“十三五”規(guī)劃綱要提出，“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，表明中央在“十三五”時(shí)期大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。
與“十二五”規(guī)劃綱要相比，有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的表述有哪些新變化？文化產(chǎn)業(yè)面臨著怎樣的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何實(shí)現(xiàn)讓文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)？
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“十三五”規(guī)劃綱要提出“堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加快文化改革發(fā)展”，提出要“豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)”，“推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施重大文化工程和文化名家工程，為全體人民提供昂揚(yáng)向上、多姿多彩、怡養(yǎng)情懷的精神食糧”。
“十三五”規(guī)劃綱要提出“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。橫向?qū)Ρ葋砜矗笆濉币?guī)劃綱要中則提出“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，并提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)要求。
“其中，‘推動(dòng)’一詞表明了‘十二五’期間是文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的過渡期，而在‘十三五’期間，該目標(biāo)將會(huì)實(shí)現(xiàn)?！敝袊缈圃何幕芯恐行母敝魅卫詈又赋?，這表明了文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)從“進(jìn)行時(shí)”到“完成時(shí)”。這也意味著，我國目前的文化產(chǎn)業(yè)增加值要不斷增長，在發(fā)展中不僅要強(qiáng)調(diào)數(shù)量上的支柱性，而且還要強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量上的內(nèi)涵式發(fā)展。
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產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向靠什么指引？巨輪的航向應(yīng)如何把握？
對(duì)此，“十三五”和“十二五”規(guī)劃綱要都明確提出，要把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，為人民提供高品質(zhì)的文化產(chǎn)品和精神食糧。
“文化及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持雙效統(tǒng)一，這是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)支柱性產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的前提和底線。文化產(chǎn)業(yè)具有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重屬性的特殊性，要始終如一地堅(jiān)持這個(gè)基本原則，防止在發(fā)展中‘唯票房’等導(dǎo)向的出現(xiàn)。”李河說。
“這也再次表明，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們不能‘唯發(fā)展數(shù)量’說話，而要發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用，始終把文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)價(jià)值置于首位。文化企業(yè)要堅(jiān)持生產(chǎn)社會(huì)效益良好的文化產(chǎn)品，為人民群眾提供文化精品，才能實(shí)現(xiàn)‘以文化人’的目標(biāo)?！敝袊缈圃貉芯繂T張曉明指出。
為推動(dòng)優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“扶持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作”，同時(shí)明確提出“推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”的具體要求，為未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。
‘十三五’時(shí)期，公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)要融合發(fā)展，其中文化產(chǎn)業(yè)是公共文化發(fā)展的最強(qiáng)勁支撐和推動(dòng)力，兩者之間互相支撐，特別是在公共文化服務(wù)均等化中文化產(chǎn)業(yè)更是可以大有作為?！崩詈诱f。
張曉明認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量、規(guī)模型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長，要素?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力逐漸減弱，人力資本和技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力逐漸增強(qiáng)，從消費(fèi)角度看，模仿型、排浪式消費(fèi)逐漸結(jié)束，個(gè)性化消費(fèi)成為主流。
“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就是要順應(yīng)市場需求，提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，來滿足人們的精神需求，來更好地弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)對(duì)核心價(jià)值觀的自信心和踐行力?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)教授齊勇峰說。
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創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：?以“互聯(lián)網(wǎng)+”激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展原動(dòng)力
近5年來，我國文化產(chǎn)業(yè)一直保持20%左右的高速增長，遠(yuǎn)高于同期GDP增速。2014年實(shí)現(xiàn)增加值2.4萬億元，占GDP的3.77%，北京、上海、江蘇、廣東等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5%，成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要推動(dòng)力。
盡管我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但也存在一些瓶頸制約，例如產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、結(jié)構(gòu)不夠合理、發(fā)展不夠均衡、資源使用效率不高、創(chuàng)新力不足等?！笆濉睍r(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)如何補(bǔ)齊這些“短板”？
對(duì)此，今年政府工作報(bào)告指出要“深化文化體制改革，引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，繁榮文化市場，加強(qiáng)文化市場管理”。同時(shí)，“十三五”規(guī)劃綱要也提出“推進(jìn)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)文化企業(yè)兼并重組，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展”的具體要求。
專家指出，無論是從文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，還是國家的宏觀政策導(dǎo)向來看，文化產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)短板”以及未來發(fā)展都離不開創(chuàng)新，特別是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下，只有通過不斷創(chuàng)新，才能為文化產(chǎn)業(yè)未來持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，文化產(chǎn)業(yè)資金流入3241.8億元，其中最顯著的現(xiàn)象就是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)文化企業(yè)的并購。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸滲入傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。
