——2021年2月22日在延安市第五屆人民代表大會第六次會議上

延安市市長 薛占海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

市長薛占海作政府工作報告? 記者 祁小軍 攝

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情沖擊和石油量價齊跌嚴(yán)重影響，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個扎實(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1601.5億元、下降0.8%；固定資產(chǎn)投資增速扭負(fù)為正、增長3.8%；地方財政收入163.8億元、增長5.1%，增速居全省第一位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入36577元、12845元，分別增長4.8%和8.2%。

（一）疫情防控取得重大成果。按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，依法科學(xué)精準(zhǔn)有序推進(jìn)防控工作，8例確診患者及時救治出院。18名醫(yī)護(hù)疾控人員緊急馳援武漢等地，安塞區(qū)雷霆應(yīng)急救援大隊逆行出征，5.1萬毫升血液、365噸愛心蘋果、3792萬元捐款及時送達(dá)，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出了延安貢獻(xiàn)。廣大干部群眾聞令而動、群防群控，疫情防控形勢整體平穩(wěn)。

（二）經(jīng)濟(jì)基本盤保持穩(wěn)定。及時制定16條應(yīng)對疫情促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課。落實(shí)“減免返緩補(bǔ)”措施，千方百計保市場主體，累計減稅降費(fèi)13.8億元，清理拖欠民營企業(yè)賬款14.5億元，發(fā)放經(jīng)營性貸款298.9億元。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額增長12.5%。新增市場主體4.65萬戶，新入庫“五上”企業(yè)253戶。原油生產(chǎn)、加工量有所下降，煤炭、卷煙產(chǎn)量保持穩(wěn)定，天然氣、LNG、發(fā)電量分別增長14.3%、20%和14%。煤油氣資源綜合利用、彩虹光伏玻璃、三達(dá)膜科技等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，延長油田伴生氣資源循環(huán)利用、延川20萬噸可發(fā)性聚苯乙烯、宜川20萬噸LNG等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，120萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，延長石油富縣電廠、陜煤黃陵電廠開工建設(shè)。糧食總產(chǎn)71.8萬噸。蘋果產(chǎn)量370.4萬噸。延安蘋果、洛川蘋果雙雙獲得最受消費(fèi)者喜歡的區(qū)域品牌和2020年中國區(qū)域公用品牌聲譽(yù)十強(qiáng)。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.2%，居全省第一位。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革通過省級驗(yàn)收，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部清零。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表彰。成功舉辦第二屆文傳會、“5·23”音樂節(jié)、“10·15”藝術(shù)節(jié)和第三屆紅軍長征論壇等活動，游客接待量、酒店入住率和旅游消費(fèi)逐步恢復(fù)。黃陵縣成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，梁家河被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，圣地河谷金延安榮獲“中國最佳度假目的地項(xiàng)目獎”，我市被確定為革命文物國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。大力發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，市場消費(fèi)逐步回暖。社會消費(fèi)品零售總額降幅收窄，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速扭負(fù)為正、增長1.4%。成功舉辦“紅色筑夢·創(chuàng)業(yè)延安”系列活動，延川青年眾創(chuàng)空間榮獲國家級眾創(chuàng)空間，引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)426家，培育高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)183家。加快推進(jìn)國家陸港型物流樞紐承載城市建設(shè)，跨境人民幣金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。進(jìn)出口貿(mào)易總額增長3%，實(shí)際利用外資增長24%。

（三）重大項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。抓住用好國家投資窗口期，以非常之舉抓項(xiàng)目促投資，累計爭取各類專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債券、重點(diǎn)項(xiàng)目融資資金201.6億元。招商引資到位資金565億元。開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅行動，項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到97%，完成投資1172億元。西延高鐵、延安東繞城高速開工建設(shè)，延安至子長、子長至清澗、黃龍至蒲城高速建成通車。陜北至湖北特高壓電力外送通道成功跨越黃河。建成5G基站1443個。萬達(dá)紅色文旅小鎮(zhèn)、延安會議中心、博物館、南泥灣大生產(chǎn)紀(jì)念館等項(xiàng)目快速推進(jìn)，中心街地下綜合體建成投用。開工老舊小區(qū)改造488個，全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作現(xiàn)場會在我市召開。

（四）三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。剩余在冊貧困人口全部脫貧退出，脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶返貧致貧風(fēng)險基本消除。成功承辦2020年全國消費(fèi)扶貧論壇，762個農(nóng)特產(chǎn)品被納入全國扶貧產(chǎn)品名單。蘇陜扶貧協(xié)作成效顯著。河長制全面落實(shí)，6個國控斷面全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)改善排名全國第20位。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)339天，再創(chuàng)歷史新高，大氣六項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，首次進(jìn)入國家達(dá)標(biāo)城市行列。甘泉縣榮獲“中國天然氧吧”稱號。黃陵國家森林公園、黃龍山國有林場入選國家首批森林康養(yǎng)基地。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，累計改建衛(wèi)生廁所23.7萬座，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到95.1%，所有村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。黃龍縣榮獲全國村莊清潔行動先進(jìn)縣稱號。開展非法集資風(fēng)險排查，政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。金融機(jī)構(gòu)存貸比77.3%，居全省第二位。

