“我們?nèi)ヌ旖蚴形淝鍏^(qū)做調(diào)研的時候遇見一個小孩兒，我們看見他的時候，他正對著院子里的樹說話，還罵罵咧咧。問他爸爸媽媽是否在家，他也不回答我們。當(dāng)他的奶奶拄著雙拐回來的時候，天已經(jīng)黑了。這個小孩兒對著樹說話，說了一整天?！苯赵诒本┐髮W(xué)召開的第六屆社會工作碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育研討會上，天津理工大學(xué)社會學(xué)系教授徐麗敏講了這樣一個故事。

在最需要父母關(guān)愛的時候，有一些孩子終日面對的只是年邁的爺爺奶奶、阿公阿婆，或許還有守門的土狗和需要飼養(yǎng)的豬玀。他們沒有玩伴，也不愿意與外界過多接觸，他們有一個共同的名字——留守兒童。

關(guān)愛留守兒童，如果家庭缺位，政府該怎么介入

國務(wù)院2016年2月14日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作、維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會的共同責(zé)任。

“當(dāng)父母不是有意而是不得不疏于對子女的照顧時，政府是否要承擔(dān)起一定的‘直接責(zé)任者’的角色？”這是著名社會工作學(xué)家王思斌教授對政府的期望。他期待建立可監(jiān)督和有效運(yùn)行的兒童支持服務(wù)體系。

關(guān)于兒童福利制度的建構(gòu)，中國青年政治學(xué)院青少年研究院名譽(yù)院長陸士楨教授認(rèn)為，隨著綜合國力提升，福利事業(yè)發(fā)展，困境兒童實(shí)際獲得的生活、醫(yī)療等方面救助不斷提升，但總體上我國困境兒童的全面救助保護(hù)機(jī)制尚未建立起來。在兒童福利制度設(shè)計上，我國明確了兒童福利“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，到2049年，要在全國范圍內(nèi)建立面向全體兒童的普惠型兒童福利體系，實(shí)現(xiàn)全體兒童普惠的高層次的福利保障和高水平的服務(wù)供給。

華東理工大學(xué)社會工作系教授徐永祥認(rèn)為，在現(xiàn)階段，在積極建構(gòu)“適度普惠型”的家庭社會政策時，政府可以做的事情有很多，既可以加大對農(nóng)民工家庭、有撫幼或養(yǎng)老責(zé)任的中低收入家庭的直接投入，也可以通過購買社會組織的服務(wù)向這些家庭提供專業(yè)化的社會服務(wù)。

發(fā)揮社會工作的專業(yè)作用，為留守兒童的成長保駕護(hù)航

《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》提出，要推動社會力量積極參與留守兒童保護(hù)。意見認(rèn)為，應(yīng)該加快孵化培育社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織，民政等部門要通過政府購買服務(wù)等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。

在關(guān)愛和保護(hù)農(nóng)村留守兒童的各方力量中，社會工作者的作用逐漸凸顯。王思斌教授指出，社會工作者應(yīng)當(dāng)向政府官員及社會力量宣傳以兒童—家庭為本的理念，比如了解和評估留守兒童的真實(shí)需要，連接各方資源，形成救助、關(guān)愛保護(hù)合力。

在社區(qū)工作這一塊兒，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會學(xué)系講師陳紅莉帶領(lǐng)她的團(tuán)隊進(jìn)行了有益的嘗試。2014年她帶領(lǐng)她的學(xué)生在社區(qū)居委會大樓建立酈民社會工作站，探索以社區(qū)為紐帶，家庭—社區(qū)—學(xué)校三位一體的服務(wù)模式。他們成立了一些留守兒童的同伴互助小組，比如英語學(xué)習(xí)小組、手工小組、足球隊等。當(dāng)然，社工服務(wù)一開始也遇到了困難，陳紅莉說：“第一天我們揣著問卷和調(diào)查表逐一登門發(fā)放時，有的群眾根本就不開門，有的覺得填個表有啥用，還有人以為我們是計生委的人，是過來摸底的?！?/span>

王思斌教授在談到社會工作要連接的資源時，特別提到了要強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童和親屬、鄰里的關(guān)系。在父母或?qū)嶋H監(jiān)護(hù)人照看無力時，留守兒童可以在鄰居家吃飯、甚至接受課程輔導(dǎo)，這未嘗不是一種可行的辦法。但近幾年，農(nóng)村社區(qū)逐漸衰敗，“阡陌交通、雞犬相聞”的農(nóng)村景象很難再看到。“在社會轉(zhuǎn)型期，有些村莊出現(xiàn)了嚴(yán)重的文化失范，大量留守兒童被性侵便是失范的表現(xiàn)之一。或許在救助留守兒童之時，鄉(xiāng)村的范式也應(yīng)該重新被建立?！?/span>

盡管需要關(guān)愛，但專家們認(rèn)為，農(nóng)村留守兒童不應(yīng)是一個污名化的標(biāo)簽，這些孩子不是“問題兒童”，他們遭遇的困境是整個中國、或者說是絕大部分發(fā)展中國家會面臨的困境。盡快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距是治本之策，而在這個稍顯漫長的過程中，家庭、政府、社會應(yīng)各盡其責(zé)，形成合力，讓農(nóng)村留守兒童的天空不再有陰霾。