12月15日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求將教師督查評(píng)比考核事項(xiàng)減少一半以上，堅(jiān)決杜絕向教師強(qiáng)制攤派無(wú)關(guān)社會(huì)事務(wù)，并對(duì)教師借調(diào)、表格填寫(xiě)等事項(xiàng)作出安排。
《意見(jiàn)》指出，由于一些歷史和體制機(jī)制原因，目前教師特別是中小學(xué)教師還存在負(fù)擔(dān)較重的問(wèn)題，主要表現(xiàn)是：各種督查檢查評(píng)比考核等事項(xiàng)名目多、頻率高；各類(lèi)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、信息采集等活動(dòng)交叉重復(fù)，有的布置隨意；一些地方和部門(mén)在落實(shí)安全穩(wěn)定、掃黑除惡、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等工作時(shí)，經(jīng)常向?qū)W校和教師攤派任務(wù)。這極大地干擾了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，給教師增加了額外負(fù)擔(dān)。
“把寧?kù)o還給學(xué)校，把時(shí)間還給教師。”針對(duì)上述現(xiàn)象，《意見(jiàn)》要求各地列出具體減負(fù)清單，大幅精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，減少對(duì)中小學(xué)校和教師不必要的干擾。
督查評(píng)比考核事項(xiàng)將減少一半以上
針對(duì)當(dāng)前各種督查檢查評(píng)比考核等事項(xiàng)名目多、頻率高的問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確，各部門(mén)開(kāi)展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。
對(duì)于同類(lèi)事項(xiàng)，《意見(jiàn)》指出可合并進(jìn)行、聯(lián)合組團(tuán)開(kāi)展，不能層層加碼、擴(kuò)大范圍、增加環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)時(shí)間，堅(jiān)決避免對(duì)學(xué)校和教師隨意提出要求。
除教育部門(mén)外，其他部門(mén)不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對(duì)象的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，確需開(kāi)展的要商教育部門(mén)，按程序報(bào)批后實(shí)施。
督查檢查評(píng)比考核方式方法上，《意見(jiàn)》明確，應(yīng)盡量簡(jiǎn)化程序，減少不必要的環(huán)節(jié)和表格數(shù)據(jù)材料檢查。不得簡(jiǎn)單以留痕作為評(píng)判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP(應(yīng)用程序)上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻等方式來(lái)代替實(shí)際工作評(píng)價(jià)，不能工作剛安排就開(kāi)展督查檢查評(píng)比考核。
《意見(jiàn)》要求，各省份要對(duì)現(xiàn)有涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)進(jìn)行一次集中清理，嚴(yán)格控制總量和頻次。要對(duì)各類(lèi)校園創(chuàng)建活動(dòng)嚴(yán)格審核把關(guān)，能合并的盡量合并，能取消的堅(jiān)決取消。
經(jīng)過(guò)清理，確保對(duì)中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理。
堅(jiān)決杜絕向教師強(qiáng)制攤派無(wú)關(guān)社會(huì)事務(wù)
針對(duì)一些地方和部門(mén)在掃黑除惡、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等工作時(shí)向?qū)W校和教師攤派任務(wù)的問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確，不得影響正常教育教學(xué)、給教師安排與職責(zé)無(wú)關(guān)的工作。
例如，對(duì)于維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、防艾等重要專(zhuān)項(xiàng)工作，確需中小學(xué)教師參與的，由教育部門(mén)嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，一般不得影響正常教育教學(xué)，不得安排中小學(xué)教師到與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所開(kāi)展相關(guān)工作。
對(duì)于文明、衛(wèi)生、綠色、宜居、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，涉及中小學(xué)校的，由教育部門(mén)嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無(wú)關(guān)的工作。
街道社區(qū)應(yīng)在不影響正常教育教學(xué)情況下，積極吸引中小學(xué)校參與社區(qū)建設(shè)相關(guān)活動(dòng)。街道社區(qū)對(duì)教師參與有關(guān)活動(dòng)提出不合理要求或所提要求影響正常教育教學(xué)的，學(xué)校有權(quán)予以拒絕。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)制攤派無(wú)關(guān)事務(wù)，特別是不得把一些地方政府部門(mén)和企業(yè)等與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)和工作(如慶典、招商、拆遷等)強(qiáng)制攤派給中小學(xué)校，并向教師下達(dá)指令性任務(wù)，不得隨意讓學(xué)校停課出人出場(chǎng)地舉辦有關(guān)活動(dòng)。
借調(diào)中小學(xué)教師期限不應(yīng)超過(guò)半年
各類(lèi)報(bào)表填寫(xiě)也對(duì)教師造成一定困擾。此次《意見(jiàn)》明確，各地對(duì)各類(lèi)報(bào)表填報(bào)應(yīng)精簡(jiǎn)填寫(xiě)內(nèi)容和次數(shù)，不得一味要求學(xué)校和教師填表格報(bào)材料，杜絕重復(fù)上報(bào)各種數(shù)據(jù)及多頭填寫(xiě)表格現(xiàn)象。
此外《意見(jiàn)》還提到，除國(guó)家統(tǒng)計(jì)局外，其他部門(mén)開(kāi)展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計(jì)工作須向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)審批備案。建立健全各類(lèi)教育信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范基本信息管理和使用，努力做到一次采集多次使用。
在抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜上，《意見(jiàn)》指出，對(duì)中小學(xué)教師的抽調(diào)借用，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上教育部門(mén)同意，并報(bào)同級(jí)黨委審批備案，借用期限原則上不超過(guò)半年。
《意見(jiàn)》還提出，避免安排中小學(xué)教師參加無(wú)關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，避免硬性安排，堅(jiān)決杜絕走形式、走過(guò)場(chǎng)。對(duì)于非教育教學(xué)方面的培訓(xùn)，教育部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，能取消的取消，能合并的合并，不得拉教師拼湊充數(shù)，把無(wú)關(guān)培訓(xùn)攤派給教師。
記者 馮琪 校對(duì) 范錦春
