一、2020年及“十三五”工作回顧

2020年，是極不平凡的一年。習近平總書記來陜考察并發(fā)表重要講話，為全省發(fā)展提供了根本遵循，指明了前進方向。一年來，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進，堅持新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，攻堅克難，奮發(fā)有為，疫情防控取得重大成果，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。

——一年來，我們眾志成城抗擊疫情，面對突如其來的疫情，全市上下聞令而動，廣大醫(yī)護人員白衣為甲，逆行出征；廣大社區(qū)工作者、公安民警、基層干部、一線職工不辭辛苦、晝夜奮戰(zhàn)；社會各界大愛無疆、捐款捐物；全市人民大局為重、默默奉獻。正是有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府的正確指導(dǎo)，有全市人民齊心奮戰(zhàn)，17例確診患者全部治愈，2月11日后無本土新增病例，3月18日起無輸入病例，常態(tài)化疫情防控網(wǎng)越織越牢。

——一年來，我們一鼓作氣決戰(zhàn)脫貧，拿出不獲全勝、決不收兵的勁頭，想著群眾難，帶著群眾干，幫著群眾富，剩余10938戶19215名貧困人口全部脫貧。

——一年來，我們?nèi)χ够偕Q戰(zhàn)收官，通過“金秋季”招商、“百企進咸投資興業(yè)”系列活動，提振了士氣，轉(zhuǎn)變了作風，積蓄了動能，全市生產(chǎn)總值逐季回升、全年增長0.1%，地方財政一般公共預(yù)算收入增長1.8%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長4.9%、8.1%。

一年來，在統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中，重點抓了以下幾個方面：

一是綜合施策紓困解難，著力推動經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇向好。面對疫情對經(jīng)濟造成的前所未有沖擊，出臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)53條、穩(wěn)增長24條、支持工業(yè)發(fā)展20條、支持中小微企業(yè)發(fā)展17條等系列措施，實行“三包三促”責任制，強化工業(yè)穩(wěn)增長支柱作用，爭取落實中省工業(yè)企業(yè)補助資金4.55億元、市級工業(yè)發(fā)展專項資金1.7億元，新增規(guī)上企業(yè)87戶，工業(yè)技改投資增長59.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.1%。多措并舉促進消費回暖，為主城區(qū)商戶減免租金3732萬元，舉辦“紅五月”歡樂購、陜西面食大會、茯茶養(yǎng)生文化節(jié)、國際風箏節(jié)等節(jié)會展會，大力發(fā)展線上消費，加強旅游宣傳促銷，旅游綜合收入341.53億元，社會消費品零售總額增長-7.1%，新增限額以上企業(yè)136戶。夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長基礎(chǔ)，全年糧食總產(chǎn)170.95萬噸、增長6.6%，實現(xiàn)“十七連豐”；生豬產(chǎn)能恢復(fù)到常年水平，水果、蔬菜以及肉蛋奶產(chǎn)量分別增長1.9%、1.2%、4%、4.5%、0.7%。

二是強化項目工作和招商引資，著力增強發(fā)展動能。大抓項目、大抓招商，項目專班推進工作，全社會固定資產(chǎn)投資增長5.1%。385個市級重點項目完成投資1031.7億元、占年度計劃109.74%，建成146個。招商引資引進合同項目386個、合同引資2431.2億元，其中，10億元以上工業(yè)項目24個；實現(xiàn)到位資金825.6億元。地鐵1號線三期開工，渭河高新大橋啟動，西安—咸陽一體化邁出新步伐。實施一批優(yōu)功能、提品質(zhì)的城建項目，渭河南岸河堤路加固改造工程以及彩虹一路雨污分流等10個項目建成。交通設(shè)施完成投資98億元，銀西高鐵和2條高速公路建成通車。

三是堅決打贏攻堅戰(zhàn)，著力夯實全面小康基礎(chǔ)。緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全，扎實開展“三排查三清零”和對標補短，25.17萬貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)，幫助銷售扶貧產(chǎn)品18.74億元，脫貧攻堅取得決定性勝利。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)力度持續(xù)加大，鎮(zhèn)辦空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，“工煤車塵燃”主要污染源治理更加精準有力，農(nóng)村清潔取暖改造累計完成37.4萬戶，冬季重污染天氣期間實行公交免費，全年P(guān)M2.5平均濃度同比下降16.9%，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加21天。隱性債務(wù)穩(wěn)步化解，各類風險得到有效防控。

