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文旅

解密中央主要領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)歷史演進

伴隨著95年波瀾壯闊的輝煌歷史,中國共產(chǎn)黨中央組織從無到有、多次調(diào)整、逐步完善,形成了結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置完備、運行順暢的黨的中央組織。中央組織是黨的中樞機構(gòu),是全黨的組織核心。根據(jù)現(xiàn)行黨章規(guī)定,黨的中央組織包括,黨的全國代表大會和由它選舉產(chǎn)生的中央委員會、中央紀律檢查委員會;由中央委員會全體會議選舉產(chǎn)生的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會;由中央委員會決定的中央軍事委員會,以及由中央政治局常務(wù)委員會提名、中央委員會全體會議通過的中央書記處??梢哉f,黨的中央組織的沿革史就是一部濃縮的黨史。這里重點介紹中央政治局及其常務(wù)委員會、中央書記處、中央軍事委員會的歷史沿革。

中央政治局及其常務(wù)委員會、中央書記處

中央政治局及其常務(wù)委員會是忠實執(zhí)行黨的全國代表大會通過的路線方針政策、忠實執(zhí)行中央委員會全體會議決議的黨的中央組織和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的重要組成部分。

中央書記處是中央政治局和它的常務(wù)委員會的辦事機構(gòu),是黨中央的重要組織機構(gòu)。

黨的一大

設(shè)中央局為中央臨時領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

黨的一大決定暫不成立中央執(zhí)行委員會,只設(shè)中央局作為中央的臨時領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),中央局設(shè)書記、委員。1921年11月,以中央局書記的名義向全國各地黨組織發(fā)出《中國共產(chǎn)黨中央局通告》。這是中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立后下發(fā)的第一份文件。1922年,黨的二大第一次對黨的組織建設(shè)的原則、方針等問題作出了比較具體、明確的規(guī)定。黨的二大依據(jù)黨章,選舉產(chǎn)生的中共中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為中國共產(chǎn)黨第二屆中央執(zhí)行委員會,設(shè)委員長。1923年,三大選舉產(chǎn)生的中共中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為中國共產(chǎn)黨第三屆執(zhí)行委員會。三大黨章規(guī)定,在中央執(zhí)行委員會下設(shè)常務(wù)機構(gòu)中央局和中央特派員。黨的三大通過《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》,首次對黨的中央組織機構(gòu)、職責(zé)分工、工作制度等作出具體規(guī)定。

1921年11月《中國共產(chǎn)黨中央局通告》

黨的五大

正式設(shè)立中央政治局及其常委會

1924年11月,中共中央首次設(shè)立政治局,由陳獨秀、蔡和森、維經(jīng)斯基3人組成。黨的五大正式設(shè)立中央政治局及政治局常務(wù)委員會。中央政治局為全黨的最高決策機關(guān),政治局常務(wù)委員會負責(zé)處理日常事務(wù),黨的決策機關(guān)與負責(zé)日常工作的機關(guān)首次分為兩個機構(gòu)。這是黨的五大在領(lǐng)導(dǎo)體制上的重大貢獻。此后,在黨的中央組織沿革中,中央政治局一直存在于中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)序列中,職能、地位沒有變動。

黨的六大黨章規(guī)定:中央委員會及政治局“選舉常務(wù)委員會以進行日常工作”。黨的六屆一中全會選舉產(chǎn)生中央政治局及其常務(wù)委員會。

黨的六屆五中全會

首次設(shè)立中央書記處

1934年1月,黨的六屆五中全會改選中央政治局,同時成立中央書記處。一般認為,當(dāng)時的中央書記處事實上就是中央政治局常務(wù)委員會。1938年9月至11月,黨的擴大的六屆六中全會后,正式以中央書記處替代中央政治局常委會。七大黨章延續(xù)了這種制度安排,規(guī)定中央政治局是黨的中央指導(dǎo)機關(guān),指導(dǎo)黨的一切工作。中央書記處在中央政治局決議之下處理中央日常工作。由此,七大沒有選舉產(chǎn)生政治局常務(wù)委員會。這一制度沿用至1956年黨的八大。

