一、2020年及“十三五”工作回顧

2020年，是極不平凡的一年。在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)陜西考察并發(fā)表重要講話(huà)，給我們以巨大關(guān)懷和極大鼓舞。一年來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和錯(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦“六穩(wěn)”“六?！?，突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.3%，三項(xiàng)指標(biāo)增速均位居副省級(jí)城市前列，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。

（一）堅(jiān)持生命至上，全力抗擊新冠肺炎疫情。果斷啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，采取“三個(gè)一切、五個(gè)所有”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”，調(diào)集最強(qiáng)醫(yī)療資源救治患者，用不到一個(gè)月時(shí)間遏制住疫情傳播，用兩個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)本地確診病例“清零”。積極落實(shí)進(jìn)京航班分流任務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)全部入境人員集中隔離任務(wù)，截至12月底共篩查管控7.13萬(wàn)入境人員，未發(fā)生一起境外關(guān)聯(lián)病例。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，完善常態(tài)化防控措施，全市疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)。在這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，全市上下同心協(xié)力、共克時(shí)艱，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型和抗疫模范，市疾控中心等6個(gè)先進(jìn)集體和郭雅玲等9名先進(jìn)個(gè)人受到國(guó)家表彰。

（二）著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，“6＋5＋6＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步壯大成勢(shì)。積極建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，密集出臺(tái)穩(wěn)崗就業(yè)、稅費(fèi)減免、紓困解難等政策措施，共計(jì)撥付穩(wěn)崗返還資金54.81億元，為市場(chǎng)主體減免稅費(fèi)280億元左右。

大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，6大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元、增長(zhǎng)23.7%，5大新興產(chǎn)業(yè)和6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)8.5%和7.5%。成立11個(gè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班開(kāi)展育鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈工作，推動(dòng)三星二期、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地等69個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，法士特、陜鼓、西部超導(dǎo)等企業(yè)獲得“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)23.4%，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13.3%。加快發(fā)展科技服務(wù)、金融物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，中興科創(chuàng)園、大華研發(fā)中心等項(xiàng)目加速推進(jìn)，新增上市公司和“新三板精選層”企業(yè)5家、過(guò)審5家，創(chuàng)歷史新高。榮獲“中國(guó)快遞示范城市”稱(chēng)號(hào)。評(píng)選首屆“市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的20位優(yōu)秀企業(yè)家（團(tuán)隊(duì)）進(jìn)行隆重表彰。

堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)，國(guó)家超算（西安）中心建設(shè)進(jìn)展順利，高新區(qū)、西安交大、西工大國(guó)家大學(xué)科技園入選第三批國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，累計(jì)建成市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間285個(gè)，入孵企業(yè)4萬(wàn)余家。新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)14家，新建院士工作站10個(gè)、博士后創(chuàng)新基地12個(gè)，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量47.6件，凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1500余家，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)5.17%、位列副省級(jí)城市第一。入選2020年全球人工智能最具創(chuàng)新力城市，在2020年國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名中進(jìn)至全國(guó)第六。

圍繞“千年古都·常來(lái)長(zhǎng)安”主題，綜合施策促進(jìn)文化旅游市場(chǎng)加快復(fù)蘇。小雁塔、碑林歷史文化片區(qū)和易俗社文化街區(qū)、西安文化商務(wù)區(qū)等重大文旅項(xiàng)目進(jìn)展順利，電視劇《裝臺(tái)》《大秦賦》和紀(jì)錄片《從長(zhǎng)安到羅馬》持續(xù)推高城市熱度，大明宮景區(qū)成功晉升5A級(jí)，大唐不夜城獲評(píng)全國(guó)首批示范步行街，北院門(mén)風(fēng)情街位列全國(guó)十大回暖夜市榜首，大唐西市文旅小鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。西安上榜全國(guó)夜經(jīng)濟(jì)影響力十強(qiáng)城市，入選首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。

（三）全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，積極推行項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、預(yù)約辦，開(kāi)辟凈地出讓、文勘前置、容缺受理等綠色通道，建立“一月一調(diào)度一考核、一季一觀摩一開(kāi)工”推進(jìn)機(jī)制，328個(gè)市級(jí)重點(diǎn)在建項(xiàng)目完成投資3696.7億元、達(dá)年計(jì)劃的131.5%，項(xiàng)目投資進(jìn)度和開(kāi)工率均創(chuàng)近年最好水平?！伴L(zhǎng)安行”招商云平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行，成功舉辦39場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下簽約活動(dòng)，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目28個(gè)、過(guò)百億元項(xiàng)目6個(gè)；簽約“央企進(jìn)陜”項(xiàng)目51個(gè)、總投資2232億元，落地開(kāi)工38個(gè)、完成投資226億元。實(shí)際利用外資76.77億美元、增長(zhǎng)8.8%，引進(jìn)內(nèi)資3748億元、增長(zhǎng)8.9%。

（四）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷聚集發(fā)展新動(dòng)能。深化“放管服”改革，累計(jì)取消和下放行政事權(quán)114項(xiàng)，整合推出105個(gè)“一件事一次辦”主題服務(wù)。探索開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨區(qū)聯(lián)辦、全城通辦”，市區(qū)兩級(jí)網(wǎng)上可辦率90%以上。政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開(kāi)辦兩項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)和西咸新區(qū)“三服四化”改革舉措在全國(guó)推廣，獲評(píng)“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”。完成市屬全民所有制企業(yè)公司制改制和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，獲批全國(guó)第二批區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)城市。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地征收改革試點(diǎn)，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，閻良區(qū)被列為全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)頒證工作典型。

