日前，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年左右，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。此外，還將改革中考錄取計分科目構(gòu)成，將體育納入錄取計分科目。
據(jù)介紹，目前，高中階段學(xué)?？荚囌猩贫冗€存在一些突出問題，比如招生錄取“唯分?jǐn)?shù)”，影響學(xué)生全面發(fā)展；考試內(nèi)容偏重機械記憶、重復(fù)訓(xùn)練，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)；招生違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，一些加分項目不合理，影響教育公平。
為進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铮兑庖姟诽岢鑫宕笕蝿?wù)，包括推行初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和加強考試招生管理。
根據(jù)意見，《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目均納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，以克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向。學(xué)業(yè)水平考試成績將作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)，爭取到2020年左右初步形成“初中學(xué)業(yè)水平考試成績＋綜合素質(zhì)評價”的中考錄取模式。
“這主要為了改變目前高中招生將部分學(xué)科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，克服唯分?jǐn)?shù)論?！苯逃坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
根據(jù)安排，省級教育行政部門負(fù)責(zé)制訂中考改革實施意見，并于2017年8月底前報教育部備案。同時，綜合改革試點將從2017年之后入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施，目前初中在校生、非試點地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法。
■ 焦點
1 推行學(xué)業(yè)水平考試 統(tǒng)一規(guī)范“兩考合一”
《意見》稱，初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績既是學(xué)生初中畢業(yè)又是升學(xué)的基本依據(jù)，明確了初中學(xué)業(yè)水平考試的多重功能。
“推行初中學(xué)業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生重復(fù)備考的負(fù)擔(dān)和壓力?！苯逃坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人解釋。
據(jù)其介紹，近年來許多地方進行了“兩考合一”的探索，但名稱、要求不一，這次進行了統(tǒng)一規(guī)范。對于個別尚未實行“兩考合一”的地區(qū)，這次改革也給予了緩沖期，要求他們積極創(chuàng)造條件逐步過渡到初中學(xué)業(yè)水平考試。
2 體育納入錄取計分 學(xué)生可自選其他科
改革之后，初中學(xué)業(yè)水平考試范圍將包括《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目，但并非所有考試科目都納入錄取計分總成績。
據(jù)了解，除語文、數(shù)學(xué)、外語科目外，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，試點地區(qū)可確定其他具體錄取計分科目及數(shù)量，防止群體性偏科和加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。
此外，為引導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉，體育將被納入錄取計分科目，并要求科學(xué)確定其考試分值或等級要求。
意見還提出，有條件的試點地區(qū)，在初中學(xué)業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，也可以給予學(xué)生一定的自主選擇錄取計分科目的機會。
3 大幅減少加分項目 計入綜合素質(zhì)評價
《意見》要求加強考試招生管理。進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭。
同時明確提出，大幅減少、嚴(yán)格控制加分項目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。省級教育行政部門要組織對本地區(qū)加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目。
不過，這次改革在提出取消體育、藝術(shù)等競賽類加分項目的同時，為了繼續(xù)鼓勵學(xué)生發(fā)展興趣特長，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相關(guān)表現(xiàn)等將計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，在招生錄取時會作為參考。
4 綜合素質(zhì)評價建檔 實行“誰使用誰評價”
此次改革中，綜合素質(zhì)評價將和初中學(xué)業(yè)水平考試一起，成為高中階段學(xué)?？荚囌猩浫〉囊罁?jù)。
綜合素質(zhì)評價內(nèi)容包括五個方面，分別是思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐。主要反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
《意見》要求，初中學(xué)校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評價檔案，提供給高中學(xué)校招生使用。
據(jù)了解，綜合素質(zhì)評價將由省級教育行政部門制訂統(tǒng)一要求，地市級教育行政部門制訂科學(xué)規(guī)范的評價體系?！霸诮Y(jié)果使用上，將實行“誰使用誰評價”，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
■ 追問
“全科開考”是否增加負(fù)擔(dān)？
減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)內(nèi)容
根據(jù)《意見》要求，《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目均納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，以引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。
“全科開考”是否會增加學(xué)生負(fù)擔(dān)？教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在錄取計分科目的構(gòu)成和數(shù)量上，要求在語文、數(shù)學(xué)、外語3科以及體育科目之外做到文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度，“不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可?！?/p>
據(jù)其介紹，為防止增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，這次改革進行了綜合設(shè)計。考試內(nèi)容強調(diào)提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容；在成績呈現(xiàn)方式上，提出可以采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)，克服分分計較。
如何保證素質(zhì)評價準(zhǔn)確客觀？
建追責(zé)制度，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)
這次改革將綜合素質(zhì)評價作為高中階段學(xué)校招生錄取的兩大要素之一，其重要性不言而喻。根據(jù)《意見》規(guī)定，綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。
如何保證這些“觀察”“記錄”和“分析”客觀準(zhǔn)確，對此，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次改革要求對評價內(nèi)容進行細(xì)化和完善；在評價程序上，強調(diào)要做好寫實記錄、遴選典型事實材料、將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評價檔案；同時在結(jié)果使用上，實行“誰使用誰評價”的方式。
“在嚴(yán)格程序、評用分開的同時，還特別強調(diào)要建立責(zé)任追究制度，加強對綜合素質(zhì)評價的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障客觀真實?！痹撠?fù)責(zé)人強調(diào)。
■ 盤點
多地已先行探索新中考
記者注意到，在教育部公布中考改革方案之前，北京、山東、湖南等多個地區(qū)已經(jīng)開始探索中考改革，改革方向與教育部此次公布的中考改革方案較為一致。
山東
山東濰坊市從2004年在高密市進行中考改革試點，2006年在全市推開。改革包括高中升學(xué)考試和學(xué)業(yè)水平考試合二為一，依據(jù)學(xué)業(yè)水平考試等級和考生綜合素質(zhì)等級進行錄取，錄取時根據(jù)各學(xué)科成績等級實行組合錄取等多項內(nèi)容。
湖南
近日，長沙市教育部門宣布，今年啟動中考招生制度改革的調(diào)研工作，完善中考成績的呈現(xiàn)方式，探索與湖南新高考對接的“等第制+分?jǐn)?shù)制”。2006年，長沙市開展中考制度改革，改變一直使用的分?jǐn)?shù)制，推行等第制，即中考成績不再以分?jǐn)?shù)形式呈現(xiàn)，而是以A、B、C、D、E五個等第形式呈現(xiàn)。與此同時，實施綜合素質(zhì)評價制度，并將評價結(jié)果與高中錄取掛鉤。
浙江
2015年3月3日，浙江嘉興市教育局下發(fā)《嘉興市2015年初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與高中段招生工作實施意見》，啟動新一輪中考與普通高中招生改革。改革提出統(tǒng)一初中畢業(yè)升學(xué)考試（查）科目和要求；降低考試科目的滿分值，并將綜合素質(zhì)評價情況納入升學(xué)考試總分；以多元招生為模式，減少中考加分項目和分值。
北京
2016年4月8日，北京市教委正式發(fā)布北京市新中考改革方案?？荚噷嵭小?+3”模式，除數(shù)學(xué)、語文、外語為必選科目外，考生可從歷史、地理、思想品德、物理、生物（化學(xué)）五門中選擇三科參加考試，且必須至少選擇一門理科科目（物理、生物、化學(xué)），總分為580分。
北京新方案將于2018年正式實施。也就是說，現(xiàn)在正讀初一的同學(xué)們走進中考考場時，會成為第一批“嘗鮮”北京新中考的學(xué)生。(記者 沙璐)