（五）基本民生得到有力保障。出臺穩(wěn)就業(yè)20條措施，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.3億元，補(bǔ)貼社保費(fèi)10.9億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.79萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.64%，低于控制目標(biāo)0.66個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?；I資財政補(bǔ)助提高到550元，參保率、報銷比例均高出省上要求。向困難群眾發(fā)放城鄉(xiāng)低保、社會救助和價格臨時補(bǔ)貼8.4億元，臨時救助9.8萬人次。民生十件實(shí)事完成投資32億元。組建第三醫(yī)療集團(tuán)，開工市醫(yī)院改擴(kuò)建工程。新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園35所，增加學(xué)位1.6萬個，率先在全省完成學(xué)校旱廁改造任務(wù)。新建5個嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、10個城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心、326個農(nóng)村互助幸福院。延安文藝紀(jì)念館、陜北說書館建成開放，“十四運(yùn)會”場館投入試運(yùn)行。創(chuàng)建放心消費(fèi)示范街區(qū)15條，明廚亮灶覆蓋率達(dá)95%，食品安全工作受到國務(wù)院食安委表彰。全面完成第七次人口普查。順利實(shí)現(xiàn)地方志“兩全目標(biāo)”。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和赴省、進(jìn)京上訪人次均大幅下降，新時代“十個沒有”平安建設(shè)入選2020年全國創(chuàng)新社會治理典型案例。 延安市、吳起縣成功創(chuàng)建“全國文明城市”。延安市、子長市榮獲“全國雙擁模范城（縣）”。

（六）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記來陜回延考察重要講話作為首要政治任務(wù)，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案和馮振東案、祁玉江案以案促改。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力解決“庸懶散慢虛粗”等問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。牢固樹立過緊日子思想，市本級壓減非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出50%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)下降12%。行政復(fù)議被評為全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。政務(wù)公開全省優(yōu)秀，及時回應(yīng)群眾關(guān)切受到國務(wù)院表彰。

統(tǒng)計、人防、氣象、檔案、助殘、國防動員、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、文史社科、婦女兒童等工作取得新成績。

各位代表，2020年各項(xiàng)任務(wù)的較好完成，為“十三五”收官劃上了圓滿句號?！笆濉逼陂g，我們充分發(fā)揮“兩個明顯優(yōu)勢”，積極破解“一個明顯制約”，牢記使命、接續(xù)奮斗，只爭朝夕、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的歷史性成就。

五年來，我們錨定發(fā)展、以干克難，綜合實(shí)力躍上新臺階。全市生產(chǎn)總值突破1600億元大關(guān)，年均增長4.6%，比2015年凈增405.6億元。人均GDP突破1萬美元，居全省第三位。人均財力達(dá)到7263元，居全省第二位。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成5879.6億元。連續(xù)三年榮獲全省目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀獎。

五年來，我們爬坡過坎、矢志轉(zhuǎn)型，新舊動能加速轉(zhuǎn)換?！堆影簿C合能源基地發(fā)展規(guī)劃》獲批實(shí)施，原油生產(chǎn)保持穩(wěn)定，煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)中有升，天然氣、LNG、發(fā)電量高位增長。工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)達(dá)到466戶，316個重大能源轉(zhuǎn)化和非能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。石油工業(yè)占GDP比重下降19.7個百分點(diǎn)。“3+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完備，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園111個，智能選果線達(dá)到103條、冷氣庫貯能147.3萬噸，后整理裝備水平全國領(lǐng)先。五大文化旅游板塊加快建設(shè)，延安革命紀(jì)念地成功創(chuàng)建5A級景區(qū)，來延游客突破2.5億人次、旅游綜合收入突破1500億元，紅色教育培訓(xùn)達(dá)到80.8萬人。華為云計算數(shù)據(jù)中心、“獨(dú)角獸”企業(yè)英雄互娛落戶我市，建成眾創(chuàng)空間、孵化器20個，引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)1076家，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式成為新的增長引擎。市場主體達(dá)到22.8萬戶、在庫“五上”企業(yè)1454戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高5.6個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.9:55.3:32.8。

五年來，我們久久為功、善作善成，脫貧攻堅取得決定性勝利。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一號民生工程，舉全市之力、以必勝信念、下繡花功夫，市縣累計投入44億元，統(tǒng)籌推進(jìn)“八個一批”脫貧工程，延長、延川、宜川3個國家級貧困縣成功摘帽，693個貧困村全部退出，7.62萬戶20.52萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全得到全面保障，困擾千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決。

五年來，我們補(bǔ)短強(qiáng)弱、厚植優(yōu)勢，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，新區(qū)商業(yè)圈、生活圈基本形成，現(xiàn)代氣息更加濃郁，革命舊址景區(qū)周邊環(huán)境明顯改善，老城功能有效疏解，圣地特色更加彰顯，高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)功能品質(zhì)更加提升，棚戶區(qū)改造受到國務(wù)院表彰，“城市雙修”經(jīng)驗(yàn)全國推廣，延河兩岸、城市公園廣場成為市民休閑娛樂好去處。成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市。安塞撤縣設(shè)區(qū)，子長撤縣設(shè)市，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大31.4%，17個鎮(zhèn)被列為國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率提高8.1個百分點(diǎn)、達(dá)到64.5%?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全，新增高速公路293公里，累計達(dá)到943公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。浩吉鐵路建成通車，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到1000公里。南泥灣機(jī)場建成投運(yùn)，省會城市通航率達(dá)到75%。建成南溝門水庫、黃河引水和陜北至關(guān)中第二通道750千伏輸變電工程，城鄉(xiāng)光網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,支撐保障能力明顯增強(qiáng)。