著力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，全市進(jìn)出口總值增長(zhǎng)7.2%，中歐班列（西安）集結(jié)中心納入國(guó)家示范工程?！伴L(zhǎng)安號(hào)”常態(tài)運(yùn)行15條干線(xiàn)，全年開(kāi)行3720列，開(kāi)行量、貨運(yùn)量、重箱率均居全國(guó)第一。機(jī)場(chǎng)三期全面開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)通首條洲際第五航權(quán)貨運(yùn)航線(xiàn)，西咸空港綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)步伐加快，西安“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心等“三中心一基地”揭牌成立。領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，新增3個(gè)國(guó)際友好城市。成功舉辦全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)、全球程序員節(jié)、全球創(chuàng)投峰會(huì)、絲綢之路國(guó)際電影節(jié)和西安國(guó)際馬拉松等節(jié)會(huì)賽事，獲評(píng)“2020年度中國(guó)最具影響力會(huì)展名城”。發(fā)揮世界城地組織聯(lián)合主席作用，廣泛開(kāi)展線(xiàn)上交流合作，在服務(wù)國(guó)家總體外交中貢獻(xiàn)了西安力量。

（五）聚焦“辦好一次會(huì)，搞活一座城”，全面提升城市建設(shè)管理水平。圍繞“辦一屆精彩圓滿(mǎn)的體育盛會(huì)”目標(biāo)，堅(jiān)持只留經(jīng)典、不留遺憾，強(qiáng)力推進(jìn)賽事場(chǎng)館及配套建設(shè)，我市承建的8所場(chǎng)館和全運(yùn)村78棟建筑全部竣工，灞河區(qū)域環(huán)境整治效果明顯。地鐵三期規(guī)劃項(xiàng)目全部開(kāi)工，5號(hào)線(xiàn)、6號(hào)線(xiàn)一期、9號(hào)線(xiàn)通車(chē)運(yùn)營(yíng)，年度新增通車(chē)?yán)锍?3公里，超過(guò)“十三五”前4年新增通車(chē)?yán)锍炭偤?。朱宏路、昆明路、廣安路主線(xiàn)橋和西南二環(huán)立交等一批交通節(jié)點(diǎn)工程和快速路建成通車(chē)，幸福林帶、北客站樞紐、火車(chē)站站改、跨浐灞河5橋2隧等重大工程建設(shè)加速推進(jìn)。330千伏奧體變電站等17項(xiàng)電網(wǎng)項(xiàng)目建成投運(yùn)，新建5G基站10826個(gè)，開(kāi)工建設(shè)公共停車(chē)位2.1萬(wàn)個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“三改一通一落地”，完成1316個(gè)老舊小區(qū)改造、32個(gè)城中村（棚戶(hù)區(qū)）征收和527條背街小巷改造，打通32條斷頭路，落地架空線(xiàn)纜792.6公里，均創(chuàng)歷年之最。實(shí)施572個(gè)城市綠化提升項(xiàng)目，啟動(dòng)“三河一山”環(huán)線(xiàn)綠道建設(shè)，新建和改造口袋公園、城市公園、綠地廣場(chǎng)161個(gè)，新增城市綠地1095萬(wàn)平方米。

（六）積極踐行“兩山”理念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。修訂實(shí)施《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，編制完成《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，所有礦權(quán)企業(yè)和小水電站全部關(guān)閉退出或拆除，完成15條峪口峪道綜合治理，農(nóng)家樂(lè)實(shí)現(xiàn)總量控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。堅(jiān)持鐵腕治污減霾，全面完成燃煤鍋爐“煤改潔”，PM2.5平均濃度降至51微克/立方米以下，同比下降10.5%，全年優(yōu)良天數(shù)250天，較上年增加25天。實(shí)施全域治水、碧水興城行動(dòng)，新建、提標(biāo)改造污水處理廠(chǎng)35座，完成主城區(qū)雨污水混接點(diǎn)改造2049處，護(hù)城河改造提升工程全線(xiàn)完成并免費(fèi)開(kāi)放，全市新增生態(tài)水面1695畝，成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。完成餐廚垃圾處理廠(chǎng)二期擴(kuò)建，高陵、藍(lán)田、灃西廚余垃圾廠(chǎng)加快推進(jìn)。建成市級(jí)美麗宜居村莊503個(gè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村400個(gè)，高陵區(qū)被評(píng)為全國(guó)人居環(huán)境整治激勵(lì)縣，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)做法被全國(guó)人居辦推廣。

（七）聚焦民生關(guān)切，扎實(shí)辦好惠民實(shí)事。剩余建檔立卡貧困戶(hù)5304戶(hù)8533人全部脫貧，周至縣順利通過(guò)國(guó)家普查和第三方評(píng)估。建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)防返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，及時(shí)消除脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)村黨委、助農(nóng)保險(xiǎn)等十大典型案例在全省推廣，消費(fèi)扶貧“三專(zhuān)”建設(shè)和“扶貧超市”做法走在全國(guó)前列。及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)23條舉措，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9.34億元，為8.3萬(wàn)人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、補(bǔ)助金4.7億元，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶97.4萬(wàn)農(nóng)民工有序返崗，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.31萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.64%。實(shí)施基礎(chǔ)教育提升行動(dòng)，新建、改擴(kuò)建學(xué)校195所，新增學(xué)位19.4萬(wàn)個(gè)，是我市新建學(xué)校、新增學(xué)位最多的一年。組建“名校＋”教育聯(lián)合體1052個(gè)，惠及學(xué)生107萬(wàn)人。全力打造高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域衛(wèi)生健康中心，啟動(dòng)市公共衛(wèi)生中心等13個(gè)重點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，市兒童醫(yī)院獲批國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7個(gè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站32個(gè)、鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)，新增養(yǎng)老床位7029張，免費(fèi)體檢惠及63.3萬(wàn)老年人。落實(shí)“房住不炒”要求，建設(shè)和籌集保障房2.03萬(wàn)套，使用住房公積金為68萬(wàn)余戶(hù)家庭改善了住房條件，全面推行住房租賃合同網(wǎng)簽備案和資金監(jiān)管，獲批中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市。深化“平安西安”建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降29.3%和8.3%，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)群眾滿(mǎn)意度大幅提升，“菜籃子”工程名列省會(huì)、副省級(jí)城市優(yōu)秀，連續(xù)9年被評(píng)為“中國(guó)最具幸福感城市”。

