基層黨建

【發(fā)展戰(zhàn)略】云南省昆明市2021年政府工作報(bào)告

一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期，是昆明發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏，堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，較好完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來(lái)，我們踐行新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的4342.38億元提高到6733.79億元，累計(jì)增長(zhǎng)40.6%（按可比價(jià)格計(jì)算），在全國(guó)省會(huì)城市中的

排名從第17位躍升至2019年的第12位。一般公共預(yù)算收入從2015年的502.2億元增加到650.5億元，累計(jì)增長(zhǎng)29.5%，稅收年均增幅達(dá)5.2%，占比達(dá)77.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從2015年的33955元、11444元，提高到48018元和17719元，累計(jì)分別增長(zhǎng)41.4%和54.8%。

五年來(lái)，我們加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.6∶31.2∶64.2，初步形成多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量穩(wěn)步提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.8%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目249個(gè)、竣工194個(gè)，京東方OLED微顯示器實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，云內(nèi)動(dòng)力產(chǎn)值突破100億元，北汽、江鈴新能源汽車建成投產(chǎn)，新能源乘用車制造實(shí)現(xiàn)“零”的突破。云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)掛牌成立，全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈中心（云南省區(qū)塊鏈中心）落地昆明。浪潮、優(yōu)必選等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，首臺(tái)“云南造”服務(wù)器下線。能源產(chǎn)業(yè)崛起，石油煉化成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，烏東德水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，昆明國(guó)際工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園、昆明細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，中國(guó)中藥滇中新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、通盈藥業(yè)生物醫(yī)藥基地等一批大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，大健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%。服務(wù)業(yè)成為轉(zhuǎn)型新引擎，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2015年的2098.42億元增加到3070.44億元，累計(jì)增長(zhǎng)46.3%?！奥糜胃锩鄙钊胪七M(jìn)，昆明旅游形象整體提升，七彩云南歡樂(lè)世界、融創(chuàng)文旅城、石林冰雪海洋世界建成開(kāi)業(yè)，旅游接待人數(shù)年均增長(zhǎng)7.71%，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)15.26%。建成34個(gè)文創(chuàng)園區(qū)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.94%。恒隆廣場(chǎng)、首創(chuàng)奧萊等21個(gè)大型商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)。中國(guó)銅業(yè)等319家企業(yè)總部落戶昆明，保有稅收億元以上樓宇48幢，入駐企業(yè)稅收收入總量較2015年增長(zhǎng)1.5倍。高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計(jì)38個(gè)品牌獲得省級(jí)綠色食品“10大名品”，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品546個(gè)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)121家，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.7%。

五年來(lái)，我們著力破解瓶頸制約，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。圍繞“兩不愁三保障”，按照“兩出兩進(jìn)兩對(duì)接一提升”工作思路，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下3個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽、404個(gè)貧困村全部出列、35.05萬(wàn)名建檔立卡人口全部脫貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)管控，加快土地出讓，盤活資產(chǎn)資源，多渠道籌措償債資金，累計(jì)償還政府債務(wù)426億元，整體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)大幅下降，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，積極穩(wěn)妥處置歷史案件，持續(xù)整治違法借貸活動(dòng)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。全力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把滇池治理作為“一把手”工程，實(shí)施“上截中疏下泄”等重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成滇池治理規(guī)劃項(xiàng)目投資107.19億元，省考以上25個(gè)地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率從2015年的80%提升至100%，入選國(guó)家城市黑臭水體治理示范城市。經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”。滇池全湖水質(zhì)從劣V類好轉(zhuǎn)為Ⅳ類，實(shí)現(xiàn)了近30年來(lái)的最好水質(zhì)。陽(yáng)宗海水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類。主城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在98%以上，2020年達(dá)到100%，是2013年執(zhí)行國(guó)家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以后最好水平。全面完成滇池流域“五采區(qū)”植被修復(fù)工程，水土流失治理面積達(dá)1691平方公里。新增城市綠地1559.15公頃，森林覆蓋率達(dá)52.62%。建成草海片區(qū)生態(tài)濕地2442畝，提升滇池外海濕地3656畝，滇池湖濱生物多樣性加快恢復(fù)。

五年來(lái)，我們狠抓改革開(kāi)放創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解煤炭產(chǎn)能301萬(wàn)噸，淘汰落后產(chǎn)能555.95萬(wàn)噸。機(jī)構(gòu)改革順利完成，政府機(jī)構(gòu)由47個(gè)精簡(jiǎn)為37個(gè)。開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)社會(huì)管理職能剝離移交有序推進(jìn)。國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，公共資源交易監(jiān)管機(jī)制等15項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建昆明優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“123＋N”機(jī)制，在全省率先開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)、建立“紅黑榜”制度，“一網(wǎng)四中心”“七辦”模式走在全國(guó)前列，榮獲2020年中國(guó)國(guó)際化“營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。市區(qū)融合發(fā)展加快，滇中新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的501.11億元增長(zhǎng)到866.55億元，累計(jì)增長(zhǎng)45.5%，在19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中排名提升3位。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)設(shè)立運(yùn)行。GMS跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)落戶昆明，獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)家文化出口基地、國(guó)家首批文化和旅游消費(fèi)示范城市。締結(jié)國(guó)際友城5座、國(guó)際友好交流城市5座，基本實(shí)現(xiàn)南亞?wèn)|南亞國(guó)家重要城市國(guó)際友城全覆蓋。實(shí)際利用外資達(dá)28.91億美元，進(jìn)出口總額達(dá)527.5億美元。南亞?wèn)|南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心、金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶昆明，生物醫(yī)藥大健康、高原特色農(nóng)業(yè)、信息及芯片產(chǎn)業(yè)等科創(chuàng)中心掛牌運(yùn)營(yíng)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)際科技合作基地總量達(dá)78家，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入510億元，年均增長(zhǎng)11.6%。昆明成為國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。