五年來，我們堅持不懈、破解制約，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入實(shí)施陜北高原大綠化，累計造林390.5萬畝，三北防護(hù)林工程成為全國生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范樣板，全國退耕還林還草工作會在我市召開，森林覆蓋率提高到53.07%，植被覆蓋度提高到81.3%。治溝造地55.5萬畝，治理水土流失3716平方公里。污染防治成效顯著，河流斷面優(yōu)良比例達(dá)到83%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)92.6%，大氣質(zhì)量改善率位居全省第一，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，農(nóng)村人居環(huán)境整治受到國務(wù)院表彰，黃龍縣獲得全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱號，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)任務(wù)圓滿完成，山清水秀天藍(lán)地綠成為延安靚麗名片。

五年來，我們逢山開路、遇水架橋，改革開放縱深推進(jìn)。堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，完成改革任務(wù)854項(xiàng)，18項(xiàng)改革走在全國全省前列。行政審批制度“兩項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作得到國務(wù)院、省政府肯定，工程建設(shè)項(xiàng)目審批“六個一”創(chuàng)新做法全國推廣，相對集中行政許可權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，公立醫(yī)院綜合改革受到國務(wù)院表彰，國有企業(yè)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重塑，三達(dá)膜公司在科創(chuàng)板成功上市，135家企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心掛牌。國有林場、城管執(zhí)法體制、機(jī)構(gòu)改革全面完成，財稅金融、生態(tài)保護(hù)、要素市場化等改革快速推進(jìn)。引進(jìn)43家世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，與國內(nèi)外8個城市締結(jié)友好關(guān)系。國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，建成現(xiàn)代物流園區(qū)5個，寶塔區(qū)臨空、臨站經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動建設(shè)，陜西自貿(mào)區(qū)延安協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、新區(qū)B型保稅物流中心加快建設(shè)，高新區(qū)公用型保稅倉建成，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提升。

五年來，我們盡力而為、量力而行，民生福祉不斷增強(qiáng)。全市民生支出1607億元，年均增長7.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.28萬人。居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高54.4%和140%。動遷山體居民5.37萬戶20.4萬人，棚戶區(qū)改造11.3萬套。市區(qū)清潔供熱面積1300萬平方米。堅持每年辦好“民生十件實(shí)事”，一批事關(guān)群眾切身利益的煩心事、揪心事有效解決。延安大學(xué)新校區(qū)建成投用，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園480所，增加學(xué)位9.1萬個。市中醫(yī)醫(yī)院遷建、市第三人民醫(yī)院建成投用。組建三大醫(yī)療集團(tuán)，托管市域內(nèi)醫(yī)院11家。與清華附中、北醫(yī)三院等國內(nèi)77所知名學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)辦醫(yī)，廣大群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源。新時代文明實(shí)踐中心加快建設(shè)，成功舉辦一系列重大文體活動，蘆山峁新石器時代遺址成功申報國家考古遺址公園。被省委、省政府確定為建設(shè)法治政府示范市，榮獲“七五”普法中期先進(jìn)城市。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面勝利，榮獲全國社會治安綜合治理最高榮譽(yù)“長安杯”。

各位代表，延安能夠取得一系列重大發(fā)展成就，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、中省駐延單位、駐延部隊官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們也清醒認(rèn)識到，延安發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快是我們發(fā)展的最大癥結(jié)，“十三五”部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動能轉(zhuǎn)換不足，特色資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；企業(yè)投資能力和意愿下降，帶動輻射能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少；縣域經(jīng)濟(jì)總體水平不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；生態(tài)環(huán)境脆弱，節(jié)能降耗壓力較大；社保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還有一些問題亟待解決，與群眾期盼還有差距；政府工作中還存在不扎實(shí)、不深入等問題，形式主義、官僚主義依然存在。我們將堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真研究解決，絕不辜負(fù)全市人民的期待！

二、“十四五”基本思路和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。處在新的歷史方位，我市戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型升級的突破期、風(fēng)險挑戰(zhàn)的凸顯期等階段性特征明顯，加快追趕超越的支撐和有利條件依然較多，我們有信心、有基礎(chǔ)、有底氣凝心聚力育先機(jī)，蓄能起勢開新局。按照中央和省委、市委要求，我們編制了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案），提出了未來十五年特別是今后五年的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，本次會議審議批準(zhǔn)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。

