2018年3月15日 “課后延時(shí)服務(wù)”方便家長(zhǎng)和學(xué)生3月15日，大興區(qū)第八小學(xué)“課后延時(shí)服務(wù)”的老師在輔導(dǎo)學(xué)生寫作業(yè)。新華社記者 李欣 攝
兩會(huì)期間，“減負(fù)”成為會(huì)里會(huì)外的熱門話題，政府工作報(bào)告提出“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題”，教育部等四部門聯(lián)合啟動(dòng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理行動(dòng)，教育部長(zhǎng)在記者會(huì)表示將從學(xué)校、校外、考試評(píng)價(jià)、考試教學(xué)、家長(zhǎng)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)解決。
21世紀(jì)教育研究院的一份報(bào)告顯示中國(guó)中小學(xué)生負(fù)擔(dān)全球第一，孩子作業(yè)做不完，睡眠普遍不足，近視率、肥胖率不斷上升。家庭的校外補(bǔ)習(xí)支出甚至超過(guò)房貸，成了“碎鈔機(jī)”，以至于“減負(fù)”聲音一浪又一浪。然而網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一些反對(duì)“減負(fù)”聲音，也得到了不少家長(zhǎng)的認(rèn)同。還孩子們一個(gè)幸?？鞓?lè)的童年，“減負(fù)”勢(shì)在必行，但如何讓“減負(fù)”政策得到家長(zhǎng)和社會(huì)的認(rèn)同與支持，跳出“減負(fù)”怪圈，真正把學(xué)生負(fù)擔(dān)減下來(lái)？
整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是“減負(fù)”的抓手
事實(shí)證明，單純?cè)趯W(xué)校層面、在公辦學(xué)校層面推行減負(fù)，以縮短在校時(shí)間、減少作業(yè)量為主要手段的減負(fù)，無(wú)法取得預(yù)期效果，甚至?xí)呦颉皽p負(fù)”的反面?！皽p負(fù)”不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須全面綜合推進(jìn)。
在升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力猶在，民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源愈發(fā)渴望的情況下，為了讓孩子在激烈的升學(xué)考試中取得好成績(jī)，獲得優(yōu)質(zhì)學(xué)校的入場(chǎng)券，“減負(fù)”反而會(huì)讓家長(zhǎng)擔(dān)心學(xué)?！皽p負(fù)”會(huì)降低課程難度，從而降低孩子的考試競(jìng)爭(zhēng)力，使得家長(zhǎng)把孩子往校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送。而校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以提高應(yīng)試成績(jī)?yōu)橹饕u點(diǎn)，大搞超前、超綱教育，本應(yīng)是學(xué)校教育補(bǔ)充的校外教育卻喧賓奪主，形成了對(duì)學(xué)校教育的綁架之勢(shì)。
再加上，公辦學(xué)校還面臨著民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)，在一些地方，基礎(chǔ)教育已經(jīng)形成了“公弱民強(qiáng)”的局面，當(dāng)公辦學(xué)?！皽p負(fù)”遭遇民辦學(xué)校的加強(qiáng)訓(xùn)練，家長(zhǎng)怎么可能不焦慮，“減負(fù)”又怎么可能成功？
“減負(fù)”行動(dòng)將得到什么樣的結(jié)果，是公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量、家長(zhǎng)等多方力量博弈出來(lái)的，任何針對(duì)某一方的政策，如果得不到其他力量的配合，都將面臨失敗?！皽p負(fù)”必須是全面減，校內(nèi)要減，校外也要減；公辦學(xué)校減，民辦學(xué)校也要減；此外，“減負(fù)”還要得到家長(zhǎng)和社會(huì)的配合。
減輕中小學(xué)生過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)，是當(dāng)前“減負(fù)”的重心，也是破解“校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)”亂象的關(guān)鍵。禁止超前、超綱等違反教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的行為，尤其是斬?cái)嘣诼毥處熍c校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益鏈，禁止課上不講課下講、課上少講課后講、將學(xué)生推向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為。通過(guò)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理，構(gòu)建一個(gè)健康的教育生態(tài)，把家長(zhǎng)從校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“綁架”中解救出來(lái)，家長(zhǎng)才可以按照教育規(guī)律和孩子身心成長(zhǎng)規(guī)律的要求，從容地為孩子選擇合適的教育。
“減負(fù)”不是要弱化學(xué)校教育
“減負(fù)”不是弱化學(xué)校教育，恰恰相反，必須提升學(xué)校教育質(zhì)量。“減負(fù)”之所以會(huì)遇到一部分家長(zhǎng)的質(zhì)疑和否定，在于他們擔(dān)心“減負(fù)”是把孩子推向校外，是在弱化學(xué)校教育，是政府在推卸教育責(zé)任。
要消除這些質(zhì)疑，不能把“減負(fù)”簡(jiǎn)單化，在校時(shí)間長(zhǎng)短、作業(yè)數(shù)量多少、作業(yè)難度大小并不與負(fù)擔(dān)輕重對(duì)應(yīng)。“減負(fù)”不是簡(jiǎn)單地縮短在校時(shí)間，減少作業(yè)數(shù)量，降低課業(yè)難度。
