中經(jīng)聯(lián)播訊（朱淑英）《黑龍江省釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展50條措施》日前印發(fā)。50條措施深入貫徹總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，全面落實(shí)總書記視察我省時(shí)關(guān)于“大力發(fā)展特色文化旅游”的重要指示精神，涉及加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給、大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、打造互聯(lián)互通的旅游交通網(wǎng)絡(luò)、激發(fā)旅游消費(fèi)需求、加強(qiáng)邊境旅游服務(wù)、加大旅游市場(chǎng)主體培育力度、提升行業(yè)綜合能力、強(qiáng)化工作保障措施等八大方面內(nèi)容。
實(shí)施“紅色旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)五大紅色旅游片區(qū)建設(shè)
在加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給方面，涉及推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展、實(shí)施美好生活度假休閑工程、實(shí)施體育旅游示范工程、開展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效行動(dòng)、推動(dòng)旅游民宿精品化發(fā)展、豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品、提升紅色旅游發(fā)展水平、完善研學(xué)旅行體系、改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件等9條措施。
其中明確，支持哈爾濱等地爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)一批省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
開展文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動(dòng)，打造一批文化特色鮮明的省級(jí)旅游休閑城市，培育一批文化內(nèi)涵豐富、業(yè)態(tài)高度集聚、休閑消費(fèi)活躍的旅游休閑街區(qū)，支持哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、伊春、黑河、七臺(tái)河等城市爭創(chuàng)國家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，推動(dòng)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)體育賽事和旅游活動(dòng)一體策劃、一體開展，結(jié)合2025年第九屆亞冬會(huì)、哈爾濱國際馬拉松、哈爾濱輪滑馬拉松世界杯、黑河寒區(qū)試車節(jié)等重大、特色賽事，培育“跟著賽事去旅行”品牌項(xiàng)目，打造一批具有影響力的體育旅游精品線路、賽事和基地。
傳承弘揚(yáng)龍江“四大精神”，保護(hù)好、挖掘好、管理好、運(yùn)用好各類紅色資源，推動(dòng)重大紅色文化工程建設(shè)。實(shí)施“紅色旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)“抗聯(lián)史詩”、“戍邊衛(wèi)國”、“勝利集結(jié)”、“天下糧倉”、“國之重器”五大紅色旅游片區(qū)建設(shè)。以哈爾濱、佳木斯、齊齊哈爾、雞西、牡丹江、雙鴨山、綏化等紅色旅游資源富集地區(qū)為重點(diǎn)，培育特色鮮明、內(nèi)涵豐富、形式多樣的復(fù)合型紅色旅游產(chǎn)品，建設(shè)全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)東北抗聯(lián)革命文物保護(hù)利用片區(qū)建設(shè)，將抗聯(lián)主題景區(qū)建設(shè)與革命老區(qū)振興發(fā)展相結(jié)合，活化資源利用。推進(jìn)哈爾濱東北抗聯(lián)博物館、大慶油田歷史陳列館、佳木斯“東方第一哨”、雞西北大荒開發(fā)紀(jì)念館、鶴崗中國青年志愿墾荒紀(jì)念館、牡丹江八女投江紀(jì)念館、青岡馬玉祥紀(jì)念館等紅色旅游經(jīng)典景區(qū)優(yōu)化提升，創(chuàng)新紅色旅游展陳方式，強(qiáng)化紅色旅游教育功能。
打造踐行“冰天雪地也是金山銀山”先行區(qū)
在大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)方面，涉及加強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)、舉辦各類冰雪賽事活動(dòng)、推進(jìn)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)、鞏固冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、大力發(fā)展冰雪文化產(chǎn)業(yè)等6條措施。