五年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。積極開(kāi)展新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，滇池流域地區(qū)基本完成“多規(guī)合一”，全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。草海、巫家壩、東白沙河、滇池國(guó)際會(huì)展中心等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)初具雛形，呈貢新區(qū)發(fā)展全面提速，晉寧撤縣設(shè)區(qū)，城市格局由單中心向多組團(tuán)轉(zhuǎn)變。有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，推進(jìn)44個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目連片開(kāi)發(fā)，翠湖周邊等歷史文化片區(qū)整治取得初步成效，國(guó)家植物博物館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市形象品質(zhì)不斷提升。加快推進(jìn)縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”工程建設(shè)，宜石、尋沾、新嵩昆等15條高速公路建成通車，繞城高速內(nèi)環(huán)、外環(huán)“閉合成圈”，“環(huán)線＋射線”骨干路網(wǎng)基本建成，新增高速公路里程606公里，總里程達(dá)1160公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。滬昆高鐵、云桂鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，渝昆高鐵加快推進(jìn)，昆明火車南站建成投入使用。軌道交通加速成網(wǎng)，總運(yùn)營(yíng)里程達(dá)139.4公里。長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)航線達(dá)396條、年客運(yùn)吞吐量達(dá)4800萬(wàn)人次以上，成為國(guó)家物流樞紐承載城市和全省唯一的一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市。深入開(kāi)展市容環(huán)境整治，完成62條道路整治提升，城市管理精細(xì)化智慧化水平不斷提高。榮獲聯(lián)合國(guó)第18屆“國(guó)際花園城市”金獎(jiǎng)。成功創(chuàng)建為第六屆全國(guó)文明城市，安寧市、石林縣獲評(píng)縣級(jí)全國(guó)文明城市。全面取消落戶限制政策，累計(jì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)69.7萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由57%提高到68.7%。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)施都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，“美麗縣城”“美麗鄉(xiāng)村”、特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面鋪開(kāi)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率、村莊生活垃圾有效治理率、建制村公交覆蓋率均達(dá)100%。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉持續(xù)改善。一般公共預(yù)算支出72%以上投向民生領(lǐng)域。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.22%以內(nèi)。“三名”工程卓有成效，先后引進(jìn)清華附中等22所名校來(lái)昆合作辦校30所，本地名校領(lǐng)辦、舉辦、托管145所學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位23萬(wàn)余個(gè)，高考一本上線率由18.26%提高到29.13%，人均受教育年限由9.89年提高到11.05年，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提升。國(guó)家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家心血管區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明。與北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等21家高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，建成國(guó)家級(jí)卒中中心5個(gè)、胸痛中心4個(gè)、創(chuàng)傷救治中心3個(gè)。市第二人民醫(yī)院晉升為三級(jí)甲等醫(yī)院，全市公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)三級(jí)甲等全覆蓋。人均期望壽命提高至80歲，高于全國(guó)平均水平2.7歲。通過(guò)第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收，基本建成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。上合昆明馬拉松賽、滇池國(guó)際龍舟爭(zhēng)霸賽等國(guó)際性賽事的知名度和影響力不斷提升。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平持續(xù)提高，新建保障性安居工程7.29萬(wàn)套，完成17.91萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造，困難群眾住房條件明顯改善。深入開(kāi)展平安昆明建設(shè)，立體化、信息化社會(huì)治安防控體系不斷健全，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年目標(biāo)圓滿完成，群眾安全感滿意度由2015年的85.07%上升至94.95%。圓滿完成安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。成功創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。2016年以來(lái)，先后兩次被命名為“全國(guó)雙擁模范城”。連續(xù)兩年上榜央視“中國(guó)十大美好生活城市”。與此同時(shí)，第四次經(jīng)濟(jì)普查、第七次人口普查圓滿完成。工青婦、紅十字會(huì)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在社會(huì)治理中發(fā)揮了積極作用。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人防氣象、檔案市志、港澳臺(tái)僑等事業(yè)取得新的進(jìn)步。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深入開(kāi)展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響。組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”，大力懲治公共資源交易、土地出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，持續(xù)整治“庸懶散拖”等不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，干部創(chuàng)業(yè)“精氣神”不斷提振。堅(jiān)決落實(shí)基層減負(fù)要求，市本級(jí)減少發(fā)文35.7%，持續(xù)壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)支出累計(jì)下降54.6%。深入推進(jìn)依法行政，不斷完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法體系，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)40件、制定修訂廢止政府規(guī)章43件。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體等溝通協(xié)商，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，辦理人大代表建議1924件、政協(xié)委員提案2439件，辦結(jié)率達(dá)100%。

各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)百年未有之大變局深刻演變和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情疊加影響，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在大考大戰(zhàn)中交出了一份優(yōu)異的答卷，為“十三五”圓滿收官劃上句號(hào)，全面建成小康社會(huì)勝利在望。過(guò)去的一年，我們?nèi)ψズ昧?xí)近平總書記考察云南重要講話精神的貫徹落實(shí)，以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為“綱”和“魂”，結(jié)合昆明實(shí)際，把貫徹落實(shí)工作具體化、項(xiàng)目化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)步、區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)邁出新步伐。我們?nèi)箵粜鹿诜窝滓咔椋贫ㄈ珖?guó)首個(gè)新冠肺炎疫情防控領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，獲評(píng)《2020城市應(yīng)急能力報(bào)告》A級(jí)城市，在全國(guó)較早實(shí)現(xiàn)本土確診病例、疑似病例“雙清零”，確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)管住”要求，加快推進(jìn)“雙提升”工程，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。我們?nèi)Ρ３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，出臺(tái)實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)20條、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)23條等政策，預(yù)算安排1億元消費(fèi)券，全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季回升、扭負(fù)為正，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.2%。我們?nèi)ΡＵ虾透纳泼裆e極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)就業(yè)造成的沖擊和影響，打出“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”組合拳，支出就業(yè)補(bǔ)助資金4.3億元，提供有效就業(yè)崗位18.43萬(wàn)個(gè)。10件惠民實(shí)事全部完成。

