黑龍江省文化和旅游廳廳長(zhǎng)陳哲
中經(jīng)聯(lián)播4月1日哈爾濱訊（朱國(guó)棟）“堅(jiān)持立足龍江實(shí)際、對(duì)標(biāo)世界一流，高規(guī)格謀劃設(shè)計(jì)，全鏈條布局產(chǎn)業(yè)，提出了建設(shè)‘冰天雪地也是金山銀山’先行區(qū)和后冬奧國(guó)際化冰雪經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的全新戰(zhàn)略構(gòu)想，努力通過(guò)發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、建設(shè)冰雪強(qiáng)省，為實(shí)現(xiàn)龍江全面振興全方位振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江貢獻(xiàn)冰雪智慧與力量?！?月1日，在黑龍江省政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，黑龍江省委宣傳部副部長(zhǎng)、省文化和旅游廳廳長(zhǎng)陳哲對(duì)《黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）》和《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》進(jìn)行了全面解讀。
“四大產(chǎn)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 壯大冰雪經(jīng)濟(jì)體系
《黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）包括五部分，呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)：
一是精準(zhǔn)定位。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)；重點(diǎn)突破，融合發(fā)展；全球視野，爭(zhēng)創(chuàng)一流；開(kāi)放合作，擴(kuò)大交流”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，大力推動(dòng)冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游“四大產(chǎn)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，增強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展壯大冰雪經(jīng)濟(jì)體系。
二是銳意創(chuàng)新。冰雪體育產(chǎn)業(yè)提出，支持社會(huì)力量組建知名退役運(yùn)動(dòng)員領(lǐng)銜的面向社會(huì)的冠軍俱樂(lè)部，組織國(guó)際水平系列冰雪商演，把哈爾濱打造成為冰雪體育運(yùn)動(dòng)核心區(qū)，齊齊哈爾打造成為冰球之都，七臺(tái)河打造成為冰上運(yùn)動(dòng)全國(guó)培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)在省內(nèi)冰雪資源富集城市建設(shè)冬季運(yùn)動(dòng)活動(dòng)中心。冰雪文化產(chǎn)業(yè)提出，打造中國(guó)大眾音樂(lè)第一平臺(tái)，依托中國(guó)·哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)等品牌，建設(shè)冰雪藝術(shù)街區(qū)，打造冰雪演藝綜合體，把哈爾濱打造成為國(guó)際冰雪時(shí)尚創(chuàng)意名城。借助哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)打造冰雪經(jīng)濟(jì)展區(qū)，打造成為世界級(jí)冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。打造“銀絲帶”國(guó)際冰雪經(jīng)濟(jì)合作朋友圈。冰雪裝備產(chǎn)業(yè)提出，大力開(kāi)發(fā)冰雪裝備產(chǎn)品體系，支持冰雪裝備企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批冰雪裝備骨干企業(yè)，積極引入高端冰雪裝備制造項(xiàng)目，把哈爾濱打造成智能高新冰雪裝備器材研發(fā)制造集群，齊齊哈爾打造成冰雪運(yùn)動(dòng)器材研發(fā)制造集群。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)提出，打造亞布力滑雪旅游度假區(qū)、哈爾濱冰雪大世界四季冰雪項(xiàng)目、橫道林海雪原度假區(qū)冰雪旅游旗艦景區(qū)，豐富高品質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)品供給，培育精品冰雪旅游線(xiàn)路，完善冰雪旅游度假體系，加強(qiáng)冰雪旅游形象宣傳營(yíng)銷(xiāo)。
三是體系推進(jìn)。從冰雪教育培訓(xùn)行動(dòng)、交通體系提升行動(dòng)、生態(tài)環(huán)保管控行動(dòng)等三個(gè)方面，提出了建設(shè)全省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系。建立由省領(lǐng)導(dǎo)為總召集人的黑龍江省促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本出資設(shè)立冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資基金。發(fā)揮相關(guān)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研制一批先進(jìn)適用的冰雪產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布一批具有龍江特色和引領(lǐng)性的地方標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。建設(shè)冰雪綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育具有代表性、引領(lǐng)性、專(zhuān)業(yè)性的中國(guó)品牌。