其中明確，落實(shí)《黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪裝備、冰雪旅游、冰雪文化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造踐行“冰天雪地也是金山銀山”先行區(qū)、冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐區(qū)、后冬奧國際冰雪合作示范區(qū)，創(chuàng)建世界級(jí)冰雪旅游度假區(qū)和冰雪經(jīng)濟(jì)高地。
結(jié)合2025年第九屆亞冬會(huì)場(chǎng)館需求，推進(jìn)哈爾濱核心區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施改造升級(jí)，完善核心區(qū)賽事中心功能。
加快黑龍江省制定的11項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的推廣使用，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦2025年第九屆亞冬會(huì)，辦好全國短道速滑錦標(biāo)賽、全國滑雪登山錦標(biāo)賽、全國冰壺錦標(biāo)賽、中國女子冰球職業(yè)聯(lián)賽等國內(nèi)冰雪專業(yè)運(yùn)動(dòng)賽事，開展趣味冰雪、雪地足球、冰上龍舟、雪地自行車、雪地氣排球、冰雪親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾冰雪運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)。
加快推進(jìn)哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、齊齊哈爾冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，大力推進(jìn)冰雪裝備科技創(chuàng)新、提檔升級(jí)，叫響龍江冰雪裝備品牌。
培育哈爾濱俄式西餐、老道外風(fēng)味等餐飲名品名企名店
在激發(fā)旅游消費(fèi)需求方面，涉及促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)、培育新型旅游消費(fèi)、改善旅游消費(fèi)環(huán)境、加大消費(fèi)惠民力度、調(diào)整優(yōu)化景區(qū)管理、加快智慧旅游建設(shè)、繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化旅游品牌營銷、促進(jìn)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)等9條措施。
其中明確，培育哈爾濱俄式西餐、老道外風(fēng)味、齊齊哈爾烤肉、鏡泊湖全魚宴、大慶坑烤、雞西大冷面、勃利熱面、鶴崗小串、蘭西榆林筋餅等具有異域風(fēng)情和地方特色的餐飲名品、名企、名店，提升餐飲服務(wù)品質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的城市打造老字號(hào)特色街區(qū)，支持特色商圈、旅游景區(qū)和客運(yùn)樞紐引入老字號(hào)企業(yè)開設(shè)旗艦店、體驗(yàn)店，提升旅游購物品質(zhì)。
利用新一代信息技術(shù)，融入歷史、民俗、藝術(shù)等文化創(chuàng)意元素，培育體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等旅游消費(fèi)新形態(tài)。推動(dòng)利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)旅游消費(fèi)場(chǎng)所，支持文博場(chǎng)館、景區(qū)、度假區(qū)、主題公園等，打造沉浸式演藝、沉浸式展覽、沉浸式娛樂等旅游消費(fèi)新場(chǎng)景。
完善預(yù)約措施，簡化預(yù)約程序，盡可能減少采集游客個(gè)人信息，科學(xué)設(shè)置線上線下購票預(yù)約通道，最大限度滿足游客參觀游覽需求。景區(qū)保留人工窗口，在游客量未達(dá)到景區(qū)最大承載量前，為運(yùn)用智能技術(shù)困難人群提供購票預(yù)約服務(wù)。在旅游旺季，通過延長景區(qū)開放時(shí)間、增加彈性供給等措施，提升景區(qū)接待能力。
推動(dòng)全省文旅企事業(yè)單位“上云用數(shù)賦智”，開發(fā)“一鍵游龍江”應(yīng)用程序，打造數(shù)字龍江文旅消費(fèi)地圖，開展“未來景區(qū)”智慧化升級(jí)活動(dòng)，推進(jìn)自駕聊天室系統(tǒng)建設(shè)。建立健全文化和旅游領(lǐng)域數(shù)據(jù)交易制度，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與傳統(tǒng)旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