未來五年，全市將圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、革命文物國家文物保護(hù)利用示范區(qū)、國內(nèi)一流蘋果研發(fā)生產(chǎn)營銷基地“三區(qū)一基地”定位，重點(diǎn)在五個方面取得重大進(jìn)展，以無愧于光榮紅土地的業(yè)績，為陜西新時代追趕超越作出延安貢獻(xiàn)，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。堅持高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，加快能源由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升跨越，全面升級“3+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動以文化旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效發(fā)展，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極，著力打造油氣、煤電、能化、農(nóng)業(yè)、文旅五大千億級和先進(jìn)制造、新經(jīng)濟(jì)兩大五百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，擴(kuò)大有效投資，釋放消費(fèi)潛力，融入新發(fā)展格局。生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%，地方財政收入增長5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%。

聚焦改革創(chuàng)新，促進(jìn)集成高效，推動高水平開放取得更大突破。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化提升營商環(huán)境，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。持續(xù)深化國資國企改革，加快釋放非公經(jīng)濟(jì)活力，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切對接，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。積極融入共建“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展等國家戰(zhàn)略，打造國家陸港型物流樞紐承載城市，加快航空口岸、保稅物流中心、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、陜西自貿(mào)區(qū)延安協(xié)同創(chuàng)新區(qū)四大對外開放平臺建設(shè)，加強(qiáng)蘇陜等區(qū)域協(xié)作合作，主動承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，積極開展招商引資，促進(jìn)更高水平對外開放。進(jìn)出口總額年均增長8%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到35%。

聚焦生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)和諧共生，推動高顏值環(huán)境更加靚麗。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化國土空間開發(fā)保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全面推行林長制，鞏固提升退耕還林成果，森林覆蓋率達(dá)到55%，構(gòu)筑黃河中游生態(tài)安全屏障。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)335天以上，國考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，污染物排放總量不斷減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，大幅提高資源利用效率，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，為碳達(dá)峰、碳中和打好基礎(chǔ)。單位生產(chǎn)總值能耗累計下降10%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計降低18%。

聚焦共同富裕，促進(jìn)民生改善，推動高品質(zhì)生活更具成色。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間大的后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)施城市更新行動，強(qiáng)化寶塔區(qū)、安塞區(qū)和高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)核心引領(lǐng)作用，加快補(bǔ)齊縣城公共服務(wù)短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。加強(qiáng)“兩新一重”建設(shè)，建成西延高鐵，開工延榆鄂高鐵、子長至安塞高速、古賢水庫、永寧山水庫等重大工程，新增高速公路300公里，供水能力達(dá)到5.6億立方米，電力外送能力達(dá)到732萬千瓦，市域5G網(wǎng)絡(luò)、千兆寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，推動更加充分更有質(zhì)量就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，健全多層次社會保障體系，提升公共服務(wù)品質(zhì)、宜居環(huán)境品質(zhì)、文化生活品質(zhì)，不斷滿足群眾對美好生活的向往。

聚焦發(fā)展安全，促進(jìn)平安建設(shè)，推動高效能治理更加有力。落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，有效防范和化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，顯著提升政府行政效能和公信力，推進(jìn)法治延安、平安延安建設(shè)，彰顯社會公平正義，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障，提高公共安全和基層治理水平，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，持續(xù)深化社會誠信體系建設(shè)，基本形成共建共治共享社會治理新格局。

各位代表，上述目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)了黨中央和省委對延安發(fā)展的戰(zhàn)略要求，承載著全市人民向往美好生活的共同期盼，展現(xiàn)了延安高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景。只要我們咬定青山不放松、腳踏實(shí)地加油干、越是艱險越向前，不忘初心、不負(fù)重托、不辱使命，就一定能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中，彰顯新?lián)?dāng)、展示新作為、書寫新篇章！

三、2021年主要工作

2021年是“十四五”開局之年，也是新時代追趕超越關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%左右，地方財政收入增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，CPI漲幅3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.2%。上述目標(biāo)是追趕超越的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)良好開局的現(xiàn)實(shí)需要。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速，由于去年基數(shù)陡然降低，今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計將呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢，確定這一預(yù)期目標(biāo)，與當(dāng)前發(fā)展形勢相適應(yīng)，與預(yù)期狀態(tài)相匹配，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

重點(diǎn)做好以下八個方面工作：

（一）持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建延安特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

