【中國經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播?南寧訊 劉俊平 黃旭】黨的十九大對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了戰(zhàn)略部署，也對新時代文物事業(yè)改革發(fā)展提出了全新要求。10月20日，由中國行為法學(xué)會指導(dǎo)，由《人民法治》雜志社、廣西民族大學(xué)法學(xué)院共同主辦；廣西壯族自治區(qū)司法廳、南寧市法學(xué)會、南寧市律師協(xié)會協(xié)辦的文物保護(hù)專題研討會在綠城南寧召開。來自廣西各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、相關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位代表、社會團(tuán)體、公益人士、高等院校師生及新聞媒體等約120人參加本次研討會。
(文物保護(hù)法律與實踐研討會會場)
《人民法治》雜志社執(zhí)行總編輯陳驚天、廣西民族大學(xué)法學(xué)院院長何立榮、廣西壯族自治區(qū)司法廳法制宣傳處許云生、廣西壯族自治區(qū)黨委黨史研究室劉紹衛(wèi)、南寧市法學(xué)會專職副會長鐘敬、中共南寧市委政法委宣傳科趙儒敏、南寧律師協(xié)會副會長林林、中國文化遺產(chǎn)研究院副研究館員、中國文物學(xué)會法律專業(yè)委員會理事彭蕾博士,西北大學(xué)文化遺產(chǎn)學(xué)院副教授楊璐,秦始皇帝陵博物院研究館員申茂盛，河南省開封市文物考古研究所副研究員葛奇峰,廣西文物保護(hù)與考古研究所研究員楊清平等出席研討會。
(廣西民族大學(xué)法學(xué)院院長何立榮致辭)
廣西民族大學(xué)法學(xué)院院長何立榮在致辭中，首先對文物保護(hù)與實踐研討會召開表示祝賀。何立榮表示，廣西民族大學(xué)法學(xué)院以建設(shè)區(qū)域一流、 全國民族院校一流的法學(xué)院為目標(biāo)，確立以國家法教學(xué)與研究為基礎(chǔ)，以東盟法、民族法研究為特色的發(fā)展思路，全面貫徹學(xué)校民族性、區(qū)域性、國際性的辦學(xué)定位宗旨，為全面推進(jìn)依法治國，為公檢法司、黨政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體培養(yǎng)法學(xué)高層次專業(yè)人才，特別是為西部民族地區(qū)、廣西地方法治建設(shè)提供人才支撐。希望通過此次研討會，為文物保護(hù)建言，為文物保護(hù)的法治建設(shè)獻(xiàn)策。
(《人民法治》雜志社執(zhí)行總編輯陳驚天致辭)
《人民法治》雜志社執(zhí)行總編輯陳驚天在致辭中指出，文物是我們樹立大歷史觀不可或缺的物質(zhì)載體。文物是人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。樹立正確的大歷史觀，必須要認(rèn)識歷史。認(rèn)識歷史，就離不開文物。文物是人類在社會活動中留下來的遺物和遺跡，從不同側(cè)面反映了各個歷史時期的人類社會活動、社會關(guān)系、意識形態(tài)以及人類和自然的關(guān)系和狀態(tài)，是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的歷史遺存。文物的保護(hù)、管理和科學(xué)研究對于人類揭示人類發(fā)展的客觀規(guī)律，認(rèn)識和促進(jìn)當(dāng)代的發(fā)展具有重要的意義。
陳驚天指出，中華民族偉大復(fù)興，首先是文化的復(fù)興，是文化的自信。中國五千年的歷史文明，一直延續(xù)，這都能夠通過文物反映出來，這些文物就是物證、是證據(jù)，充分證明了中國的文化自信不是憑空而來。通過這些知識，樹立了大歷史觀，必然就會對中國未來的發(fā)展充滿信心。
(廣西壯族自治區(qū)司法廳法制宣傳處許云生致辭)