各位代表！“十三五”是昆明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年，是改革開(kāi)放深入推進(jìn)的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的五年，是城市治理扎實(shí)有效的五年，是人民得到更多實(shí)惠的五年。五年的成就來(lái)之不易，這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表昆明市人民政府，向全市各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐昆單位，向駐昆解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持昆明發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧“十三五”時(shí)期的政府工作，我們深切地感到，要推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)；必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，圍繞建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市目標(biāo)持續(xù)用力；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把新發(fā)展理念貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域；必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量抓關(guān)鍵、破瓶頸、補(bǔ)短板；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

各位代表！2020年疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊超出了我們的預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低于全省平均水平，反映出政府工作還有許多不足。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出：長(zhǎng)期累積的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠；城市國(guó)際化程度不高，對(duì)外開(kāi)放步伐還需加快；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，滇池、陽(yáng)宗海水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定向好壓力較大；教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民美好生活需要還有很大差距；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化還需大力推進(jìn)；有些干部工作主動(dòng)性不強(qiáng)，“等靠要”思想依然突出，“上熱下冷”“中梗阻”現(xiàn)象依然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，下決心認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)人民的期望和重托。

二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是我市開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開(kāi)局起步期，也是全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)云南工作重要指示精神、高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)的關(guān)鍵期。圍繞市委十一屆十一次全會(huì)提出的目標(biāo)，“十四五”時(shí)期昆明發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)成果，奮力開(kāi)啟區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新征程，為把云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心作出更大貢獻(xiàn)。

遵循這一指導(dǎo)思想，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)再上新臺(tái)階。區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合樞紐基本建成，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心輻射力影響力持續(xù)增強(qiáng)，“世界春城花都”“歷史文化名城”“中國(guó)健康之城”品牌更加響亮，產(chǎn)業(yè)體系、城市建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)、貿(mào)易合作等領(lǐng)域國(guó)際化現(xiàn)代化水平全面提速，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)入全國(guó)前列，重大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，成為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的核心區(qū)。

——生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，美麗中國(guó)典范城市建設(shè)成效顯著，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美成為普遍形態(tài)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在省會(huì)城市前列，滇池、陽(yáng)宗海等高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)定向好，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市指標(biāo)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)和民生福祉再上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果全面深化，城市民族事務(wù)治理能力持續(xù)提升，民族關(guān)系更加平等團(tuán)結(jié)、互助和諧，各族人民共同富裕取得明顯進(jìn)展，成為高品質(zhì)幸福美好生活城市。

——高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制健全完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。人均GDP大幅提高，經(jīng)濟(jì)總量躍上萬(wàn)億臺(tái)階，單位GDP能耗和單位GDP建設(shè)用地面積持續(xù)下降，科技貢獻(xiàn)率明顯提升，成為貫徹高質(zhì)量發(fā)展的城市典范。

——社會(huì)文明程度再上新臺(tái)階。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文旅融合發(fā)展深入推進(jìn)，民族優(yōu)秀文化更加繁榮發(fā)展，城市人文內(nèi)涵日益豐富，歷史文化名城品牌更加彰顯，成為新時(shí)代文化高地。

——市域治理現(xiàn)代化能力再上新臺(tái)階。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義持續(xù)彰顯，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制持續(xù)健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，成為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化城市。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，“十四五”時(shí)期我們將重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；二是構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；三是努力創(chuàng)建更加開(kāi)放的活力昆明；四是構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；五是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；六是建設(shè)韻味濃厚的文化強(qiáng)市；七是提升中國(guó)健康之城知名度；八是打造綠色低碳的美麗昆明；九是全面深化改革激發(fā)動(dòng)力；十是共建共享幸福美好城市；十一是提升社會(huì)治理和安全保障能力。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，奮力拼搏、埋頭苦干，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率完成省下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）著力補(bǔ)齊短板鍛造長(zhǎng)板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

夯實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。掀起“大抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”熱潮，實(shí)施武鋼昆鋼環(huán)保搬遷轉(zhuǎn)型升級(jí)、云南創(chuàng)視界12英寸硅基OLED等100項(xiàng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)云銅王家橋項(xiàng)目搬遷改造、滇金公司異地搬遷等82個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，紫光芯云產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期）、國(guó)藥中生云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)項(xiàng)目完工，積極爭(zhēng)取將云南煉化一體化項(xiàng)目列入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，啟動(dòng)配套100萬(wàn)噸乙烯裝置項(xiàng)目報(bào)批。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”“大數(shù)據(jù)＋”“機(jī)器人＋”“標(biāo)準(zhǔn)化＋”在煙草、冶金、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額。做好“綠色能源牌”昆明文章，加快推動(dòng)綠色鋁、綠色硅精深加工基地建設(shè)，支持北汽、昆明客車等新能源汽車骨干企業(yè)釋放產(chǎn)能，力爭(zhēng)產(chǎn)量達(dá)到2萬(wàn)輛。聞泰昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，5G智能手機(jī)產(chǎn)量達(dá)500萬(wàn)臺(tái)。云南鍺業(yè)新材料項(xiàng)目、貴金屬產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)440億元。推進(jìn)五華廠口、宜良木龍、祿勸洗馬塘等片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資50億元，建設(shè)30萬(wàn)平方米工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。