對(duì)于弱勢(shì)家庭的孩子來(lái)說(shuō)，在校時(shí)間長(zhǎng)不僅不是負(fù)擔(dān)，反而是有利的。學(xué)校對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)是一個(gè)庇護(hù)所，由學(xué)校組織的各類課后服務(wù)，不僅可以減輕家長(zhǎng)托管煩惱和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)更有利。
負(fù)擔(dān)其實(shí)是一個(gè)相對(duì)概念，真正的負(fù)擔(dān)是那些機(jī)械、生硬、簡(jiǎn)單、重復(fù)的訓(xùn)練，既枯燥又乏味。要減下去的是這些機(jī)械單調(diào)、枯燥乏味的重復(fù)訓(xùn)練，純粹為了獲得分?jǐn)?shù)而進(jìn)行的學(xué)習(xí)。所以，必須通過(guò)改進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，變革教學(xué)組織形式，創(chuàng)新教學(xué)手段，合理設(shè)計(jì)學(xué)生作業(yè)內(nèi)容與時(shí)間，提高作業(yè)的有效性等，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，為培養(yǎng)和形成較高級(jí)的創(chuàng)造力、融合力、應(yīng)變力、感知力，為孩子自由而全面的成長(zhǎng)營(yíng)造空間，讓孩子們可以根據(jù)自己的實(shí)際需要，按照自己的興趣來(lái)學(xué)習(xí)自己想學(xué)的東西。
全面提升學(xué)校教育質(zhì)量，也是應(yīng)對(duì)科技發(fā)展的要求。人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展，對(duì)未來(lái)人才提出了更新更高的要求。如果繼續(xù)采取應(yīng)試教育模式，學(xué)生被大量簡(jiǎn)單、重復(fù)、機(jī)械的訓(xùn)練所充斥，必定難以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的要求。“減負(fù)”實(shí)際上就是摒棄應(yīng)試教育模式，為孩子的全面發(fā)展擴(kuò)充空間。
提升學(xué)校教育質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。在給孩子“減負(fù)”的同時(shí)必須意識(shí)到，解放教師，是解放學(xué)生的前提。過(guò)重的負(fù)擔(dān)會(huì)讓教師無(wú)暇了解學(xué)生，從而無(wú)法貫徹因材施教的教育理念，也將導(dǎo)致教師沒(méi)有時(shí)間和精力提升專業(yè)素養(yǎng)、提高教學(xué)水平。為教師減負(fù)，首先要減少大量的非教學(xué)任務(wù)，諸如流于形式、重復(fù)性的和其他不必要的評(píng)估檢查，無(wú)關(guān)的會(huì)議、無(wú)實(shí)質(zhì)意義的考核達(dá)標(biāo)；其次是要提高學(xué)校及其教育主管部門的管理能力和水平，避免因?yàn)楣芾硭铰浜蠖o教師增添不必要的負(fù)擔(dān)；再次，要扭轉(zhuǎn)教育政績(jī)觀，解除懸在教師頭頂?shù)摹吧龑W(xué)率”和“分?jǐn)?shù)”壓力，讓教師能夠靜心教學(xué)、潛心育人，關(guān)注教育的本質(zhì)。
給孩子更多的“出路”
教育是改變個(gè)人及其家庭處境，實(shí)現(xiàn)階層上升中的重要通道，這也是“減負(fù)”遭遇部分家長(zhǎng)不同看法的重要原因。為孩子們提供多元的階層上升通道，引導(dǎo)家長(zhǎng)和孩子選擇高考之外的路，才是治本之道。
韓國(guó)與中國(guó)同屬中華文化圈，對(duì)子女教育同樣極度重視，韓國(guó)中小學(xué)生的課外補(bǔ)習(xí)負(fù)擔(dān)也是聞名于世。數(shù)據(jù)顯示，2016年韓國(guó)中小學(xué)課外補(bǔ)習(xí)的參與率，小學(xué)生有80%，初中生有63.8%，普通高中生高達(dá)52.4%，非職業(yè)類高中高達(dá)58.8%，韓國(guó)個(gè)人投入部分幾乎跟公共教育占一半比例。
韓國(guó)高中升學(xué)率幾乎是百分之百，高等教育升學(xué)率也在70%左右，為什么家長(zhǎng)仍在校外補(bǔ)習(xí)上如此投入？因?yàn)樯鐣?huì)上穩(wěn)定的、高收入的工作機(jī)會(huì)數(shù)量與每年的畢業(yè)生是2比63，也就是說(shuō)上大學(xué)容易，但是畢業(yè)后找好工作很難，而能夠上首爾大學(xué)等好大學(xué)，找好工作就成功了一半。這樣的結(jié)果是，雖然韓國(guó)大學(xué)錄取率高，但是好大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈。
為了緩解校外補(bǔ)習(xí)熱，緩解升學(xué)壓力，韓國(guó)從2013年開始，實(shí)施初中自由學(xué)習(xí)制，在初一、初二的一個(gè)學(xué)期取消期中和期末考試，實(shí)施靈活彈性的教育課程，提供多種社會(huì)實(shí)踐和職業(yè)體驗(yàn)，職業(yè)探索活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、藝術(shù)體育活動(dòng)，幫助學(xué)生探索自我，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
高中教育，則建立多樣化的高中體系，建立包括外語(yǔ)高中、國(guó)際高中、科學(xué)高中、藝術(shù)高中、體育高中、達(dá)人高中等多樣化的“特殊目的高中”。所有學(xué)生都能夠根據(jù)自己的特點(diǎn)來(lái)選擇自己適合的高中，提前明確職業(yè)方向，而不是都奔著讀大學(xué)、都去參加大學(xué)畢業(yè)后2比63的競(jìng)爭(zhēng)。
韓國(guó)改革的成效我們拭目以待，但德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)足夠說(shuō)明，提前分流有利于降低高考競(jìng)爭(zhēng)壓力，讓學(xué)生根據(jù)自己興趣選擇人生方向。當(dāng)然，中學(xué)階段的分流能否成功又取決于社會(huì)能否為每個(gè)孩子提供多元的上升通道，讓不同的職業(yè)都足夠體面有尊嚴(yán)。(楊三喜)
