江西省萍鄉(xiāng)市的農(nóng)村景象。
2015年夏，湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口庫(kù)區(qū)河南移民新村面貌。
天津靜海生寶農(nóng)民合作社的蔬菜大棚一景。喬金亮/攝
“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。“十二五”時(shí)期是我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的黃金期。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì);農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，提高了農(nóng)民群眾的民生保障水平;農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。可以說(shuō)，“十二五”時(shí)期開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收、農(nóng)民生活顯著改善、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的新局面——
眼下，“農(nóng)村”兩個(gè)字正被人們賦予不同于以往的內(nèi)涵。農(nóng)村是億萬(wàn)農(nóng)民的幸福家園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤，農(nóng)村的山水田林還承載著城市居民的美麗鄉(xiāng)愁;農(nóng)村不僅是工商資本競(jìng)相進(jìn)入的熱土，也成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土。隨著農(nóng)村活力不斷釋放，農(nóng)民生活水平節(jié)節(jié)攀高。
收入增幅跑贏城鎮(zhèn)
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。過(guò)上好日子、體面生活，是中國(guó)農(nóng)民千百年來(lái)的夢(mèng)想。老鄉(xiāng)要小康，關(guān)鍵看“錢袋子”鼓起來(lái)沒(méi)有?！笆濉逼陂g，黨中央把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，農(nóng)民收入保持持續(xù)較快增長(zhǎng)。2015年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到11422元，首次突破1萬(wàn)元，比2010年增加5000多元。
現(xiàn)實(shí)中，衡量農(nóng)民收入是否實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)有兩個(gè)參照：一是看收入增速是否超過(guò)同期GDP的增速，二是看收入增速是否超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增速?！笆濉币詠?lái)，農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，增幅連續(xù)多年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、高于GDP增速。城鄉(xiāng)居民收入差距由2009年的3.33∶1下降到2015年的2.73∶1，連續(xù)六年縮小，連續(xù)兩年都在“3”以內(nèi)，這是自2001年以來(lái)最低的城鄉(xiāng)收入比。
中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥說(shuō)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增、價(jià)格好;農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加、工資上漲;強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度大、含金量高。這些因素推動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)進(jìn)入“多輪驅(qū)動(dòng)”時(shí)期，家庭經(jīng)營(yíng)收入對(duì)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收影響顯著;工資性收入是發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部勞動(dòng)力輸出省份農(nóng)民增收主要支撐;財(cái)產(chǎn)性收入受益于改革不斷深化，農(nóng)村土地和集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)得到盤活;政府對(duì)農(nóng)民收入的支持助推轉(zhuǎn)移性收入增加。
長(zhǎng)期以來(lái)，家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入占農(nóng)民收入的比重較大。近年來(lái)，受農(nóng)村土地征收補(bǔ)償水平提高、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)和房屋出租增多、參加入股投資分紅人數(shù)增加等因素影響，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入不斷增長(zhǎng)，已成為局部地區(qū)農(nóng)民收入的重要增長(zhǎng)源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著今后農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不斷完善，以上兩項(xiàng)收入還有很大的增長(zhǎng)空間。
收入提高帶來(lái)的是農(nóng)民生活水平明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出近7000元，比2010年增長(zhǎng)近3000元。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從2010年的41.1%下降到2013年的37.7%，食品消費(fèi)支出比重明顯降低，文教娛樂(lè)、交通通訊、醫(yī)療保健等消費(fèi)支出不斷增長(zhǎng)。農(nóng)民住房、生活條件大為改善，消費(fèi)層次明顯升級(jí)，億萬(wàn)農(nóng)民更多同步分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