加速發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。打好“健康生活目的地”昆明牌，提升“中國(guó)健康之城”品牌魅力，加快打造以中藥、民族藥產(chǎn)業(yè)為支柱，以生物制藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以若干健康產(chǎn)品及服務(wù)為延伸的“1＋3＋N”產(chǎn)業(yè)新體系。大力推進(jìn)中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院疫苗產(chǎn)業(yè)基地（二期）、沃森生物科技創(chuàng)新中心等122個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)血塞通系列、云南白藥系列等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提升產(chǎn)能，支持中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院生物所新冠疫苗生產(chǎn)產(chǎn)能擴(kuò)大至7500萬(wàn)劑。鼓勵(lì)建設(shè)涵蓋醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老的復(fù)合型養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)復(fù)合型健康旅游產(chǎn)品。全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管要求，推進(jìn)昆明國(guó)際工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、工業(yè)大麻產(chǎn)品研發(fā)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，新引進(jìn)30家以上企業(yè)入園發(fā)展。編制完成《昆明市細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)引進(jìn)5家相關(guān)企業(yè)入駐細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展天麻、重樓、當(dāng)歸、黨參、附子為主的中藥材種植加工業(yè)，打造以轎子雪山為核心的滇中高山優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)區(qū)。確保生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元，大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。

深入實(shí)施“數(shù)字昆明”建設(shè)。堅(jiān)持以“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為抓手。深入推進(jìn)云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南省區(qū)塊鏈中心建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)100家，打造3—5個(gè)區(qū)塊鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目，新認(rèn)定1—2家數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。組建昆明市信息通信建設(shè)管理辦公室，統(tǒng)籌通信行業(yè)共建共享。加大5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G信號(hào)全覆蓋，加快與VR/AR、醫(yī)療、旅游、智慧辦會(huì)、刷臉就行等場(chǎng)景結(jié)合，拓展5G典型應(yīng)用，著力解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)的“數(shù)字鴻溝”。加快浪潮昆明產(chǎn)業(yè)園、云南能投數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“三化”改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目10個(gè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋協(xié)同制造”企業(yè)示范。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家節(jié)點(diǎn)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2200億元。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。大力發(fā)展總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)，新增500強(qiáng)總部企業(yè)3家、稅收億元樓宇3幢。推動(dòng)會(huì)展業(yè)國(guó)際化發(fā)展，啟動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，吸引6家知名企業(yè)入駐聚集區(qū)，力爭(zhēng)2個(gè)影響力大的全國(guó)會(huì)展落地。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)增存增貸，引進(jìn)3家以上中外資金融分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取利寶保險(xiǎn)、渤海銀行在昆落地開(kāi)業(yè)，年內(nèi)完成云南神農(nóng)農(nóng)業(yè)在上交所主板上市，云南貝泰妮生物科技在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，確保金融業(yè)增加值增長(zhǎng)3%。支持王家營(yíng)鐵路集裝箱中心站申建國(guó)家鐵路口岸臨時(shí)開(kāi)放，推進(jìn)國(guó)際貨運(yùn)班列雙向穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)際運(yùn)輸?shù)桨l(fā)柜數(shù)量4000標(biāo)準(zhǔn)箱。加快物流樞紐承載城市建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)水平，啟動(dòng)空港型、陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。

提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)力。圍繞六大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)支持30項(xiàng)重大科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)不少于1萬(wàn)平方米的國(guó)際創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)清云創(chuàng)新匯（昆明）基地、華東師范大學(xué)石墨烯量子材料昆明研究院2個(gè)新型研發(fā)平臺(tái)落地。深化國(guó)際科技合作，依托昆明“金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果300項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移50項(xiàng)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)10%以上，新認(rèn)定新型創(chuàng)新平臺(tái)（企業(yè)科技創(chuàng)新中心）、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、院士專家工作站、對(duì)外科技合作基地、國(guó)家（省）引智項(xiàng)目各10個(gè)，新增各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心40家。力爭(zhēng)科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)540億元，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)12%。深入實(shí)施十萬(wàn)大學(xué)生留（回）昆、企業(yè)家隊(duì)伍培育計(jì)劃，新增高技能人才1萬(wàn)人，引進(jìn)高層次急需人才300名。以昆明科創(chuàng)中心為平臺(tái)，健全高校、院所和企業(yè)之間科技人才雙向兼職機(jī)制，營(yíng)造激發(fā)科研人員積極性的政策氛圍。積極推動(dòng)國(guó)家、省級(jí)科研院所建立科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，深化科技攻關(guān)“揭榜制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，推行高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制。啟動(dòng)昆明（國(guó)際）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，引進(jìn)中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)在昆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級(jí)科技成果匯交、開(kāi)放、共享。持續(xù)深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，建成中國(guó)（昆明）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

（二）著力擴(kuò)大內(nèi)需，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力支撐

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增動(dòng)力，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，完成不低于4000億元投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，統(tǒng)籌3億元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，完善項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃和環(huán)評(píng)等前期工作要件，提高項(xiàng)目成熟度，力爭(zhēng)年度儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。以“兩新一重”項(xiàng)目、補(bǔ)短板項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目為重點(diǎn)，切實(shí)抓好資金、用地、服務(wù)等要素保障，實(shí)施好一批“十四五”開(kāi)局重大項(xiàng)目，確保長(zhǎng)龍高速、羅泊河水庫(kù)（清水海二期）等240個(gè)重大新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資不低于700億元，柴石灘灌區(qū)、軌道交通5號(hào)線等400個(gè)重大在建項(xiàng)目完成投資不低于1800億元，中關(guān)村電子城（昆明）科技產(chǎn)業(yè)園二期、官渡區(qū)人民醫(yī)院遷建等60個(gè)項(xiàng)目竣工。加快推進(jìn)普洛斯環(huán)普產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提高工業(yè)投資占比。

