榆林市位于陜西省最北部，東臨黃河與山西相望，西連寧夏、甘肅，北鄰內(nèi)蒙古，南接本省延安市。轄1市2區(qū)9縣、155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)街道辦事處、2967個(gè)行政村，戶籍人口385.89萬(wàn)人。地域東西長(zhǎng)385公里，南北寬263公里，總土地面積42920.2平方公里。 地貌大體以長(zhǎng)城為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，占總面積的42%，南部為黃土丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%。市情主要特點(diǎn)：

一是資源優(yōu)勢(shì)突出。全市已發(fā)現(xiàn)8大類48種礦產(chǎn)，潛在價(jià)值超過(guò)46萬(wàn)億元人民幣，特別是煤、氣、油、鹽資源富集一地，組合配置好，國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)，開(kāi)發(fā)潛力巨大。煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2800億噸，其中神府煤田是世界七大煤田之一。天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量6萬(wàn)億立方米，是迄今我國(guó)陸上探明最大整裝氣田的核心組成部分。巖鹽預(yù)測(cè)儲(chǔ)量6萬(wàn)億噸，約占全國(guó)已探明總量的26%。石油預(yù)測(cè)儲(chǔ)量10億噸，是陜甘寧油氣田的核心組成部分。

二是人文優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。歷史上，榆林是兵家必爭(zhēng)之地。春秋為晉，戰(zhàn)國(guó)歸魏，秦統(tǒng)一六國(guó)后為上郡地，唐及五代時(shí)設(shè)夏州、銀州、麟州、府州、綏州，均屬關(guān)內(nèi)道管轄，素有“九邊重鎮(zhèn)”之稱。榆林城是國(guó)務(wù)院公布的第二批國(guó)家歷史文化名城，重點(diǎn)文物古跡有萬(wàn)里長(zhǎng)城第一臺(tái)鎮(zhèn)北臺(tái)，大夏國(guó)都統(tǒng)萬(wàn)城遺址，西北地區(qū)最大的道教建筑群白云山道觀，陜西最大的摩崖石刻紅石峽，李自成行宮，陜西最大的內(nèi)陸湖泊紅堿淖等。榆林是著名的革命老區(qū)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東、周恩來(lái)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在我市8個(gè)縣30個(gè)村莊戰(zhàn)斗生活過(guò)。

三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。榆林地處中西部結(jié)合地帶，位于陜甘寧蒙晉五省區(qū)交界之處，承接?xùn)|西南北。西包鐵路復(fù)線、太中銀鐵路和青銀、包茂高速榆林段建成通車，榆陽(yáng)4C級(jí)機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，高速公路總里程居全省首位，鐵路總里程達(dá)到1021公里，開(kāi)通了至北京、烏魯木齊等城市的列車和上海、昆明等26條航線29個(gè)通航點(diǎn)。

經(jīng)初步核算，2020年我市地區(qū)生產(chǎn)總值4089.66億元，比上年增長(zhǎng)4.5%，增速居全省前列，分別高于全國(guó)、全省2.2、2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值272.48億元，增長(zhǎng)2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2555.64億元，增長(zhǎng)5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1261.55億元，增長(zhǎng)2.6%。

今后一段時(shí)期，我市將緊緊圍繞世界一流高端能源化工基地、陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)“三大目標(biāo)”和為加快全省發(fā)展作更大貢獻(xiàn)、為陜西追趕超越作更大支撐“兩個(gè)更大”要求，不斷加快決勝全面建成小康社會(huì)步伐，奮力開(kāi)創(chuàng)榆林新時(shí)代追趕超越新局面。

歷史沿革

據(jù)史料記載，夏商時(shí)，榆林市的部分地方(神木、府谷、佳縣等地)在雍翟族境內(nèi)，周代為雍州白翟的一部分，戰(zhàn)國(guó)時(shí)為秦國(guó)上郡地。公元前221年秦統(tǒng)一六國(guó)，始皇分天下為三十六郡，上郡是其中一個(gè)。

三國(guó)時(shí)期，上郡、西河郡為匈奴占據(jù)，未設(shè)置郡縣。東晉時(shí)期，匈奴王赫連勃勃在統(tǒng)萬(wàn)城(今靖邊白城子)建立大夏國(guó)。公元427年，北魏滅大夏，設(shè)立統(tǒng)萬(wàn)鎮(zhèn)，太和十二年(公元488年)改設(shè)夏州。