四是強化改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，著力釋放發(fā)展活力?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超過90%，“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”扎實推進，綜合執(zhí)法改革實現(xiàn)一個領(lǐng)域“一支隊伍管執(zhí)法”，“互聯(lián)網(wǎng)＋大走訪”優(yōu)化營商環(huán)境做法全省推廣。新增減稅降費29億元以上，為企業(yè)降低用電用氣成本1.97億元，“多措并舉為市場主體減負讓利”做法受到國務(wù)院通報表揚。培育高新技術(shù)企業(yè)42家，技術(shù)合同成交額42.8億元。5G基站加快建設(shè)，新型智慧城市建設(shè)評價綜合排名全省第一。外貿(mào)進出口總額完成103.99億元，增長16.5%。

五是兜牢底線，著力保障和改善民生。全年民生支出333.2億元，占財政支出80.8%。30件惠民便民實事完成投資116.7億元。提前10天為市民供暖。出臺穩(wěn)就業(yè)26條，“減免降緩返”社會保險費13.2億元，投入就業(yè)補貼資金2.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.51萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。陜工職院新校區(qū)、市特教學校加快建設(shè)，高新存志學校建成招生，公辦園占比、公辦園在園幼兒占比均超過50%。綜合醫(yī)改不斷深化，市中心醫(yī)院醫(yī)技住院綜合樓建成投用。全國十四運涉賽場館改造提升按計劃推進。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點扎實推進。雙擁模范城蟬聯(lián)全國“八連冠”、全省“九連冠”。社會治安防控體系更加完善，掃黑除惡專項斗爭線索“清倉”、追逃任務(wù)“清零”、案件審結(jié)率100%，公眾對全市社會治安滿意率達到96.68%，創(chuàng)歷史新高。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。國家森林城市達到考核指標要求，咸陽全國文明城市順利通過復(fù)查，彬州成功創(chuàng)建全國文明城市。

回顧2020年，全市上下萬眾一心，攻堅克難，篤定前行，較好地完成了“十三五”規(guī)劃任務(wù)。

“十三五”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅實步伐。工業(yè)經(jīng)濟集群化取得突破性進展，液晶面板8.6代線、正泰智能電氣、雷丁秦星汽車、伊利乳制品、隆基5GW光伏、法士特緩速器相繼建成，電子顯示、裝備制造、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯、發(fā)展勢頭強勁，陜煤乙二醇等帶動煤炭“三個轉(zhuǎn)化”取得突破。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重較2015年提高6.07個百分點。咸陽高新區(qū)綜合排名從124位上升到82位。裝備制造產(chǎn)業(yè)園成為新的經(jīng)濟增長點，科技產(chǎn)業(yè)園形成紡織產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，臨空經(jīng)濟帶拓展發(fā)展新空間，三原高新區(qū)升級為省級高新區(qū)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值保持全省前列，農(nóng)業(yè)科技貢獻率提高到59.2%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率97%以上，耕種收綜合機械化水平達85.2%；市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到219家，蘋果、奶山羊產(chǎn)業(yè)入圍國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代物流和電子商務(wù)聚集發(fā)展，武功、淳化、旬邑、長武等9個縣市被評為國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。新增4A級景區(qū)7個，旅游總收入達到1281.6億元，較“十二五”時期增長31.4%。商貿(mào)、金融以及培訓、家政、托幼養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到15.4:44.1:40.5，第三產(chǎn)業(yè)占比較2015年提升6.3個百分點。

“十三五”，攻堅戰(zhàn)取得顯著成果。絕對貧困和區(qū)域性整體貧困得到歷史性解決，13.29萬戶、46.54萬貧困群眾全部脫貧，773個貧困村全部退出，4個貧困縣如期摘帽。以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點的污染防治攻堅戰(zhàn)取得積極進展，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2016年增加38天，PM2.5平均濃度較2016年下降20微克/立方米；11個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%；累計修復(fù)采石礦區(qū)15.4平方公里；單位生產(chǎn)總值能耗累計下降9.8%，森林覆蓋率比2015年提高2.86個百分點。

“十三五”，改革開放不斷深化。機構(gòu)改革任務(wù)全面完成。“五鏈共治、法在基層”社會治理模式全省推廣。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革極大地釋放了農(nóng)村活力，醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)領(lǐng)域體制改革讓群眾得到更多實惠。“放管服”改革累計承接、取消、下放、調(diào)整行政審批事項427項，政府運行更規(guī)范、更高效，群眾和企業(yè)辦事更便捷、更省心，新增市場主體19.47萬戶。外貿(mào)進出口總額由“十二五”末的28.64億元增長到103.99億元。