多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)。實(shí)施更大力度促消費(fèi)政策，鼓勵(lì)汽車消費(fèi)、大宗商品消費(fèi)。推進(jìn)茶葉、花卉、橡膠、中藥材等6個(gè)商品交易中心建設(shè)。加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)南屏步行街第二批全國(guó)步行街改造提升試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)2條步行街入圍省級(jí)示范試點(diǎn)。加快發(fā)展高端商業(yè)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)宜家等商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)，新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌首店、旗艦店50家以上。持續(xù)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)12個(gè)夜經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū)建設(shè)。推進(jìn)宜良縣、石林縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建設(shè)8個(gè)以上鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站、60個(gè)以上村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)旅游革命“三部曲”，深入實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)派拉蒙、華強(qiáng)方特、七彩世界、恒大童世界等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，積極融入大滇西旅游環(huán)線、昆玉紅旅游文化帶建設(shè)，加快安寧玉龍灣、尋甸鳳龍灣、呈貢梁王山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園等5個(gè)半山酒店建設(shè)，確保晉寧古滇溫泉酒店建成運(yùn)營(yíng)，打造“昆明旅游更健康”品牌，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2090億元。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)苗子企業(yè)庫(kù)，培育一批以VR/AR、動(dòng)漫游戲等為重點(diǎn)的特色文化企業(yè)，鞏固提升金鼎、紫云青鳥、云紡、拾翠等文創(chuàng)園建設(shè)水平，培育5—10個(gè)示范文創(chuàng)園區(qū)，確保文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。

（三）著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，注重需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡。依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，繼續(xù)開(kāi)展清理整治轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)工作，規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。深化國(guó)資國(guó)企改革，穩(wěn)步推進(jìn)政府投融資平臺(tái)戰(zhàn)略重組，基本完成縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)國(guó)有企業(yè)整合重組。積極謀劃滇中城市同城化發(fā)展的實(shí)施路徑，完善昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃共繪、基礎(chǔ)共聯(lián)、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共建，加速構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)融合、聯(lián)動(dòng)支撐的格局。

提升對(duì)外開(kāi)放水平。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》推進(jìn)實(shí)施等機(jī)遇，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)際循環(huán)的門戶樞紐。高質(zhì)量推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，編制《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，完成改革試點(diǎn)任務(wù)43項(xiàng)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)案例。深入推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境電商展示展銷中心等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額增長(zhǎng)20%以上。推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易擴(kuò)面提質(zhì)增效，力爭(zhēng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)5億元以上。加快昆明全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。鼓勵(lì)在昆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與境外銀行互設(shè)本幣賬戶，促進(jìn)跨境投融資便利化。制定昆明市國(guó)際化建設(shè)第二階段五年規(guī)劃（2021—2025），辦好“住在昆明”“海外昆明周”等活動(dòng)，打造“叫得響”的國(guó)際化品牌，在國(guó)家主場(chǎng)外交中體現(xiàn)“昆明擔(dān)當(dāng)”。深化與南亞?wèn)|南亞友城交流，在上合組織框架下拓展合作。做好與日本藤澤結(jié)好40周年、與緬甸曼德勒結(jié)好20周年慶祝活動(dòng)，力爭(zhēng)新締結(jié)國(guó)際友好城市（國(guó)際友好交流城市）3座。

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，出臺(tái)《昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，聚焦開(kāi)辦企業(yè)、建筑許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、繳納稅費(fèi)等21項(xiàng)昆明市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)，持續(xù)壓減便民利民事項(xiàng)辦理時(shí)限，最大限度縮減審批環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“清單之外無(wú)審批”，全力把營(yíng)商環(huán)境建成全省最優(yōu)、全國(guó)先進(jìn)。深化“一部手機(jī)辦事通”推廣運(yùn)用，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于95%。健全完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)。落實(shí)政商交往正負(fù)面清單，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。

狠抓招商引資工作。堅(jiān)持“一把手”招商，市領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)全年分別赴省外招商不少于10次。聚焦綠色食品、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，全年組織精準(zhǔn)招商活動(dòng)不少于10次。發(fā)揮招商中介作用，委托10家行業(yè)龍頭企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中介招商。發(fā)揮社會(huì)各界知名企業(yè)和知名人士渠道優(yōu)勢(shì)，選聘10名以上招商大使。建立昆明市招商引資數(shù)字化系統(tǒng)開(kāi)展大數(shù)據(jù)招商。推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)協(xié)同招商。拓展利用外資方式，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)貸款、發(fā)行債券等形式從境外融入本外幣資金。引進(jìn)市外到位資金1540億元，實(shí)際利用外資7億美元，實(shí)際投入億元以上項(xiàng)目100個(gè)、10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。

激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困惠企政策，深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和省級(jí)民營(yíng)小巨人培育工程，培育骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)30個(gè)。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，完善中小企業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)體系。打造中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2800億元。

（四）著力增強(qiáng)城市綜合承載服務(wù)能力，全面提升城市品質(zhì)