力度大范圍廣?部分獎(jiǎng)補(bǔ)政策超全國(guó)平均水平
《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》）圍繞發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)和健全產(chǎn)業(yè)鏈條，提出了5個(gè)方面的30條政策措施。呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)：
一是目標(biāo)導(dǎo)向明。在壯大市場(chǎng)主體方面，鼓勵(lì)世界500強(qiáng)企業(yè)、“中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)”企業(yè)和上市企業(yè)在我省新設(shè)立總部或區(qū)域總部，支持新設(shè)立的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)、“升規(guī)入統(tǒng)”的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益較好的冰雪旅游企業(yè)、冰雪主題新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)企業(yè)和“引客入省”旅行社發(fā)展。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方面，降低納入省百大項(xiàng)目支持范圍遴選標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持新建冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、改造冰雪旅游設(shè)施和冰雪題材劇本創(chuàng)作基地、冰雪影視基地建設(shè)。在打造品牌活動(dòng)方面，支持納入國(guó)家相關(guān)評(píng)定命名的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各地開(kāi)展冰雪文化推廣、冰雪旅游推介、冰雪體育運(yùn)動(dòng)普及和冰雪裝備展銷(xiāo)等活動(dòng)。在開(kāi)展賽事交流方面，對(duì)舉辦的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名大型冰雪賽事、冰雪主題論壇和展覽展示活動(dòng)給予補(bǔ)助。在完善要素支撐方面，圍繞人才引用、技術(shù)創(chuàng)新、融資服務(wù)、稅收政策、土地供給等夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
二是覆蓋范圍廣。各項(xiàng)政策既支持新引進(jìn)資本、新設(shè)立企業(yè)、新開(kāi)工項(xiàng)目，又支持現(xiàn)有冰雪企業(yè)、旅游景區(qū)改造升級(jí)、完善服務(wù)；既支持傳統(tǒng)冰雪旅游體驗(yàn)、冰雪運(yùn)動(dòng)普及、冰雪賽事交流、冰雪裝備生產(chǎn)、冰雪文化傳播，又支持發(fā)展冰雪主題云演藝、云賽事、旅游直播、旅游帶貨、VR/AR訓(xùn)練+健身等沉浸式冰雪娛樂(lè)體驗(yàn)產(chǎn)品。
三是支持力度大。引進(jìn)企業(yè)總部最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，新建冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，利用閑置房產(chǎn)改造新建室內(nèi)滑冰場(chǎng)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，舉辦冰雪節(jié)慶活動(dòng)、冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、冰雪賽事活動(dòng)最高補(bǔ)助200萬(wàn)元，獲得國(guó)家相關(guān)評(píng)定命名最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，這些獎(jiǎng)補(bǔ)政策基本達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。
四是政策銜接緊。同領(lǐng)域、同類(lèi)別獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支持條件與《黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資若干扶持政策措施》《黑龍江省金融開(kāi)放招商若干政策措施（試行）》等現(xiàn)行政策保持一直，確保政策實(shí)施的系統(tǒng)性、連貫性。符合本政策措施的項(xiàng)目，同時(shí)符合我省其他扶持政策規(guī)定，按照從高不重復(fù)的原則予以支持。
五是落實(shí)舉措實(shí)。《政策》中明確了相關(guān)政策措施的責(zé)任單位、資金來(lái)源、兌現(xiàn)形式、績(jī)效評(píng)估等落實(shí)舉措，確保每條政策都有責(zé)任單位、每項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)都有資金來(lái)源，充分調(diào)動(dòng)省直相關(guān)單位和各市（地）支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。
來(lái)源：黑龍江省文化和旅游廳
