（原標題：學校管理者拍腦袋制訂規(guī)定 奇葩校規(guī)頻出引熱議）

近日，貴州凱里學院出臺的校內“十條禁令”引發(fā)爭議。

凱里學院的學生把“十條禁令”內容發(fā)布到網(wǎng)上，包括“嚴禁校外留宿”“嚴禁未婚同居”“嚴禁從事非法陪侍活動”等。

近一段時期以來，一些學校出臺的引發(fā)爭議的管理規(guī)定為數(shù)不少，學校管理何去何從值得人們深思。

一些規(guī)定難以執(zhí)行監(jiān)督

對于凱里學院的“十條禁令”，學院學生在接受媒體采訪時說，“現(xiàn)在法律都沒有非法同居罪了，學校憑什么發(fā)布這個禁令”？

“凱里學院的‘十條禁令’有些還是有必要的，禁止未婚同居的規(guī)定爭議最大，這樣的規(guī)定真的能讓學生不未婚同居嗎？”曾經(jīng)在鄭州大學上學，現(xiàn)在北京一家企業(yè)工作的王旭輝對于學校一些不合理規(guī)定感觸比較深，他說，“一些不合理甚至奇葩的校規(guī)其實源自校方對多樣化學生個性、需求及管理特點的一種應對，以前為何比較少見呢？因為以前的學生沒有現(xiàn)在的學生有個性。”

近年來，一些學校被曝光的奇葩規(guī)定為數(shù)不少。

不久前，據(jù)媒體報道，北京一所高校有學生表示，宿舍新出臺一條規(guī)定稱禁止學生裸睡，否則將上報學生處給予處分。對此，該校相關負責人對媒體稱，此舉為宿管老師個人行為，通知當天已被擦除。

不僅在大學，一些中學也出現(xiàn)了類似規(guī)定。

去年年底，福建一所中學的校規(guī)同樣在網(wǎng)上引發(fā)熱議，具體內容如“私自離校，要交10000元保證金”“禁止男女生交往過密，包括不許并行、共餐、互贈禮品、直接交流”。

“奇葩校規(guī)產(chǎn)生的原因還是在于管理者的非專業(yè)性。管理者本身對教育內在規(guī)律的認識有限，這就會導致出臺這樣一些奇葩校規(guī)。這些規(guī)定通常出自學校某一個行政部門或者某一個管理部門，實際上是制定規(guī)定的人缺少一些常識。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說，“比如禁止未婚同居這個校規(guī)，出臺這樣的禁令怎么去執(zhí)行？又怎么去監(jiān)督？如果有人發(fā)生這種行為，學校就去懲罰，但學校其實沒有懲罰權。總而言之，學校很難去確認這些事，這樣的規(guī)定也不好執(zhí)行，這些都是問題?！?/p>

奇葩校規(guī)有損校規(guī)尊嚴

為進一步了解奇葩校規(guī)，記者隨機走訪了北京高校的學生。

“學校出臺嚴禁未婚同居的規(guī)定，沒有可實施性。學校畢竟不是執(zhí)法部門，難以專門派人在外面調查這些情況?！痹诒本┮凰咝Ｉ蠈W的王同學說，“我上高中的時候也遇到過很奇葩的校規(guī)，比如禁止男生騎車帶女同學?！?/p>

北京一所高校的學生劉玉也向記者回憶了遇到過的一些奇葩規(guī)定，“我們學校之前由于出現(xiàn)了安全事故，于是就禁止學生在天臺晾曬被子。學校確實是考慮到學生安全，但由于新校區(qū)的宿舍樓剛剛建成投入使用，晾曬被子的設施還沒有安裝好，只有天臺可以晾被子，再加上屋內濕氣太大又沒有暖氣，同學只能去天臺晾曬被子。正常情況下，學校應該從加固護欄或者給學生強化思想教育方面入手，而不是禁止上天臺。這就導致學生根本沒有地方可以晾曬被子，尤其是住在背陰房間的同學，冬天很難熬，被褥都已經(jīng)發(fā)霉了。學校的初衷是好的，但就結果來說，這樣的規(guī)定顯然損害了更多學生的利益”。

“要說奇葩，還得屬我上高中時學校的一些規(guī)定：禁止自習時間抬頭，禁止下課時在教室走動。禁止男女生靠的太近，至少保持5米距離——這些實在是太雷人了。”北京一所高校的學生趙穎告訴記者。

在北京一所高校法律系就讀的李明對記者說，要正確認識好校園規(guī)定和法律之間的關系，“一是法律規(guī)定過的，校規(guī)沒必要再重申；二是法律沒規(guī)定的，學校有沒有制定相關規(guī)定的權力；三是在管理學生過程中有沒有進行充分論證，聽取學生意見”。

