據(jù)中國保密在線9月13日消息，秘書，作為領導干部“身邊人”，知密時間早、內(nèi)容多、程度深，負有比一般涉密人員更為重大的保密責任，但在實踐中，秘書人員引發(fā)的泄密事件卻不在少數(shù)，需要引起警惕和注意。
秘書泄密的兩種情境
從案發(fā)情況看，秘書人員泄密，主要有兩種情境。
第一，“工作泄密”情境。在工作中，秘書人員需協(xié)助領導干部處理綜合情況、調(diào)查研究、聯(lián)系接待、辦理文書和交辦事項等工作，常常會接觸涉密文件資料。如果此時，他們置保密法律法規(guī)規(guī)定于不顧，漫不經(jīng)心、違規(guī)操作，就會造成自毀長城、拱手送密的后果。
案例1：2015年10月，有關部門在工作中發(fā)現(xiàn)，某涉密單位有關領導秘書程某，在連接互聯(lián)網(wǎng)的非涉密計算機中存儲、處理多份涉密文件掃描件。經(jīng)查，程某自擔任秘書一職以來，承擔了不少文稿起草工作，但為圖工作方便，他擅自掃描了包括7份機密級、5份秘密級文件在內(nèi)的大量紙質(zhì)資料，存儲在連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機中，被有關部門發(fā)現(xiàn)。據(jù)悉，該單位曾數(shù)次開展保密檢查，但程某使用的計算機未被檢查過。事件發(fā)生后，有關部門給予程某行政記過處分，責令作出書面檢查，降低考核等次。
第二，“私人交往泄密”情境。在私人交往中，秘書人員是旁人眼里的“香餑餑”，他們崗位特殊，知道許多所謂內(nèi)幕信息，少不了被人找上門打探情況、套取消息。如果此時，他們置保密法律法規(guī)規(guī)定于不顧，口無遮攔、隨意談論，就會造成密從口出、覆水難收的后果。
案例2：2013年11月底，有關部門在工作中發(fā)現(xiàn)，多家網(wǎng)站刊登1份機密級國家秘密文件。經(jīng)查，2013年11月中旬，某政府機關有關領導干部秘書牛某，在參加某涉密會議時，向文件保管人員邱某索要1份機密級會議材料。邱某明知牛某不在知悉范圍內(nèi)，但考慮其為秘書，不好得罪他，違規(guī)將會議材料交給對方。當晚，同事趙某給牛某發(fā)微信，打聽會議信息。牛某未經(jīng)考慮，直接將會議材料拍照發(fā)送過去，被趙某轉(zhuǎn)發(fā)微信群，造成泄密。事件發(fā)生后，有關部門給予牛某開除黨籍、開除公職處分，給予趙某開除公職處分，給予邱某行政記大過處分。
泄密人員的錯誤心理
無論工作泄密情境，還是私人交往泄密情境，泄密人員在主觀方面，均有共同的錯誤心理，對泄密事件發(fā)生、發(fā)展起著推波助瀾的作用。
第一，“無所謂”心理。一方面，對保密法律法規(guī)規(guī)定無所謂。在當前保密教育體系下，秘書人員應當都受過保密教育，懂得何者當為、何者不當為，但前述案例中的程某和牛某，卻沒把保密法中的禁止性規(guī)定當回事，導致在工作和私人交往中犯了不該犯的錯。另一方面，對國家秘密安危無所謂。秘書人員本應具備遠超常人的保密自覺和保密素養(yǎng)，深知保密工作的目的就是“保守國家秘密，維護國家安全和利益”，但程某、牛某卻無視泄密風險隱患，作出“非密存密”、微信發(fā)送等保密違法行為，反映出他們在工作和私人交往中，根本未把國家秘密安危納入考量。
第二，“有特權”心理。秘書人員崗位特殊，擔負的保密職責重要、保密義務重大，但崗位特殊并不意味著崗位特權。部分秘書人員對此有誤解，認為可以在保密管理方面搞特殊、搞變通，可以不遵守保密法紀。如案例1中，程某明知保密法的禁止規(guī)定，卻自作主張掃描涉密文件并存儲在連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機中；案例2中，牛某明知自己不在涉密會議材料知悉范圍內(nèi)，卻堂而皇之向保管文件的邱某索要。他們這種認為自己可以不遵守保密法紀的心態(tài)，本質(zhì)上就是特權思想在保密管理領域的體現(xiàn)，如不予以足夠重視，將嚴重影響保密工作的嚴肅性和權威性。
