危野生動植物保護等工程，完成封山育林1.5萬畝，打造20個獨具怒江特色的森林鄉(xiāng)村。

（五）保障和改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持人民利益至上，補齊民生短板，讓人民群眾得到更多實惠。繼續(xù)辦好10件惠民實事。

穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體，抓好技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等工作，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力19萬人次。

提高教育普及水平和教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新建校舍3.51萬平方米、運動場1.13萬平方米。抓好常態(tài)化控輟保學(xué)，鞏固提升基礎(chǔ)教育“三率”。促進幼兒園內(nèi)涵發(fā)展，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)實施普通高中擴容提質(zhì)計劃，辦好特殊教育。加快產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，實施職業(yè)教育吸引力提升工程。強化教師發(fā)展中心建設(shè)，突出抓好校長、教師和教研員三支隊伍。推進新時代教育督導(dǎo)體制機制和基礎(chǔ)教育綜合改革，擴大教育開放合作。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面推進健康怒江建設(shè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，建成州傳染病醫(yī)院，推動瀘水市、貢山縣人民醫(yī)院提質(zhì)達標(biāo)。加快醫(yī)共體（醫(yī)聯(lián)體）建設(shè)，創(chuàng)建2至3個省級臨床重點?？?。提升婦幼健康服務(wù)水平。積極推進“七彩云南全民健身活動示范工程”，加快推進體育訓(xùn)練基地建設(shè)，行政村以上體育基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，辦好全州老年人體育運動會。宣傳倡導(dǎo)文明健康新生活方式，全面實施健康知識普及、合理膳食、控?zé)熛蘧频?6個專項行動。

織密扎牢社會保障網(wǎng)。深化醫(yī)療保障制度改革，積極推進多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。建立更加便捷的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算機制。完善社會救助制度與其他社會保障制度、專項救助與低保救助統(tǒng)籌銜接的社會保障體系，實現(xiàn)貧困人員養(yǎng)老保險參保全覆蓋。強化公租房實物配租和貨幣補貼保障，緩解城鎮(zhèn)低收入居民住房困難。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，新建8個居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

（六）深化改革開放，釋放高質(zhì)量發(fā)展動能。推動體制機制創(chuàng)新，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造更優(yōu)營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。

全面落實各項改革措施。統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進國有企業(yè)、綜合行政執(zhí)法、殯葬等各項改革。強化財稅政策支持引導(dǎo)，落實好財政資金直達機制，持續(xù)推進減稅降費。健全金融風(fēng)險預(yù)防預(yù)警機制，深化政銀企合作，提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟水平。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革成果，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”和高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，深入推進政務(wù)服務(wù)“好差評”和營商環(huán)境“紅黑榜”。加快“一照多址”改革，提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。

構(gòu)建對外開放新格局。全力打造我國面向南亞東南亞輻射中心新支點，推行“一口岸、多通道”監(jiān)管模式，提升對緬通關(guān)便利化、通行便捷化水平。加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，做實片馬至葡萄公路前期，推動片馬口岸提質(zhì)升級。加強與緬聯(lián)誼交往、文化交流和經(jīng)貿(mào)合作，繼續(xù)推動邊境友好村寨結(jié)對合作。以旅游產(chǎn)業(yè)為重點，儲備一批優(yōu)質(zhì)招商引資項目，著力在招引落地上取得突破。加強跟蹤服務(wù)，確保藥用銀杏產(chǎn)業(yè)園、易地搬遷扶貧創(chuàng)業(yè)孵化園、丙中洛皮劃艇營地等簽約項目落地見效。

提升科技創(chuàng)新能力。深化與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所的合作，充分發(fā)揮院士專家和基層專家工作站作用，組織開展新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化運用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成州級綠色香料重點實驗室和草果科研試驗基地，推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合。實施州級以上科技重大專項5項，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè) 10 家。抓好科學(xué)知識普及和實用技術(shù)推廣應(yīng)用，繼續(xù)培養(yǎng)“名醫(yī)”“名師”“名家”等本土人才，新增高技能人才80人。