“互聯(lián)網(wǎng)顛覆了經(jīng)濟(jì)，也顛覆了文化產(chǎn)業(yè)，形成了新的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，文化產(chǎn)業(yè)要根據(jù)自身的情況不斷提升，并在這個(gè)新的生態(tài)鏈中找準(zhǔn)自己的定位?！睆?fù)星文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事總經(jīng)理錢中華表示，目前正處于中國互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)市場價(jià)值超越傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)市場價(jià)值的轉(zhuǎn)折時(shí)期。傳統(tǒng)文化企業(yè)不僅面臨產(chǎn)業(yè)鏈再造的問題，而且更為關(guān)鍵的是如何在新的互聯(lián)網(wǎng)改造的新興產(chǎn)業(yè)里，找到自己的位置重新出發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)正在深度融合，文化產(chǎn)業(yè)需要互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)也需要文化產(chǎn)業(yè)?！?/span>
全國政協(xié)委員曹衛(wèi)星指出，要深化創(chuàng)新創(chuàng)意，深入實(shí)施文化科技創(chuàng)新工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)文化與科技、網(wǎng)絡(luò)深度融合，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，并強(qiáng)化文化創(chuàng)意的引領(lǐng)功能，培育面向旅游、信息、制造業(yè)等的專業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，努力打造完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。
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轉(zhuǎn)型升級(jí)：?用“文化+”加速推進(jìn)供給側(cè)改革
“現(xiàn)在電影觀眾的主體是年輕人，中老年人很少走進(jìn)影院，固然與生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念、傳統(tǒng)審美有關(guān)，但不代表他們不需要電影，關(guān)鍵是缺少他們喜歡的作品?！敝型饷宋幕a(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事局主席陳建國建議，利用每天上午影院閑置時(shí)段，低票價(jià)放映適合中老年人觀看的電影；同時(shí)鼓勵(lì)電影創(chuàng)作人員多創(chuàng)作弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影片，滿足多層次年齡觀眾需求，培育和擴(kuò)大健康的電影市場。
一方面，難以滿足人們消費(fèi)需求的文化產(chǎn)品大量充斥于市場，而真正合乎需求的文化產(chǎn)品卻又明顯不足；另一方面，部分國內(nèi)的文化產(chǎn)品并未得到國人認(rèn)可，甚至“差評(píng)滿天飛”，而大量國外的文化產(chǎn)品卻受到國人的熱情追捧，好評(píng)如潮。
從這類現(xiàn)象中，我們可以“管窺”文化產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)性供給方面存在的深層次問題，文化產(chǎn)業(yè)供給與需求之間存在錯(cuò)位與失衡。
專家指出，“十三五”時(shí)期，要大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拋棄低端、不合乎人民群眾口味的文化產(chǎn)品供給，避免盲目生產(chǎn)，加快文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升文化消費(fèi)品位。
專家指出，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須牢固樹立“文化+”的戰(zhàn)略思維?！拔幕?”通過其鮮明的“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意”優(yōu)勢，為文化產(chǎn)業(yè)提供新思路、新模式，催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而打破文化產(chǎn)業(yè)的固有格局，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)融合，重構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
“‘十三五’時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)將加速融合，這個(gè)特征在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。像美國、日本這樣的國家，這一融合度都在50%～60%。我們國家文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度到目前為止沒有超過20%，關(guān)聯(lián)度較低。近年來，文化產(chǎn)業(yè)融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向常態(tài)化的開始?！睆垥悦髦赋觯ㄟ^“文化+”，進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，不僅可以開拓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，而且還能夠?yàn)橥苿?dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力。
推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，離不開宏觀政策的引導(dǎo)與調(diào)控?！笆濉币?guī)劃綱要提出，“加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)”，這為文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。
“通過‘文化+’的浸潤，不僅可以催生新業(yè)態(tài)，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，而且對(duì)弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化也有巨大的推動(dòng)作用。從根本上看，還應(yīng)建立完善文化市場，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并健全文化市場的法律法規(guī)?！崩詈诱J(rèn)為。
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“十三五”規(guī)劃綱要文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署
按照全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，今后五年，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。
加快教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等領(lǐng)域發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。
扶持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作。更好發(fā)揮政府投入和各類基金作用，鼓勵(lì)內(nèi)容和形式創(chuàng)新，支持文藝院團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)排演場所建設(shè)。加強(qiáng)文藝?yán)碚摵驮u(píng)論工作。建設(shè)德藝雙馨的文藝隊(duì)伍。
加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)文化企業(yè)兼并重組，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。加快全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和智能化建設(shè)。擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。
加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)水平，增強(qiáng)傳播力公信力影響力。以先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面深度融合，建設(shè)“內(nèi)容+平臺(tái)+終端”的新型傳播體系，打造一批新型主流媒體和傳播載體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序。?
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