堅(jiān)持城市規(guī)劃治理科學(xué)高效。堅(jiān)持量水發(fā)展、以水定城，結(jié)合城市環(huán)境容量和綜合承載能力，下決心轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的發(fā)展格局，推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)用地向滇池流域外疏解。完成《昆明市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》編制工作，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。編制完成《昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2020—2035年）》，構(gòu)建全要素歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，啟動(dòng)全市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，完成滇池流域及陽(yáng)宗海流域范圍內(nèi)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理647畝。提升資源要素保障，完成新增建設(shè)用地報(bào)批2萬(wàn)畝，新增收儲(chǔ)土地2萬(wàn)畝，完成土地供應(yīng)3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)土地出讓收入達(dá)到800億元。加快國(guó)家植物博物館、中國(guó)普洱茶中心暨普洱茶博物館項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化滇池、陽(yáng)宗海流域等生態(tài)敏感地區(qū)規(guī)劃管控，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目批前審查和批后監(jiān)管，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

堅(jiān)持精品化建設(shè)城市。啟動(dòng)渝昆高鐵、昆明西客站“站城一體化”建設(shè)及昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程征地拆遷工作。續(xù)建昆楚（昆明段）、昆倘、福宜、三清、玉楚（晉寧段）等5條高速公路，啟動(dòng)玉溪（易門）至昆明（晉寧）高速建設(shè)。加快地鐵1號(hào)線西北延、2號(hào)線二期征地拆遷工作，確保5號(hào)線年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三通”。新建城市道路15條、續(xù)建16條，打通斷頭路，啟動(dòng)三環(huán)閉合工程和環(huán)滇池慢行系統(tǒng)（一期）建設(shè)工程。新增公共充電站130座、機(jī)動(dòng)車泊位1.4萬(wàn)個(gè)，完成9100輛新能源巡游出租車配套換電站建設(shè)。加快推進(jìn)昆明都市核心區(qū)供水水源安全保障規(guī)劃重大項(xiàng)目前期和審批工作。編制實(shí)施昆明市城市防汛排澇整治新三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展主城區(qū)深層排水隧道系統(tǒng)研究，實(shí)施海綿城市建設(shè)25平方公里。全力實(shí)施《城市更新改造行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)城市更新改造87個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)33個(gè)項(xiàng)目的安置房建設(shè)，完成改造項(xiàng)目8個(gè)，完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，實(shí)施236.1萬(wàn)平方米的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。加強(qiáng)違法違規(guī)建筑治理，拆除違法違規(guī)建筑1500萬(wàn)平方米。實(shí)施盤龍江沿線品質(zhì)提升改造，構(gòu)建濱江慢行系統(tǒng)，優(yōu)化植物景觀，完善配套設(shè)施，打造濱江夜景效果，提升沿江建筑風(fēng)貌，輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展，把盤龍江打造成為一道靚麗風(fēng)景線。推進(jìn)東川港項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)烏東德翻壩運(yùn)輸碼頭及連接公路落地實(shí)施。

高水平辦好“兩個(gè)大會(huì)”。全力落實(shí)習(xí)近平總書記向世界發(fā)出的“春城之邀”，突出綠色、安全、智慧理念，大力提升城市品質(zhì)和市容市貌，實(shí)施好50個(gè)市容環(huán)境提質(zhì)提升項(xiàng)目，完成62條城市道路優(yōu)化提升，精心籌劃生物多樣性展覽展示項(xiàng)目，組織好中國(guó)·昆明立體花壇大賽，充分展示春城花都形象，加快推進(jìn)云南民族村、世博園以及7大城市公園提升改造，做好安保維穩(wěn)、住宿交通、衛(wèi)生防疫、禮賓接待等服務(wù)保障工作，高水平辦好COP15大會(huì)和中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)，提升昆明國(guó)際影響力。提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、數(shù)字化、智慧化水平，落實(shí)“1＋5＋X”網(wǎng)格化工作模式，開(kāi)展“城市大腦”建設(shè)試點(diǎn)，加快智慧交通建設(shè)，建成數(shù)字交通“一個(gè)大腦、三個(gè)平臺(tái)”。鞏固提升全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，形成常態(tài)化健康文明提升機(jī)制。重點(diǎn)抓好環(huán)境整治、垃圾分類等工作，城市生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，主城區(qū)主次干道、背街小巷裝燈率達(dá)100%、亮燈率達(dá)95%以上，新增城市綠地200公頃以上。

（五）著力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的工作要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生返貧和新增貧困。開(kāi)展“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，建立救助平臺(tái)，建立利益聯(lián)結(jié)、股份合作、扶志扶智機(jī)制，定制和推廣應(yīng)用“找政府”“找工作”“看病”“上學(xué)”等手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村集體經(jīng)濟(jì)提升、就業(yè)幫扶全覆蓋。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)，爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。開(kāi)展“一縣九鎮(zhèn)”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范創(chuàng)建，做好體制機(jī)制、政策規(guī)劃、項(xiàng)目資金等全面銜接。

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞花卉、蔬菜、中藥材等“6＋2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造“綠色食品牌”。實(shí)施“一二三行動(dòng)”，鞏固2個(gè)省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè)、推進(jìn)3個(gè)市級(jí)示范縣創(chuàng)建。發(fā)展“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，評(píng)選市級(jí)“一村一品”示范村100個(gè)，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)以上。加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值16.5億元。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1100億元。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.6∶1。評(píng)定示范家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值535億元以上。穩(wěn)定糧食播種面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)、申報(bào)和認(rèn)定工作，提升優(yōu)良品種選育能力和良種覆蓋率。