“十三五”，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。省政府批復(fù)咸陽城市總體規(guī)劃，文體功能區(qū)建成區(qū)面積11平方公里，拉開了城市框架；17公里的渭河水生態(tài)帶成為市民會客廳，“三城兩帶”空間結(jié)構(gòu)基本形成。城市功能更加完善，管理更加精細，品質(zhì)進一步提升，道路系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化，公交全部實現(xiàn)新能源公交車替代，綠化率提高到39%以上，城區(qū)機械化清掃率達到91%，城市生活垃圾分類試點收效明顯，先后成功創(chuàng)建國家園林城市、全國綠化模范城市、全國文明城市。彬州撤縣設(shè)市，縣域經(jīng)濟平均規(guī)模達到142.6億元，全市城鎮(zhèn)化率比2015年提高4個百分點。交通基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資399億元，乾縣、禮泉、彬州等8個縣市區(qū)通高鐵，交通通達率比2015年提高4.19個百分點。水利基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資94.6億元，東莊水庫開工，亭口水庫樞紐工程和紅巖河水庫建成，232萬人飲水安全得到鞏固提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收效明顯，涇陽、武功、永壽、三原成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

“十三五”，群眾生活水平大幅提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別較2015年提高8550元、3189元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.9%以內(nèi)。新建改擴建中小學、幼兒園1337所，新增學位11.6萬個，秦都、渭城新增6所中小學，基本消除“大班額”，13個縣市區(qū)提前3年順利通過國家義務(wù)教育均衡縣驗收、提前1年實現(xiàn)義務(wù)教育“雙高雙普”目標。“健康咸陽”扎實推進，每千人床位數(shù)從2015年的5.92張增加到6.87張，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)居民參保率達到98.5%，334家醫(yī)院實現(xiàn)即時結(jié)算異地醫(yī)保，“看病難”“看病貴”問題得到緩解。公共衛(wèi)生體系有力加強，大骨節(jié)等地方病有效控制，市第一醫(yī)院和中心醫(yī)院分別建成新醫(yī)技大樓。奧體中心、市民文化中心建成投用，成功舉辦省十六運。累計建成保障性安居工程5.8萬套。多層次社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋，低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會救助體系更加健全。

“十三五”，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。在學懂弄通做實習近平總書記來陜考察重要講話精神上下功夫，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大公務(wù)人員“四個意識”樹得更牢、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。扎實開展趙正永嚴重違紀違法案以案促改，持續(xù)加大反腐敗力度，持續(xù)正風肅紀，守紀律、講規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風正在成為自覺行動。堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，學習型、法治型、服務(wù)型、務(wù)實型、廉潔型政府建設(shè)取得積極進展。

殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)取得新成績，民族、宗教、統(tǒng)計、退役軍人事務(wù)、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計、人防、地震、氣象、公積金、檔案、地方志等工作取得新進步。

各位代表，“十三五”取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐咸部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到存在的問題和不足，“十三五”規(guī)劃部分指標未達到預(yù)期目標。經(jīng)濟欠發(fā)達的基本市情仍未根本改變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，創(chuàng)新潛力挖掘不夠，新動能總體不足，縣域經(jīng)濟支撐不強?？諝赓|(zhì)量雖然改善明顯，但還沒有迎來根本性好轉(zhuǎn)的拐點。民生領(lǐng)域存在不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源還不能滿足群眾需要。營商環(huán)境競爭力還不強，政府服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量還需要進一步提升。我們將直面問題，持續(xù)加力，久久為功。

二、“十四五”發(fā)展的基本思路和目標任務(wù)

“十四五”時期，是深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神、奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關(guān)鍵時期，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、快速轉(zhuǎn)型期、勢能集聚期。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，全省各地你追我趕，速度慢不行，質(zhì)量不高更不行。我市大氣容量逼近上限，隨著碳達峰、碳中和工作的深入推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換的陣痛會進一步加劇。在看到風險和挑戰(zhàn)的同時，更要看到機遇。我市區(qū)位交通優(yōu)勢突出、文化科教資源富集、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型累積的勢能已經(jīng)形成。新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及關(guān)中平原城市群和西安—咸陽一體化等一系列重大政策機遇疊加放大，特別是，新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略加快落實，“雙循環(huán)”背景下的生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟版圖正在發(fā)生深刻調(diào)整，我市承接產(chǎn)業(yè)、擴大對內(nèi)對外開放的先機凸顯?！爸够偕?、決戰(zhàn)收官”的主題主線，使人心思進、人心思干的氛圍更加濃厚。我們要以實干育先機、應(yīng)變局、開新局，推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)新時代追趕超越。