推動能化產(chǎn)業(yè)高端化。盯住運(yùn)行、穩(wěn)住生產(chǎn)、抓住市場、扭住轉(zhuǎn)型，繼續(xù)完善重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品清單臺賬，優(yōu)化對重點(diǎn)企業(yè)跟蹤監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取油氣建設(shè)用地指標(biāo)單列。鞏固傳統(tǒng)能源產(chǎn)能建設(shè)，抓好新建產(chǎn)能、注水開發(fā)和老井技改，生產(chǎn)原油1510萬噸。協(xié)調(diào)長慶油田加大供應(yīng)量，原油加工950萬噸。加大天然氣勘探開發(fā)力度，產(chǎn)量達(dá)到80億立方米，LNG產(chǎn)量達(dá)到160萬噸。建成車村一號井、羊馬河煤礦、甄家溝煤礦，加快富縣蘆村煤礦建設(shè)和黨家河煤礦技改步伐，煤炭產(chǎn)量達(dá)到5200萬噸。加快延長石油富縣電廠、陜煤黃陵電廠、大唐延安電廠建設(shè)步伐，發(fā)電量達(dá)到85億千瓦時。充分釋放延安煤油氣資源綜合利用、洛川輕烴裂解、延長油田伴生氣資源循環(huán)利用、延煉50萬噸航煤油等項(xiàng)目產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)子長100萬噸洗中煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用、延能化安塞熱電聯(lián)產(chǎn)、志丹碳三綜合利用、延長12萬噸甲醇、甘泉30萬噸燃料乙醇、安塞苯基磷光敏材料等項(xiàng)目建設(shè)，加快延煉千萬噸煉油轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目前期。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開工新能源項(xiàng)目80萬千瓦。持續(xù)釋放法國液化空氣、三達(dá)膜、圣烯石墨烯、彩虹光伏玻璃、星特亮功能晶體、飛騰電子等項(xiàng)目產(chǎn)能。大力發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快寶塔區(qū)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和新區(qū)、高新區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取“十四運(yùn)會”信息數(shù)據(jù)災(zāi)備落地延安。推動高新區(qū)早日獲批國家高新區(qū)。加快建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地服務(wù)中心、能源化工裝備和應(yīng)急產(chǎn)品交易中心、特種車研發(fā)和應(yīng)急裝備制造基地，引領(lǐng)應(yīng)急裝備研發(fā)、應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)急服務(wù)集聚發(fā)展。引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)200家。

大力發(fā)展特色制造業(yè)。發(fā)揮“紅色筑夢·創(chuàng)業(yè)延安”品牌效應(yīng)，推進(jìn)科技孵化器和加速器建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。堅持質(zhì)量強(qiáng)市，推動標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌聯(lián)動建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推動油煤燃料加工、化學(xué)制品、煙草等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和機(jī)械、建材、食品、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高高端卷煙生產(chǎn)比例，生產(chǎn)卷煙30.6萬箱。落實(shí)落細(xì)增值稅降稅率和留抵退稅、小微企業(yè)所得稅減免、延期繳納稅款等政策措施，加大違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。抓住建黨100周年重大機(jī)遇，以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)國家全域旅游示范市創(chuàng)建，促進(jìn)紅色旅游持續(xù)升溫。加快長征、長城、黃河國家文化公園和甘泉大峽谷等項(xiàng)目建設(shè)，啟動延安千古情紅色文化教育產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)壺口瀑布5A級景區(qū)創(chuàng)建。辦好第三屆文傳會等節(jié)會。規(guī)范紅色教育培訓(xùn)，提升質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模。堅持跨界融合、模式創(chuàng)新，加快物流、金融、商務(wù)會展、創(chuàng)意設(shè)計、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推進(jìn)中國供銷延安農(nóng)產(chǎn)品物流園二期和青化砭物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來延設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動健康養(yǎng)老、家政物業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、體育健康等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多元化發(fā)展。

（二）把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極融入新發(fā)展格局

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全年安排市級重點(diǎn)項(xiàng)目353個，總投資3200億元，年度計劃投資1203億元。強(qiáng)化抓項(xiàng)目穩(wěn)投資工作專班調(diào)度，舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩、重大項(xiàng)目開工月等活動，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對照“進(jìn)度圖”、盯住“施工圖”，確保項(xiàng)目建設(shè)周周有進(jìn)展、月月有變化、季季有形象。堅持要素跟著項(xiàng)目走，做實(shí)做細(xì)做好項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評、審批等各項(xiàng)工作，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化改革，盤活存量、優(yōu)化增量，做到“土地等項(xiàng)目”。發(fā)揮政府投資撬動作用，加強(qiáng)項(xiàng)目爭資力度，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)型的投資增長機(jī)制、“畝均效益”為導(dǎo)向的資源要素配置機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施財政貼息政策，撬動更多低成本央行再貸款落地。堅持招大引強(qiáng)與謀鏈擴(kuò)鏈延鏈補(bǔ)鏈相結(jié)合，運(yùn)用市場理念和投行思維，細(xì)分能源化工、裝備制造、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場，按照“提著籃子選菜”的思路制定產(chǎn)業(yè)招商地圖，建立清晰的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)招商路線，叩門招商、創(chuàng)新鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，引進(jìn)“鏈主”企業(yè)，導(dǎo)入上下游產(chǎn)業(yè)，在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破，在延鏈補(bǔ)鏈中提升競爭力。全年招商引資到位資金650億元以上，實(shí)際利用外資5100萬美元。

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，制定重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)提升措施，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、激活潛在消費(fèi)、增加公共消費(fèi)。堅持房住不炒定位，多策并舉促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。積極發(fā)展健康、教育、養(yǎng)老、家政、育幼、物業(yè)、住宿餐飲等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線文娛、可穿戴設(shè)備、智能家居等新型消費(fèi)加速成長，支持大型商業(yè)綜合體健康發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)步行街，提升夜經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、品牌連鎖便利店等重點(diǎn)工程，推進(jìn)智慧便利店進(jìn)社區(qū)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，建設(shè)生活消費(fèi)服務(wù)綜合體。加強(qiáng)消費(fèi)市場監(jiān)管，實(shí)施放心消費(fèi)行動，改善消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右。