在武陵山貧困地區(qū)、湖北恩施和湖南湘西，每個(gè)縣都發(fā)展了1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。恩施茶葉、湘西椪柑都已成了當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，成了農(nóng)民增收的“搖錢樹(shù)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來(lái)，恩施農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)了16%，高于10.1%的全國(guó)平均水平。
這只是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的縮影，我國(guó)農(nóng)村扶貧事業(yè)發(fā)展飛速。全國(guó)貧困人口由2011年的1.22億人減少到2014年的7000多萬(wàn)人，5000多萬(wàn)人摘掉了“窮帽子”，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署認(rèn)為，中國(guó)在全球“千年發(fā)展目標(biāo)”中所作的貢獻(xiàn)，給予再高的評(píng)價(jià)都不過(guò)分，中國(guó)反貧困成就已成為世界典范。
農(nóng)民獲得感增加
在浙江省桐廬縣環(huán)溪村,人工濕地上長(zhǎng)滿親水植物,生活污水池變成了小花園。村民們說(shuō)，這里過(guò)去是“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”。
在內(nèi)蒙古鄂溫克旗伊蘭嘎查，600多平方米的綜合活動(dòng)室包括了衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、便民超市、文化活動(dòng)室等，很受附近的牧民歡迎。伊蘭嘎查目前已全部完成了危房改造。嘎查生活區(qū)建設(shè)牧民新居29棟，實(shí)施危房改造18戶。
全面建成小康社會(huì)，絕不能丟了農(nóng)村這一頭?！笆濉币詠?lái)，各地按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌發(fā)生了可喜的變化，曾經(jīng)制約農(nóng)村生活的基礎(chǔ)設(shè)施短板正加快補(bǔ)齊?！八娐窔夥俊备脑煲殉蔀樾罗r(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)模式。
農(nóng)村環(huán)境越來(lái)越整潔。全國(guó)30%的村莊開(kāi)展了規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用電更方便了，道路更暢通了，房子更整齊了。不少地方以垃圾、污水治理為重點(diǎn)，清理了亂堆亂放，配上了垃圾桶，修建了排水溝，疏浚了坑塘河道，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾統(tǒng)一收集、污水有序排放?！笆濉逼陂g，2.98億農(nóng)村居民解決了飲水安全問(wèn)題，全國(guó)建制村基本建設(shè)了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，很多村修建了體育小廣場(chǎng)，農(nóng)村婦女跳起了廣場(chǎng)舞。
農(nóng)村危房改造力度大。“十二五”期間，全國(guó)累計(jì)改造農(nóng)村危房近1300萬(wàn)戶，定居游牧民38.8萬(wàn)戶，絕大多數(shù)農(nóng)牧戶住上了結(jié)構(gòu)牢靠的安全房。國(guó)家累計(jì)投入157億元，改造農(nóng)墾職工危房160萬(wàn)戶，投資170億元，改造林業(yè)棚戶區(qū)110萬(wàn)戶，并同步改善了供熱、排水、排污、小區(qū)道路等配套設(shè)施，居住條件極大改善。
新農(nóng)村建設(shè)不光要村莊環(huán)境美，還要讓基本公共服務(wù)惠及農(nóng)村。如今，新農(nóng)合、新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家還不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，建立了大病救治制度。“過(guò)去農(nóng)村是養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老制度全覆蓋，雖然錢不多，但也是破天荒了?！鞭r(nóng)民們的話語(yǔ)道出了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)制度體系已基本建立的事實(shí)。
不讓孩子輸在起跑線上，是每個(gè)父母的心愿。然而，我國(guó)很多農(nóng)村依然存在義務(wù)教育薄弱的情況。對(duì)此，2013年教育部提出力爭(zhēng)用5年時(shí)間使貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。截至目前，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金640億元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入800多億，惠及3000多萬(wàn)農(nóng)村貧困學(xué)生。同時(shí)，國(guó)家在普通高校招生計(jì)劃中專門安排本科一批為主的招生計(jì)劃，面向貧困地區(qū)實(shí)行定向招生。到2015年，招生規(guī)模從1萬(wàn)名擴(kuò)大到5萬(wàn)名，招生高校覆蓋所有211工程院校。
農(nóng)村活力被激活
“十二五”以來(lái)，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的新情況，國(guó)家更注重通過(guò)體制改革和制度創(chuàng)新，向改革要紅利，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，改革?chuàng)新激活田野活力。黨中央出臺(tái)有關(guān)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案以及宅基地制度改革試點(diǎn)等方面的文件。國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)等方面的文件，這一系列文件是對(duì)全面深化農(nóng)村改革作出的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。