“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和黨的十九屆五中全會精神，胸懷國之大者，全面落實“五項要求”和“五個扎實”，始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟增長中高速、有效供給中高端，聚力建設(shè)大西安都市圈咸陽核心區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、臨空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，打造絲綢之路經(jīng)濟帶開放合作高地、中華優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新高地、西部先進制造業(yè)集聚高地、關(guān)中城市群科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地，勇立潮頭、真抓實干，推進咸陽各項事業(yè)一路向“陽”，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，奮力譜寫咸陽新時代追趕超越新篇章。

“十四五”發(fā)展的主要目標是：強化“西部名市、絲路名都”理念，高質(zhì)量發(fā)展要取得新成效，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，生產(chǎn)總值年均增長7%左右；城鄉(xiāng)融合要實現(xiàn)新突破，“一核心兩示范四高地”建設(shè)取得重大進展，城鎮(zhèn)化率達到60%以上；生態(tài)文明建設(shè)要取得新進展，空氣優(yōu)良率達到全省平均水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量持續(xù)下降；社會民生要跨上新臺階，居民收入增速高于經(jīng)濟增速，共同富裕邁出堅實步伐，公共服務(wù)質(zhì)量明顯提升，社會保障體系更加健全，人民群眾享有更高品質(zhì)生活；改革開放要邁出新步伐，營商環(huán)境位居西部城市前列，外貿(mào)進出口總值實現(xiàn)翻番，開放型經(jīng)濟保持全省領(lǐng)先；治理能力要取得新提升，法治咸陽、平安咸陽建設(shè)不斷深化，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升，群眾安全感、滿意率大幅提升。

一是積蓄新動能。以城市經(jīng)濟“萬項萬億”增資行動為抓手，以招商引資為第一要事，在提檔升級上下功夫，推進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)固本增效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增力、新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)增量，“五主導(dǎo)、四特色、四新興”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。在提速增量上下功夫，經(jīng)濟增速高于全國全省平均增速。在提質(zhì)增效上下功夫，強化創(chuàng)新驅(qū)動、科技賦能，圍繞西部科技創(chuàng)新港推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、服務(wù)鏈深度融合，爭取一批科技專項，新增一批“民參軍”企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過380億元，全市科技創(chuàng)新水平綜合指數(shù)達到50%以上。在提能增智上下功夫，統(tǒng)籌推進智慧、智能、智造發(fā)展，加強新基建布局建設(shè)，推進數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟、新型城鎮(zhèn)建設(shè)和管理、民生發(fā)展、社會治理，培育發(fā)展新材料、新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品，高質(zhì)量發(fā)展又好又快，實現(xiàn)經(jīng)濟增長中高速、有效供給中高端。

二是拓展新空間。堅持系統(tǒng)觀念，跳出咸陽，融合發(fā)展，立體開拓。擴展城市空間，以立體綜合現(xiàn)代交通牽引，產(chǎn)城融合推進，引導(dǎo)咸陽城市北上西拓。地上地下齊發(fā)力，先地下、后地上，拓展地下、改建地上，大力發(fā)展軌道交通以及高架、立交和橋隧，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加強立體車庫、智能停車場建設(shè)。實施城市更新行動，加大老舊小區(qū)、老舊街巷改造，讓城市暢起來、活起來、靚起來。整合市域空間，統(tǒng)籌推進禮泉撤縣設(shè)區(qū)、三原撤縣設(shè)市、興平撤市設(shè)區(qū)，構(gòu)建“一心三極三帶五板塊”城鄉(xiāng)空間布局。開拓外向空間，發(fā)揮大地原點、四方等距的區(qū)位優(yōu)勢，有效放大國際機場和中歐班列聚集要素、帶動升級、擴大開放的牽引作用，加強臨空經(jīng)濟帶建設(shè)，打造國內(nèi)大循環(huán)的承接地、國內(nèi)國際雙循環(huán)的鏈接地。

三是打造新地標。打造地標園區(qū)，實施“兩區(qū)兩園”品牌創(chuàng)造和縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工程，開展“畝均效益”領(lǐng)跑者行動，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展增長極。打造地標產(chǎn)業(yè)，使咸陽成為西部電子顯示產(chǎn)業(yè)強市、西部能化產(chǎn)業(yè)強市以及絲路旅游“打卡地”。打造地標品牌，實施質(zhì)量強市，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，培育一批地理文化、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品標志性品牌，以品牌彰顯城市魅力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

