“宅經(jīng)濟(jì)”井噴背后哪些短板待補(bǔ)
在線教育質(zhì)量堪憂App涉嫌過度收集個人信息記者調(diào)查
● 新冠肺炎疫情暴發(fā)后，生鮮配送、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)游戲等新型“宅經(jīng)濟(jì)”蓬勃興起。不過，“宅經(jīng)濟(jì)”在滿足人們新需求的同時，其發(fā)展過程中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)也不容忽視
● 在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，消費(fèi)者維權(quán)面臨新挑戰(zhàn)。消費(fèi)者在網(wǎng)上選購商品時只能通過商家展示的圖片進(jìn)行了解，這就為商家販賣假冒商品、劣質(zhì)商品提供了便利，消費(fèi)者在維權(quán)時會存在舉證難度大、維權(quán)成本高的問題
● 新業(yè)態(tài)下，執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注和回應(yīng)社會需求，密切聯(lián)系消費(fèi)者，協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)，并進(jìn)行更有效的監(jiān)管，除了注重事后監(jiān)管外，也要注重事前提醒、事中巡查
新冠肺炎疫情暴發(fā)后，雖然旅游、餐飲、線下娛樂等行業(yè)受到一定沖擊，但生鮮配送、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)游戲等新型“宅經(jīng)濟(jì)”卻乘勢而上，蓬勃興起，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一抹亮色。
百度數(shù)據(jù)顯示，1月18日以來，在線教育、在線醫(yī)療、在線娛樂與生鮮電商四大行業(yè)整體熱度環(huán)比增長超100%，近30天遠(yuǎn)程辦公需求環(huán)比上漲663%。
當(dāng)下，“宅經(jīng)濟(jì)”雖然滿足了人們的一些新需求，但也出現(xiàn)了一些發(fā)展中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。例如，有學(xué)生家長反映，他們在幫助孩子使用線上教育軟件時發(fā)現(xiàn)，一些課程制作不夠用心，只是把線下教學(xué)簡單地搬到線上，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果打折扣等。
近日，《法制日報》記者對此進(jìn)行了調(diào)查，在挖掘“宅經(jīng)濟(jì)”井噴背后那些短板的同時，試圖找出新業(yè)態(tài)下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的良方。
線上課程魚目混珠
消費(fèi)糾紛接踵而來
“很多都是網(wǎng)上直接抄來的，感覺被坑了。”
眼看著自己購買的線上課程質(zhì)量越來越差，蕭剛(化名)選擇放棄這套課程，因?yàn)椤芭卤粠崃恕薄?/p>
蕭剛在浙江省杭州市從事自媒體工作，為了提升業(yè)務(wù)能力，他在網(wǎng)上購買了一套關(guān)于網(wǎng)絡(luò)傳播理論的線上課程。在試聽階段，這套線上課程的表現(xiàn)很不錯，寓教于樂，容易理解。沒想到，購買以后，課程的質(zhì)量卻讓蕭剛非常失望。
來自北京某大學(xué)三年級的郭宇(化名)也遇到過和蕭剛類似的情況。“一朝被蛇咬，十年怕井繩。”如今，郭宇堅信幾十元或數(shù)百元的線上課程根本無法保證質(zhì)量。
“線上課程魚目混珠，付款后，一旦發(fā)現(xiàn)問題就很難找到投訴渠道。”郭宇說，“線上課程的透明度很差，存在誘導(dǎo)消費(fèi)，就像一錘子買賣?！?/p>
他們的經(jīng)歷并非偶然?！斗ㄖ迫請蟆酚浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上有關(guān)知識付費(fèi)的平臺非常多，例如慕課、微課等，但不少受訪的消費(fèi)者反映，有些線上課程的文字視頻介紹、試聽部分與付款購買后的學(xué)習(xí)內(nèi)容不太相符，或者質(zhì)量很差。
受疫情影響，不少人選擇足不出戶在網(wǎng)上學(xué)習(xí)，“宅經(jīng)濟(jì)”下在線教育日漸火爆。然而，相關(guān)的消費(fèi)糾紛也接踵而來。
對此，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出來的一個特點(diǎn)就是虛擬場景交易。在虛擬場景下，有些不良電商以次充好、偷工減料，導(dǎo)致線上課程不符合消費(fèi)者的預(yù)期，或者與宣傳中的描述大相徑庭。因此，在線教育的課程質(zhì)量很難保障，這就需要平臺方介入監(jiān)管，同時透明度也應(yīng)該相應(yīng)地提升。
網(wǎng)絡(luò)游戲貨不對板
維權(quán)不易直接卸載
在“宅經(jīng)濟(jì)”下帶火的網(wǎng)絡(luò)游戲，也存在類似的問題。
楊陽(化名)是一位游戲玩家，同時對我國的傳統(tǒng)文化非常感興趣，特別推崇《山海經(jīng)》。
有一次，楊陽打開網(wǎng)頁，被一條游戲廣告吸引?！伴_局一條鯤，進(jìn)化全靠吞！”“鯤只排名第三、霸王以鯤為食”……諸如此類的廣告語，配上一張張視覺沖擊感極強(qiáng)的海報，讓他情不自禁地點(diǎn)擊進(jìn)入游戲。然而，玩了幾盤以后，他發(fā)現(xiàn)這款游戲和廣告中宣傳的完全不一樣。
類似的以“鯤”為噱頭，吸引消費(fèi)者的游戲還有很多。