一年來(lái)，面對(duì)艱巨任務(wù)和復(fù)雜形勢(shì)，我們堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開(kāi)展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴(yán)糾治“庸懶散慢虛粗”等作風(fēng)問(wèn)題。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，全年提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案4件，清理政府規(guī)章94部，蓮湖區(qū)獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，394件人大代表建議、722件政協(xié)提案全部辦結(jié)。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，群眾滿(mǎn)意率99.5%。12345市民熱線(xiàn)共受理工單近430萬(wàn)件，回復(fù)率99.5%以上，獲評(píng)全國(guó)城市政務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量總體評(píng)估A＋等級(jí)。

大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障，榮獲全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。順利完成第七次全國(guó)人口普查任務(wù)。國(guó)家安全、民族宗教、防震減災(zāi)、婦女兒童、普法宣傳、審計(jì)、檔案、僑務(wù)、氣象、殘疾人、地方志、供銷(xiāo)社等工作取得新進(jìn)步。

各位代表！2020年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著我市“十三五”圓滿(mǎn)收官，標(biāo)志著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著西安國(guó)家中心城市建設(shè)踏上新的歷史征程。

——這五年，綜合實(shí)力跨上大臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越五個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，達(dá)到10020.39億元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。財(cái)政總收入超過(guò)1500億元，較2015年增長(zhǎng)38.3%。技術(shù)市場(chǎng)合同成交額累計(jì)達(dá)到5600億元，位居副省級(jí)城市第一。在冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到243.3萬(wàn)戶(hù)，“五上”企業(yè)達(dá)到8869家，分別是2015年的3.8倍和1.8倍。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。

——這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)大提升。先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)全面提速。培育形成百億級(jí)工業(yè)企業(yè)10家、瞪羚企業(yè)221家、獨(dú)角獸企業(yè)2家，建成電子信息、汽車(chē)、航空航天三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，航空產(chǎn)業(yè)集群入選全國(guó)首批先進(jìn)制造業(yè)集群。境內(nèi)外上市公司達(dá)到80家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破5000家，分別是2015年的1.3倍和3.8倍。

——這五年，改革開(kāi)放邁出大步伐。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式和高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得豐碩成果，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)通達(dá)全球37個(gè)國(guó)家和地區(qū)，客貨吞吐量分別居全國(guó)第8和第10，獲批第五航權(quán)。進(jìn)出口總值突破3400億元，是2015年的1.9倍。世界500強(qiáng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)達(dá)到242家。當(dāng)選世界城地組織聯(lián)合主席城市，國(guó)際友好城市達(dá)到37個(gè)。入選改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功40個(gè)城市。

——這五年，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化。城市能級(jí)實(shí)現(xiàn)新提升，獲批建設(shè)國(guó)家中心城市，戶(hù)籍人口突破1000萬(wàn)，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率達(dá)到75.1%。綜合交通樞紐建設(shè)成效明顯，“米”字型高鐵網(wǎng)基本建成，“四主一輔”鐵路客運(yùn)站布局加速形成，高速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，地鐵開(kāi)通里程達(dá)到215公里、在建里程177公里，分別是2015年的4倍和2倍。基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度空前，城市有機(jī)更新成果豐碩，綜合保障能力大幅提升。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，公共服務(wù)水平大幅提高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。

——這五年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題得到徹底整治，長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制基本建立。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?；鞠ǔ蓞^(qū)黑臭水體，主要河流消除劣V類(lèi)。新增生態(tài)水面1.26萬(wàn)畝、濕地面積2.54萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到48.03%。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降24%左右。獲評(píng)“國(guó)家森林城市”。

——這五年，人民生活水平顯著提高。高標(biāo)準(zhǔn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，73721戶(hù)250414人建檔立卡貧困戶(hù)全部脫貧，6630名易地扶貧搬遷群眾住進(jìn)了新家。用于民生領(lǐng)域的財(cái)政支出超過(guò)4500億元，是“十二五”時(shí)期的1.6倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)72.84萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較快增長(zhǎng)。累計(jì)完成1486個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及群眾28萬(wàn)戶(hù)。12.59萬(wàn)拆遷安置群眾順利回遷。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園522所、新增學(xué)位36萬(wàn)個(gè)，“上學(xué)難”問(wèn)題得到有效緩解。新增三級(jí)醫(yī)院11家，新增床位20371張、達(dá)到75079張，一批群眾家門(mén)口的好醫(yī)院正在加快建設(shè)。社會(huì)保障水平不斷提高，社會(huì)救助體系更加完善，更高水平“平安西安”建設(shè)深入推進(jìn)，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。

