中華人民共和國(guó)文化和旅游部令
第1號(hào)
《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2018年12月10日文化和旅游部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)予發(fā)布，自2019年3月1日起施行。
部長(zhǎng)? 雒樹(shù)剛
2018年12月10日
國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)，維護(hù)和培育文化生態(tài)，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)定文化自信，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱的“國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，是指以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對(duì)歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，并經(jīng)文化和旅游部同意設(shè)立的特定區(qū)域。
第三條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)要充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
第四條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)、見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活的理念，既保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護(hù)孕育發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標(biāo)。
第二章? 申報(bào)與設(shè)立
第五條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)依托相關(guān)行政區(qū)域設(shè)立，區(qū)域范圍為縣、地市或若干縣域。
第六條? 申報(bào)和設(shè)立國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)本著少而精的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，履行申報(bào)、審核、論證、批準(zhǔn)等程序。
第七條? 具備下列條件的，可以申報(bào)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)：
（一）傳統(tǒng)文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)保持良好；
（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的重要組成部分；
（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序，傳承實(shí)踐富有活力、氛圍濃厚，當(dāng)?shù)孛癖姀V泛參與，認(rèn)同感強(qiáng)；
（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實(shí)物、場(chǎng)所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間；
（五）所在地人民政府重視文化生態(tài)保護(hù)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目集中、自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所依存的重要場(chǎng)所開(kāi)列清單，并已經(jīng)制定實(shí)施保護(hù)辦法和措施；
（六）有文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和工作人員；
（七）在?。▍^(qū)、市）內(nèi)已實(shí)行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)兩年以上，成效明顯。
第八條? 申報(bào)地區(qū)人民政府向省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)提出申報(bào)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請(qǐng)；省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)組織開(kāi)展審核論證，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，向文化和旅游部提出設(shè)立國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請(qǐng)。
第九條? 申報(bào)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)設(shè)立國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請(qǐng)和省級(jí)人民政府同意申請(qǐng)的相關(guān)文件；
（二）文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要；
（三）省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)組織的專(zhuān)家評(píng)審論證意見(jiàn)；
（四）本?。▍^(qū)、市）內(nèi)實(shí)行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)的相關(guān)文件；
（五）其他有關(guān)材料。
第十條? 文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要由省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)、相關(guān)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)編制。編制工作應(yīng)廣泛聽(tīng)取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和當(dāng)?shù)孛癖娨庖?jiàn)，吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、地方文化研究、規(guī)劃等方面的專(zhuān)家學(xué)者參與。
第十一條? 文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）對(duì)文化形態(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現(xiàn)狀、鮮明特色、文化內(nèi)涵與價(jià)值的描述和分析；
（二）保護(hù)區(qū)域范圍及重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、文物保護(hù)單位、相關(guān)實(shí)物和重要場(chǎng)所清單等；
（三）建設(shè)目標(biāo)、工作原則、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)方式等；
（四）保障措施及保障機(jī)制；
（五）其他有關(guān)資料。
第十二條? 文化和旅游部組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。對(duì)申報(bào)材料齊全且符合要求的申請(qǐng)地區(qū)，文化和旅游部根據(jù)年度工作計(jì)劃組織考察組進(jìn)行實(shí)地考察。
考察組應(yīng)當(dāng)吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、地方文化研究、規(guī)劃等方面的專(zhuān)家學(xué)者參加。
第十三條? 文化和旅游部根據(jù)實(shí)地考察情況，對(duì)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要組織專(zhuān)家論證。根據(jù)論證意見(jiàn)，文化和旅游部將符合條件的申請(qǐng)地區(qū)設(shè)立為國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
第十四條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立后一年內(nèi)，所在地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，細(xì)化形成國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)審核，報(bào)省級(jí)人民政府審議通過(guò)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)文化和旅游部備案。
第十五條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)納入本?。▍^(qū)、市）國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，要與相關(guān)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、土地利用、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)門(mén)性規(guī)劃和國(guó)家公園、國(guó)家文化公園、自然保護(hù)區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第十六條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施三年后，由省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)向文化和旅游部提出驗(yàn)收申請(qǐng)；文化和旅游部根據(jù)申請(qǐng)組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，正式公布為國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)并授牌。
第三章? 建設(shè)與管理
