圖為某在線授課網(wǎng)站的授課內容。鐘心宇/攝
學校無“照” 教師無“證” 巨額預交學費無法退還
管管在線教育這匹“脫韁野馬”
今年10月，在線培訓機構上海理優(yōu)教育科技有限公司(以下簡稱“理優(yōu)教育”)宣布停課停運。這一消息，讓已經提前預付一年甚至三年學費的家長慌了神兒。一個多月以來，他們通過向消費者協(xié)會投訴、媒體曝光等多種渠道維權，但問題至今沒有徹底解決。據(jù)悉，理優(yōu)教育有學員6000余人，應退學費超過千萬元。
事件的曝光，引發(fā)網(wǎng)友對在線教育機構的討論。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+知識經濟”模式的興起，人們在利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的便利繳費學習的同時，在線教育機構應該具備哪些資質、預付學費的資金由誰監(jiān)管、出現(xiàn)問題后消費者應該如何維權等都成為熱點問題。
學校無資格、教師無證
所謂“在線教育”也稱為“遠程教育”，是指依靠網(wǎng)絡為介質的教學方式。通過網(wǎng)絡，學員與教師即使相隔萬里也可以開展教學活動，且不受時間的限制，可以隨時學習。相較于線下的培訓機構，在線培訓機構的價格也比較優(yōu)惠，成為很多在校學生、上班族學習提高的重要途徑。
憑借便利性和價格優(yōu)勢，在線教育機構吸引了大量學員，機構的數(shù)量也迅速增長。然而，在線教育行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，部分在線教育機構教學質量不高、教師無證上崗、培訓機構無資質辦學等問題也逐漸凸顯。
媒體報道，廣州的曾女士給孩子報了一個名為“初三數(shù)學培優(yōu)班”的課程，根據(jù)網(wǎng)絡上的介紹：任課老師畢業(yè)于北京大學，教過的學員不少考上了重點大學。“但是實際講課的內容超綱，孩子聽不懂。課后在線提問，要么不回答，要么回答生硬，說不清楚解題的思路?！痹糠从?，培訓機構是否將教師資格證作為授課老師任職的必備條件不得而知，家長無法判定老師是否具有任教資格。
和曾女士有相同情況的還有北京某高校的研二學生李玲(化名)。想要通過英語雅思考試的李玲，在對比多家機構后，選擇了某家不太知名的在線教育機構的在線學習課程。
“因為當時承諾可以一個月內速成，每次課程大概只有100多元，覺得劃算就報了?！痹疽詾閾斓奖阋说睦盍?，在上過多次課程后發(fā)現(xiàn)，之前的承諾多為空頭支票，所謂的“定期測試”“根據(jù)學員時間安排上課”根本做不到。每次上課的教師也不一樣。更可怕的是，對于雅思考試歷年的真題，授課老師講起來都磕磕絆絆，教學水平可想而知。對于教師的任教資格，李玲心里有一個大大的問號。
“線下培訓機構的廣告宣傳中已有不少水分，更不用說在線教育了。所謂的名師又有幾個是真的呢？”在某知名教育機構任教的徐華(化名)告訴記者，她剛應聘到教育機構教英語時，簡介就被寫成工作五年、經驗豐富的優(yōu)秀教師，“我當時剛畢業(yè)，哪兒有什么教學經驗？”徐華告訴記者，這些說辭都是為了吸引家長放心地把孩子送到這里上課。
中國人民大學金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任楊東表示，當前，學員和在線教育機構之間存在信息不對稱的情況?！安簧僭诰€教育機構并沒有其宣傳的那么強大，甚至用虛假宣傳欺騙、誤導消費者。而在魚龍混雜的市場里，消費者很難有效甄別?！?/p>
除了教學質量參差不齊、教師是否持證上崗被質疑外，在線教育機構是否有辦學資格也是消費者關心的重點。
此次陷入“跑路”風口的理優(yōu)教育，2014年在上海閔行區(qū)登記成立，公司對外宣稱主打小初高學生在線“一對一”培訓。但據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，理優(yōu)教育的經營范圍為教育科技、計算機科技領域內的技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務、電子商務等，并無教育培訓相關字樣。閔行區(qū)教育局也表示，從未給理優(yōu)教育辦理過辦學許可證。也就是說，理優(yōu)教育并沒有辦學資格。