隋開(kāi)皇三年(公元583年)，仍設(shè)夏(治統(tǒng)萬(wàn))、長(zhǎng)(治長(zhǎng)澤，今靖邊境內(nèi))、綏(治龍泉、今綏德縣城)、銀(治儒林，今橫山境內(nèi))四州；大業(yè)元年(公元605年)將綏州改稱上州，三年撤銷州制，設(shè)立朔方、雕陰二郡。

隋末唐初，本市為地方豪族梁師都占據(jù)， 自稱梁國(guó)，潛皇帝位。貞觀二年師都被滅，唐復(fù)設(shè)銀、綏、夏三州，均屬關(guān)內(nèi)道管轄。開(kāi)元十二年(公元724年)在本區(qū)東北部增設(shè)麟州(治所今神木楊城)。天寶元年(公元742年)撒州設(shè)上郡(今綏德)、銀州郡(今黨岔)、朔方郡(今白城子)、新秦郡(今、楊城)。乾元元年(公元758年)撤郡，復(fù)設(shè)綏、夏、銀、四州。元和十五年(公元820年)宥州治所由內(nèi)蒙鄂托克旗遷到今定邊境內(nèi)。后唐莊宗李存勖以府谷縣升州(今之府谷)。

五代時(shí)期州縣設(shè)有夏州(領(lǐng)朔方、德靜、寧朔三縣，均在今靖邊境內(nèi))、銀州(領(lǐng)真鄉(xiāng)、開(kāi)光、儒林三縣，在今米脂、佳縣境內(nèi))、麟州(領(lǐng)新秦、連谷、銀城，在今神木境內(nèi))、府州(今府谷)、綏州(領(lǐng)綏德、龍泉、延福、城平、大斌五縣，在今綏德、清澗、吳堡、子洲境內(nèi))。

北宋時(shí)，榆林市屬永興軍路(初名陜西路)，綏州、宥州被西夏占據(jù)，未設(shè)郡縣，熙寧三年(公元1070年)收復(fù)，元符十年(公元1096年)后，得失無(wú)常。宋高宗南渡后，又淪為金有，屬鹿延路的一部分，設(shè)綏德州、晉寧軍(佳蘆砦)，大定二十二年(公元1182年)撤軍設(shè)綏德州、晉寧州(二十四年改佳州)。元代綏德州、佳州屬延安路，綏德州領(lǐng)清澗、米脂二縣，佳州領(lǐng)神木、府谷二縣。明成化七年(公元1471年)，在長(zhǎng)城一帶設(shè)置榆林衛(wèi)，孝宗弘治十八年(公元1505年)九月設(shè)立東路神木道，領(lǐng)佳州、府谷、神木三州縣，中路榆林道領(lǐng)綏德、米脂、清澗、吳堡四州縣，西路靖邊道領(lǐng)保安(今志丹)、安定(今子長(zhǎng))、安塞三縣，包括榆林市的定、靖、橫三縣。

清雍正年間，設(shè)有榆林府和綏德直隸州兩個(gè)省轄行政區(qū)。辛亥革命后，1913年廢府州制度，設(shè)榆林道。后又廢道，各縣由省直轄。中央紅軍到達(dá)陜北，1937年陜甘寧邊區(qū)政府成立，本市除榆陽(yáng)區(qū)外，各縣先后解放，在原蘇維埃政權(quán)的基礎(chǔ)上建立人民政府，設(shè)置綏德、三邊兩個(gè)分區(qū)，分別管轄綏德、米脂、佳縣、橫山、清澗、吳堡和靖邊、定邊、安邊(后撤銷)。1944年1月10日從綏德、米脂、清澗、橫山及延屬分區(qū)的子長(zhǎng)五個(gè)縣各劃出一部分成立子洲縣，屬綏德分區(qū)。當(dāng)時(shí)，神木、府谷之東區(qū)設(shè)神府特區(qū)，歸晉綏邊區(qū)管轄。1949年6月1日榆林城和平解放，撤銷三邊分區(qū)，設(shè)榆林分區(qū)，管轄榆林、定邊、靖邊、橫山、神木、府谷六縣。1950年5月成立綏德、榆林兩個(gè)專區(qū)。1956年10月撤銷綏德專區(qū)，將所轄綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗、子洲六縣并入榆林專區(qū)，子長(zhǎng)、延川并入延安分區(qū)。