廣西壯族自治區(qū)司法廳法制宣傳處許云生首先代表自治區(qū)司法廳法制宣傳處對“文物保護(hù)法律與實踐研究”研討會的召開表示熱烈的祝賀，對本次研討會給予了高度的肯定，對研討會將要取得的豐碩成果給予了高度的期望。他指出，本次研討會在南寧召開是廣西壯族自治區(qū)法治建設(shè)的一件大事。文物保護(hù)法律與實踐研究，對于促進(jìn)我國文物保護(hù)方面的法制化建設(shè)有著重要的意義。在文物保護(hù)立法研究與執(zhí)法實踐方面，在適應(yīng)新形勢下文物保護(hù)新變化新挑戰(zhàn)的問題上，亟待我們法學(xué)界對它進(jìn)行深入的研究，以利于進(jìn)一步完善文物保護(hù)法律制度，自覺履行法定職責(zé)、切實加強(qiáng)普法宣傳，將法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為全社會保護(hù)文物的自覺行動。
(南寧市法學(xué)會專職副會長鐘敬致辭)
南寧市法學(xué)會專職副會長鐘敬代表南寧市法學(xué)會對研討會的召開表示熱烈祝賀，他說，文化是城市精神的源頭，是一個城市的“底色”，也是提升城市活力和影響力的關(guān)鍵所在，南寧作為廣西首府，歷來重視文物保護(hù)工作，今年8月14日，廣西自治區(qū)黨委常委、市委書記王小東實地考察調(diào)研市文物保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)保護(hù)文化和歷史遺存就是留住城市記憶，要加大文物保護(hù)力度，挖掘和傳承歷史文脈、提高首府城市品位和文化軟實力。此次研討會在南寧召開，各位專家齊聚南寧，為文物保護(hù)建言獻(xiàn)策，必將增進(jìn)南寧市民對文物保護(hù)法的認(rèn)識了解，推動文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會化進(jìn)程，我們將以此次研討會為契機(jī)，發(fā)揮法學(xué)會作為黨委、政府聯(lián)系法學(xué)法律工作者的橋梁作用，參與文物保護(hù)的法治宣傳，促進(jìn)對《文物保護(hù)法》的普及教育工作，并立足職能，搭建平臺，為文物保護(hù)研究盡可能營造良好的法治氛圍。
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(南寧市律師協(xié)會副會長、廣西南國雄鷹律師事務(wù)所合伙人林林致辭)
南寧市律師協(xié)會副會長、廣西南國雄鷹律師事務(wù)所合伙人林林在致辭中表示，保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋。廣大律師在政府、黨委、社會組織的倡導(dǎo)下，也非常愿意致力于廣西本土文物的挖掘和保護(hù)工作，并希望能夠通過參與文物保護(hù)工作研討等方式，提供文物保護(hù)領(lǐng)域的法律經(jīng)驗，發(fā)揮律師群體的社會價值。
此次研討會主要圍繞“盜墓行為的法律量刑問題研究”、“古墓葬保護(hù)現(xiàn)狀及實踐研究”、“重要古墓葬（帝陵）保護(hù)法律問題研究”、“開封古城址的地層堆積特點及大遺址保護(hù)”、”廣西遺產(chǎn)保護(hù)的情況”等專題進(jìn)行深入的研討交流。
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(中國文化遺產(chǎn)研究院副研究館員、中國文物學(xué)會法律專業(yè)委員會理事彭蕾作主題發(fā)言)
中國文化遺產(chǎn)研究院副研究館員、中國文物學(xué)會法律專業(yè)委員會理事彭蕾在研討會上談到“大堡子山遺址被盜掘”、“紅山大案”、“明十三陵被盜”等等被盜案讓人觸目驚心，文物安全形勢嚴(yán)峻。
彭蕾說，雖然公安、文物等部門打擊文物犯罪力度不斷加大，但據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，公安機(jī)關(guān)每年立案的文物犯罪案件仍有2000余起，這也是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全的實施意見》出臺的一個原因。
彭蕾認(rèn)為，雖然公安、文物部門聯(lián)合開展的打擊文物犯罪專項行動，成果顯著，但是如果能從根源上防止文物犯罪的發(fā)生，對文物安全工作來說更為有效、成本更低。目前和今后應(yīng)在強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制、發(fā)動群眾形成打擊文物犯罪合力、提高安防設(shè)施科技水平、推進(jìn)打擊文物犯罪信息化建設(shè)、大力斬斷文物非法流通鏈條等五個方面做出努力。希望在新時期黨中央加強(qiáng)文物保護(hù)的號召下，各有關(guān)部門積極行動起來，切實把老祖宗留下來的寶貴遺產(chǎn)管理好、保護(hù)好、傳承好。