開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“一五十百千”示范創(chuàng)建工程，持續(xù)深化“1＋5”都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)田園綜合體、50個(gè)精品示范村、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁3萬(wàn)座以上，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)200個(gè)，建立常態(tài)化收運(yùn)處置管護(hù)機(jī)制。完成15座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)施3萬(wàn)人農(nóng)村供水保障工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林鄉(xiāng)村100個(gè)。開(kāi)展“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，編制形成有特色、有溫度、有感情、可實(shí)施的實(shí)用性村莊規(guī)劃，東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣完成80%以上的村莊規(guī)劃編制，其他縣（市）區(qū)完成全部村莊規(guī)劃編制。繼續(xù)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程項(xiàng)目100個(gè)以上。支持晉寧區(qū)開(kāi)展農(nóng)村土地二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)妥推進(jìn)宜良縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)三權(quán)分置。

（六）著力改善生態(tài)環(huán)境，筑牢綠色發(fā)展底色

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面推進(jìn)國(guó)家、省生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建和“美麗中國(guó)”典范城市建設(shè)。推動(dòng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定工作，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。新增水土流失治理面積220平方公里。推進(jìn)滇池、陽(yáng)宗海流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，全力以赴抓好金沙江流域及重點(diǎn)水域“十年禁漁”工作。加大滇池及主要入湖河道禁捕力度。全面推行林長(zhǎng)制，實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，新增營(yíng)造林50萬(wàn)畝。

持續(xù)抓好污染防治。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，確保整改任務(wù)按時(shí)完成。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，確保完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化細(xì)化落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，抓好滇池、陽(yáng)宗海、牛欄江、螳螂川等重點(diǎn)流域水污染防治工作，實(shí)施筇竹寺防洪截污及生態(tài)補(bǔ)水等面山防洪滯蓄工程，完成滇池、牛欄江及陽(yáng)宗海流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治示范區(qū)項(xiàng)目48個(gè)，確保松華壩水庫(kù)等7個(gè)飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類以上，滇池全湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類。全面落實(shí)《昆明市大氣污染防治條例》，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到98%以上。打好固體廢物及重金屬污染治理專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管，開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，完成重金屬削減目標(biāo)。

（七）著力辦實(shí)事促共享，提高保障和改善民生水平

繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“三減少”“三加強(qiáng)”要求，堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)管住”，壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任，細(xì)化防控措施，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和人員準(zhǔn)備，抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)境防控，確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情輸入和反彈。加強(qiáng)新冠病毒醫(yī)療廢物處理處置環(huán)境監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物安全處置、污水達(dá)標(biāo)排放。構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，加快“雙提升”工程建設(shè)，深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，爭(zhēng)創(chuàng)4個(gè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)妥有序開(kāi)展疫苗接種。

千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，破除影響新就業(yè)形態(tài)的不合理限制，開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，用好“昆明智慧就業(yè)”等信息化平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，支持多渠道靈活就業(yè)，確保全年提供有效就業(yè)崗位14萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)20萬(wàn)人次，實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。

全力以赴保基本民生。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)390萬(wàn)人以上，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)130萬(wàn)人以上，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)140萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)550萬(wàn)人以上。落實(shí)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)政策，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額支付。開(kāi)展醫(yī)保藥品和耗材集中帶量采購(gòu)工作，力爭(zhēng)集采品種價(jià)格平均降幅不低于40%。加快推進(jìn)DRG付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)及長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)試點(diǎn)工作。擴(kuò)大電子勞動(dòng)合同試點(diǎn)覆蓋面，確保企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到93%以上。全面推廣醫(yī)保電子憑證覆蓋應(yīng)用，確保全市醫(yī)保電子憑證覆蓋率達(dá)到40%。先行先試完成醫(yī)保智能監(jiān)管等6項(xiàng)試點(diǎn)工作。積極推動(dòng)社保、醫(yī)保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇申領(lǐng)、醫(yī)療保障等業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。加強(qiáng)流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口及隨遷子女相關(guān)政策。加強(qiáng)困境兒童權(quán)益保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌。啟動(dòng)14個(gè)縣（市）區(qū)級(jí)失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目改造建設(shè)，新增護(hù)理型床位2000張，有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人集中供養(yǎng)率100%。構(gòu)建15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈，大力發(fā)展社區(qū)助餐服務(wù)，實(shí)施失能、殘疾、高齡等特殊困難老年人居家適老化改造。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。加大城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，棚戶區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)1.05萬(wàn)套、基本建成0.8萬(wàn)套。按照“一項(xiàng)目一方案”，通過(guò)政策引導(dǎo)、行業(yè)約束、司法協(xié)助、金融支持、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，分類盤活、有效化解房地產(chǎn)“爛尾樓”及遺留問(wèn)題項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

建設(shè)教育高質(zhì)量發(fā)展體系。始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施“三名”工程，年內(nèi)引進(jìn)名師50名，新增省一級(jí)示范幼兒園2所、一級(jí)高完中2所。改善學(xué)前教育公民辦結(jié)構(gòu)，公費(fèi)學(xué)位占比達(dá)50%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比保持在85%以上，全市學(xué)前三年毛入園率、戶籍適齡兒童少年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)99%、93%、96%以上。實(shí)施好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升計(jì)劃，建成校舍7萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)7萬(wàn)平方米。扎實(shí)開(kāi)展控輟保學(xué)，落實(shí)“雙線十人制”“動(dòng)態(tài)歸零督查制”，確保義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生全面清零、動(dòng)態(tài)歸零，阻斷貧困代際傳遞。推進(jìn)普通高中普及攻堅(jiān)、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，加快普通高中新課程新教材國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、中高貫通，支持市屬兩所高職院校爭(zhēng)創(chuàng)“雙高”。辦好特殊教育、民族教育。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建“五育并舉”育人體系，創(chuàng)新推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)管理，注重抓好思政課、美育、體育、勞動(dòng)實(shí)踐、心理健康等教育工作，新增心理健康教育示范校30所，校園足球?qū)W校25所。