四是譜寫新篇章。著力增進民生福祉，每年辦好一批惠民便民實事，提升公共服務(wù)質(zhì)量，解決好“一老一小”問題，讓群眾就業(yè)更充分、收入增長更快、生活更舒心。著力推進文化繁榮，弘揚社會主義核心價值觀，推動文明城市向城市文明躍升、文化大市向文化產(chǎn)業(yè)強市跨越。著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，結(jié)構(gòu)措施、工程措施、管理措施、制度措施協(xié)同發(fā)力，空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好，咸陽天更藍、山更綠、水更清。著力提升社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，推進法治咸陽建設(shè)，加強公共安全、權(quán)益保障、公平正義，有效防范化解各類風險，營造更加安定有序的社會環(huán)境，讓人民群眾享有更高品質(zhì)生活。

三、2021年的主要工作

今年是全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是“十四五”開局之年，也是建黨100周年，做好今年工作意義重大。我們要在學懂弄通做實習近平總書記來陜考察重要講話精神上下功夫，標定新發(fā)展階段的坐標參照，把新發(fā)展理念作為“指揮棒”和“紅綠燈”，錨定融入新發(fā)展格局的功能定位，以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為主攻方向，以“增量提質(zhì)、高點開局”為統(tǒng)攬，聚智創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)，聚力富民，鼓足起點就是沖刺的勁頭，月月有變化、季季見成效，努力實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，地方財政一般公共預(yù)算收入增長6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右。重點抓好以下幾方面工作：

（一）多措并舉，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

認真執(zhí)行減稅降費政策。嚴格落實各級各部門穩(wěn)增長責任，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警，穩(wěn)增長5個工作專班調(diào)度落實。強化工業(yè)對穩(wěn)增長的支柱作用，落實“三包三促”責任制，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展專項資金的撬動效應(yīng)，多措并舉穩(wěn)存量，服務(wù)保障40戶大企業(yè)集團釋放產(chǎn)能；不遺余力擴增量，確保51個技改項目、99個工業(yè)重點項目按期達產(chǎn)達效，神電智能高壓電器、彩虹光電擴能技改等重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶。強化投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，每月集中開工、季度觀摩評比。確保380個市級重點項目完成年度投資1025.6億元，促進敏華西北生產(chǎn)基地等項目加快建設(shè)，建成150個。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，用足用活專項債券。深化國資國企改革，推進國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)企業(yè)化經(jīng)營、法人化管理、資本化運營。整合升級融資平臺，提升政府性融資擔保機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)效，力爭信貸增速高于全國平均水平。提振消費對穩(wěn)增長的基礎(chǔ)作用，加強特色商業(yè)街區(qū)打造和農(nóng)貿(mào)市場改造，積極發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)中心，支持建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費服務(wù)綜合體。扎實開展體育消費試點，提升健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)，培育假日經(jīng)濟、戶外經(jīng)濟。積極策劃舉辦節(jié)會展會。推進電子商務(wù)進農(nóng)村，推進線上線下深度融合。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“千企萬店”增效行動，培育限上企業(yè)100戶。圍繞銀西高鐵培育客流，深化全域旅游示范創(chuàng)建，支持乾陵創(chuàng)建5A級景區(qū)，推進景區(qū)提檔升級。落實“非禁即入”要求，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。一企一策支持科隆等企業(yè)上市。穩(wěn)外資，擴外貿(mào)，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，外商直接投資增長14%、貨物進出口額增長5%。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

強鏈補鏈，壯大集群。聚焦打造“五主導(dǎo)、四特色、四新興”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強電子顯示產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮彩虹光電帶動作用，著力發(fā)展玻璃基板、液晶面板及下游終端產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)清潔低碳能化產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展二甲醚、烯烴、芳烴等精細化工產(chǎn)業(yè)上謀項目、抓引進，支持風電、太陽能、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮正泰、法士特、雷丁秦星等龍頭企業(yè)帶動作用，著力發(fā)展成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件、智能制造和終端制造。做精食品加工產(chǎn)業(yè)，支持雙匯、伊利等龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，加大力度招引品牌食品企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品精深加工。做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮文化資源及交通區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展壯大文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)，培育發(fā)展會展經(jīng)濟。提升醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮陜西中醫(yī)藥大學科教以及步長、康惠、海天等企業(yè)帶動作用，著力發(fā)展中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型建材紡織產(chǎn)業(yè)，以裝配式建筑、新型環(huán)保墻體材料以及印染、品牌服裝為方向，推動建材、紡織產(chǎn)業(yè)向下游終端延伸、向綠色高端轉(zhuǎn)型。利用地熱、生態(tài)以及中醫(yī)藥資源，培育文體康養(yǎng)、體育休閑產(chǎn)業(yè)。