中國消費者協(xié)會專家委員會委員邱寶昌指出：“一般情況下，只要法律沒有禁止，企業(yè)可以經營各種項目。但是，學校教育和培訓比較特殊，需要經過行政批準，否則無權經營?！?/p>
多位教育培訓行業(yè)內部人士透露，按理說，學員肯定希望在線教育機構擁有辦學許可證，這樣更加正規(guī)，但是，有實體教學場所的線下教育機構辦理證件審核都比較嚴格，在法律沒有對在線教育辦學資質有明確規(guī)定之前，不少人便鉆了法律漏洞，只在工商部門注冊了營業(yè)許可證，“這樣可以省去很多手續(xù)?！?/p>
無法退還的巨額學費預付款
教學質量、辦學資質不能讓人滿意，有些線上培訓機構在資金鏈斷裂后選擇“跑路”，學費無法退還更成了家長的心病。
此前媒體報道，家住陜西的方敏，在去年“十一”期間給上初中的孩子購買了2萬元的理優(yōu)教育課程，孩子覺得課程還不錯，在理優(yōu)教育老師的極力推銷下，方敏又購買了7.6萬余元的課時，“這些課程都可以讓孩子學到高中了”?，F(xiàn)在理優(yōu)教育停運，方敏購買的課時還有8萬元未消費，這筆錢如何要回，讓方敏頭痛不已。
無獨有偶，就在今年8月，上海樂知網(wǎng)絡科技有限公司發(fā)出破產并停止授課通知，對于學員應退學費，公司沒有給出明確回復。不到兩個月后，“學霸1對1”在線培訓機構也突然停運，數(shù)千名學員和家長走上維權之路，涉及資金達2000萬元。
記者發(fā)現(xiàn)，包括理優(yōu)教育在內，不少在線教育機構推行預付款收費模式。有學員為了課時越多越便宜而直接預交三年費用，也有按學員所在的年級，預交一年的，最短的都預交了一個學期或者某個學習階段的培訓費用。動輒上萬元的學費很常見。
超前收取這么多課時費用，在線培訓機構的做法是否符合規(guī)定？
《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》明確要求，校外培訓機構要嚴格執(zhí)行國家關于財務與資產管理的規(guī)定，收費時段與教學安排應協(xié)調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用，但并未指明線上培訓機構也應該受此約束。
在楊東看來，在線教育機構也屬于校外培訓機構，理論上也應受此約束，讓家長提前預付一至三年學費的做法是違規(guī)的。
超前收取學費違規(guī)，隨意支配學員的預付費用也被人詬病。在理優(yōu)教育貼出的停運通知中顯示，其與上海淘米網(wǎng)絡科技公司產生民事糾紛，公司賬戶1000萬余元被凍結，導致資金鏈斷裂。也就是說，凍結的資金可能包含學員的學費。近年來，不少倒閉的在線教育機構，都是因為用學員預付的學費盲目擴張，或者投資失敗導致無法經營。對此，不少消費者提出質疑：我們預交的學費，在線教育機構憑什么隨意支配？
在楊東看來，預付學費已屬于在線教育機構自身所有的財產，但其是否有權不經消費者同意將學費用于某一用途，首先要看在線教育機構與消費者之間的合同約定?！按送?，還應遵守當?shù)卣爸鞴懿块T有關民辦教育機構學費使用管理的相關規(guī)定。收取的學費應主要用于教學活動及企業(yè)正常運營，不得不合理地挪作他用?！?/p>
為了避免機構本身出現(xiàn)問題，導致學員權益無法保障，楊東建議，在線教育機構開設專門的學費專用賬戶，對預收學費進行管理，并按照規(guī)定向監(jiān)管部門繳存保障金，?？顚Ｓ?。
交錢容易退錢難 學員維權困難重重
從理優(yōu)教育發(fā)出停課停運通知的那天起，消費者就走上了維權之路，但究竟該找誰維權，不少學生家長并不清楚。
“從民事層面來講，交費的學員應該向收取了他們學費、卻無法履行上課義務的培訓機構、法人維權，這是法律明確規(guī)定的。”邱寶昌表示，如果培訓機構的責任人“跑路”、找不到，就需要到相關的行政部門投訴或到公安部門報案。
“如果是不能提供正常的課程，可以向消費者保護協(xié)會、市場監(jiān)督管理部門投訴。如果在線培訓機構涉嫌非法集資或者詐騙，要向公安機關報案?！鼻駥毑M一步指出，如果上述都不能發(fā)揮作用，可以在收集好相關證據(jù)，包括和培訓機構簽訂的合同、支付的費用憑證、接受教育的次數(shù)等憑據(jù)后，向法院提起訴訟。
“但訴訟的效果不一定樂觀。即使法院判決消費者勝訴，對方沒有償還能力，依然無法彌補損失?！鼻駥毑ㄗh，在提起法律訴訟的時候，除了把在線培訓機構作為第一被告，也可以把法人、機構主要負責人同樣列為被告，“這樣的話，更有利于保護學員的權益?！?/p>