第十七條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作。
第十八條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下主要職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)文化建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）制定實(shí)施國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)管理制度，創(chuàng)新工作機(jī)制和保護(hù)方式、措施；
（三）負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃；
（四）組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化生態(tài)保護(hù)理論和實(shí)踐研究；
（五）開(kāi)展文化生態(tài)保護(hù)的宣傳教育和培訓(xùn)；
（六）評(píng)估、報(bào)告和公布國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況和成效。
第十九條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個(gè)項(xiàng)目、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照確定的保護(hù)區(qū)域范圍、重點(diǎn)區(qū)域和重要場(chǎng)所保護(hù)清單，制定落實(shí)保護(hù)辦法和行動(dòng)計(jì)劃。
第二十條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠福Ｗo(hù)當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益，建立嚴(yán)格的管理制度，保持重點(diǎn)區(qū)域和重要場(chǎng)所的歷史風(fēng)貌。
第二十一條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物資料，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，促進(jìn)記錄成果廣泛利用和社會(huì)共享。
第二十二條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高等院校，組織或委托開(kāi)展與當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文化生態(tài)整體性保護(hù)理論和實(shí)踐研究。
第二十三條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況評(píng)測(cè)和保護(hù)績(jī)效評(píng)估，制定落實(shí)分類(lèi)保護(hù)政策措施，優(yōu)先保護(hù)急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的傳承實(shí)踐能力，弘揚(yáng)當(dāng)代價(jià)值，促進(jìn)發(fā)展振興。
第二十四條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，為各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造條件、提供支持，資助傳承人開(kāi)展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動(dòng)。組織實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群提高傳承能力，增強(qiáng)傳承后勁。
對(duì)傳承工作有突出貢獻(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，采取助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等方式支持從業(yè)者學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)技藝。
第二十五條? 在國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)題館，根據(jù)傳習(xí)需要設(shè)立各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳習(xí)所或傳習(xí)點(diǎn)。鼓勵(lì)將具有地域、民族特色的傳統(tǒng)文化元素或符號(hào)運(yùn)用在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)中。
第二十六條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合多方資源，推動(dòng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民教育體系，編寫(xiě)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及輔導(dǎo)讀本，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的中小學(xué)開(kāi)設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土課程，在職業(yè)學(xué)校和高等院校設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設(shè)選修課，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材。
第二十七條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期組織舉辦有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)孛癖姲凑债?dāng)?shù)亓?xí)俗依法依規(guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動(dòng)。
第二十八條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目資源，培養(yǎng)一批能工巧匠，培育一批知名品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝振興；組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)建檔立卡貧困人口參加傳統(tǒng)工藝相關(guān)技能培訓(xùn)，帶動(dòng)就業(yè)，精準(zhǔn)助力區(qū)域內(nèi)貧困群眾脫貧增收。
第二十九條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托區(qū)域內(nèi)獨(dú)具特色的文化生態(tài)資源，開(kāi)展文化觀光游、文化體驗(yàn)游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。
第三十條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入挖掘、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明水平，助力鄉(xiāng)村振興。
第三十一條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配備一定數(shù)量的專(zhuān)職工作人員；定期組織開(kāi)展文化生態(tài)保護(hù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力；委托相關(guān)高等院校或機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批文化生態(tài)保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才；建立一支文化生態(tài)保護(hù)志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化生態(tài)保護(hù)工作。
第三十二條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入省市級(jí)當(dāng)?shù)毓藏?cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，并作為重要評(píng)估指標(biāo)。文化和旅游部通過(guò)中央財(cái)政對(duì)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。
第三十三條? 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃，每年對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)工作成效開(kāi)展自評(píng)，將年度重點(diǎn)工作清單和自評(píng)報(bào)告廣泛征求區(qū)域內(nèi)民眾的意見(jiàn)，并報(bào)送文化和旅游部備案。
第三十四條? 文化和旅游部不定期對(duì)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查；每五年對(duì)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)開(kāi)展一次總體規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)成效評(píng)估，評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公布。
第三十五條? 對(duì)建設(shè)成績(jī)突出的國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，文化和旅游部予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予重點(diǎn)支持。因保護(hù)不力使文化生態(tài)遭到破壞的，文化和旅游部將嚴(yán)肅處理，并予以摘牌。
第四章? 附? ?則
第三十六條? 文化和旅游部已公布的國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理工作依據(jù)本辦法執(zhí)行。
第三十七條? 本辦法由文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條? 本辦法自2019年3月1日起施行。