(秦始皇帝陵博物院研究館員申茂盛作主題發(fā)言)
秦始皇帝陵博物院研究館員申茂盛以秦始皇帝陵為例，從秦始皇帝陵文物保護(hù)立法過程展開，分析探討了重點文物遺址的法制保障問題。目前法律的優(yōu)點是使秦始皇帝陵保護(hù)有法可依，既突出了重點，又點面結(jié)合，強(qiáng)調(diào)了整體保護(hù)的原則，既保護(hù)了文物的本體，又保持了完整性。但不足之處是保護(hù)范圍劃定還不夠科學(xué)，還不能滿足文物保護(hù)的要求，迫切需要調(diào)整。申茂盛希望，修訂條例和保護(hù)規(guī)劃要統(tǒng)一起來，建議成立一個統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法的力度。
(西北大學(xué)文化遺產(chǎn)學(xué)院副教授楊璐作主題發(fā)言)
西北大學(xué)文化遺產(chǎn)學(xué)院副教授楊璐跟大家介紹了古墓葬保護(hù)現(xiàn)狀與實踐研究的一些情況。他進(jìn)而指出，隨著國家對文物事業(yè)越來越重視，大家意識到文物是一種資源，是不可再生的資源，它的重要性不亞于礦石和石油。如何防止文物被盜目前是一個棘手的問題。他認(rèn)為，文物保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，不光是我們做文物工作的人努力就可以，更需要社會各個方面的人參與，呼吁我們共同努力。
(河南省開封市文物考古研究所副研究員葛奇峰作主題發(fā)言)
河南省開封市文物考古研究所副研究員葛奇峰在會上系統(tǒng)介紹了開封大遺址保護(hù)的經(jīng)驗和做法。葛奇峰表示，開封市近年來一直在致力于打造國際旅游文化名城，對文物保護(hù)工作尤為重視，首先在嚴(yán)格執(zhí)行《開封市歷史文化名城保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，又制定了《北宋東京城遺址保護(hù)規(guī)劃綱要》，目前已經(jīng)基本完成；開展《開封市文物保護(hù)條例（草案）》的立法工作，2018年10月12日河南省人大已經(jīng)審議通過，近期就會正式頒發(fā)執(zhí)行；有計劃的推進(jìn)大遺址的考古發(fā)掘研究和保護(hù)展示工作，使文物工作成果更好的服好于社會。改革文物審批工作，為了使文物審批與經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好的銜接，開封市正在探索文物勘探審批前置工作；自2018年下半年起，開封市已經(jīng)開始試行將文物審批放到土地儲備階段，在土地出讓前就完成所有的文物工作，減少企業(yè)的辦事手續(xù)，縮短整個辦事流程。
(廣西文物保護(hù)與考古研究所研究員楊清平作主題發(fā)言)
廣西文物保護(hù)與考古研究所研究員楊清平從四個方面介紹了廣西近年來所從事的一些考古發(fā)掘獲得的成果及存在的問題。并提出五個問題，值得我們思考：地方政府對文物、文化遺產(chǎn)的保護(hù)是否重視到位了？文物保護(hù)部門是不是盡責(zé)了？考古機(jī)構(gòu)開展工作夠不夠科學(xué)有效，有沒有把文物保護(hù)作為使命？社會和相關(guān)的機(jī)構(gòu)是不是對文化遺產(chǎn)保護(hù)盡到了應(yīng)盡的義務(wù)？
此次研討會的召開，旨在增進(jìn)公民對文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識了解，提升文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，營造全社會共同參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好氛圍，推動文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會化和法治化進(jìn)程，為文物保護(hù)工作的切實推進(jìn)建言獻(xiàn)策。（編輯：孫乙煒）
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