資深游戲玩家李力(化名)就被騙過很多次，“我嘗試點(diǎn)擊進(jìn)去的10多款養(yǎng)鯤游戲里，連一條鯤都沒有”。
據(jù)李力介紹，這些游戲的宣傳海報一般極具煽動力，大多是一些仙俠類游戲，玩法和10多年前的《傳奇》差別不大。
在劉俊?？磥?，網(wǎng)絡(luò)游戲與其他實(shí)體消費(fèi)不同，必須依附于網(wǎng)絡(luò)媒介存在。網(wǎng)絡(luò)游戲玩家所消費(fèi)的內(nèi)容并非實(shí)體，而是在網(wǎng)絡(luò)世界中的游戲體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)游戲玩家在游戲中得到的物品大部分以虛擬的形式呈現(xiàn)，因此網(wǎng)絡(luò)游戲維權(quán)比較困難，維權(quán)成本也高。
正因?yàn)槿绱?，不少受訪的消費(fèi)者稱，對于這些“貨不對板”的網(wǎng)絡(luò)游戲，他們一般選擇直接卸載。
“云生活”依賴App
涉嫌過度收集信息
“宅經(jīng)濟(jì)”之下，云課堂、云下廚、云健身、云診療、云逛街、云春游等各類“云生活”方式大行其道，“云”上的日子在給人們帶來便利的同時，也帶來了不少問題。因?yàn)椤霸粕睢狈绞揭蕾嘇pp存在，但背后的授權(quán)卻涉嫌過度收集用戶個人信息。
許果(化名)正在某大學(xué)讀碩士研究生一年級。近期，他頻繁使用騰訊會議、CCtalk、雨課堂等各類線上授課App上網(wǎng)課。學(xué)習(xí)了一段時間后，許果發(fā)現(xiàn)，這些線上授課App在使用時會收集大量的個人信息，例如，要求允許訪問電話簿、相冊，開啟錄音權(quán)限、相機(jī)權(quán)限等。
“我在某個線上授課App上發(fā)現(xiàn)，如果要注冊網(wǎng)師，就要提供身份證照片，還有看上去非常冗長的同意條款。我不知道這些App收集這么多個人信息有什么用，更不知道我的信息會不會被用作他途。這種冗長的同意條款就像強(qiáng)買強(qiáng)賣，你不同意就用不了這個App，但上課又必須用，所以很無奈?！痹S果說。
在許果看來，要想聽課，就要授權(quán)這些App使用麥克風(fēng)、相機(jī)功能，這種強(qiáng)制要求授權(quán)的方式無異于監(jiān)聽。
“授權(quán)”二字，在《法制日報》記者的采訪中，被不少受訪者提及。
張夏(化名)目前在北京工作，復(fù)工后，為了上下班方便，他下載了一款網(wǎng)約車App。不過，這款A(yù)pp要授權(quán)手機(jī)號碼、定位、訪問存儲空間和照片，如果不授權(quán)就不能使用，這三項(xiàng)授權(quán)是關(guān)聯(lián)在一起的，必須要選，張夏擔(dān)心自己的信息會被泄露。
他們的擔(dān)憂并非完全沒有依據(jù)。以在線教育為例，有媒體報道，有消費(fèi)者一個月內(nèi)遭遇了近百個線上教育機(jī)構(gòu)的電話推銷轟炸。
2018年11月，中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的100款A(yù)pp個人信息收集與隱私政策測評情況顯示，App普遍涉嫌過度收集個人信息。
據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的消息，“授權(quán)”是消費(fèi)者使用一個新App的第一步。但在收集個人信息方面，App普遍存在涉嫌過度收集個人信息的情況：59款A(yù)pp涉嫌過度收集“位置信息”，28款A(yù)pp涉嫌過度收集“通訊錄信息”，23款A(yù)pp涉嫌過度收集“身份信息”，22款A(yù)pp涉嫌過度收集“手機(jī)號碼”等。
去年12月30日，App個人信息保護(hù)工作研討會在北京舉行。會議消息稱，自2019年3月建立App舉報平臺至今，App違法違規(guī)收集使用個人信息專項(xiàng)治理工作組共收到網(wǎng)民舉報信息1.23萬條，涉及2300多款A(yù)pp。
同日，國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合發(fā)布《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認(rèn)定方法》，旨在為監(jiān)督管理部門認(rèn)定App違法違規(guī)收集使用個人信息行為提供參考，為App運(yùn)營者自查自糾和網(wǎng)民社會監(jiān)督提供指引。
“互聯(lián)網(wǎng)上所有的消費(fèi)行為和經(jīng)濟(jì)活動都離不開個人信息。一個核心問題是，區(qū)分個人信息和大數(shù)據(jù)之間的差異。個人信息屬于隱私權(quán)的保護(hù)范圍，屬于用戶自己；大數(shù)據(jù)屬于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍，可以歸屬于平臺。如果混同兩者之間的關(guān)系，把個人信息和大數(shù)據(jù)混為一談，就會讓一些不良商家、違法企業(yè)有可乘之機(jī)?！敝袊ù髮W(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說。
在北京電子商務(wù)法治研究會會長邱寶昌看來，治理App過度收集用戶信息，首先要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，及時出臺個人信息保護(hù)法、隱私法等?！澳壳暗南嚓P(guān)法律法規(guī)尚屬于原則性規(guī)定，沒有規(guī)定相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任以及有關(guān)監(jiān)管部門不作為的責(zé)任，同時還要嚴(yán)格執(zhí)法?！?/p>
記者 趙 麗 實(shí)習(xí)生 董錦蒙