第三，“沒想到”心理。一方面，沒想到會發(fā)生泄密后果。有的秘書人員自欺欺人，認為偶爾違規(guī)一兩次不至于出事，抱有僥幸心理。如案例1中的程某沒想到其違規(guī)存儲行為會被有關部門發(fā)現(xiàn)，案例2中的牛某也沒想到其發(fā)給趙某的照片會被大面積轉(zhuǎn)發(fā)。另一方面，沒想到需承擔泄密責任。保密法第三條明確規(guī)定，任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。但有的秘書人員卻以為能免于保密法紀的懲罰，甚至還認為，即使出事也沒關系，反正領導會“?！彼Ｊ獠恢?，法律面前人人平等，只要泄密或者違規(guī)，就必須依法依紀問責。
泄密原因探析
通過上述分析，我們不難推斷，秘書人員之所以泄密，歸根結(jié)底是放松自己，而機關單位也沒有盡到嚴格管理的責任。
第一，涉案機關單位沒有堅持原則，為秘書人員大開保密“綠燈”。一方面，部分秘書人員游離在機關單位保密管理之外。機關單位抓保密，理應一視同仁，不能對秘書人員松，對其他人員緊。但在實踐中，有的機關單位疏于對秘書人員的管理，該登記的不登記，該審批的不審批，該報告的不報告，縱容其違反保密法紀，如入無人之境。另一方面，部分秘書人員游離在機關單位保密監(jiān)管之外。機關單位抓監(jiān)管，理應做到全過程、全覆蓋、無死角。但在實踐中，有的機關單位疏于對秘書人員的監(jiān)管，該禁止的不禁止，該檢查的不檢查，該處理的不處理，縱容其逃避保密法紀，滋長了“有特權”心理。
第二，有的領導干部沒管好“身邊人”，對秘書人員的保密問題聽之任之。一是怠于對秘書提保密要求。部分領導干部對其秘書不作保密要求，或者雖作保密要求，但失之于寬、失之于軟，負有日常管理方面的責任。二是未及時糾正秘書的錯誤行為。部分領導干部對其秘書的保密“出格”行為睜一只眼、閉一只眼，或者壓根就不注意、沒發(fā)現(xiàn)，放任其由保密小問題發(fā)展為保密大問題。三是默許機關單位為其秘書開“綠燈”。部分領導干部明知或應知本機關、本單位為其秘書搞特殊、搞變通，卻假裝不知、裝聾作啞、不予制止，變相成了這種不良現(xiàn)象的靠山。
如何防范秘書泄密
防范秘書人員泄密，關鍵在于如何破除對秘書崗位的錯誤迷思。筆者認為，可以從以下幾方面努力。
第一，秘書人員要正視崗位特殊性，積極發(fā)揮“保密能動性”。一是要擺正個人位置。秘書人員要認識到，自身崗位的特殊性，絕非保密特權，而是保密責任。在這個崗位工作，必須嚴守保密法紀，強化保密自覺，嚴格做好自我管理。二是要自覺接受保密監(jiān)管。秘書人員要將保密監(jiān)管視為“緊箍咒”，更要把它當成“護身符”，主動接受保密監(jiān)督檢查，不在遵守保密法紀方面偷奸耍滑，防止在保密上“栽跟頭”而不自知。
第二，機關單位要對秘書人員一視同仁，抓好這個“關鍵少數(shù)”。一是對秘書人員的保密管理要“硬”。機關單位開展保密管理，應當明確秘書人員必守的保密“硬杠杠”，該說的說、該管的管、該查的查，將其泄密可能性消滅在萌芽之中。二是對秘書人員的保密教育要“全”。機關單位開展保密教育，不能遺漏任何一名秘書人員，還要重點就秘書泄密問題作專題講解，督促其時刻繃緊保密弦。三是對秘書人員的保密監(jiān)管要“嚴”。機關單位必須將秘書人員納為監(jiān)管對象，以嚴的態(tài)度、實的措施、快的動作管起來，筑牢工作場合中的保密防火墻。
第三，領導干部要明確責任，擔起對秘書人員的保密管理職責。一是要常提保密要求。領導干部應當時常對秘書提出保密要求，給他們打打保密“預防針”，增強泄密“免疫力”，防止他們產(chǎn)生凌駕于保密法紀之上的想法。二是要嚴加保密管理。領導干部應當時常關注秘書人員的保密情況，發(fā)現(xiàn)不良苗頭傾向的，要及時予以糾正；發(fā)生泄密事件的，要依法依紀秉公處理、照規(guī)辦事。三是要做好榜樣示范。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。領導干部要帶頭遵守保密法紀，主動學習、自覺遵守，以身作則、率先垂范，發(fā)揮言傳身教的作用，給“身邊人”樹立好榜樣與示范。