加快“兩新一重”建設(shè)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大型企業(yè)深度合作，謀劃一批引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、支撐性的重大項(xiàng)目，在投資50億元以上的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目上邁出步伐。動態(tài)完善在建、新開、儲備項(xiàng)目“三個清單”，確保項(xiàng)目滾動發(fā)展、壓茬推進(jìn)、接替有序。以打造區(qū)域綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，加快西延高鐵、延榆高鐵和吳起至華池、黃龍至韓城、延安東繞城高速公路建設(shè)，建成延長至黃龍高速公路。實(shí)施延河城區(qū)段鞏固提升工程，加快古賢水利樞紐控制性工程、黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程建設(shè)，推進(jìn)白龍江引水、王瑤水庫擴(kuò)容工程等項(xiàng)目前期。加快陜北至湖北電力外送通道建設(shè)，完成5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

（三）優(yōu)化國土空間布局，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平

加強(qiáng)國土空間開發(fā)保護(hù)。編制完成國土空間規(guī)劃，對接校核“十四五”規(guī)劃綱要空間發(fā)展需求，科學(xué)細(xì)化市域?qū)用嬷黧w功能區(qū)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，提升國土空間開發(fā)利用效率，實(shí)現(xiàn)國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。

提高中心城市宜居水平。抓好全省“美麗城市”建設(shè)試點(diǎn)，加快城市“雙修雙改”和城市地下空間開發(fā)，加大老舊小區(qū)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市有機(jī)更新。啟動舊機(jī)場區(qū)域開發(fā)，開工東川濱河南路、火車站快速通道二期等項(xiàng)目，推動老北關(guān)城市記憶街區(qū)、熱電廠片區(qū)、交際賓館片區(qū)、楊家?guī)X片區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市的整體性、系統(tǒng)性、生長性。堅持建設(shè)與治理并重、功能完善與品質(zhì)提升并舉，興利除弊推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)中國電信云基地、中國移動數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，加快醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、延安會議中心、博物館、CBD商務(wù)中心建設(shè)，建成萬達(dá)紅色文旅小鎮(zhèn)、文化旅游綜合體。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段提高城市管理精細(xì)化水平，提升城市的承載力、宜居性、包容度，打造快慢結(jié)合、產(chǎn)城融合、職住平衡的宜居環(huán)境。推動高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)差異化發(fā)展，開工建設(shè)勞模工匠學(xué)院、國防教育基地、方塔組團(tuán)等項(xiàng)目。建成延塞快速干道，推動安塞盡快融入中心城市。

推進(jìn)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓住國家推動縣城補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)政策機(jī)遇，加快公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提級擴(kuò)能，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生防控救治、垃圾無害化資源化處理、污水收集處理、排水管網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)。加快培育縣域經(jīng)濟(jì)首位產(chǎn)業(yè)，打造1-2條優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鏈計劃，積極推進(jìn)省級縣城示范縣創(chuàng)建。支持子長打造延安北部副中心城市。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城帶鄉(xiāng)作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，提升綜合承載能力。

（四）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建35.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食播種面積穩(wěn)定在220萬畝以上。提高糧食單產(chǎn)，生產(chǎn)糧食70萬噸。全面推進(jìn)“3+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提升工程，建設(shè)“百千萬”高質(zhì)量核心區(qū)果園22.6萬畝，蘋果產(chǎn)量390萬噸。支持洛川建設(shè)全省蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，瓜菜產(chǎn)量141萬噸。加強(qiáng)與新希望、大北農(nóng)等集團(tuán)合作，推進(jìn)生豬、湖羊、奶牛等養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)張，建設(shè)百萬頭生豬養(yǎng)殖大縣。加快發(fā)展食用菌、紅棗、蠶桑、核桃、花椒、小雜糧、中蜂、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，形成若干地理標(biāo)志產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品后整理拓展工程，全面提升智能選果線、冷氣庫使用效率，新增生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷藏能力10萬噸，建設(shè)4條農(nóng)產(chǎn)品分級包裝加工生產(chǎn)線和一批屠宰加工廠，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化村莊功能布局，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，爭取省級“十縣百鎮(zhèn)千村”鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。加強(qiáng)歷史名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。扎實(shí)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾無害化處理、農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，引導(dǎo)戶用廁所入院入室，新建改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所2萬座，建成重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村100個、示范樣板村50個，創(chuàng)建省級美麗宜居示范村15個。

深化農(nóng)村改革。培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建3個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣，發(fā)展50個托管服務(wù)主體，創(chuàng)建20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。支持志丹創(chuàng)建家庭農(nóng)場省級示范縣。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，實(shí)施“百村培強(qiáng)、千村扶優(yōu)、萬村提升”工程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)科技特派員制度，健全農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系。完善農(nóng)村閑置宅基地和撂荒地管理利用機(jī)制。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償流轉(zhuǎn)。抓好富縣國家農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，加強(qiáng)防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管，確保長期發(fā)揮效益。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支持和就業(yè)幫扶，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)搬遷群眾融入社區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)幫扶，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，推動消費(fèi)扶貧提質(zhì)。促進(jìn)蘇陜協(xié)作全方位升級。發(fā)揮全國脫貧攻堅交流基地作用，講好延安脫貧故事。以更大力度推動鄉(xiāng)村振興，下沉各類資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，爭取3個脫貧摘帽縣列入國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。