項目支撐，招商推動。強化項目專班工作機制，樹立以項目比實績、以招商論英雄的鮮明導(dǎo)向。提升項目謀劃能力，加強項目庫建設(shè)，制定產(chǎn)業(yè)招商地圖，選準招商目標企業(yè)。提升招商引資專業(yè)化水平，組建北京、上海、成都、深圳4個招商分局。運用“投行思維”招商，依托龍頭性、功能性平臺企業(yè)招商，探索委托授權(quán)企業(yè)、中介、社團等代理招商，組織開展央企民企進咸活動。加強對簽約項目的跟蹤服務(wù)，實行重大招商項目落地建設(shè)周推進制度，招商引資到位資金930億元以上。

科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。把與西部科技創(chuàng)新港合作作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略，集成政策、創(chuàng)新制度，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，啟動高新技術(shù)企業(yè)孵化園建設(shè)，以高新區(qū)為核心區(qū)，以科技產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、文體功能區(qū)及興平市為帶動區(qū)，全方位深化產(chǎn)學研用合作，打造自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移示范區(qū)的“新樣板”。深化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，有效對接資本鏈服務(wù)鏈，加大力度支持重點實驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，高水平建設(shè)眾創(chuàng)空間和孵化器，鼓勵發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，培育200家科技型中小企業(yè)。吸引云平臺服務(wù)商來咸發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。以更大力度實施質(zhì)量強市、人才強市戰(zhàn)略，釋放人才創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、品牌增值活力。

深化改革，優(yōu)化環(huán)境。嚴格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，進一步轉(zhuǎn)職能、提效能、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，加快推動“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉(zhuǎn)變。把建設(shè)“數(shù)字政府”作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵一招，確?！皵?shù)字政府”建設(shè)始終走在全省前列。以土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域為重點，深化要素市場化配置改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進“三去一降一補”，完成“僵尸企業(yè)”處置。

（三）提升城市品質(zhì)和輻射帶動能力，促進協(xié)調(diào)發(fā)展

積極推進西安—咸陽一體化。強化交通對接先導(dǎo)作用，推進地鐵1號線三期建設(shè)，開通“綠巨人”西安—咸陽城際動車組。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，積極圍繞中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)謀項目、抓招商。圍繞大西安，布局建設(shè)一批專業(yè)市場，促進兩市創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互補。

提升中心城市宜居水平。完成國土空間規(guī)劃編制，劃定城市邊界。按照“文城一體、產(chǎn)城融合、城城相連”思路，在發(fā)展臨空經(jīng)濟上取得突破，把文體功能區(qū)打造成以秦為主、兼顧漢唐的特色文化示范區(qū)，支撐臨空經(jīng)濟帶建設(shè)的核心區(qū)。系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，啟動渭河南城改造提升，加強明清古城保護修復(fù)。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施十大重點項目，規(guī)劃城市高架、立交、橋隧等綜合交通系統(tǒng)，加快推進“三橋三隧”工程，新建城市道路17條，打通斷頭路16條，新建改建人行天橋12座。優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，引導(dǎo)綠色出行。統(tǒng)籌地上和地下，引入社會資本，建設(shè)智慧停車場和立體停車場7個，新增車位6800個，配套新能源充電樁5000個。實施城市更新行動，一街一景一特色，改造老舊街巷6條；出臺改造資金政府與居民、社會力量合理共擔指導(dǎo)性文件，改造老舊小區(qū)78個；實施棚戶區(qū)改造5個；系統(tǒng)連片實施9個雨污分流管網(wǎng)項目。加快咸陽湖改造提升，見縫插綠，改善環(huán)境。提升城市管理的法治化、精細化、信息化水平，深化城市生活垃圾分類試點，鞏固拓展森林城市以及文明城市創(chuàng)建成果，讓城市更生態(tài)、更美麗、更宜居。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。抓好國道312禮泉過境段等12個國省干線升等改造和100公里縣鄉(xiāng)公路新改建工程，建成城西高鐵客運樞紐站，再謀劃一批高速公路連接線和出口、西平鐵路復(fù)線、新建道路項目以及客貨運站和物流園區(qū)項目，強化交通物流樞紐優(yōu)勢。保障東莊水庫、引漢濟渭輸配水工程建設(shè)，加快彬長礦區(qū)輸配水、螞蟻溝水庫等重大水利項目建設(shè)，“引羊濟乾”供水工程建成投用。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。引導(dǎo)各縣市積極融入大西安經(jīng)濟圈，對接全市“五主導(dǎo)、四特色、四新興”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“一心三極三帶五板塊”空間布局，每個縣培育發(fā)展2—3個工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定出臺園區(qū)優(yōu)化整合方案，鼓勵縣域工業(yè)集中區(qū)爭創(chuàng)省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)，開展工業(yè)園區(qū)“畝均效益”評價。開展批而未供和閑置土地處置專項行動，落實建設(shè)用地“增存掛鉤”機制，提高供地率。推進以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展“縣城建設(shè)示范縣”創(chuàng)建，加快補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升縣城聚集產(chǎn)業(yè)、提供服務(wù)、帶動鄉(xiāng)村的能力。深化擴權(quán)強縣，賦予縣級更大自主權(quán)。整合升級縣域融資平臺，促進政府性融資擔保機構(gòu)縣域全覆蓋；引導(dǎo)各金融機構(gòu)向縣域延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，破解縣域融資瓶頸。制定縣域經(jīng)濟爭先進位計劃，嚴明責任，嚴格考核，促進興平、三原重回“十強縣”。

