昨日，《北京市營利性民辦學校監(jiān)督管理辦法》和《北京市民辦學校分類登記辦法》印發(fā)。根據(jù)《管理辦法》，社會組織或個人可依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定設立營利性民辦學校，但不得實施義務教育?！兜怯涋k法》對非營利性民辦學校、營利性民辦學校和現(xiàn)有民辦學校登記作出說明。
根據(jù)新規(guī)，民辦學校包括實施學歷教育、學前教育、自學考試助學、其他文化教育的民辦學校及民辦教育機構(gòu)，以及實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校及民辦教育機構(gòu)。
看點1
營利性民辦?；I備期不得招生
根據(jù)《管理辦法》，社會組織或者個人不得以財政性經(jīng)費、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。同時，設立營利性民辦高等學校，應當納入本市高等學校設置規(guī)劃，按照學校設置標準、辦學條件和學科專業(yè)數(shù)量等嚴格核定辦學規(guī)模。中等及中等以下層次營利性民辦學校辦學規(guī)模由區(qū)級政府根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。
《管理辦法》要求，舉辦營利性民辦學校的社會組織的法定代表人，以及舉辦營利性民辦學校的個人，都要具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，且有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
一般情況下，營利性民辦學校的設立分籌備設立、正式設立兩個階段。具備辦學條件，達到正式設立設置標準的，可以直接申請正式設立。民辦學校在籌備設立期內(nèi)不得招生。
營利性民辦學校辦學行為將納入教育督導部門督導范圍。教育、人力社保部門根據(jù)評估結(jié)果，對辦學質(zhì)量不合格的學校依法予以警告、限期整改直至吊銷辦學許可證。
營利性民辦學校如果出現(xiàn)法人財產(chǎn)權(quán)未完全落實、辦學條件不達標、近2年有年度檢查不合格等情況，其舉辦者不得再舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。
看點2
招生前30天須公示收費項目
營利性民辦學校一次性收取費用的時間跨度按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收取費用的項目和標準根據(jù)辦學成本、市場需求等因素確定，并應當在招生前30天向社會公示。學費標準調(diào)整時，新入學學生執(zhí)行調(diào)整后的收費標準，在校生按照入學時招生簡章、入學協(xié)議等方式約定的收費標準執(zhí)行，沒有約定的按照入學時的收費標準執(zhí)行。學校不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向?qū)W生攤派費用或者強行集資。
此外，營利性民辦學校應當保障教育教學投入，具備符合標準的校舍和教育教學設施設備。實施學歷教育的營利性民辦學校應當按照國家規(guī)定設置專業(yè)、開設課程、選用教材。營利性民辦幼兒園應當依據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定科學開展保育和教育活動。
在保障受教育者權(quán)利上，《管理辦法》要求，營利性民辦學校應當建立受教育者申訴處理制度，受教育者對學校給予的處理有異議的，有權(quán)向?qū)W校提出申訴，學校應當予以復查。營利性民辦學校侵犯受教育者的合法權(quán)益，受教育者及其親屬有權(quán)向教育、人力社保部門和其他有關(guān)部門申訴。
看點3
校長年齡學歷技術(shù)職稱須達標
《管理辦法》提出，營利性民辦學校應當建立董事會、監(jiān)事（會）、黨組織、行政機構(gòu)、教職工（代表）大會和工會等機構(gòu)。營利性民辦學校法定代表人由董事長或者校長擔任，校長由董事會依法選聘和解聘。此外，同一人不得同時在同一所學校董事會、監(jiān)事會任職。
學校董事會由舉辦者或者其代表、黨組織負責人、校長、教職工代表等共同組成，其中1/3的董事應當具有5年以上的教育教學經(jīng)驗。董事會決議的表決，實行1人1票。
同時，校長應具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學業(yè)績，個人信用狀況良好。校長的年齡、學歷和專業(yè)技術(shù)職稱應符合相關(guān)規(guī)定。
學校監(jiān)事會中，教職工代表不得少于1/3，主要負責檢查學校財務、監(jiān)督董事會和行政機構(gòu)成員履職情況、向教職工（代表）大會報告履職情況等。
此外，營利性民辦學校應建立信息公開制度及信息公開保密審查機制。學校應通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示年度報告信息、行政許可信息以及行政處罰信息等信用信息。
營利性民辦學校信息公開內(nèi)容應當通過學校網(wǎng)站、信息公告欄、電子屏幕等公開，并可根據(jù)需要設置公共閱覽室、資料索取點方便調(diào)取和查閱。除已公開的信息外，社會組織或個人可書面向?qū)W校申請獲取其他信息。
■ 措施
民辦學校將分三類進行登記
根據(jù)《登記辦法》，民辦學校將分三類進行登記。其中，設立營利性民辦學校，應辦理學校名稱預先核準，預先核準的名稱保留期6個月。正式批準的營利性民辦學校，應自批準之日起90日內(nèi)向市場監(jiān)管部門申請設立登記。
現(xiàn)有民辦學校在完成分類登記之前，按現(xiàn)狀繼續(xù)辦學。實施學前教育以及非學歷教育培訓的民辦學校，應在2019年9月1日前向?qū)徟鷻C關(guān)提交關(guān)于學校法人性質(zhì)選擇的書面申請；實施普通高級中等教育、中等職業(yè)教育的學歷教育學校，應在2020年9月1日前向?qū)徟鷻C關(guān)提交關(guān)于學校法人性質(zhì)選擇的書面申請；實施高等學歷教育的學校，應在2021年9月1日前向?qū)徟鷻C關(guān)提交關(guān)于學校法人性質(zhì)選擇的書面申請。在審批機關(guān)收到學校書面申請后，符合條件和相關(guān)規(guī)定的民辦學校原則上應在1年內(nèi)完成分類登記。(記者 黃哲程)
