今后在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)重要工業(yè)產(chǎn)品，消費(fèi)者將能更加放心。市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的新規(guī)為網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品筑起一道堅(jiān)實(shí)的安全防線(xiàn)。
中經(jīng)聯(lián)播訊（李懷亮 許修德 鄭成明）12月22日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》），這項(xiàng)備受關(guān)注的規(guī)章將于2026年12月1日起正式施行。
該規(guī)定針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全隱患，明確了電子商務(wù)平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全責(zé)任，通過(guò)源頭管控、過(guò)程追溯、責(zé)任到人的監(jiān)管思路，致力于解決網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售中假冒偽劣、貨不對(duì)板、質(zhì)量安全信息不透明等突出問(wèn)題。
網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)管的里程碑
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已成為我國(guó)消費(fèi)者的主要購(gòu)物方式之一，在促進(jìn)和便利消費(fèi)方面發(fā)揮了重要作用。然而，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為禁而不止、電商平臺(tái)合規(guī)審核責(zé)任落實(shí)不到位、部分網(wǎng)店對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不夠等問(wèn)題仍較為突出。
市場(chǎng)監(jiān)管總局在《管理規(guī)定》制定過(guò)程中注意到，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全責(zé)任僅作了原則性規(guī)定，缺乏針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的具體監(jiān)管措施。
《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確提出要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售商品質(zhì)量監(jiān)管。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》也提出要完善監(jiān)管，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。
在此背景下，《管理規(guī)定》的出臺(tái)填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性規(guī)章空白，對(duì)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步完善了網(wǎng)售產(chǎn)品管理制度體系。
實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理，排除特殊商品
《管理規(guī)定》明確了適用范圍，重點(diǎn)監(jiān)管通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的工業(yè)產(chǎn)品，以及涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全且有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)產(chǎn)品。
值得注意的是，規(guī)定同時(shí)排除了食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等已有專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品，體現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)分工、精準(zhǔn)監(jiān)管的思路。
市場(chǎng)監(jiān)管總局將對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行清單管理，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售工業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及質(zhì)量安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。這一管理方式既保證了監(jiān)管的針對(duì)性，又保留了必要的靈活性和適應(yīng)性。
進(jìn)貨查驗(yàn)與信息透明是核心
《管理規(guī)定》對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全義務(wù)作出了詳盡規(guī)定。要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷(xiāo)記錄制度，如實(shí)記錄供貨者信息及產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)銷(xiāo)售情況。
為保障消費(fèi)者線(xiàn)上購(gòu)物知情權(quán)，規(guī)定要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售頁(yè)面顯著位置清晰、準(zhǔn)確地展示產(chǎn)品基本信息，包括產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)者名稱(chēng)和地址、產(chǎn)品型號(hào)或規(guī)格、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等。
對(duì)于實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)展示相應(yīng)的許可證編號(hào)或認(rèn)證證書(shū)編號(hào)；對(duì)僅有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，則需展示產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。
這些規(guī)定旨在使線(xiàn)上購(gòu)物消費(fèi)者能夠獲取與線(xiàn)下購(gòu)物一致的產(chǎn)品信息，解決網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售中信息不對(duì)稱(chēng)的痛點(diǎn)。
從審核到監(jiān)測(cè)的全流程管控
《管理規(guī)定》將電子商務(wù)平臺(tái)成熟的質(zhì)量管控措施，如強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入審查、賦碼核驗(yàn)、抽樣檢測(cè)等經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的做法予以總結(jié)提煉，明確了電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的多項(xiàng)質(zhì)量安全責(zé)任。
電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法履行產(chǎn)品信息披露義務(wù)提供技術(shù)支持，并對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量信息進(jìn)行核驗(yàn)。
對(duì)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的產(chǎn)品，平臺(tái)需核驗(yàn)證書(shū)編號(hào)、產(chǎn)品類(lèi)型等相關(guān)信息是否一致，核驗(yàn)不一致的不得上架銷(xiāo)售。
規(guī)定還要求電子商務(wù)平臺(tái)建立產(chǎn)品信息核驗(yàn)質(zhì)量管理制度，依托編碼技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品審核和溯源管理，同時(shí)履行監(jiān)管信息自查、日常核查、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等義務(wù)。
線(xiàn)上線(xiàn)下一體化閉環(huán)監(jiān)管
《管理規(guī)定》堅(jiān)持嚴(yán)守底線(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)同治理原則，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化閉環(huán)監(jiān)管。
結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的特點(diǎn)及監(jiān)管實(shí)踐探索，規(guī)定明確了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽查、違法線(xiàn)索處置、行政約談、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管措施，規(guī)范并豐富監(jiān)管手段。
值得一提的是，規(guī)定強(qiáng)調(diào)推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型，通過(guò)對(duì)“供給端、經(jīng)營(yíng)端、監(jiān)管端、消費(fèi)端”的全鏈條發(fā)力，形成質(zhì)量閉環(huán)管理。
規(guī)定還引入“產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照”計(jì)劃，在重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域試點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量安全賦碼核驗(yàn)，打造生產(chǎn)源頭賦碼、平臺(tái)驗(yàn)碼亮碼、消費(fèi)者識(shí)碼用碼機(jī)制，通過(guò)“碼”上辨真?zhèn)?、溯源頭，打造全鏈條溯源機(jī)制。
2026年12月1日正式施行
《管理規(guī)定》將于2026年12月1日起正式施行。這一實(shí)施時(shí)間表為電子商務(wù)平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供了充足的準(zhǔn)備期，以便按要求調(diào)整內(nèi)部管理制度和技術(shù)系統(tǒng)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局將聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)，抓好政策落地實(shí)施，通過(guò)常態(tài)化督導(dǎo)、典型案例推廣等方式，讓各項(xiàng)措施真正見(jiàn)效。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局還將盡快建成應(yīng)用重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，與各類(lèi)具備質(zhì)量安全關(guān)鍵信息的現(xiàn)有追溯途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
隨著2026年12月1日實(shí)施日期的臨近，電子商務(wù)平臺(tái)將需要投入資源升級(jí)系統(tǒng)、培訓(xùn)員工、調(diào)整流程；平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者則需完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保產(chǎn)品信息透明可追溯。
新規(guī)將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從“量大”到“質(zhì)優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，讓消費(fèi)者在享受網(wǎng)購(gòu)便利的同時(shí)，不再為質(zhì)量安全問(wèn)題擔(dān)憂(yōu)。