（五）推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快建設(shè)美麗延安

深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。加快三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效、黃河西岸生態(tài)修復(fù)等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，營造林120萬畝，鞏固退耕還林成果。實(shí)施延長縣國家儲備林項(xiàng)目，積極爭取條件成熟的縣區(qū)啟動國家儲備林項(xiàng)目。加快黃河干支流骨干工程建設(shè)，開展延河、北洛河等主要支流生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化小流域綜合治理，新建和加固淤地壩42座，治理水土流失面積550平方公里。支持洛川實(shí)施固溝保塬項(xiàng)目。

精準(zhǔn)科學(xué)依法治污?？v深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出PM2.5、臭氧等重點(diǎn)污染物協(xié)同控制，擴(kuò)大城區(qū)清潔供熱范圍，實(shí)施減排降碳協(xié)同增效，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在335天以上。落實(shí)河湖長制，推進(jìn)延河、北洛河、清澗河、仕望河等流域生態(tài)環(huán)境綜合整治，持續(xù)開展入河排污口、飲用水水源地和黑臭水體專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)雨污分流、治污設(shè)施提標(biāo)改造和中水回用，推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，力爭14個國控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。持續(xù)開展油煤氣生態(tài)環(huán)境大整治，強(qiáng)化風(fēng)險管控和治理修復(fù)，確保土壤環(huán)境安全。

強(qiáng)化資源高效循環(huán)利用。培育節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè),加快資源循環(huán)利用基地和園區(qū)綠色化改造，降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)有償使用，試點(diǎn)開展森林碳匯開發(fā)。鼓勵綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)，推動生活方式消費(fèi)模式加快向簡約適度、文明健康轉(zhuǎn)變。

（六）打造內(nèi)陸改革開放高地，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力活力

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)中央和全省重大改革事項(xiàng)落實(shí)落地。出臺深化國有企業(yè)改革三年行動實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)重組和專業(yè)化整合，深化混合所有制改革，完成“36+3”戶市屬國有企業(yè)平臺化整合。推動中航油盡快上市，英雄互娛在“新三板”精選層掛牌，培育延能化、延旅、農(nóng)投等一批本地企業(yè)進(jìn)入資本市場。鞏固提升供銷社改革成果。推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，集中財力辦大事。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。推動政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動，提升營商環(huán)境協(xié)同治理能力。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度和全省相對集中行政許可權(quán)改革“雙試點(diǎn)”成果，推進(jìn)惠企便民服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單式管理，拓展“全程網(wǎng)上辦”和“最多跑一次”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，爭創(chuàng)全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。支持民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目實(shí)施，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。加快智慧金融服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，提高首貸戶比重，有效激發(fā)市場主體活力。新增“五上”企業(yè)200戶。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作合作。加快國家陸港型物流樞紐承載城市、保稅物流中心、航空口岸、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與友好城市對接，主動承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)央地、企地合作。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目跨區(qū)域流轉(zhuǎn)和利益分享機(jī)制，探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

（七）加強(qiáng)民生保障和社會建設(shè)，提升人民生活品質(zhì)

多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全常態(tài)化就業(yè)供需對接協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。大力開展穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶和職業(yè)技能提升行動，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人。完善工資合理增長、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度，想方設(shè)法讓群眾的腰包鼓起來。

健全社會保障體系。全面實(shí)施全民參保計劃，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。加快多元化復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，醫(yī)療救助實(shí)行市級統(tǒng)籌，推進(jìn)全國醫(yī)保智能監(jiān)控示范點(diǎn)建設(shè)，建立醫(yī)?；痫L(fēng)控體系，加大對違規(guī)違法套取醫(yī)?；鸬膽吞幜Χ?，管好參保群眾“保命錢”。繼續(xù)完善失業(yè)、工傷和生育保險制度。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，建成市級智慧養(yǎng)老調(diào)度平臺，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全退役軍人工作體系和保障制度，創(chuàng)建示范型退役軍人服務(wù)中心（站）。加快市社會福利院遷建。完成市殯儀館遷建和萬花、川口殯儀服務(wù)中心建設(shè)。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面發(fā)展素質(zhì)教育，加大城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)和學(xué)位供給力度，規(guī)劃新建、擴(kuò)建、維修改造中小學(xué)校、幼兒園105所，增加學(xué)位1.1萬個，推進(jìn)學(xué)校浴室配建和體育運(yùn)動場達(dá)標(biāo)改造，建設(shè)市特殊教育學(xué)校和廣東中學(xué)，加快國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建。支持延安大學(xué)建設(shè)更有特色、更有水平的綜合性大學(xué)。支持延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建省級“雙高”院校，發(fā)揮延安職教集團(tuán)引領(lǐng)作用，促進(jìn)中高職聯(lián)合辦學(xué)，加快縣區(qū)職教精品專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展。治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，抓好中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、勞動、體質(zhì)管理，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)。加快實(shí)施健康延安行動，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，實(shí)現(xiàn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。加大疾病預(yù)防控制體制改革力度，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生投入機(jī)制，完善重大疫情應(yīng)急救治、應(yīng)急物資保障供應(yīng)體系建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，放大外引內(nèi)聯(lián)效應(yīng)，啟動市第二人民醫(yī)院、市中心血站遷建，加快市人民醫(yī)院改擴(kuò)建和延大附院婦幼兒童醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施5個縣級疾控中心改造和4個縣綜合醫(yī)院改擴(kuò)建工程。