支持哈爾濱創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，支持哈爾濱太陽島風(fēng)景區(qū)、牡丹江東一中俄風(fēng)情街等創(chuàng)建國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，建設(shè)一批省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
著力打造“對(duì)俄文化和旅游交流走廊”
在加強(qiáng)邊境旅游服務(wù)方面，涉及實(shí)施邊境旅游發(fā)展計(jì)劃、實(shí)施入境旅游促進(jìn)計(jì)劃、優(yōu)化簽證和通關(guān)政策、恢復(fù)和增加國際航班、完善入境旅游服務(wù)、發(fā)揮旅游貿(mào)易載體作用等6條措施。
其中明確，著力打造“對(duì)俄文化和旅游交流走廊”和“醉美龍江331邊防路”旅游廊道，培育發(fā)展口岸邊境觀光、特色餐飲、文化演藝、文化創(chuàng)意產(chǎn)品和土特產(chǎn)品加工銷售等邊境特色旅游產(chǎn)品體系。
依托哈爾濱、黑河、牡丹江等重點(diǎn)旅游城市，持續(xù)開展入境旅行商伙伴行動(dòng)，為國外旅游業(yè)務(wù)人員提供課程培訓(xùn)和旅游信息服務(wù)。
落實(shí)中俄跨境旅游免簽政策，推動(dòng)邊境旅游護(hù)照政策落地實(shí)施，簡化出入境自駕游審批程序。推動(dòng)哈爾濱航空口岸實(shí)施更加便利的入境簽證政策，加大牡丹江、黑河璦琿、漠河古蓮、撫遠(yuǎn)東極等航空口岸開放力度。優(yōu)化通關(guān)流程，落實(shí)中國公民出入境通關(guān)排隊(duì)時(shí)間不超過30分鐘等服務(wù)措施，提高旅客通關(guān)效率。
以哈爾濱機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，增加至俄蒙、日韓、北美、歐洲及東南亞的國際航線，推進(jìn)撫遠(yuǎn)至哈巴羅夫斯克冬季臨時(shí)客運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)，加密航班頻次，提高航空出行便利性。
積極服務(wù)和對(duì)接共建“一帶一路”，推進(jìn)與沿邊城市在旅游宣傳推廣、產(chǎn)品線路開發(fā)、旅游投資互惠、人才交流培訓(xùn)等方面務(wù)實(shí)合作。高水平辦好中俄博覽會(huì)、哈洽會(huì)、太陽島企業(yè)家年會(huì)等高端展會(huì)峰會(huì)，吸引外國文化旅游企業(yè)來我省參展參會(huì)。支持省內(nèi)文化旅游企業(yè)、機(jī)構(gòu)參加進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重大國際經(jīng)貿(mào)交流和旅游會(huì)展活動(dòng)。高質(zhì)量建設(shè)哈爾濱國家對(duì)外文化貿(mào)易基地，為外國文化旅游企業(yè)來我省投資合作提供服務(wù)保障，吸引國際知名企業(yè)和品牌落戶黑龍江。培育國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。
重點(diǎn)“抓龍頭”“強(qiáng)骨干”，加大旅游市場(chǎng)主體培育力度
在加大旅游市場(chǎng)主體培育力度方面，涉及實(shí)施旅游企業(yè)梯度培育計(jì)劃、加大旅游產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)力度、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)、落實(shí)旅游企業(yè)發(fā)展支持政策等4條措施。
其中明確，重點(diǎn)“抓龍頭”、“強(qiáng)骨干”，扶持“專精特新”型中小微文旅企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大文旅市場(chǎng)主體增量，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)領(lǐng)軍、骨干企業(yè)支撐、小微企業(yè)專精的旅游市場(chǎng)主體梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。支持經(jīng)營主體開展資源整合開發(fā)，實(shí)施規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，推進(jìn)經(jīng)營主體個(gè)體轉(zhuǎn)小微、小微轉(zhuǎn)規(guī)上、規(guī)上轉(zhuǎn)股份，促進(jìn)經(jīng)營主體提檔升級(jí)。
圍繞冰雪經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)旅游、文化娛樂等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新招商模式，強(qiáng)化運(yùn)營合作，引進(jìn)國內(nèi)外文旅頭部企業(yè)，在省內(nèi)投資經(jīng)營重大文旅項(xiàng)目。激發(fā)家鄉(xiāng)旅游投資熱潮，吸引旅游投資回流。支持各類投資基金參與重大旅游項(xiàng)目開發(fā)。