1958年將十二縣并為榆林(橫山)、神木(府谷)、靖邊、定邊、綏德(吳堡、清澗、子洲)、米脂(佳縣)六縣。1961年所并各縣恢復(fù)原制。1968年將榆林專員公署改為榆林地區(qū)革命委員會(huì)，為一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)。1979年改為榆林地區(qū)行政公署，為省人民政府的派出機(jī)關(guān)。1988年9月2日，榆林縣改為縣級(jí)榆林市。2000年7月1日，榆林地區(qū)行政公署撤銷、設(shè)立地級(jí)榆林市，原縣級(jí)榆林市改為榆陽(yáng)區(qū)。

自然地理

地質(zhì)構(gòu)造單元上屬華北地臺(tái)的鄂爾多斯臺(tái)斜、陜北臺(tái)凹的中北部。東北部靠近東勝臺(tái)凸，是塊古老的地臺(tái)，未見(jiàn)巖漿巖生成和巖漿活動(dòng)，地震極少。地勢(shì)由西部向東傾斜，西南部平均海拔1600--1800米，其他各地平均海拔1000--1200米。最高點(diǎn)是定邊南部的魏梁，海拔1907米，最低點(diǎn)是清澗無(wú)定河入黃河口，海拔560米。地貌分為風(fēng)沙草灘區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、梁狀低山丘陵區(qū)三大類。大體以長(zhǎng)城為界，北部是毛烏素沙漠南緣風(fēng)沙草灘區(qū)，面積約15813平方公里，占全市面積的36.7％。得到治理的沙灘地郁郁蔥蔥；海子(湖泊)星羅棋布。南部是黃土高原的腹地，溝壑縱橫，丘陵峁梁交錯(cuò)，水土流失得到初步控制，生態(tài)環(huán)境有了較大改善。面積約22300平方公里，占全市面積的51.75％。梁狀低山丘陵區(qū)主要分布在西南部白于山區(qū)一帶無(wú)定河、大理河、延河、洛河的發(fā)源地。面積約5000平方公里， 占全市面積11.55％。地勢(shì)高亢，梁塬寬廣，梁澗交錯(cuò)、土層深厚，水土侵蝕逐步得到治理。

礦產(chǎn)資源

榆林礦產(chǎn)資源富集，潛在價(jià)值超過(guò)46萬(wàn)億元人民幣，特別是煤、氣、油、鹽資源富集一地，組合配置好，國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)，開(kāi)發(fā)潛力巨大。煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2800億噸，其中神府煤田是世界七大煤田之一。天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量6萬(wàn)億立方米，是迄今我國(guó)陸上探明最大整裝氣田的核心組成部分。巖鹽預(yù)測(cè)儲(chǔ)量6萬(wàn)億噸，約占全國(guó)已探明總量的26%。石油預(yù)測(cè)儲(chǔ)量10億噸，是陜甘寧油氣田的核心組成部分。

1.煤炭：榆林煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2800億噸，探明資源儲(chǔ)量1490億噸，占到了全國(guó)的1/5，占全省的86.2%，占全市面積的54%。也就是說(shuō)在榆林43578平方千米的總面積，平均每一平方米的土地下都蘊(yùn)藏著6噸煤。榆林煤具有特低灰、特低硫、特低磷、中高發(fā)熱量的“三低一高”特點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的環(huán)保動(dòng)力煤和化工用煤。

2.石油：石油預(yù)測(cè)儲(chǔ)量10億噸，探明儲(chǔ)量3.6億噸，是陜甘寧油氣田的核心組成部分。在我國(guó)屬中型油田，是陜甘寧油田的核心組成部分。已建成靖邊、定邊、橫山、子洲原油生產(chǎn)基地和延長(zhǎng)榆煉350萬(wàn)噸原油加工能力。

3.天然氣：天然氣預(yù)測(cè)資源量6萬(wàn)億立方米，已探明氣田4個(gè)，探明儲(chǔ)量1.18萬(wàn)億立方米，氣田儲(chǔ)量豐度0.66億立方米/平方公里，屬干氣，甲烷含量96%，乙烷含量13%，丙、丁烷含量1.3%，有機(jī)硫極微，氣質(zhì)特優(yōu)。已建成長(zhǎng)慶靖邊、長(zhǎng)慶榆林兩座天然氣凈化廠和西氣東輸、陜京、陜京復(fù)線、靖西、靖銀等輸氣管線。