加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，持續(xù)增加對(duì)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，完成3個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)、12個(gè)心腦血管救助站建設(shè)，確保85%的縣級(jí)人民醫(yī)院建成危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心，100%的中心衛(wèi)生院達(dá)到“云南甲級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛(ài)婦女兒童健康行動(dòng)”計(jì)劃，確保孕產(chǎn)婦死亡率控制在9/10萬(wàn)及以下，嬰兒死亡率控制在5‰及以下。支持晉寧區(qū)、嵩明縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢病示范區(qū)，完成33個(gè)基層慢病管理中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生科技人才培養(yǎng)“十百千”工程，遴選培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才100名，引進(jìn)名醫(yī)名院專家工作站（室）5個(gè)。加快推進(jìn)市二院新建項(xiàng)目、云南昆明血液中心呈貢項(xiàng)目、市婦女兒童醫(yī)療保健中心二期，啟動(dòng)建設(shè)市三院吳井院區(qū)、長(zhǎng)坡院區(qū)、市兒童醫(yī)院傳染病診療中心、市疾控中心改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)昆明市衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)度指揮中心、全民健康信息平臺(tái)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)及全生命周期健康服務(wù)水平。

擴(kuò)大公共文化體育服務(wù)供給。擦亮“歷史文化名城”名片，完善基層公共文化服務(wù)包項(xiàng)目，全面實(shí)施“八大工程”，建設(shè)“一刻鐘文化圈”，高質(zhì)量提升“春城文化節(jié)”“春秋十講”等文化品牌。抓好翠湖周邊歷史文化片區(qū)提升整治，統(tǒng)籌推進(jìn)翠湖片區(qū)博物館群落和民間博物館、名人故居、文化街區(qū)、民居民宿建設(shè)，將翠湖片區(qū)打造成為全國(guó)知名、最有特色的文化旅游融合聚集區(qū)。推進(jìn)龍泉寶云片區(qū)、官渡古鎮(zhèn)博物館群落建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承利用，實(shí)施20項(xiàng)文物保護(hù)工程，認(rèn)定公布第五批市級(jí)非遺代表性傳承人。圍繞建黨100周年推出一批文藝精品力作。打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，建設(shè)全民健身路徑90條、農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)30個(gè)，打造“春城體育節(jié)”“一縣（市）區(qū)一品牌、一地一特色”的全民健身品牌。繼續(xù)辦好上合昆明馬拉松賽、昆明環(huán)滇池自行車邀請(qǐng)賽等大型賽事和昆明市第十二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決化解存量風(fēng)險(xiǎn)、防范增量風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)債務(wù)管控，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置問(wèn)責(zé)機(jī)制，著力構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。探索完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，支持工青婦、紅十字會(huì)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理，推廣“社會(huì)工作專業(yè)人才＋志愿者”協(xié)作機(jī)制，切實(shí)做好全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化專職調(diào)解員隊(duì)伍和個(gè)人調(diào)解工作室建設(shè)，努力把矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。高水平推進(jìn)“平安昆明”建設(shè)，加大強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)矯正等工作力度。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，降低命案發(fā)生率，不斷增強(qiáng)群眾安全感。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全發(fā)展示范城市建設(shè)，不斷提升應(yīng)急治理體系和治理能力。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)由創(chuàng)建全面轉(zhuǎn)向示范，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，促進(jìn)宗教和諧。

同時(shí)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)、國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理維護(hù)。抓好參事、史志、廣電、雙擁、決策咨詢、港澳臺(tái)僑、防震減災(zāi)、氣象等工作，著力加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。

（八）著力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)繃緊講政治之“弦”，時(shí)刻校準(zhǔn)講政治之“標(biāo)”，主動(dòng)落實(shí)講政治之“責(zé)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，不斷提高政府部門謀大局、抓經(jīng)濟(jì)、定政策、促改革、抓落實(shí)的能力。

全面打造法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。做好“八五”普法工作，開(kāi)展《民法典》涉及地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作，確保應(yīng)清盡清、應(yīng)廢盡廢、應(yīng)修盡修。落實(shí)憲法宣誓制度。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化重大行政決策終身責(zé)任追究制度，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，做好行政應(yīng)訴工作。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從嚴(yán)規(guī)范和約束執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力。

持之以恒改作風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，深化拓展基層減負(fù)成果，嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核。大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題。始終把落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，堅(jiān)持抓具體抓深入，做到一抓到底，務(wù)求實(shí)效。支持?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，政府帶頭過(guò)“緊日子”，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控會(huì)議差旅等經(jīng)費(fèi)。精準(zhǔn)有效落實(shí)激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部職工更好地?fù)?dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為。

強(qiáng)化廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督，緊盯權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，管好關(guān)鍵人，管住關(guān)鍵事，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。保持預(yù)防和懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，狠抓基層正風(fēng)反腐，永葆人民政府為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再起航。站在昆明發(fā)展的歷史新起點(diǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊依靠全市各族人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，銳意進(jìn)取，善作善成，為奮力開(kāi)啟區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新征程，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！

附件1

昆明市2021年10件惠民實(shí)事

1．繼續(xù)加大扶貧小額到戶貸款扶持力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口享受扶貧小額到戶貸款12億元，新增貸款戶5000戶。

牽頭單位：市扶貧辦

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府

2．促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，確保全年提供有效就業(yè)崗位14萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)20萬(wàn)人次，實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。

牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局