各位代表！“十三五”取得了一系列重大成就，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向各位代表和各位委員，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持西安發(fā)展的中央和省屬駐市單位、高校院所，解放軍、武警部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及海內(nèi)外同胞、僑胞、友人，表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在抗疫一線(xiàn)、脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)的白衣戰(zhàn)士、公安民警、社區(qū)工作者和扶貧干部，致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，“十三五”部分指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是與國(guó)家中心城市的定位相比，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度不高，科教資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮，城市規(guī)劃建設(shè)管理仍有短板，教育、住房、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等方面與群眾期待還有差距，政府作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。我們將努力改進(jìn)工作，用心履職盡責(zé)，不負(fù)全市人民重托。

二、關(guān)于“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

“十四五”是我市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神、奮力譜寫(xiě)西安新時(shí)代追趕超越新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委建議，市政府編制了《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實(shí)施。

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記兩次來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以擴(kuò)大開(kāi)放為突破，以生態(tài)環(huán)境改善為前提，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快國(guó)家中心城市和具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市建設(shè)步伐，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，奮力譜寫(xiě)西安新時(shí)代追趕超越新篇章。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在全國(guó)前列，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.4萬(wàn)億元以上。打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等建設(shè)取得顯著成效，建成中歐班列（西安）集結(jié)中心。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，秦嶺生態(tài)環(huán)境得到全面有效保護(hù)，大氣污染治理取得明顯成效。民生保障和社會(huì)建設(shè)取得顯著成效，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，城市文化影響力和軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。治理效能大幅提升，共建共治共享社會(huì)治理新格局基本形成，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

到2035年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，法治西安、法治政府、法治社會(huì)基本建成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距顯著縮小，全面建成具有國(guó)際影響力競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家中心城市和具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市。

（三）基本原則。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持以人民為中心；三是堅(jiān)持新發(fā)展理念；四是堅(jiān)持深化改革開(kāi)放；五是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念；六是堅(jiān)持國(guó)家中心城市定位；七是堅(jiān)持真抓實(shí)干。

（四）重點(diǎn)任務(wù)。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)絲路科創(chuàng)中心；二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐；三是優(yōu)化國(guó)土空間布局，提升國(guó)家中心城市輻射帶動(dòng)能力；四是突出擴(kuò)大內(nèi)需，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)；五是加快補(bǔ)齊對(duì)外開(kāi)放短板，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地；六是扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，打造絲路文化高地；七是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，建設(shè)生態(tài)西安；八是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；九是扎實(shí)保障和改善民生，建設(shè)宜居幸福城市；十是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)更高水平的平安西安；十一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。

各位代表！發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，只要我們始終保持追趕超越的精氣神，咬定青山不放松，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，“十四五”宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、2021年政府工作安排

今年是建黨100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，是全運(yùn)年。市委十三屆十二次全會(huì)明確提出，今年主要任務(wù)就是辦好十四運(yùn)，實(shí)現(xiàn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作新突破，全力抓好疫情防控工作。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)為指針，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十三屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十三屆十二次全會(huì)精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快構(gòu)建“6＋5＋6＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)十項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，全力辦好第十四屆全運(yùn)會(huì)，加快國(guó)家中心城市建設(shè)步伐，奮力譜寫(xiě)西安新時(shí)代追趕超越新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；物價(jià)漲幅控制在3%以?xún)?nèi)；主要污染物排放總量削減完成省上下達(dá)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

加快高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)國(guó)家超算（西安）中心、國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心建設(shè)，積極參與陜西秦嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持科研院所、高校加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。支持西部科技創(chuàng)新港加快發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。主動(dòng)參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)，加快建設(shè)關(guān)中平原城市群創(chuàng)新共同體，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新樣板。

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)。支持碑林、雁塔、長(zhǎng)安等建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器＋園區(qū)”的全鏈條服務(wù)體系，打造雙創(chuàng)“升級(jí)版”。健全統(tǒng)一、開(kāi)放的硬科技要素市場(chǎng)，全面提升西安科技大市場(chǎng)服務(wù)功能，技術(shù)市場(chǎng)合同成交額保持在1500億元以上，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度保持在5%以上。創(chuàng)新人才引育、激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立5億元市級(jí)人才發(fā)展基金，發(fā)放碩博人才獎(jiǎng)和求職創(chuàng)業(yè)生活補(bǔ)貼，年內(nèi)引進(jìn)各類(lèi)人才10萬(wàn)人以上。

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)規(guī)模以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)7%以上。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快建立以龍頭企業(yè)為主體，上下游中小企業(yè)、高校院所集成配套的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈良性互動(dòng)、融合發(fā)展，新增30家以上企業(yè)技術(shù)中心、10家以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃，培育市級(jí)以上瞪羚企業(yè)50家，凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2000家。

促進(jìn)科技與金融深度融合。積極申報(bào)全國(guó)科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，促進(jìn)“天使投”“風(fēng)投”“創(chuàng)投”“產(chǎn)投”機(jī)構(gòu)與科創(chuàng)企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)投資基金落地西安。深入實(shí)施企業(yè)上市“龍門(mén)行動(dòng)”計(jì)劃，年內(nèi)新增上市企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值1150億元。

（二）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)，完善“鏈長(zhǎng)制”和“一鏈一專(zhuān)班”工作機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，著力構(gòu)建“龍頭企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)鏈配套”產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。推進(jìn)6大支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)成勢(shì)，推動(dòng)電子信息、汽車(chē)、航空航天產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，力爭(zhēng)高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，積極參與國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)賽。推進(jìn)5大新興產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)，著力培育和發(fā)展人工智能、增材制造、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，全年?duì)I業(yè)收入突破400億元。推進(jìn)6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)成勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)、會(huì)議會(huì)展等向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3000億元。