4.巖鹽：巖鹽預(yù)測(cè)儲(chǔ)量6萬(wàn)億噸，探明儲(chǔ)量8857億噸，約占全國(guó)儲(chǔ)量的52%和26%，鹽層平均厚度達(dá)120米以上，是我國(guó)最大的巖鹽礦區(qū)。平均品位96.47-98.16%，硬石膏型，大部屬一級(jí)品，鹽質(zhì)優(yōu)良。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2020年全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4089.66億元，比上年增長(zhǎng)4.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值272.48億元，增長(zhǎng)2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2555.64億元，增長(zhǎng)5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1261.55億元，增長(zhǎng)2.6%。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為6.7%、62.5%和30.8%。

全年非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1673.59億元，占生產(chǎn)總值的比重為40.9%，比上年回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值484.53億元，比上年增長(zhǎng)2.1%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值297.75億元，增長(zhǎng)2.3%；畜牧業(yè)產(chǎn)值154.13億元，增長(zhǎng)1.7%；林業(yè)產(chǎn)值10.81億元，增長(zhǎng)3.5%；漁業(yè)產(chǎn)值2.17億元，下降1.4%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值19.67億元，增長(zhǎng)2.1%。

全年糧食播種面積719.33千公頃，比上年下降1.1%，總產(chǎn)量253.80萬(wàn)噸，下降4.4%（減產(chǎn)11.68萬(wàn)噸）。

全年造林面積83.9萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)15.0%。

全市992戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值4712.98億元，比上年下降3.4%。其中，重工業(yè)總產(chǎn)值4608.50億元，下降3.3%，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的97.8%；輕工業(yè)總產(chǎn)值 104.47億元，下降6.6%，占2.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%，規(guī)模以下工業(yè)增加值下降0.6%。

全市規(guī)上能源工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值3787.29億元，比上年下降3.6%，非能源工業(yè)產(chǎn)值925.69億元，下降2.6%，能源工業(yè)與非能源工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重分別為80.4%、19.6%。能源工業(yè)中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)完成產(chǎn)值2258.84億元，下降0.4%；石油天然氣開(kāi)采業(yè)459.14億元，下降13.7%；石油和煤炭加工業(yè)完成產(chǎn)值579.69億元，下降13.9%；電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)489.62億元，增長(zhǎng)7.9%。非能源工業(yè)中，化學(xué)原料制品制造442.75億元，下降4.9%；有色金屬冶煉業(yè)138.69億元，下降1.4%。

全市992規(guī)模以上直報(bào)工業(yè)企業(yè)（不含6戶省上反饋企業(yè)）營(yíng)業(yè)收入3588.8億元，比上年增長(zhǎng)0.6%；利潤(rùn)總額761.0億元，增長(zhǎng)4.8%。

全市建筑業(yè)總產(chǎn)值396.35億元，比上年增長(zhǎng)14.5%；增加值159.79億元，增長(zhǎng)8.7%（現(xiàn)價(jià)增速），增長(zhǎng)6.0%（可比增速）。

2020年全市固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)8.6%。其中，項(xiàng)目投資增長(zhǎng)8.3%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)13.5%。民間投資下降4.3%。工業(yè)投資增長(zhǎng)7.5%，其中工業(yè)技改投資增長(zhǎng)6.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(zhǎng)74.6%，占固定資產(chǎn)投資比重6.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)8.2%，占53.8%，其中，能源化工工業(yè)投資增長(zhǎng)1.0%；非能源化工工業(yè)投資增長(zhǎng)20.9%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)2.9%，占39.8%。

全市進(jìn)出口總值12.00億元，比上年增長(zhǎng)26.6%。其中，出口8.50億元，增長(zhǎng)2.5%；進(jìn)口3.50億元，增長(zhǎng)196.5%。

全年財(cái)政總收入886.42億元，比上年下降4.3%。其中地方財(cái)政收入406.22億元，增長(zhǎng)0.1%；財(cái)政支出707.32億元，下降4.9%。

全市全體居民人均可支配收入25759元，比上年增長(zhǎng)6.4%。按常住地分，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35682元，增長(zhǎng)5.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入14319元，增長(zhǎng)8.3%。

招商引資

為貫徹落實(shí)市委四屆五次全會(huì)精神，以區(qū)域最優(yōu)政策吸引國(guó)內(nèi)外客商來(lái)榆投資，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我市制定印發(fā)《榆林市招商引資優(yōu)惠政策（試行）》。

