題：使命在心 “新新”向榮
—— 中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌百日記
新華網(wǎng)杭州7月10日電(祝姚玲 劉志媛 金婭倩)中國人習(xí)慣用“百日”來標記新生命的重要成長階段。對于中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)而言，這一百天非比尋常。
2017年3月15日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立“中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)”;4月1日，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌亮相;7月10日，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌一百天。
根據(jù)總體方案，浙江自貿(mào)區(qū)全域設(shè)在舟山，實施范圍為119.95平方公里。全國乃至世界都在關(guān)注：這個設(shè)在群島上的自貿(mào)區(qū)，會走出怎樣的特色之路?又會如何破局發(fā)展，肩負起更加艱巨的國家戰(zhàn)略使命?
至今，人們猶清晰記得自貿(mào)區(qū)掛牌儀式上，浙江省委省政府、舟山市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)宏偉藍圖發(fā)表的振奮講話：“我們一定要立足浙江，面向全國，放眼世界，讓這塊試驗田綻放出創(chuàng)新之花，結(jié)出務(wù)實之果”，“我們將聚焦自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)目標，掛圖作戰(zhàn)，確保自貿(mào)試驗區(qū)每天有行動，每月有成效，每季有突破，每年有跨越”。
新使命
油品等大宗商品的投資和貿(mào)易事關(guān)國家經(jīng)濟安全和戰(zhàn)略布局。浙江自貿(mào)區(qū)因為區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和各類大宗商品基地優(yōu)勢，肩負推動以油品為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化，提升國家大宗商品全球配置能力的使命。
商務(wù)部副部長王受文在3月31日召開的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上表示，浙江自貿(mào)區(qū)的重要內(nèi)容就是要通過建設(shè)國際海事服務(wù)基地、國際油品儲運基地，來推動對外貿(mào)易發(fā)展。
掛牌百日來，自貿(mào)區(qū)干部以只爭朝夕的干事熱情，推動以油品為核心的大宗商品領(lǐng)域改革創(chuàng)新。掛牌當(dāng)天，首批十家入駐企業(yè)當(dāng)場獲頒發(fā)證照。頒證后，浙江自貿(mào)區(qū)管委會和舟山市各級政府，都很關(guān)注企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，每個星期都會對進度進行跟蹤，幫助協(xié)調(diào)困難。舟山檢驗檢疫局法制與管理處處長俞文波說，浙江檢驗檢疫局多次去上海學(xué)習(xí)考察，復(fù)制推廣上海等現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫政策，還在此基礎(chǔ)上為浙江自貿(mào)試驗區(qū)“量身訂制”了26條支持舉措。舟山市商務(wù)局局長助理郝云鵬表示，浙江自貿(mào)試驗區(qū)成立以后，海關(guān)總署、杭州海關(guān)先后出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的25條、15條舉措，著力提升通關(guān)便利化水平。
漫漫征程始出發(fā)，蹄疾步穩(wěn)向前行。浙江自貿(mào)區(qū)管委會受訪干部說，過去的百日，對我們而言，是異常繁忙的百日，但大家心里都清楚浙江自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著先行先試、盤活改革創(chuàng)新開放任務(wù)的使命，大家內(nèi)心都有一種堅持——不能辜負使命。
新變化
浙江自貿(mào)區(qū)設(shè)在舟山會給當(dāng)?shù)貛碓鯓拥男伦兓?，這是社會各界最為關(guān)注的一個方面。
百日來，浙江自貿(mào)區(qū)的油品產(chǎn)業(yè)交出亮麗答卷，油品企業(yè)快速集聚。截至6月底，浙江自貿(mào)區(qū)新增注冊企業(yè)803家，注冊資本642億元;其中油品企業(yè)202家，注冊資本319億元。阿美、摩科瑞、殼牌等世界著名跨國石油巨頭都前來對接合作項目。
油品等大宗商品交易勢頭良好。1至5月，油品出口49.59億元，同比增長77.2%，其中成品油出口35.42億元，同比增長116.4%。油品進口97.12億元，同比增長37.4%，其中成品油進口64.87億元，同比增長54.6%。
保稅燃料油供應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤搶眼。1-6月，舟山口岸供油量達78萬噸，同比增長68%。其中港內(nèi)錨地和跨關(guān)區(qū)直供供油量分別為29.2萬噸和28.8萬噸，同比分別增長53.8%和127%，成為國內(nèi)保稅供油業(yè)務(wù)增長最快的地區(qū)。