培育壯大企業(yè)隊(duì)伍。深入實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)扶持計(jì)劃，支持比亞迪智能終端、西飛民機(jī)新舟系列、陜汽重卡擴(kuò)能等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，培育更多“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍。開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿、工業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌聯(lián)動(dòng)建設(shè)，支持光伏、增材制造等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，打造具有國(guó)際影響力的“西安制造”品牌。新增百億級(jí)工業(yè)企業(yè)2戶(hù)、規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)130戶(hù)以上。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“布局集中、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”原則，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)依托資源稟賦，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)支持開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)定位，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，提升入駐企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善要素配置，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理水平。

深入推動(dòng)融合發(fā)展。抓好“兩業(yè)”融合試點(diǎn)，大力發(fā)展智能制造、個(gè)性化定制、協(xié)同制造、服務(wù)型制造等新模式，培育智能工廠(chǎng)、共享生產(chǎn)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)。推廣普及“兩化”融合管理體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)35戶(hù)。深化央地合作，圍繞航空、航天、兵器等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以重大項(xiàng)目為牽引，構(gòu)建“依托一個(gè)央企、建立一個(gè)基地、形成一批產(chǎn)業(yè)集群”生動(dòng)局面，打造央地融合發(fā)展新模式。

（三）深入挖掘和釋放內(nèi)需潛力，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)。

持續(xù)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。堅(jiān)持市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“一月一調(diào)度一考核、一季一觀摩一開(kāi)工”，完善“并聯(lián)審批”“容缺受理”等機(jī)制，營(yíng)造“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”良好氛圍。根據(jù)項(xiàng)目貢獻(xiàn)率配置要素資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地、用水、用電、用氣保障及物資運(yùn)輸?shù)?，積極爭(zhēng)取各類(lèi)資金支持項(xiàng)目建設(shè)。做好專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，激發(fā)社會(huì)投資活力，全力抓好740個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資3950億元以上。

扎實(shí)做好招商引資。緊盯世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，持續(xù)招大引強(qiáng)，著力招引一批區(qū)域總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化招商引資市級(jí)統(tǒng)籌和投行思維，依托龍頭企業(yè)和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，提高本地配套率。堅(jiān)持招商與營(yíng)商并重，實(shí)行招商優(yōu)惠政策審慎承諾和剛性?xún)冬F(xiàn)，做到誠(chéng)信招商、服務(wù)留商。全年引進(jìn)內(nèi)資3900億元以上，實(shí)際利用外資突破80億美元。

加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。優(yōu)化消費(fèi)供給，提升大唐不夜城、北院門(mén)風(fēng)情街、高新嘉會(huì)坊等“夜長(zhǎng)安”地標(biāo)性聚集區(qū)水平，新增5個(gè)夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。搶抓十四運(yùn)機(jī)遇，推進(jìn)“體育＋”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。加快品牌連鎖便利店、社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，精心組織服裝、家電、汽車(chē)、成品油等促銷(xiāo)活動(dòng)。建設(shè)“國(guó)際美食之都”，推動(dòng)西安名吃、中華老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，舉辦2021購(gòu)物美食節(jié)等重大活動(dòng)。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，舉辦云上購(gòu)物節(jié)，電子商務(wù)交易額達(dá)到5500億元。

促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提檔升級(jí)。完善農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)。打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)與電商深度融合，優(yōu)化工業(yè)品下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)、商、文、旅消費(fèi)集聚。開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織家電消費(fèi)節(jié)、家電惠民行動(dòng)等線(xiàn)上線(xiàn)下促銷(xiāo)，充分釋放農(nóng)村消費(fèi)活力。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，著力提升城市能級(jí)和品質(zhì)。

進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展格局。實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，健全“三級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系，精致做好重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)。加快編制關(guān)中平原城市群核心區(qū)城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃，構(gòu)建軌道上的西安都市圈。加快西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，支持西咸新區(qū)在創(chuàng)新城市發(fā)展方式上先行先試。加強(qiáng)與周邊城市規(guī)劃銜接、融合發(fā)展，協(xié)力建設(shè)富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，不斷提升對(duì)陜西、對(duì)西北發(fā)展的帶動(dòng)能力。

持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、促升級(jí)。加快機(jī)場(chǎng)三期和藍(lán)田通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)西安東站、新西安南站建設(shè)，6月底前火車(chē)站“三路一廣場(chǎng)”建成投用、北客站樞紐一期工程全面完成。積極推動(dòng)西延、西十、西康高鐵和西戶(hù)鐵路改造、西安車(chē)站至臨潼火車(chē)站“綠巨人”旅游專(zhuān)線(xiàn)等工程建設(shè)。加快推進(jìn)外環(huán)高速南段、鄠周眉等高速公路，西戶(hù)路、西灃路等干線(xiàn)公路，雁南二路、西銅路等快速路建設(shè)。加快地鐵8條在建線(xiàn)路建設(shè)，確保6月底前14號(hào)線(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。加快引藍(lán)濟(jì)李等工程建設(shè)，建成西南郊水廠(chǎng)引水工程，新增日供水能力40萬(wàn)噸。協(xié)調(diào)推進(jìn)藍(lán)田330千伏輸變電工程等電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加快打造高品質(zhì)城市綠道，“五一”前“三河一山”205公里綠道全線(xiàn)貫通，新增城市綠地面積600萬(wàn)平方米。