按照中央要求，農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等方面改革扎實(shí)有效推進(jìn)。眼下，以深化農(nóng)村土地制度改革、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展。
農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步明晰。土地承包確權(quán)頒證，為“長(zhǎng)久不變”打下基礎(chǔ);允許承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，則喚醒農(nóng)村“沉睡的資本”。農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，目前已有12個(gè)省開(kāi)展整省推進(jìn)試點(diǎn)，有2160個(gè)縣開(kāi)展了整縣推進(jìn)試點(diǎn)。截至2015年6月底，全國(guó)已完成實(shí)測(cè)承包地面積3.5億畝，確權(quán)面積2.6億畝。各地積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民以出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)承包地，讓經(jīng)營(yíng)權(quán)真正活起來(lái)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體加速成長(zhǎng)，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。截至2015年6月，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)87萬(wàn)家，農(nóng)民合作社達(dá)到140萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過(guò)12萬(wàn)家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)快速發(fā)展，解決了一家一戶辦不了辦不好的事情。
新型職業(yè)農(nóng)民不斷涌現(xiàn)。越來(lái)越多的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。這些新農(nóng)民帶來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)思維，利用微信、微博等社交媒體和淘寶等電商平臺(tái)，創(chuàng)新性地銷售各類特色農(nóng)產(chǎn)品，并將各種文化創(chuàng)意引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，給古老的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)注入嶄新的生機(jī)和活力。
護(hù)綠造就美麗村莊
初春時(shí)節(jié)，走進(jìn)江西省永豐縣瑤田鎮(zhèn)金山坪村，綠意撲面而來(lái)。在這綠色當(dāng)中，后山上的杉樹(shù)林格外地引人注目，猶如原始森林。如果沒(méi)人指點(diǎn)，一般人很難發(fā)現(xiàn)這漫山綠意中竟然藏著這樣一個(gè)美麗的村莊。
曾經(jīng)的金山坪是個(gè)移民村，全村僅有耕地面積251畝，山地面積500余畝，人居環(huán)境十分惡劣。如今的金山坪是個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)村，靠種植苗木致富，村民們的收入直線上升，摘掉了“窮帽子”。
上世紀(jì)90年代開(kāi)始，金山坪村看準(zhǔn)花卉苗木培育的廣闊前景，在春秋季節(jié)培育起杉、松、油茶等各類苗木，每家每戶都建起苗木培育基地。近年來(lái)，育苗戶又瞄準(zhǔn)商機(jī)，轉(zhuǎn)向特色綠化苗木培育。全村50多戶村民最少的育苗一兩畝，最多有10多畝，每年出售各種大小苗木近千萬(wàn)株。
金山坪村民因地制宜選擇致富產(chǎn)業(yè)。為做好育苗基地，發(fā)展“一村一品”，村里成立了花卉苗木協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)里有經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)員，有負(fù)責(zé)銷售的專業(yè)人員，形成了“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。他們利用荒山荒坡種黃梔子，租種農(nóng)田培花育苗，逐漸形成了藥材、花卉苗木、油茶、百合等產(chǎn)業(yè)。如今，全村黃梔子種植面積已達(dá)1000畝，年產(chǎn)鮮果30多萬(wàn)公斤，成為名副其實(shí)的富裕村。
據(jù)介紹，每到農(nóng)閑時(shí)節(jié)，村里以每天50元至70元的工資吸引周邊農(nóng)民參與苗木生產(chǎn)，不僅育苗戶實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。村民洪劍濤說(shuō)，他家5畝地全部用來(lái)培育苗木，每畝苗木純收入至少有8000元。近年來(lái)，他靠培育苗木住上了新房、買了轎車。村民施金龍?jiān)诖謇锍邪?0多畝地，全部種上了綠化苗木。他說(shuō)，村里能租到的地已被全部租種完了，現(xiàn)在自己又在外村租了30多畝地培育苗木。
在不斷發(fā)展產(chǎn)業(yè)挖掉“窮根”的同時(shí)，村民們堅(jiān)持綠色的理念，美化村里生產(chǎn)生活環(huán)境。淘汰下來(lái)的黃梔子樹(shù)、廢棄的苗木解決了村民生活燃料難題，讓木材免于斧鋸。隨著沼氣池的推廣，村里成了全縣沼氣池普及率最高的自然村。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，需要更多的土地，村民寧肯高價(jià)承租別村的荒地，也不毀林拓荒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村從外面流轉(zhuǎn)的土地已達(dá)2700多畝。如今的金山坪村，房前屋后、村頭村尾，處處能見(jiàn)到喬木、竹林、鮮花，加上小橋流水，如同“世外桃源”。 (農(nóng) 興)
