本次人代會，全國人大代表、哈爾濱市花園小學校校長曹永鳴提交有關校外教育機構(gòu)治理的建議。接受新京報專訪時她表示，學生減負不僅要治標，更要治本。只有教育評價體系這個指揮棒徹底發(fā)生變化，全體教師的專業(yè)水平整體提升，中國的孩子才能真正減負。
全國人大代表、哈爾濱市花園小學校校長曹永鳴。受訪者供圖
新京報：近年來你多次提交有關減負的議案和建議，這次兩會是不是也提交了相關議案？
曹永鳴：作為一名教育工作者，我一直很關注學生減負這個話題，這幾年也一直提交相關議案。今年提交的是關于校外教育機構(gòu)治理的建議。學生減負，一方面是校內(nèi)減負，讓學生從繁重的課業(yè)中解放出來；另一方面就是校外減負，讓學生從校外補習班中解放出來。
目前，校外的補習班還是良莠不齊，有的甚至在地下室，安全隱患很大。而且，對校外教育機構(gòu)的治理，教育行政部門并沒有執(zhí)法權(quán)，這對執(zhí)法力度和懲戒效果都造成了影響。我認為校外教育機構(gòu)治理需要教育部門、市場監(jiān)管部門、信訪部門等相關部門聯(lián)動，建議國家出臺相關的聯(lián)合獎懲合作備忘錄，明確聯(lián)合獎懲措施，依法依規(guī)對違規(guī)舉辦校外培訓機構(gòu)的實行聯(lián)合懲戒。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，努力營造讓守信者受益、失信者受限的良好教育治理環(huán)境。
新京報：學生減負我們已經(jīng)提了很多年，但是一些學生和家長覺得“減負減負越減越累”，對此你怎么看？
曹永鳴：不論是減輕學生的校內(nèi)負擔，還是校外負擔，這些舉措肯定有減負效果，但都是治標，并不是治本。治本之策是什么？我認為從“根”上為學生減負，還需要建立更加公平合理的評價機制，更加有利于素質(zhì)教育導向的評價機制。目前，我們主要還是通過一張考卷、一次考試來決定孩子的命運。如果把全面發(fā)展，把德、智、體、美、勞五個方面都納入評價體系，那么在對教育終極價值的追求上，學校和家長都會有一個比較大的轉(zhuǎn)變。
學生減負其實還有一個關鍵問題，就是教師的專業(yè)化水平問題。孩子們出去補課，一般都是為了“拜師”，去找一些名師。什么叫名師？其實就是專業(yè)化水平比較高的群體，有能力用最少的時間，幫助孩子最大程度地掌握知識。
我認為，教師的專業(yè)化水平與減負是有因果關系的。如果老師的整體專業(yè)化水平都比較高，那么孩子們在單位時間內(nèi)的受益程度也會極大地提高。換句話說，孩子們?nèi)绻趯W校都學得清清楚楚了，誰還愿意花費更多時間再去做一些重復性勞動呢？我們曾經(jīng)和芬蘭的教育工作者交流，芬蘭教育最大的一個特點就是孩子們的負擔輕，但是質(zhì)量高。如何平衡學生負擔與學習用時之間的矛盾？芬蘭同行們給我們的答案就是老師好，有一支非常高素質(zhì)的、專業(yè)化的教師隊伍。
所以我認為，如果說教育評價體系是杠桿，那么教師的專業(yè)水平就是秤砣，有了秤砣，就會很好地平衡孩子們的課內(nèi)外時間。中國孩子的負擔什么時候能真正減下來？一個是教育評價體系，比如中高考的評價，這個指揮棒徹底發(fā)生變化；再一個就是全體教師的專業(yè)水平整體提升，否則減負只能是治標，治不了根本。
新京報：你談到了教師的專業(yè)化水平，其實一些“60后”、“70后”經(jīng)常感慨，覺得現(xiàn)在的師生關系與原來不一樣。原來，如果孩子犯了錯，老師罵一聲、打一下，學生、家長都能接受。但是現(xiàn)在一方面老師為難，覺得學生打不得罵不得，另一方面家長不滿，覺得老師的責任心不強。你覺得為什么會這樣呢？