扎實(shí)推進(jìn)新基建和新型城鎮(zhèn)化。開(kāi)展智慧服務(wù)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)賦能等行動(dòng)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等工程建設(shè)，新增5G基站7000個(gè)，構(gòu)建智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快城市更新步伐，全面完成“三改一通一落地”任務(wù)，5月底前打通經(jīng)九路和紅廟坡路，做到斷頭路動(dòng)態(tài)清零，建立老舊小區(qū)改造長(zhǎng)效管理機(jī)制。精致打造奧體中心、會(huì)展中心、高鐵新城、灞河左岸、幸福林帶等城市片區(qū)，展示西安現(xiàn)代時(shí)尚新形象。統(tǒng)籌推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)和縣城基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，吸引縣域人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，提升遠(yuǎn)郊區(qū)和縣城綜合承載能力。

加強(qiáng)城市精細(xì)化智慧化管理。繼續(xù)抓好中心城區(qū)交通優(yōu)化提升，合理增加交通設(shè)施供給，加強(qiáng)交通堵點(diǎn)綜合治理和秩序管理。加快廚余垃圾和固體廢棄物綜合處置場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)化保潔，提高垃圾分類(lèi)投放準(zhǔn)確率，打造“清潔之城”。持續(xù)加大違建拆除整治力度，6月底前完成全市重點(diǎn)區(qū)域和道路沿線(xiàn)整治提升。完善智慧城市架構(gòu)體系，基本實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、生活服務(wù)“一碼通城”、風(fēng)險(xiǎn)防控“一體聯(lián)動(dòng)”，讓城市更智慧、治理更高效、生活更便捷。

（五）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，明晰市屬?lài)?guó)有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管和行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)邊界，進(jìn)一步理順管理體制。加強(qiáng)國(guó)有資本布局和監(jiān)管，做實(shí)做強(qiáng)西安城投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、安居集團(tuán)等市屬?lài)?guó)有企業(yè)。推進(jìn)財(cái)政資金“撥改投”改革和國(guó)有金融資本管理體制改革，做好政府債務(wù)化解。構(gòu)建常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

持續(xù)深化“放管服”改革。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。大幅提升企業(yè)開(kāi)辦、土地供給、水電氣報(bào)裝、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等辦事效率，企業(yè)開(kāi)辦“1日辦結(jié)”，政府類(lèi)和社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至60個(gè)、35個(gè)工作日內(nèi)，試行新建商品房“交房即交證”。深化“一件事一次辦”改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和電子監(jiān)察系統(tǒng)全面應(yīng)用。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，積極支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)。開(kāi)展政策落地落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作力度，持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi)行為。優(yōu)化親商助企服務(wù)，搭建銀政企對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)解決融資難融資貴問(wèn)題。發(fā)揮“市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”等激勵(lì)作用，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。

高水平推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極探索投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人員從業(yè)“五個(gè)自由”和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。加快中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)，推進(jìn)“長(zhǎng)安號(hào)”實(shí)現(xiàn)由“增量”向“提質(zhì)”躍升，拓展承載和輻射聚集的能力。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，積極申報(bào)建設(shè)空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)3500億元以上。加快建設(shè)西安“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)，依托“兩法庭三中心一基地”，吸引更多法律服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)。積極發(fā)揮世界城地組織、東亞文化之都、東盟中日韓“10＋3”文化城市網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)作用，廣泛開(kāi)展人文交流活動(dòng)，高水平辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)等品牌展會(huì)活動(dòng)，組建絲綢之路旅游城市聯(lián)盟，參與瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”。

（六）加強(qiáng)文化建設(shè)，持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力。

加強(qiáng)文物保護(hù)利用。提升考古工作科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，開(kāi)展太平遺址等重要史前遺址考古發(fā)掘工作，實(shí)施中華文明探源工程。堅(jiān)持文保優(yōu)先，實(shí)施漢長(zhǎng)安城遺址等重要文物保護(hù)工程，延續(xù)歷史文脈。圍繞建黨100周年，實(shí)施重點(diǎn)革命文物保護(hù)展示工程，加強(qiáng)大革命時(shí)期、土地革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期重要遺址、史跡調(diào)查，弘揚(yáng)革命精神，傳承紅色基因。落實(shí)“四嚴(yán)”要求，實(shí)施文物平安工程，守好文物安全底線(xiàn)。加強(qiáng)文物合理利用，推進(jìn)秦文化博物院、隋唐長(zhǎng)安城博物院等主題博物館建設(shè)，深入挖掘西安歷史文化遺產(chǎn)中蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，讓歷史文物“活”起來(lái)。

加快文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)力提升計(jì)劃，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、傳媒影視、動(dòng)漫游戲、信息服務(wù)、電子競(jìng)技為重點(diǎn)，打造附加值高、創(chuàng)造性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)文化企業(yè)聚集發(fā)展，年內(nèi)建成省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)“十百千”園區(qū)（基地）12個(gè)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）30個(gè)，新增文化領(lǐng)軍型企業(yè)2家、骨干型企業(yè)15家、高成長(zhǎng)型企業(yè)20家。辦好中國(guó)國(guó)際原創(chuàng)動(dòng)漫大賽、西安文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等文創(chuàng)展演活動(dòng)。

