中經(jīng)聯(lián)播5月11日昆明訊（王東琴 通訊員 申云彬 葉曉月 蔣玥玥）為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，探索可持續(xù)健康的文旅發(fā)展路徑，云南省近日制定出臺(tái)《旅居業(yè)發(fā)展正負(fù)面清單》，通過(guò)"十個(gè)支持"與"十個(gè)不得"的精準(zhǔn)施策，為"有一種叫云南的生活"注入新動(dòng)能，推動(dòng)旅居產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新引擎。
錨定民生根本：讓農(nóng)民當(dāng)主角、資源變資產(chǎn)
根據(jù)《清單》，云南省將重點(diǎn)建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，在嚴(yán)守農(nóng)民自愿底線的前提下，鼓勵(lì)盤活閑置農(nóng)房和集體資產(chǎn)，通過(guò)出租、入股等方式激活"沉睡資源"。同時(shí)明確支持市場(chǎng)主體吸納本地就業(yè)，培育"家門口"的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為返鄉(xiāng)青年、高校畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。省文旅廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示："要讓農(nóng)民既當(dāng)房東又當(dāng)股東，既收租金又領(lǐng)薪金，共享旅居經(jīng)濟(jì)紅利。"
激活特色優(yōu)勢(shì)：構(gòu)建"云南式旅居"新圖景
《清單》創(chuàng)新提出"場(chǎng)景+體驗(yàn)"融合模式，支持將茶葉、咖啡、花卉等高原特色資源與醫(yī)療康養(yǎng)、休閑健身有機(jī)嫁接。在非遺傳承方面，鼓勵(lì)建設(shè)流動(dòng)圖書(shū)館、非遺工坊等新型文化空間，讓傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)旅居生活。值得注意的是，政策特別強(qiáng)調(diào)"微改造、輕介入"原則，要求采用"繡花功夫"保留城鄉(xiāng)風(fēng)貌，既要讓城市留住記憶，也要讓鄉(xiāng)村守住鄉(xiāng)愁。
嚴(yán)守生態(tài)紅線：為可持續(xù)發(fā)展立規(guī)矩
在負(fù)面清單中，云南省劃出十條不可逾越的"紅線"：嚴(yán)禁突破永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線搞開(kāi)發(fā)，杜絕"千村一面"的過(guò)度商業(yè)化，叫停大拆大建破壞傳統(tǒng)村落的行為。針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)亂象，明確禁止"以租代售"變相買賣宅基地，限定農(nóng)房租賃不超過(guò)20年。省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)："我們將建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)違規(guī)建設(shè)'大棚房'、'假旅居真地產(chǎn)'項(xiàng)目零容忍。"
創(chuàng)新治理模式：主客共享構(gòu)建旅居共同體
政策創(chuàng)新提出將旅居者納入基層治理體系，支持旅居者參與公共文化建設(shè)和消費(fèi)業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)，探索"旅居變旅創(chuàng)"新模式。在配套服務(wù)方面，要求完善主客共享的交通接駁、快遞物流等設(shè)施，試點(diǎn)建設(shè)共享食堂、社區(qū)藥房等便民空間。昆明某旅居社區(qū)負(fù)責(zé)人表示："我們正在開(kāi)發(fā)'新居民積分制'，讓旅居者通過(guò)志愿服務(wù)換取本地生活權(quán)益。"
強(qiáng)化保障機(jī)制：三級(jí)聯(lián)動(dòng)護(hù)航政策落地
為確保政策實(shí)效，云南省建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：省級(jí)部門統(tǒng)籌專項(xiàng)資金支持設(shè)施配套，州市政府扛起主體責(zé)任加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，基層組建"旅居管家"隊(duì)伍提供專業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)將開(kāi)展"最美旅居村""旅居創(chuàng)新案例"評(píng)選，推廣可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)。省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露："我們正在開(kāi)發(fā)旅居項(xiàng)目智能審核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地性質(zhì)、生態(tài)紅線等數(shù)據(jù)一鍵核驗(yàn)。"
隨著這份全國(guó)首個(gè)省級(jí)旅居業(yè)正負(fù)面清單的落地，云南正以制度創(chuàng)新破解文旅發(fā)展中的保護(hù)與開(kāi)發(fā)難題。在蒼山洱海間，在紅河梯田上，一幅"望得見(jiàn)山水、留得住鄉(xiāng)愁、融得進(jìn)生活"的旅居畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。