6月8日管委會向首批四家保稅燃料油供應(yīng)企業(yè)頒發(fā)了許可證照，涵蓋世界五百強企業(yè)、省屬大型能源國企、國內(nèi)民營企業(yè)和具備產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢的舟山本土企業(yè)。
中油泰富船舶燃料有限公司是首批獲得保稅燃料油供應(yīng)資格的企業(yè)之一。企業(yè)總經(jīng)理葛云海表示，我們1997年就開始涉足這個行業(yè)，但因為只有地方資質(zhì)，默認只能在江蘇地區(qū)供油。獲得保稅燃料油國家資質(zhì)后，可以在舟山港的內(nèi)外錨地開始同時供油，還可以實現(xiàn)江浙滬的江海聯(lián)動，跨關(guān)供油。
“作為推動油品全產(chǎn)業(yè)鏈的重要突破口，保持保稅燃料油供應(yīng)增勢意義重大。在新加坡，由保稅燃料油供應(yīng)所帶動的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要占到新加坡GDP的15%以上?！闭憬再Q(mào)試驗區(qū)政策法規(guī)局局長應(yīng)仲民表示。
新動力
舟山的戰(zhàn)略地位、區(qū)位優(yōu)勢明顯，卻也面臨經(jīng)濟體量相對較小、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較難等問題。能否通過自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展破局，是舟山當(dāng)前所面臨的一個重大課題。
回顧一百天，自貿(mào)區(qū)已悄無聲息地為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入動力。首先是讓舟山進一步發(fā)揮離島優(yōu)勢。當(dāng)?shù)厥茉L干部說，舟山群島島礁眾多，星羅棋布，曾經(jīng)因為彼此之間互不相連導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、人口難以聚集，成為一大制約因素。自貿(mào)區(qū)設(shè)在舟山后，舟山離島片區(qū)魚山島，鼠浪湖島，黃澤山島，雙子山島，衢山島，小衢山島，馬跡山島等等，都被納入自貿(mào)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，或打造綠色石化基地，或重點發(fā)展油品等大宗商品儲存、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，迎來新的發(fā)展機遇期，進一步發(fā)揮出得天獨厚的深水港口和航道資源優(yōu)勢。
制度創(chuàng)新也是新動力的一大來源。舟山市市場監(jiān)督管理局自貿(mào)區(qū)分局負責(zé)人黃功杰介紹，自貿(mào)區(qū)管委會已結(jié)合全省“最多跑一次”改革，制定實施《浙江自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)注冊登記管理暫行辦法》。改革后，建設(shè)用地審批、立項審批、項目報建可根據(jù)需要同步進行、并聯(lián)推進;外貿(mào)企業(yè)“證照聯(lián)辦”全流程壓縮至7個工作日;油品貿(mào)易企業(yè)可以通過招商平臺代辦登記注冊，等等。據(jù)悉，浙江省工商局、浙江省國稅局先后出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)8條意見、10項創(chuàng)新舉措。
華信國際(舟山)石油有限公司的負責(zé)人張先生表示，他上午10點到大廳辦理外貿(mào)備案登記手續(xù)的服務(wù)，12點40分全部業(yè)務(wù)辦理完畢，切身感受到了改革的便利。他認為，簡政放權(quán)、精簡流程，讓這塊土地更加充滿活力。
新起點
舟山地處我國南北海運大通道和長江黃金水道的交匯處，是江海聯(lián)運的重要樞紐，也是我國擴大開放、通聯(lián)世界、深入環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略門戶。同時，舟山還是首批海洋經(jīng)濟示范城市之一，作為首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)，同時也是一帶一路的重要節(jié)點。
自貿(mào)區(qū)的落地，讓這個戰(zhàn)略地位非同一般的地方，再次迎來多方利好，開啟新的征程。百天里，國家、省七個部門已先后出臺支持政策119條。自貿(mào)區(qū)還在快速打造系列基地、產(chǎn)業(yè)園，為日后騰飛插上“翅膀”。
自貿(mào)區(qū)正在快速推進的綠色石化基地建設(shè)中，魚山國際綠色石化基地?zé)捇惑w化項目總投資金額達1730億元;自貿(mào)區(qū)積極打造國際油品儲運基地，在離島片區(qū)規(guī)劃建設(shè)油品總庫容5500萬立方米、6個30萬噸級以上泊位和151公里輸油管線;自貿(mào)區(qū)加快建設(shè)舟山航空產(chǎn)業(yè)園，美國波音公司首個海外工廠——波音737完工和交付中心項目已于今年5月11日正式開工，計劃2018年底交付第一架飛機，到2020年形成年交付飛機100架的能力。
浙江海洋大學(xué)教授俞樹彪表示，浙江自貿(mào)區(qū)讓舟山迎來新的戰(zhàn)略機遇期，也會為浙江乃至全國的發(fā)展，打開一條新的通道。(完)