（四）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧攻堅成果。繼續(xù)嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止規(guī)模性返貧。促進扶貧產(chǎn)業(yè)向特、優(yōu)、強升級，多渠道促進就業(yè)，強化易地搬遷后續(xù)扶持，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強與泰州的協(xié)作及中國銀行的合作。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的政策銜接、工作銜接、機制銜接，促進共同富裕。

推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴格落實糧食安全政治責任，把糧食安全落到具體地塊、制度機制上，啟動綠色高效“噸糧田”建設(shè)工程，糧食面積穩(wěn)定在501萬畝以上，全年糧食產(chǎn)量在170萬噸以上。實施高產(chǎn)高效“萬元果”攻關(guān)工程，優(yōu)化果品區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，提升果品效益。實施畜牧轉(zhuǎn)型升級工程，促進生豬產(chǎn)業(yè)標準化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，增強羊乳產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。實施蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，推進食用菌、高山冷涼蔬菜板塊建設(shè)。因地制宜發(fā)展葡萄、石榴、櫻桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，培育更多農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)向二產(chǎn)延伸、向三產(chǎn)融合，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。強化規(guī)劃引領(lǐng)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建管和運營并重，完善提升農(nóng)村水電路氣訊及物流等基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強化農(nóng)村公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜深化廁所革命；加強引導(dǎo)，落實補貼，確保農(nóng)村清潔取暖設(shè)備安裝到位、運行起來。完善設(shè)施、健全機制，推進農(nóng)村生活垃圾收運處置，加強污水治理。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，遏制高價彩禮以及婚喪嫁娶大操大辦等陋習，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。做好村“兩委”換屆工作，持續(xù)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村善治能力。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，規(guī)范農(nóng)村承包地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推動農(nóng)村土地征收、宅基地制度改革，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度改革，盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟資金以及資產(chǎn)資源。實施合作社年收入百萬行動，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。支持興平、武功、三原城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點工作。

（五）加強污染防治，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，協(xié)同控制PM2.5和臭氧，高標準完成冬季清潔取暖試點任務(wù)，開展非電超低排放改造、揮發(fā)有機物綜合治理，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)，促進空氣質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。認真落實河長制湖長制，扎實開展河湖清“四亂”專項行動，加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標向好。有效保護飲用水源地。開展地下水超采區(qū)治理。持續(xù)開展“清廢”行動，加大規(guī)?；笄菁S污資源化利用，保證土壤環(huán)境質(zhì)量。推進旱腰帶采石礦山生態(tài)修復(fù)。全面推行林長制，強化自然保護地保護管理。推進國土綠化，鼓勵電力石化企業(yè)參與碳匯林建設(shè)。認真執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，強化“三線一單”管控。

（六）全力保障和改善民生，提升群眾獲得感幸福感安全感

突出抓好就業(yè)增收。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，繼續(xù)采取援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓等措施促進重點群體就業(yè)，為殘疾人、零就業(yè)家庭等提供“一對一”幫扶，強化縣城功能，吸引農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。嚴格落實保障農(nóng)民工工資條例，堅決治理欠薪問題。落實好企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，及時調(diào)整最低工資。把促進農(nóng)民增收擺在突出位置，實施農(nóng)村經(jīng)濟“千村萬戶”增收行動，讓廣大群眾腰包鼓起來。