適用范圍

本政策適用于依法在榆注冊(cè)、納稅、入統(tǒng)，有健全財(cái)務(wù)制度，具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)在榆投資建設(shè)符合《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第23號(hào)）、《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類（2018）》[關(guān)于印發(fā)《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類（2018）》的通知（國(guó)統(tǒng)字〔2018〕111號(hào)）]中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新型生活性服務(wù)業(yè)等我市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及環(huán)保、安全、主要工藝技術(shù)和裝置達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的輕紡、蘭炭、金屬鎂等我市傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目。

世界500強(qiáng)（以上年度美國(guó)“財(cái)富”雜志公布名單為準(zhǔn)）、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)（以上年度中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)公布名單為準(zhǔn)）、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)（以上年度中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)公布名單為準(zhǔn)）投資項(xiàng)目，或一次完成固定資產(chǎn)投資50億元以上項(xiàng)目，或市委、市政府確定的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”，在投資獎(jiǎng)勵(lì)、用地保障、廠房代建、基礎(chǔ)設(shè)施配套、節(jié)能和污染物排放指標(biāo)落實(shí)以及股權(quán)投資、資源配置等方面給予更為優(yōu)惠的政策。

優(yōu)惠政策——適策項(xiàng)目可獲更多優(yōu)惠，鼓勵(lì)承接“飛地項(xiàng)目”轉(zhuǎn)移

●投資獎(jiǎng)勵(lì)政策——對(duì)一次性完成固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（不含土地費(fèi)用，下同），或500萬(wàn)元以上的傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，按合同約定內(nèi)容建成投產(chǎn)，經(jīng)認(rèn)定后分別給予實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額2%和5%的獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)2000萬(wàn)元，升級(jí)改造單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)于達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平且計(jì)入企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定后可納入固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

●用地優(yōu)惠政策——對(duì)適用本政策的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入供地計(jì)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。項(xiàng)目可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地，并可分期繳納土地出讓金。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行投資項(xiàng)目“熟地”供應(yīng)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。支持企業(yè)盤(pán)活土地資源，在不改變現(xiàn)有工業(yè)用地用途的前提下，對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建及利用地下空間，不再補(bǔ)繳土地價(jià)款差額?！耙皇乱蛔h”項(xiàng)目可最高給予市、縣（市、區(qū)）土地凈收益等額的補(bǔ)貼。

●生產(chǎn)要素保障——對(duì)符合本政策的項(xiàng)目，水、電、氣、汽等生產(chǎn)要素優(yōu)先保障，節(jié)能、污染物排放等指標(biāo)予以傾斜，支持參與電力直接交易。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，所在縣（市、區(qū)）、園區(qū)可根據(jù)實(shí)際給予生產(chǎn)用水、電、氣、汽等價(jià)格獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房且租期不低于5年的項(xiàng)目，按照年納稅額不低于100元/平方米的要求，經(jīng)認(rèn)定后自投產(chǎn)當(dāng)年起給予3年100%租金補(bǔ)貼。對(duì)于“一事一議”項(xiàng)目，可由所在縣（市、區(qū)）、園區(qū)代建部分或全部廠房。

●物流費(fèi)用補(bǔ)貼——對(duì)年納稅額500萬(wàn)元以上、產(chǎn)品外運(yùn)物流成本占生產(chǎn)成本比重超過(guò)15%且符合本政策支持范圍的工業(yè)項(xiàng)目（不含能源化工項(xiàng)目），經(jīng)認(rèn)定后可給予不超過(guò)物流費(fèi)用總額10%的物流補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元，補(bǔ)貼年限不超過(guò)3年。

●經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)——對(duì)按合同約定內(nèi)容建成投產(chǎn)的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,且5年內(nèi)上繳主要稅種（增值稅、企業(yè)所得稅，下同）市、縣（市、區(qū)）分享部分超出市、縣（市、區(qū)）和園區(qū)累計(jì)支持項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)總額的,經(jīng)認(rèn)定后一次性給予企業(yè)超出部分等額的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)可給予企業(yè)高級(jí)管理人員（不超過(guò)8名）實(shí)繳個(gè)人所得稅市、縣（市、區(qū)）分享部分最高100%的等額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于“一事一議”項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)額度可不限于企業(yè)上繳主要稅種市、縣（市、區(qū)）分享部分。

