教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)田祖蔭26日表示，教育部教育督導(dǎo)局在義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)，一些縣對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)宗旨認(rèn)識(shí)不清，變相辦重點(diǎn)，校際差距沒(méi)有真正意義上縮小，存在擇校熱、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題；此外，大班額、大校額的問(wèn)題仍然比較普遍。

26日，教育部在江西南昌舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2018年全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)情況。

田祖蔭在會(huì)上透露，2018年實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的338個(gè)縣中，有175個(gè)縣是國(guó)家貧困縣，其中有118個(gè)處在集中連片特困區(qū)，有39個(gè)縣在“三區(qū)三州”，有140個(gè)縣是少數(shù)民族縣，17個(gè)縣是邊境縣。雖然這些縣工作很努力，奮斗精神很強(qiáng)，但是工作中仍然存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是認(rèn)識(shí)不足。一些縣對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)宗旨認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有做到雪中送炭、補(bǔ)短板，而是在搞錦上添花，變相辦重點(diǎn)，校際差距沒(méi)有真正意義上縮小，存在擇校熱、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。一些縣財(cái)政困難，工作中存在畏難情緒和等靠要思想，一些縣政府有關(guān)職能部門履職不到位、不充分，存在有人干、有人看的現(xiàn)象，未形成綜合合力。

二是規(guī)劃不科學(xué)。一些地方?jīng)]有科學(xué)研究和預(yù)測(cè)人口流動(dòng)趨勢(shì)，學(xué)校規(guī)劃不合理，城區(qū)、縣域?qū)W校用地緊張，338個(gè)縣中，約2/3不同程度地存在占地面積不足、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積不足、校舍面積不足等問(wèn)題。大班額、大校額的問(wèn)題仍然比較普遍，有164個(gè)縣存在3000人以上的大規(guī)模學(xué)校。338個(gè)縣中，45人以上小學(xué)班級(jí)比例為28.9%，55人以上小學(xué)班級(jí)比例為6.9%，50人以上初中班級(jí)比例為43.6%，60人以上初中班級(jí)比例為6.2%。

三是投入不足。一些地方農(nóng)村學(xué)校校舍陳舊，功能教室數(shù)量不足，面積不達(dá)標(biāo)，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備老舊，計(jì)算機(jī)、電子白板需要更新，圖書(shū)、配置復(fù)本量大，適合中小學(xué)生閱讀的書(shū)籍不多。一些農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活設(shè)施差、床位緊張、宿舍條件簡(jiǎn)陋、洗澡間熱水供應(yīng)不足、食堂設(shè)施不完善，有的地方大量使用旱廁，且未做無(wú)害化處理。

四是政策不落實(shí)。教師隊(duì)伍建設(shè)依然滯后，包括編制管理與使用存在問(wèn)題，338個(gè)縣中有162個(gè)縣不同程度存在有編未補(bǔ)，同時(shí)許多地方大量招聘編外教師，128個(gè)縣共聘任4.6萬(wàn)名。一些地方教師結(jié)構(gòu)不合理，比方說(shuō)學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，338個(gè)縣中有257個(gè)縣不同程度缺少音樂(lè)、體育、美術(shù)、科學(xué)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)教師，共缺2.8萬(wàn)名。年齡結(jié)構(gòu)也有不合理的現(xiàn)象，特別是農(nóng)村教師年齡老化，有14個(gè)縣45歲以上教師比例超過(guò)48%。性別結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象也存在，少數(shù)學(xué)校女教師比例達(dá)到70%，有的城鎮(zhèn)小學(xué)女教師占比達(dá)到90%。教師建設(shè)存在的問(wèn)題包括教師、校長(zhǎng)的交流機(jī)制不健全，一些地方教師、校長(zhǎng)交流輪崗制度不完善，有20個(gè)縣的教師和校長(zhǎng)交流比例低于10%。另外教師培訓(xùn)力度不夠大，一些地方?jīng)]有安排足夠的教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有按照教師工資總額的1.5%撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，約400所學(xué)校未落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)5%用于教師培訓(xùn)的政策。

五是理念落后，能力不強(qiáng)，學(xué)校管理和內(nèi)涵發(fā)展依然水平不高。338個(gè)縣普遍存在硬件建設(shè)進(jìn)步大，而管理水平相對(duì)滯后的現(xiàn)象。一些地方農(nóng)村學(xué)校教師素質(zhì)不高，對(duì)新裝備的功能教室和儀器設(shè)備的使用意愿不強(qiáng)、使用能力不夠、使用率較低。一些學(xué)校常規(guī)管理不規(guī)范、安全管理意識(shí)不強(qiáng)，在人防、物防、技防等方面存在短板，沒(méi)有專職保安，沒(méi)有應(yīng)急疏散示意圖，安全標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范，食堂管理和宿舍管理有漏洞，不少學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平不高，沒(méi)有建設(shè)濃厚的校園文化，課程改革能力不足，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，肥胖、近視、睡眠不足等問(wèn)題不同程度存在。