織牢社會保障安全網(wǎng)。健全多層次醫(yī)療保障體系，強化醫(yī)療救助托底保障功能。扎實推進全民參保計劃，穩(wěn)步提升社保待遇。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，積極開展0—3歲嬰幼兒照護服務(wù)試點，解決好“一老一小”問題。堅持“房住不炒”定位，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定，支持和規(guī)范租賃住房市場發(fā)展，解決好青年人和低收入、困難群體住房問題。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。繼續(xù)加強縣城以上城區(qū)學校和農(nóng)村“兩類學?！苯ㄔO(shè)，建成投用新渭城中學。實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和質(zhì)量提升工程，深化普通高中育人方式改革。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，解決好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園問題，加大公辦幼兒園建設(shè)力度。加快咸陽職院二期、陜工職院新校區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)產(chǎn)教融合試點市。落實立德樹人任務(wù)，加強教師、校長兩支隊伍建設(shè)。扎實開展“健康咸陽”專項行動，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，健全公共衛(wèi)生體系，提升傳染病防治能力，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，深入開展愛國衛(wèi)生運動，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，身心更健康。做好全國十四運保障工作，舉辦市第十二屆運動會。實施文化惠民工程，支持文藝精品創(chuàng)作，加強文物保護和利用，傳承優(yōu)秀文化，豐富人民群眾精神生活。精心組織慶祝建黨100周年系列活動，營造濃厚氛圍。

加強和創(chuàng)新社會治理。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“人”“物”同防，壓實“四方責任”、落實“四早”措施，堅決防止新冠肺炎疫情輸入和反彈。持之以恒推進安全生產(chǎn)“三防三抓三嚴”，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。建立健全風險隱患清單臺賬，加強隱患研判、預(yù)防和處置。加快推進煤礦機械化智能化信息化建設(shè)，提升煤礦本質(zhì)安全水平。實施藥品安全放心工程，保障群眾飲食用藥安全。支持各類行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理。常態(tài)化推進掃黑除惡，建設(shè)更高水平平安咸陽。啟動“八五”普法工作，一體推進法治咸陽、法治政府、法治社會建設(shè)。

各位代表，今年我們將投資116億元，聚焦助推“千村萬戶”提能增收、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、積極構(gòu)建綜合交通體系、實施城市環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施更新改造行動、做好全運文化惠民工作、完善多層次社會保障、辦好人民滿意的教育，持續(xù)辦好30件惠民便民實事，讓人民群眾生活越來越好！

四、全面加強政府自身建設(shè)

加強政治建設(shè)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，繼續(xù)在學懂弄通做實習近平總書記來陜考察重要講話精神上下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹黨中央大政方針和決策部署，認真落實省委、省政府和市委各項決策部署，確保政令暢通、落地生根。

加強依法行政。嚴格重大行政決策程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平。健全政府法律顧問制度。積極推進地方立法。加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，推進執(zhí)法力量下沉。自覺接受人大及其常務(wù)委員會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。提升政務(wù)公開的制度化、標準化、信息化水平，接受群眾監(jiān)督，最大限度利企便民。

加強作風能力建設(shè)。強化“勤快嚴實精細廉”作風。加強平時考核獎懲，落實落細“三項機制”，激勵形成大干、實干、苦干的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。公務(wù)人員尤其領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、底線思維，不斷提升洞察力、謀斷力、創(chuàng)新力、統(tǒng)籌力，著力在懂政策搶抓機遇，懂項目精于操作，懂市場掌握主動，懂金融用好資本上下功夫、學在前、沖在前，干一事、成一事。

加強黨風廉政建設(shè)。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，鞏固深化趙正永嚴重違紀違法案以案促改成效，堅決肅清流毒；支持紀委監(jiān)委查辦案件，加大群眾身邊腐敗和作風問題整治力度。認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義。嚴控“三公”經(jīng)費，政府帶頭過緊日子。廣大公務(wù)人員要不忘初心、牢記使命，發(fā)揚“孺子?！薄巴鼗呐！薄袄宵S?！本?，拿出陜西人不怕苦、不服輸?shù)捻g勁，奮力建功新時代！

各位代表！咸陽發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府的決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、真抓實干，奮力譜寫咸陽新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

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