●產(chǎn)業(yè)協(xié)作獎(jiǎng)勵(lì)——凡采購(gòu)市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行上下游配套的項(xiàng)目，分別給予雙方企業(yè)產(chǎn)品采購(gòu)金額1%的等額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)上下游配套協(xié)作項(xiàng)目的企業(yè)，連續(xù)3年給予新引進(jìn)配套協(xié)作企業(yè)當(dāng)年實(shí)繳增值稅和企業(yè)所得稅市、縣（市、區(qū)）分享部分30%的等額獎(jiǎng)勵(lì)（其中15%獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)配套項(xiàng)目的企業(yè)，15%獎(jiǎng)勵(lì)新引進(jìn)的配套協(xié)作項(xiàng)目）。單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。

●重組并購(gòu)扶持——市內(nèi)外投資方一次出資1億元以上重組并購(gòu)市內(nèi)符合本政策的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，股權(quán)不低于51%的，可給予投資方因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓而繳納的稅收及行政事業(yè)性收費(fèi)市、縣（市、區(qū)）分享部分的等額補(bǔ)貼。自完成變更工商登記年度起,以被重組并購(gòu)后企業(yè)上年度繳納主要稅種市、縣（市、區(qū)）分享部分為基數(shù)，前3年可給予重組并購(gòu)后繳納主要稅種市、縣（市、區(qū)）分享部分超出部分的等額補(bǔ)貼。對(duì)重組并購(gòu)資不抵債和長(zhǎng)期虧損企業(yè)的，從重組并購(gòu)的次年起，可給予前3年繳納主要稅種市、縣（市、區(qū)）分享部分的等額補(bǔ)貼。

●“飛地項(xiàng)目”支持——鼓勵(lì)承接市外或市內(nèi)縣（市、區(qū)）、園區(qū)間“飛地項(xiàng)目”轉(zhuǎn)移，“飛地項(xiàng)目”主要稅種市、縣（市、區(qū)）分享部分扣除給予企業(yè)優(yōu)惠政策支出后，由“飛出地”和“飛入地”按照平等協(xié)商、互利共贏的原則確定各項(xiàng)收益比例，其中“飛地項(xiàng)目”投產(chǎn)后前5年內(nèi)主要稅種市本級(jí)分享部分全部返還“飛入地”財(cái)政，“飛地項(xiàng)目”收益應(yīng)與減排任務(wù)、用地和能耗指標(biāo)掛鉤。國(guó)家鼓勵(lì)支持的資源輸入地與輸出地之間的“飛地項(xiàng)目”除外。

政策兌現(xiàn)——投資項(xiàng)目合同制管理，補(bǔ)貼“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”

●嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目合同制管理，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與所在縣（市、區(qū)）政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)簽訂投資合同，約定投資項(xiàng)目強(qiáng)度、內(nèi)容、規(guī)模、進(jìn)度和退出情形，作為各類資源配置、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的依據(jù)。

●項(xiàng)目業(yè)主向所在地縣（市、區(qū)）政府或園區(qū)管委會(huì)提出享受招商引資優(yōu)惠政策申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）政府或園區(qū)管委會(huì)根據(jù)投資合同兌現(xiàn)情況審核后向市招商委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)市招商委員會(huì)認(rèn)定后，統(tǒng)一兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）政策。市招商委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制定政策兌現(xiàn)相關(guān)細(xì)則。

●按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)以市、縣（市、區(qū)）財(cái)政收益為來(lái)源的補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)），市、縣（市、區(qū)）按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)分擔(dān)；其他補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)），南六縣按照市、縣7∶3比例分擔(dān)，定邊、靖邊、橫山及市直園區(qū)按照市、縣（區(qū)）或園區(qū)5∶5比例分擔(dān)，榆陽(yáng)、神木、府谷按照市、縣（市、區(qū)）3∶7比例分擔(dān)。本政策明確由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）、園區(qū)自行確定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，市財(cái)政不予分擔(dān)。

●新引入項(xiàng)目和企業(yè)同時(shí)享受本規(guī)定未盡的中省市土地、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。符合本政策的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)或同時(shí)符合中省市其他扶持政策規(guī)定的，按照從優(yōu)不重復(fù)的原則予以兌現(xiàn)。

●項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼金額總額原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%；項(xiàng)目投產(chǎn)后，單個(gè)項(xiàng)目年度獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼金額總額原則上不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年對(duì)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政貢獻(xiàn)總額，超出部分順延至次年享受?！耙皇乱蛔h”項(xiàng)目除外。

●現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策的范圍為項(xiàng)目的自持自營(yíng)部分。

●企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假獲得獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）的，須全額退回所得，并按當(dāng)期人民銀行掛牌定期同檔存款利率支付利息。拒不退回及支付利息的，相關(guān)部門(mén)將其失信行為納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并視情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。