七大選舉產(chǎn)生的書記處由毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時組成,人們稱為“五大書記”,形成了黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在黨的歷史上具有重要地位。

黨的七大選舉產(chǎn)生的書記處由毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時組成,人們稱為“五大書記”

黨的八大

恢復(fù)設(shè)立政治局常委會

黨的八大對黨的中央組織機構(gòu)作出調(diào)整,恢復(fù)設(shè)立政治局常務(wù)委員會。八大黨章規(guī)定:“黨的中央委員會全體會議選舉中央政治局、中央政治局的常務(wù)委員會和中央書記處”,“中央政治局和它的常務(wù)委員會在中央委員會全體會議閉會期間,行使中央委員會的職權(quán)”,“中央書記處在中央政治局和它的常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)之下,處理中央日常工作”。八大選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

“文化大革命”開始后,中央政治局及其常務(wù)委員會、書記處都受到嚴重沖擊。黨的九大以后,政治局及其常務(wù)委員會恢復(fù)原有地位。黨的十一屆三中全會以來,中央政治局及其常務(wù)委員會作為中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的地位和作用沒有發(fā)生變化。

黨的八大紀念郵票

黨的十一屆五中全會

恢復(fù)設(shè)立中央書記處

黨的八大確定了中央領(lǐng)導(dǎo)體制的基本架構(gòu),對后來中央領(lǐng)導(dǎo)體制的確立產(chǎn)生重要影響?!拔幕蟾锩卑l(fā)生后,中央書記處停止工作,黨的九大至十一大沒有設(shè)立該機構(gòu)。

1980年2月,黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于成立中央書記處的決議》,恢復(fù)設(shè)立中央書記處,作為中央政治局及其常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常工作機構(gòu)。成員均由中央委員會直接選舉產(chǎn)生。黨的十二大再次將設(shè)立中央書記處寫入黨章,沿用了十一屆五中全會會議決議的規(guī)定,明確了中央書記處的設(shè)置、產(chǎn)生方式、職能。黨的十三大黨章修正案對有關(guān)中央書記處設(shè)置的條文作了適當(dāng)修改。此后,對中央書記處的規(guī)定未再改變。

中央軍事委員會

中央軍事委員會是黨的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),簡稱“中央軍委”。其經(jīng)歷了一個復(fù)雜的演變發(fā)展過程。

1925年設(shè)立軍事部

中共中央于1925年設(shè)立軍事部,1926年成立中央軍委,黨的五大后設(shè)立軍事(軍人)部。1931年1月,根據(jù)中共中央政治局決定,在中央革命根據(jù)地成立中華蘇維埃中央革命軍事委員會。同年11月,在中央革命根據(jù)地成立了中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會(簡稱中革軍委),既是中共中央也是中華蘇維埃共和國臨時中央政府的軍事領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

黨的七大設(shè)立軍事委員會

1937年8月,洛川會議決定組成以毛澤東為首的中央革命軍事委員會。黨的七大黨章規(guī)定中央委員會設(shè)立軍事委員會。1945年8月23日,中央政治局擴大會議決定,組成新的中央軍事委員會。1948年11月,中共中央決定中央軍委在對外公開發(fā)布命令時,使用“中國人民革命軍事委員會”的名稱。

江西瑞金,中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會舊址

1959年中央軍委設(shè)常務(wù)委員

1949年10月,中央人民政府人民革命軍事委員會成立,1954年9月,中共中央政治局決定重新成立中共中央軍事委員會。1959年9月起,中央軍委設(shè)置常務(wù)委員,直至黨的十二大。

1983年設(shè)立國家中央軍委

從1983年6月開始,根據(jù)憲法,設(shè)立了中華人民共和國中央軍事委員會。黨的中央軍委和國家中央軍委實際上是一個機構(gòu),其組成人員和領(lǐng)導(dǎo)職能完全一致。這種具有中國特色的領(lǐng)導(dǎo)體制,保證了軍隊始終處于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。

【責(zé)任編輯:張慈】

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