豐富群眾文體生活。加大楊家?guī)X革命舊址等革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)修繕力度，加快黃帝文化公園、蘆山峁遺址公園建設(shè)，守護(hù)好中華文明、中國革命精神標(biāo)識和歷史文化遺存。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，加快公共文化數(shù)字平臺建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，文化館、圖書館上等級率達(dá)到100%。推進(jìn)陜北文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。持續(xù)開展全民健身運(yùn)動，精彩圓滿辦好十四屆全運(yùn)會、省三健會、市七運(yùn)會三大賽事。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，新建一批城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，提升基層社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。抓好第十一次村（居）委會換屆。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安延安

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、人物同防”，持續(xù)加強(qiáng)重要場所和人員管控，嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施，確保及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治。突出抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測消毒，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情。落實(shí)高風(fēng)險從業(yè)人員防護(hù)措施，有序做好疫苗接種工作。統(tǒng)籌抓好新冠肺炎與流感、出血熱、布病等傳染病防控，防止出現(xiàn)疊加流行態(tài)勢。

防范化解重大風(fēng)險。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測和分析研判，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、金融詐騙、非法集資等行為，切實(shí)防范金融風(fēng)險。完善政府債務(wù)管理體制機(jī)制，積極處置存量，堅決遏制增量，杜絕無預(yù)算項(xiàng)目，嚴(yán)禁違規(guī)新增政府債務(wù)。高度關(guān)注國有企業(yè)公益類、準(zhǔn)公益類項(xiàng)目債務(wù)負(fù)擔(dān)問題，采取長貸置短貸、低息置高息和政府貼息等辦法，有效化解企業(yè)債務(wù)。

抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)。健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，制定重大隱患、制度措施和重點(diǎn)工作“三個清單”，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全攻堅行動，分級分類排查治理安全風(fēng)險隱患，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅決防范和遏制重特大事故。開展食品領(lǐng)域衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平“三大提升”行動和藥品安全放心工程。加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮平臺和救援隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌救援資源，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求渠道，完善信訪制度，保障群眾合法權(quán)益。扎實(shí)做好民族宗教工作。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入推進(jìn)社會治安聯(lián)防聯(lián)控和排查整治，常態(tài)化、機(jī)制化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，全力維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。

各位代表，我們將抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，繼續(xù)辦好民生十件實(shí)事。本次會議審議票決后，認(rèn)真組織實(shí)施。我們就是要把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，以看得見的變化體現(xiàn)政府的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，讓人民群眾在點(diǎn)滴中感受獲得感幸福感安全感!

各位代表，我們將一如既往支持國防和軍隊建設(shè)，深化國防教育，深入開展新時代雙擁共建，依托“延安艦”打造雙擁新亮點(diǎn)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、作協(xié)、僑聯(lián)等更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜回延重要講話、重要指示批示精神，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，把講政治從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動，堅定做到“兩個維護(hù)”。增強(qiáng)政治意識，善于用政治眼光觀察分析經(jīng)濟(jì)社會問題，不斷提升政治判斷力。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，打牢理論基礎(chǔ)、筑牢思想根基，不斷提升政治領(lǐng)悟力。經(jīng)常同黨中央精神對標(biāo)對表，做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅決維護(hù)、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，不斷提升政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

提升依法行政水平。堅持把習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循和行動指南，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面有效執(zhí)行《民法典》，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)六大工程，確保政府工作納入法治軌道。嚴(yán)格依法行政，完善權(quán)責(zé)清單，落實(shí)重大民生決策依法聽證制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政爭議預(yù)防化解，推進(jìn)政府決策法治化、程序化。大力推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

增強(qiáng)履職盡責(zé)本領(lǐng)。持之以恒加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、提高“七種能力”。發(fā)揚(yáng)科學(xué)求實(shí)、精益求精的專業(yè)精神，不斷增強(qiáng)政策措施的精準(zhǔn)度和時效性，使政府工作更加符合企業(yè)群眾期盼、更好反映企業(yè)群眾呼聲。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法治手段破解難題，更加注重遵循市場規(guī)律、營造創(chuàng)業(yè)生態(tài)，讓市場主體有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富。

保持務(wù)實(shí)清廉本色。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去、一貫到底，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。持續(xù)鞏固以案促改成效，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，做到想干事、能干事、干成事、不出事。堅守節(jié)約裕民之道，大力壓減非急需非剛性支出，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。落實(shí)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”要求，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，以牛勁牛力深耕細(xì)作，以實(shí)干快干破除萬難，讓求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣在延安大地不斷充盈。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，靜下心來謀作為、不尚浮華，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的昂揚(yáng)姿態(tài)，奮力譜寫延安新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！