記者注意到，在已經宣布停運的在線培訓機構中，不少和百度“有錢花”、富盛分云、各銀行的信用卡等貸款平臺有合作。培訓機構的推銷人員，在看到學員或者學員家長對課時費心存憂慮之時，極力推銷信用卡分期付款上課。而培訓機構出現(xiàn)問題后，不少學員仍需要向貸款平臺償還資金。有人因為停止償還，還被加入了征信黑名單。
記者了解，在理優(yōu)教育“跑路”后，相關貸款機構給出了積極回應。部分購買理優(yōu)教育課程的家長，已經收到了富盛分云終止貸款學費服務的短信提醒。通過建行、招行信用卡貸款付學費的家長也正在和銀行協(xié)商，希望停止簽訂的分期貸款協(xié)議。百度“有錢花”也表示，將為家長辦理退貸款服務。但是全額付款的學員家長，何時能成功追討回學費，還未有答案。
線上辦培訓，該有的資質一個也不能少
雖然在線教育存在諸多問題，但帶來的好處也不容忽視。正在中國人民大學讀博士的王淼(化名)告訴記者，她曾在某網(wǎng)?；?000多元購買過法語課程，“老師講得很認真，從零基礎開始學的，效果不錯?！痹谥袊鴤髅酱髮W讀博士的楊陽(化名)也表示，自己曾購買某機構考研英語全套課程，英語水平得到很大提高。
資本市場的數(shù)據(jù)也反映了市場對在線教育的需求。據(jù)桃李資本發(fā)布的《2018上半年教育行業(yè)融資并購報告》顯示，截至5月20日，今年上半年在線教育領域已完成融資182起，發(fā)展態(tài)勢良好。艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)也預計，到2019年，中國在線教育市場規(guī)模將超過2600億元。
多位業(yè)內專家告訴記者，在線教育機構的便捷性無法取代，且能夠彌補教育市場師資力量的短缺，減輕家庭教育的負擔，“長遠來看，在線教育利大于弊?！?/p>
既然市場走向和學員提升能力都需要在線教育機構的支持，如何規(guī)范其健康發(fā)展成為當下面臨的重要問題。
楊東認為，在線教育機構的健康發(fā)展，首先要對企業(yè)做好備案工作，只有符合教育培訓資格的機構，才可批準其經營教學；其次，相關部門要對在線教育機構做好監(jiān)管工作，尤其要對師資力量、教學質量進行嚴格把關。
中國消費者協(xié)會副會長劉俊海對此持贊同意見。“在線培訓的教師不是虛擬的，學員不是虛擬的，機構、資金也不是虛擬的，那在網(wǎng)上開設培訓機構，當然也要遵循線下實體培訓機構需要滿足的條件。”劉俊海認為，線上線下辦培訓輔導不應該有區(qū)別，該有的資質一個也不能少。
對于在線教育機構的監(jiān)管，劉俊海認為，各部門之間在各司其職之時，更要統(tǒng)一監(jiān)管思想和尺度，鑄造監(jiān)管合力?！澳壳?，在線教育機構技術上歸工信部門管理，內容上是教育部門管轄，注冊又在工商部門，三個部門各管一部分，容易出現(xiàn)各部門互相推諉的情況，反而形成監(jiān)管空白?！?/p>
此外，劉俊海建議，在線教育機構行業(yè)內部也要制定規(guī)范，通過行業(yè)內部健康競爭，推動在線教育機構的發(fā)展。
在邱寶昌看來，在線教育機構頻繁暴露出問題，倒逼相關法律規(guī)章制度盡快出臺?！霸诰€教育依靠網(wǎng)絡平臺，授課的對象可能有成千上萬人，機構一旦出現(xiàn)問題，產生的經濟損失驚人。對于已經出現(xiàn)的問題，不能逃避；還沒發(fā)生的問題，應該未雨綢繆?！?/p>
據(jù)悉，今年11月，教育部、國家市場監(jiān)管總局、應急管理部三部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》。其中要求，強化在線培訓監(jiān)管，按照線下培訓機構管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓機構。
如果嚴格執(zhí)行規(guī)定的話，線上培訓機構必須在機構住所地省級教育行政部門備案，教師資格將得到嚴格審核?！锻ㄖ钒l(fā)出后，不少業(yè)內人士認為，在線教育將迎來最嚴監(jiān)管。
劉俊海強調，在線教育機構作為一種新生事物，在帶來便利的同時，不能放任其野蠻生長?！爱敺杉s束、市場競爭、市場監(jiān)管等多種措施并舉時，在線機構的健康發(fā)展將指日可待?！?于瀟 崔曉麗)
