家長還沒下班，孩子就已放學，這成為困擾很多家長乃至全社會的難題。
近日，教育部遴選確定首批義務教育課后服務典型案例單位，并在系統(tǒng)內(nèi)推廣有關典型經(jīng)驗。通知還明確要求，中小學課后服務結束時間，原則上不早于當?shù)仄毡榈恼Ｏ掳鄷r間后半小時。
這一舉措正是要解決家長燃眉之急。問題是怎么執(zhí)行、效果如何，這也成為輿論關注的焦點。
服務
教育部遴選確定的首批義務教育課后服務典型案例單位，共有23個。
省級單位中江蘇在榜，江蘇省的小學從3月開始全面啟動課后服務工作。深圳位列省會城市、計劃單列市榜單，今年深圳市教育局印發(fā)《深圳市義務教育階段學校課后服務實施意見》，推動全市義務教育階段學校全面開展課后服務。
直轄市所屬區(qū)中，北京市東城區(qū)是一典型。區(qū)內(nèi)84所義務教育階段學校實現(xiàn)課后服務100%全覆蓋，近80%的學生參加了課后服務。浙江省金華市是地級市的典型之一，全市392所小學均開展課后服務，2020年以來全市從校外輔導機構“回流”學生11萬余名。
為解決孩子放學早、家長下班遲帶來的接送難題，多地積極落實教育部相關要求。三點半難題，全社會一直在試圖化解。
今年全國兩會，全國政協(xié)委員馬光瑜就曾建議，推遲小學放學時間，與父母下班時間相一致，讓學生做完作業(yè)再回家，減輕家長的負擔。
在年初教育部召開的一場發(fā)布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛即表示，各地要推動落實義務教育學校課后服務全覆蓋，每個學校都要做起來。課后服務在時間安排上，要求與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。
此次教育部遴選確定首批義務教育課后服務典型案例單位，在通知中明確了四點要求：第一，推動課后服務全覆蓋，切實打通學校課后服務“最后一公里”；第二，課后服務結束時間原則上不早于當?shù)仄毡榈恼Ｏ掳鄷r間后半小時。
對此，多地明確了課后服務結束時間，深圳、石家莊、南京等地均將課后服務結束時間定在18點，也有部分單位探索實行彈性離校制度，方便家長接送。
比如深圳，課后服務的對象，為義務教育階段公、民辦學校所有在籍學生；服務時間原則上為正常上課日下午放學后至18點止。
師資
家長省心了，不過有人提出疑問，老師和他的孩子怎么辦？
小學老師早上7點多到校，從早上7點多一直工作到晚上6點，開展課后服務工作，意味著教師的工作時間或?qū)⒔?2個小時。
延長課后服務需要教師的參與，這不能僅靠情懷驅(qū)使。教師群體也要得到保障，才能保障課后服務的質(zhì)量。
21世紀教育研究院院長熊丙奇向中國新聞周刊表示，要推進課后服務，就面臨教師的權利保障問題，不可能要求所有教師都有積極性。課后服務不是一天兩天的事情，而是一個長期的事情，必須形成一種長效機制。
熊丙奇指出，一方面，教師可以自愿選擇參加或不參加課后服務。另一方面，如果學校老師不愿意參加，學?？梢哉埿Ｍ獾睦蠋煟ㄍ诵堇蠋熞约捌渌哂匈Y質(zhì)的老師，或者購買第三方服務來推進課后服務。
在《深圳市義務教育階段學校課后服務實施意見》中，深圳明確將整合各方資源，鼓勵校內(nèi)在職教師和退休教師積極參與，或通過購買社會服務解決校內(nèi)資源不足問題。深圳市教育局副局長王水發(fā)指出，解決家長接送孩子難題的同時，也要鼓勵本校教師參與并允許教師合理取酬。
此次教育部在通知中明確，建立健全以學校教師為主、校外專業(yè)人員或志愿者參與的課后服務師資隊伍，完善參與教師和人員補助政策。
開展課后服務面臨三個現(xiàn)實問題，第一個就是經(jīng)費問題。熊丙奇指出，如果沒有充足的經(jīng)費來保障課后服務，那實際上課后服務就會面臨教師缺乏積極性、以及課后服務質(zhì)量不高的問題。
保障
課后服務大致有兩種模式，一是財政補貼成本分攤模式，另一種是政府購買服務模式。
政府購買服務模式，即所有課后服務的成本由政府承擔。深圳采取的是政府購買服務，所有經(jīng)費由政府財政承擔。而且從2021年起，課后服務的生均費用從之前的350元，提高到1000元。
當然，不是所有地方都能像深圳這般“豪橫”。由財政給一定補貼，由參與學生繳納一定的費用，是為財政補貼成本分攤模式。
升學規(guī)劃專家梁挺福此前在接受中國新聞周刊采訪時指出，要讓“課后服務全覆蓋”的要求圓滿落地，對于全國各地最急需做的是解決三大問題，第一就是托管服務經(jīng)費投入問題。梁挺福認為，推動延長課后服務也是需要各地因地制宜的，畢竟各地的財政實力和能力不同，多數(shù)學校還是會優(yōu)先保障解決家長接送孩子的最基本功能。
對那部分無法接送孩子的家長而言，學校提供課后服務解決了家長的基本需求。但也有一部分家長，對課后服務質(zhì)量有更高的要求。
針對多地實行的成本分攤模式，由于家長真金白銀的投入，直接面臨著課后服務質(zhì)量是不是能夠得到家長認可的問題。如果課后服務質(zhì)量不高，這些家長可能就不太愿意讓孩子留在校園里面，課后服務也就無法做到全覆蓋。
熊丙奇指出，做到課后服務全覆蓋，必須要把課后服務的經(jīng)費納入財政保障，而且這個保障力度應該是比較充足的。這是一大筆開銷，需要當?shù)卣块T測算，測算課后服務需要多少經(jīng)費納入財政保障體系。
熊丙奇認為，如果沒有上千億的全國總經(jīng)費盤子的話，要推進課后服務，只能是停留在紙面上，或者說只有少部分地區(qū)能開展起來。
經(jīng)費、師資、安全，將是開展課后服務的三大主要問題，其中經(jīng)費問題又至關重要。