看似雷人的奇葩校規(guī)，其負面影響不容忽視。

“奇葩校規(guī)產(chǎn)生的負面影響在于，有可能造成學生不把這一規(guī)定當回事，甚至把所有的校規(guī)都不當回事，因為這些奇葩校規(guī)本身就很難去實施、去落實，學生在私底下可能把這樣的規(guī)定當成一個笑話。這就進一步導致這些規(guī)定失去了嚴肅性，這也是一些學校管理工作遇到困難的一個原因。真正有效的學校管理，還是應該增強學生自主管理的意識。”儲朝暉說。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇說，近年來，學校的奇葩校規(guī)越來越多，被學生質疑“變態(tài)”“雷人”的不在少數(shù)?？墒?，質疑歸質疑，奇葩校規(guī)還是不斷出臺。這折射出學校管理的簡單化、粗陋化。學校管理者不是從尊重學生權利以及實際治理的效果出發(fā)制訂校規(guī)，而是拍腦袋制訂規(guī)定，不管其是否合法，執(zhí)行之后會帶來什么后果。結果是，大多奇葩校規(guī)除了派上“吐槽”的用場外，很快就被取消不再執(zhí)行，然后又制訂其他奇葩校規(guī)。

應幫助學生樹立規(guī)則意識

奇葩校規(guī)不僅反映了學校管理問題，也暴露出一些學校在法治建設方面的短板。

儲朝暉認為，有些奇葩校規(guī)不符合法治精神，學校管理者制定這樣一些規(guī)定，說明學校管理者的法治意識也需要進一步提升，或者說對于學校管理者而言，法的概念是模糊的，過多從自己主觀層面考慮問題，沒有從法治層面考慮問題。

“對很多學生來說，當管理者對他們缺乏應有的尊重時，他們就沒有自主意識。包括中小學生都是這樣的。對于學生來說，需要有自我管理意識，能夠意識到自己在校園中的權利和責任的邊界，然后體會到人與人之間如何相處。一個學?；虬嗉墤摻⒁?guī)則，這樣有助于學生樹立起規(guī)則意識，自覺地知道哪些事能做、哪些事不能做。從教育角度來說，這是一個基本原理。不能這里出一個規(guī)定，那里出一個規(guī)定，動不動就禁止、處分?！眱Τ瘯熣f。

“對學生在學校中的不良、違規(guī)行為，可以進行處罰，但是不能隨意、胡亂處罰，而要注意處罰的教育意義。為了實現(xiàn)處罰的教育意義，就必須在制訂校規(guī)時充分聽取學生的意見，這其實也是對學生進行教育的過程。而且，就治理問題達成共識，也可以提高規(guī)定的執(zhí)行力。比如學生掛科，根據(jù)有關規(guī)定，處理的方式是重新修讀這門功課、參加補考，但有的學校變成了罰跑1000米。難道罰跑后就不重修、補考了？如果將掛科罰跑的規(guī)定向學生征求意見，有多少學生會贊成？掛科的學生自己就可以這樣處罰自己，將其作為校規(guī)，豈不是貽笑大方？”熊丙奇說。

治理奇葩校規(guī)推動校園法治建設，需要校園管理作出一些深層次變革。

熊丙奇認為，尊重學生意見，把學生意見納入決策，這是現(xiàn)代大學制訂管理規(guī)定的基本要求。近年來，我國很多大學都在制訂大學章程，大學章程的主要功能是明確學校的內部治理，界定學校辦學者、教育者和受教育者的權責，如果嚴格按照大學章程辦學，學校的管理機構是不能隨意出臺規(guī)定的。奇葩校規(guī)層出不窮，表明學校的章程并未有效發(fā)揮作用，并沒有成為辦學的綱領性文件以及學校辦學者、管理者的行為指南。為此，大學要檢討產(chǎn)生奇葩校規(guī)的原因，并通過完善大學章程來鏟除產(chǎn)生奇葩校規(guī)的土壤。

“一些校園管理者缺乏基本素養(yǎng)，要改變這種狀況，就是要使得校園管理者的產(chǎn)生經(jīng)過合理的程序，盡量選那些眾望所歸的人。要讓大家都感到這個人是適合做管理者的。成為管理者之后，也應該不斷學習，具備更寬闊的視野，了解教育規(guī)律和法治環(huán)境，和學生之間做到相互尊重。校園管理者本身首先自己要管好自己。我覺得目前學校之所以出現(xiàn)奇葩校規(guī)，最根本原因還是沒有專業(yè)的管理，還是在用簡單粗放的行政管理來管理學校。”儲朝暉說。（記者 杜曉 實習生 韓婕）