（七）防范風(fēng)險隱患，筑牢安全穩(wěn)定屏障。堅決扛起為國守邊、為民盡責(zé)的政治責(zé)任，著力推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護邊疆長期繁榮穩(wěn)定和長治久安。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。大力弘揚偉大抗疫精神，嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，壓實邊境“五個管住”責(zé)任，持續(xù)深化聯(lián)防聯(lián)控群防群治，織密織牢邊境、社區(qū)、境外疫情“三張”防控網(wǎng)。抓好重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)防控，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪活動，筑牢防范境外疫情輸入的嚴(yán)密防線。提升預(yù)防救治、核酸檢測、應(yīng)急響應(yīng)能力，強化冷鏈產(chǎn)品全鏈條管控，穩(wěn)妥有序開展疫苗接種，全力鞏固來之不易的疫情防控成果。

堅決鑄牢團結(jié)奮進之魂。實施鑄牢中華民族共同體意識建設(shè)行動，持續(xù)深入開展“十進”活動。編制實施現(xiàn)代化邊境小康村“一村一方案”規(guī)劃，建成片四河、亞坪、丹珠和馬庫4個示范村，啟動20個現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。深入實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建，打造30個民族團結(jié)進步示范村（社區(qū)），爭創(chuàng)省級民族團結(jié)進步示范單位15個，瀘水市和片馬鎮(zhèn)分別創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦好民族團結(jié)進步事業(yè)成就北京展。加快推廣普及國家通用語言。堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，實施民族傳統(tǒng)文化保護傳承和少數(shù)民族文化精品項目18個。推進怒江民族博物館和基層文化交流服務(wù)中心建設(shè)，提升縣級圖書館、文化館服務(wù)功能。

堅決鞏固安全穩(wěn)定局面。全面落實黨政軍警民合力強邊固防機制，深化邊境立體化防控體系建設(shè)與應(yīng)用。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，推進掃黑除惡長效常治。建立高效專業(yè)的應(yīng)急管理體系，增強應(yīng)對突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化道路交通、特種設(shè)備和危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域整治，堅決防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。加強食品藥品安全風(fēng)險隱患排查和監(jiān)測檢驗，確保食品藥品安全。加強社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制，推進新時代“楓橋式公安派出所”和無發(fā)案社區(qū)（村寨）創(chuàng)建。堅決打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。制定實施“八五”普法規(guī)劃。

同時，進一步做好廣播電視、地方志、紅十字、科普、地震、氣象、檔案、僑務(wù)等工作，切實保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團組織改革發(fā)展。加強軍民融合、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁等工作，著力加強退役軍人服務(wù)管理。

（八）加強自身建設(shè)，增強高質(zhì)量發(fā)展保障。面對新形勢新任務(wù)，全州政府系統(tǒng)堅持執(zhí)政為民、忠誠履職、勤勉盡責(zé)、廉潔奉公，努力建設(shè)人民滿意的政府。

切實加強政治建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、省委決策部署，落實好州委工作要求。始終不忘初心、牢記使命，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

切實加強效能建設(shè)。始終堅持習(xí)近平法治思想，深入推進法治政府建設(shè)，不斷提高運用法治思維和法治方式推進工作的能力。自覺接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，認(rèn)真辦理建議和提案。深入推進政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化，加大政務(wù)公開力度，確?？茖W(xué)、民主、依法決策。強化素質(zhì)能力提升，努力成為融入新發(fā)展格局的行家里手。建立質(zhì)量導(dǎo)向工作機制，提高行政效能。強化目標(biāo)績效管理考核，健全督查問責(zé)機制，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實。

切實加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。扎實開展“對黨忠誠、履職盡責(zé)、推動發(fā)展”廉政談話。加強行政監(jiān)察、審計和財政監(jiān)督，強化政府采購、工程招投標(biāo)、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管。樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)控行政支出，降低行政成本。持續(xù)整治損害群眾利益的突出問題，強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表！藍圖繪就，正當(dāng)揚帆起航；重任在肩，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、砥礪前行、追趕跨越，努力建設(shè)和諧幸福美麗新怒江，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！