推動(dòng)文旅融合發(fā)展。叫響做實(shí)“千年古都·常來(lái)長(zhǎng)安”品牌，推動(dòng)旅游產(chǎn)品擴(kuò)容提質(zhì)，不斷提升城墻、大明宮、未央宮、杜陵等遺址公園保護(hù)和展示水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)文化旅游重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，4月小雁塔遺址公園建成開(kāi)放，打造展示西安歷史文化的新地標(biāo)；以保護(hù)歷史風(fēng)貌為主，對(duì)三學(xué)街柏樹(shù)林街區(qū)實(shí)施“微改造”，打造全國(guó)歷史文化街區(qū)保護(hù)新樣板；6月完成興慶宮公園提升改造，打造展示大唐文化的新亮點(diǎn)；8月建成易俗社文化街區(qū)，打造展示秦腔藝術(shù)的新窗口；加快推進(jìn)西安文化商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代科技體驗(yàn)、當(dāng)代文化藝術(shù)、圖書(shū)和會(huì)議會(huì)展四大中心。持續(xù)推進(jìn)高品質(zhì)酒店和特色民宿建設(shè)，積極培育壯大文化和旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，扎實(shí)做好國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)工作。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快推進(jìn)長(zhǎng)安云、長(zhǎng)安樂(lè)、長(zhǎng)安書(shū)院等重大文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共文化資源配置。加快區(qū)縣“兩館”設(shè)施建設(shè)和等級(jí)達(dá)標(biāo)，建成一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的讀書(shū)屋、閱讀吧。支持西安廣播電視臺(tái)建設(shè)高清、超高清電視頻道。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，推出《大浪淘沙》《功勛》《紅星耀陜甘》等一批文藝新品，推進(jìn)文藝創(chuàng)作再攀高峰。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，辦好中國(guó)秦腔藝術(shù)節(jié)，開(kāi)展“西安讀書(shū)月”“紅五月音樂(lè)會(huì)”等群眾性文化活動(dòng)，發(fā)放“西安文化惠民卡”，組織文化惠民演出1000場(chǎng)。

（七）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防返貧監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，確保不返貧和防止發(fā)生新的貧困。推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)全面融入?yún)^(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失或不被侵占。推動(dòng)太倉(cāng)與周至扶貧幫扶向經(jīng)濟(jì)合作升級(jí)。

大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，突出抓好糧食、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技及種質(zhì)提升行動(dòng)，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系。加大龍頭企業(yè)培育力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治。開(kāi)展節(jié)約糧食行動(dòng)，制止餐飲浪費(fèi)。

扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。合理優(yōu)化村莊布局，科學(xué)安排村域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，逐步形成規(guī)范整潔、各具特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，年內(nèi)打造美麗村莊60個(gè)，培育不少于10個(gè)美麗村莊片區(qū)。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，確保土地出讓收益更多用于農(nóng)村建設(shè)。著力建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的服務(wù)功能。

全面深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，探索宅基地“三權(quán)分置”和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城中村集體經(jīng)濟(jì)股份化、公司化改造。支持高陵、閻良、西咸新區(qū)建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，大力培育新型農(nóng)民，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

（八）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)西安建設(shè)。

依法保護(hù)秦嶺。嚴(yán)格落實(shí)省市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)《條例》《規(guī)劃》，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，加大系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，實(shí)施15條峪口峪道綜合治理，造林7500畝，治理小流域10000畝，秦嶺范圍農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。建成數(shù)字秦嶺平臺(tái)，健全網(wǎng)絡(luò)化與網(wǎng)格化相結(jié)合的監(jiān)管體系，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。

鐵腕治污減霾。加快高排放企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、搬，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)治理。啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)距離供熱，制定能源替代方案，加快實(shí)現(xiàn)三環(huán)內(nèi)“無(wú)煤化”。構(gòu)建綠色物流運(yùn)輸體系，開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，城市物流轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛、新增公交車(chē)和出租車(chē)全部實(shí)現(xiàn)純電化。用好智慧環(huán)保指揮平臺(tái)，堅(jiān)持顆粒物與臭氧污染協(xié)同控制，做好重污染天氣應(yīng)急管控和聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量排名力爭(zhēng)退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市后30位。

加快全域治水。持續(xù)推進(jìn)“全域治水、碧水興城”河湖水系保護(hù)治理，年內(nèi)完成101個(gè)治水項(xiàng)目。實(shí)行水源一級(jí)保護(hù)區(qū)全封閉管理，確保水源水質(zhì)安全。強(qiáng)化河湖水環(huán)境治理，新增生態(tài)水面5500畝、濕地2000畝。加快第十三污水處理廠(chǎng)等12座污水處理廠(chǎng)建設(shè)，完成魚(yú)化等6座污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，建成臨潼等6座污泥處置廠(chǎng)。

防治土壤污染。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。做好危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，嚴(yán)控固體廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害。嚴(yán)格落實(shí)“禁限塑令”，強(qiáng)化白色污染治理。加強(qiáng)對(duì)土壤污染重點(diǎn)單位的環(huán)境監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。

（九）加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，持續(xù)增加群眾獲得感幸福感安全感。

多措并舉促就業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，加快動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，為殘疾人、零就業(yè)家庭提供“一對(duì)一”就業(yè)服務(wù)，完成企業(yè)職工和農(nóng)民工技能培訓(xùn)12萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14萬(wàn)人以上。

加快建設(shè)教育強(qiáng)市。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，年內(nèi)新城、閻良、高陵達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)計(jì)劃”，推進(jìn)“三名＋”工程深化升級(jí)。126所新建、改擴(kuò)建學(xué)校秋季開(kāi)學(xué)前建成投用，新增學(xué)位10.8萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，完善績(jī)效工資分配辦法。積極發(fā)展職業(yè)教育，支持建設(shè)高陵產(chǎn)教園區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展。