曹永鳴：“60后”、“70后”的學生時代，也就是上世紀八十年代、九十年代，很多學生、家長的目標很明確，就是為了考大學，大家的目標一致，所以思想和行動也很統(tǒng)一。但是現(xiàn)在的教育觀念和教育方式方法已經(jīng)變得多元化，家庭教育目標的多樣化越來越明顯。
比如同在一個班級里，有的家長希望老師管得嚴一點，孩子不聽話就要打；有的家長希望孩子能更加輕松愉悅地接受教育，不論成績好不好，孩子都要快樂。這兩種截然不同的教育理念在一個班級、一個學校，甚至是整個社會都同時存在。這就要求學校、教師去研究如何滿足受教育主體的多樣化需求，這也是擺在我們教育工作者面前的一個社會課題。
因為需求多樣化，老師就不能一刀切，必須考慮和照顧多元需求。不過有的需求是不合理的、不合適的，這時就需要學校、教師去積極引導。我經(jīng)常跟老師們講，家長合理的要求應當滿足，但是不合理的要求特別是對孩子未來發(fā)展有消極影響的要求，我們就應該矯正。比如有的家長嬌寵孩子，希望老師配合，讓孩子在班級里得到格外關照，這樣的要求不利于孩子意志品質(zhì)的培養(yǎng)，就需要矯正。教育必須承擔起社會責任，不能一味地迎合家長。
新京報：你是否看過去年上映的電影《少年的你》？你覺得怎樣才能避免校園欺凌？
曹永鳴：這部電影我和我的同事都看過，其中反映出來的校園欺凌現(xiàn)象值得我們深思。根據(jù)我們的調(diào)研，在10歲左右的孩子中間，校園欺凌問題并不突出，校園欺凌多發(fā)生在處于青春期的孩子之間。校園欺凌對孩子身心的傷害，尤其是對心靈的傷害，往往會影響孩子的一生，所以這是一個必須要重視的社會問題。
為什么說這是一個社會問題？因為學校雖然是防止校園欺凌最前沿的陣地，但校園欺凌并不止于校園。如果一個孩子在家中能得到家庭的溫暖；在學校沒有面對相對復雜的人際關系，處在一個積極向上友愛的班集體中；在社會上沒有接觸到暴力游戲、暴力影片等，那么校園欺凌還會不會發(fā)生？所以校園欺凌需要家庭、學校、社會共同防御。
首先是家庭，孩子的第一所學校和啟蒙老師，是家庭和父母。在整個教育鏈條中，家庭處在上游，如果上游的水被污染了，流到處在中游的學校，學校研究治理的難度勢必加大。被污染的水如果繼續(xù)向下流，流到下游，那么對社會的危害性就更大了。所以家庭是根本，家長必須履行好監(jiān)護人的職責。去年兩會我就提過一個議案，建議針對“父母教育”，制定《家長教育法》，鼓勵支持家長“持證上崗”，逐步形成家庭教育支持體系。
其次就是學校，學校有責任和義務做好校園欺凌的預防和管理，尤其是對于家庭殘缺破裂的孩子，心理健康教育、心理救治、心理救助應該跟上；再有就是社會，應完善相應管理制度，把孩子與暴力游戲、暴力影片隔離。
新京報：今年突如其來的疫情，一度使在線教育成為學生學習的主要方式，你認為在線教育有哪些需要規(guī)范的地方？
曹永鳴：發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，去年的《政府工作報告》著力指出了這一點。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，在線教育也逐漸成為一種趨勢。不過從線下到線上，不僅是物理空間的改變，教與學的角色定位、教育方式、育人模式、管理策略等都發(fā)生了潛移默化地改變，有許多地方需要規(guī)范。比如教材的問題，電子版授課的教材是不是應當統(tǒng)一？是不是應當通過教育部、教材審查委員會的審核？
還有教育資源的問題，一些偏遠地區(qū)的孩子可能還要蹭網(wǎng)，發(fā)展在線教育應當讓所有孩子都像喝水一樣，對在線教育的資源觸手可及，這就需要加大在線教育基礎設施的建設力度。再有，有的孩子學習動力不足，上網(wǎng)沖浪開小差，這是不是應當通過技術手段，對孩子的在線學習過程進行記錄，精準定位自主學習習慣養(yǎng)成和學習能力的提高？我認為這些都是在線教育需要規(guī)范、需要完善的地方。（新京報記者 王姝）
