近年來，校園暴力事件表現(xiàn)出暴力行為發(fā)生率與程度增加、地區(qū)普遍化以及時(shí)間全年化的特征。據(jù)法制網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅今年上半年，校園暴力事件就多達(dá)20余起。
6月6日下午，中國政法大學(xué)“薊門決策”論壇以“校園暴力頻發(fā)的成因與對(duì)策”為主題進(jìn)行討論、建言。有專家指出，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)上著手建立少年司法體系，建立一支少年警察隊(duì)伍。
網(wǎng)絡(luò)游戲負(fù)面影響不容忽視
中國政法大學(xué)法學(xué)院教授何兵指出當(dāng)下校園暴力的三大新特點(diǎn)：炫暴現(xiàn)象、低齡化趨勢(shì)、女性組織施暴。
法制網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅今年上半年，校園暴力事件就多達(dá)20余起?！霸谶@些校園暴力事件中，有75%發(fā)生在中學(xué)生之間，其中初中生占比42.5%，高中生則占比32.5%?！焙伪治稣f，校園暴力頻發(fā)，一方面緣自學(xué)校的德育缺失，另一方面則是家庭環(huán)境的原因，比如單親家庭、留守兒童、家長監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失等。
“70%的未成年人犯罪是因?yàn)槿狈彝リP(guān)愛，學(xué)校監(jiān)護(hù)缺位所致?！焙伪J(rèn)為，犯罪成本低廉、社會(huì)氛圍縱容等因素也是個(gè)中緣由。
2015年10月18日，湖南邵東縣廉橋鎮(zhèn)新廉小學(xué)發(fā)生一起命案，52歲女教師李桂云被人殺害后藏尸于床底，手機(jī)和現(xiàn)金被搶走。案發(fā)后，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)迅速組織力量進(jìn)行偵辦，次日即將3名犯罪嫌疑人抓獲，他們均為未成年人。
中國青少年研究中心法律研究所所長郭開元專門調(diào)研該案。他認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，暴力文化和暴力社會(huì)環(huán)境對(duì)青少年的不良影響不可低估。
“這3個(gè)未成年人均遭遇了網(wǎng)絡(luò)游戲的負(fù)面影響?！惫_元介紹說，他們長期在網(wǎng)吧玩“穿越火線”、“英雄聯(lián)盟”等網(wǎng)絡(luò)暴力游戲，案發(fā)當(dāng)天還在玩，玩到?jīng)]錢后回家途中翻墻進(jìn)入學(xué)校，作案后又返回網(wǎng)吧接著玩。
此外，還有的未成年人還因?yàn)槌撩跃W(wǎng)絡(luò)玄幻小說導(dǎo)致犯罪?！坝幸粋€(gè)學(xué)生說自己讀了一千多部玄幻小說，上課期間也一直看，犯案時(shí)感覺分不清現(xiàn)實(shí)與虛幻。”郭開元說，這種小說主要宣揚(yáng)的是冷酷無情式的情感，給未成年人產(chǎn)生暗示心理，出現(xiàn)犯罪的動(dòng)機(jī)和行為。
應(yīng)著手建立少年警察隊(duì)伍
“未成年人犯罪的行為動(dòng)機(jī)都比較簡(jiǎn)單，多數(shù)基于日?，嵤隆！惫_元說，現(xiàn)階段，未成年人犯罪的違法成過低，導(dǎo)致有人認(rèn)為即使犯罪了也能從輕處理或是直接私了。
他還認(rèn)為，關(guān)于未成年人刑事責(zé)任的相關(guān)規(guī)定已逾30年，面對(duì)社會(huì)爭(zhēng)議，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該啟動(dòng)立法程序調(diào)查，完善法律制度。
“建議在法律層面上明確校園暴力預(yù)防措施和標(biāo)準(zhǔn)，將防治工作落到實(shí)處?！惫_元表示，要建立防治校園暴力的專門機(jī)構(gòu)，同時(shí)要處理好公私權(quán)力、未成年人與成年人法律的沖突，厘清權(quán)力邊界。
“校園對(duì)暴力現(xiàn)象缺乏零容忍的氛圍?！敝袊ù髮W(xué)皮藝軍教授指出，少年犯罪不是小兒科，扭曲的暴力觀需要重新梳理。皮藝軍的建議是，應(yīng)該出臺(tái)校園行為規(guī)范，列出禁止性清單，進(jìn)行多元化處置，將校園暴力的防控化解在校園內(nèi)。
“不限于依靠法律的完善，更重要的是培養(yǎng)和強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)?！逼に囓娬J(rèn)為，依法治理的基礎(chǔ)是依規(guī)治理。
首都師范大學(xué)社工系副教授席小華說，司法機(jī)關(guān)可以借鑒香港建立警司警戒制度，即由特別有資歷的權(quán)威的警察，對(duì)欺凌他人的孩子進(jìn)行訓(xùn)誡。此外，當(dāng)未成年犯罪發(fā)生時(shí)，社工也應(yīng)該在第一時(shí)間介入。
海淀區(qū)人民檢察院未成年人案件檢察處處長楊新娥長期致力于未成人檢察制度研究，她也認(rèn)為，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)上著手建立少年司法體系，建立一支少年警察隊(duì)伍。同時(shí)，還可以通過試點(diǎn)駐校社工工作制度，大力發(fā)展社工隊(duì)伍。