推進(jìn)健康西安建設(shè)。聚焦打造高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域衛(wèi)生健康中心目標(biāo)，加快市公共衛(wèi)生中心等13個(gè)醫(yī)院和21個(gè)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極創(chuàng)建呼吸、傳染病等8個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，加強(qiáng)多類(lèi)型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站40個(gè)、鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心40個(gè)，新增養(yǎng)老床位7000張，在城市社區(qū)加快設(shè)立老年餐桌等多種形式的便老服務(wù)設(shè)施。大力培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老與健康、養(yǎng)生、旅游、休閑、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。積極做好住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。加大人才住房保障力度，新籌集共有產(chǎn)權(quán)住房10000套、公租房5000套，新增分配公租房5000套。

創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保食品藥品安全。高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，提高災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置和社會(huì)動(dòng)員能力。

提高社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層治理網(wǎng)格化管理、聯(lián)動(dòng)式共建、智慧化服務(wù)。加大社區(qū)基礎(chǔ)保障投入，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)機(jī)制化、常態(tài)化、法治化，建設(shè)更高水平平安西安。著力打造“民有所呼、我有所行”基層黨建品牌，有序完成村和社區(qū)“兩委”換屆工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作。推進(jìn)民族、宗教、外事、氣象、地方志等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善等事業(yè)發(fā)展。

（十）聚焦“精彩圓滿(mǎn)”總目標(biāo)，舉全市之力辦好全運(yùn)會(huì)。

加快場(chǎng)館配套設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化精品意識(shí)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成火炬塔建設(shè)和奧體中心體育場(chǎng)、主新聞中心改造提升，7月底前完成跨浐灞河5橋2隧建設(shè)，確保場(chǎng)館周邊道路暢通。抓緊做好奧體中心周邊夜景提升和全運(yùn)馬拉松線(xiàn)路環(huán)境整治工作。加快推進(jìn)全運(yùn)村各項(xiàng)建設(shè)，全力做好全運(yùn)村管理運(yùn)營(yíng)，努力打造“家”一樣的全運(yùn)村。

強(qiáng)化組織提升保障能力。精心策劃火炬?zhèn)鬟f、開(kāi)閉幕式等重大活動(dòng)，周密組織我市承擔(dān)的10個(gè)全運(yùn)會(huì)和4個(gè)殘運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)訓(xùn)練，充分展示西安體育健兒的實(shí)力和風(fēng)采。全面提升接待、住宿、餐飲、交通、醫(yī)療等服務(wù)能力。持續(xù)開(kāi)展治安、消防、食品、環(huán)境等領(lǐng)域隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理，扎實(shí)做好疫情防控、志愿服務(wù)、安全保衛(wèi)等工作，確保全運(yùn)會(huì)絕對(duì)安全。

營(yíng)造熱情友好全運(yùn)氛圍。叫響“全民全運(yùn)·同心同行”口號(hào)，深化“相約西安·筑夢(mèng)全運(yùn)”系列活動(dòng)，圍繞倒計(jì)時(shí)200天、100天、50天和春節(jié)、“五一”“七一”等重大節(jié)點(diǎn)，精心組織宣傳推介。開(kāi)展全運(yùn)惠民活動(dòng)，辦好“我要上全運(yùn)”百場(chǎng)馬拉松和西馬、城馬等群眾性體育活動(dòng)，充分動(dòng)員全市上下參與全運(yùn)、服務(wù)全運(yùn)、奉獻(xiàn)全運(yùn)，做到城市讓全運(yùn)更精彩、全運(yùn)讓城市更出彩。

各位代表！當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，我國(guó)局部地區(qū)聚集性疫情和零星散發(fā)病例不斷出現(xiàn)，必須毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，堅(jiān)決做到“五個(gè)全覆蓋”，堅(jiān)持“人”“物”同防，嚴(yán)格落實(shí)入境人員閉環(huán)管理，突出抓好進(jìn)口貨物和冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)測(cè)消毒等環(huán)節(jié)，切斷

散發(fā)病例傳播擴(kuò)散途徑。加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)防控，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情，有序做好疫苗接種工作。關(guān)心關(guān)愛(ài)防控一線(xiàn)工作人員，切實(shí)做好防疫物資和生活服務(wù)保障。完善重大疫情預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急物資保障體系，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎與流感等傳染病防控，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持依法履職。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大工程”，積極創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。有效發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，打造陽(yáng)光政府。

提升行政效能。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加大部門(mén)信息整合力度，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字信息技術(shù)與政府治理廣泛深度融合。加強(qiáng)以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理，以高質(zhì)量服務(wù)保障機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)高效落實(shí)。

勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持以人民為中心，以發(fā)展為己任，增強(qiáng)勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，矢志追趕超越，埋頭苦干、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。把解決實(shí)際問(wèn)題作為打開(kāi)工作局面的突破口，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的履職本領(lǐng)。全面落實(shí)干部正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

恪守清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，從嚴(yán)查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入查糾“庸懶散慢虛粗”等作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，今年一般性支出壓減18%以上，政府花的每一筆錢(qián)都要用在刀刃上，都要精打細(xì)算、依法合規(guī)。

各位代表！百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；追趕超越，志堅(jiān)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，牢記囑托、真抓?shí)干，勠力同心、開(kāi)拓奮進(jìn)，全面加快國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市建設(shè)，奮力譜寫(xiě)西安新時(shí)代追趕超越新篇章！

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