一、“十三五”發(fā)展成就和2020年工作回顧
“十三五”時期是砥礪奮進、開拓創(chuàng)新的五年。在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，全面落實“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，“活力新衢州、美麗大花園”從藍圖走向現(xiàn)實。
發(fā)展質(zhì)量邁上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1639億元、年均增長6.4%。人均生產(chǎn)總值突破1萬美元。一般公共預算收入年均增長8.4%。城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長8.2%和9.3%。金融機構(gòu)存貸款余額突破6000億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收和畝均增加值分別增長98.3%、53.2%。高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達到47.4%、26.9%。
交通先導取得新突破。杭衢鐵路全線開工，機場遷建選址獲批。衢九鐵路、衢寧鐵路、杭新景高速、美麗沿江公路等建成通車，人均鐵路里程達到全省平均水平的2.37倍，人均公路網(wǎng)密度列全省第3。衢州港龍游港區(qū)、衢江港區(qū)開港運營，貨物總吞吐量突破300萬噸。民航通航城市從3個增加到16個，旅客年吞吐量達到40萬人次、增長90.6%。
城市建設打開新格局。南孔古城、核心圈層、高鐵新城“三城記”建設開篇起勢。四省邊際中心醫(yī)院、體育中心、文化藝術和便民服務中心建成在望，書院大橋、西安門大橋、禮賢橋、盈川東路投入使用，火車站片區(qū)、斗潭片區(qū)、衢化片區(qū)有機更新。衢州榮獲聯(lián)合國“國際花園城市”稱號。全市城鎮(zhèn)化率從50.2%提高到2019年的60%，常住人口連續(xù)4年凈流入。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增添新動能。全市新增百億企業(yè)1家、10億企業(yè)29家、億元企業(yè)101家。國家高新技術企業(yè)從126家增加到467家，連續(xù)2年獲得省科學技術獎一等獎。上市公司從3家增加到8家。高端電子材料產(chǎn)業(yè)平臺列入省“萬畝千億”平臺。衢州高新園區(qū)入圍全國化工園區(qū)15強。浙江大學衢州研究院、東南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究院、巨化技術中心成為省級新型研發(fā)機構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13.1%。
鄉(xiāng)村振興煥發(fā)新活力?！搬橹萦卸Y”詩畫風光帶建設全面啟動，農(nóng)房整治風貌提升全域推進。墾造耕地12.6萬畝，建成高標準農(nóng)田78.2萬畝。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證11個。糧食安全考核實現(xiàn)“十連優(yōu)”?！叭槲丁碑a(chǎn)品年銷售額突破50億元。創(chuàng)建省級美麗城鎮(zhèn)10個、美麗鄉(xiāng)村特色精品村114個。新增省高等級民宿40家。建成鄉(xiāng)村振興講堂1483家。房地信息系統(tǒng)全面推廣應用。
生態(tài)文明展現(xiàn)新作為。衢州成為首批全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地、全國水生態(tài)文明城市。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率從84.9%提高到96.4%，PM2.5濃度均值從45微克/立方米下降到26微克/立方米。市域出境水水質(zhì)從Ⅲ類提高到Ⅱ類，六奪“大禹鼎”。衢江牛頭灣整村搬遷、江化基地關停、常山鈣產(chǎn)業(yè)整治順利完成。錢江源國家公園體制試點通過驗收，開化成為國家生態(tài)文明建設示范縣。
重大改革培植新優(yōu)勢。政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重要成果，營商環(huán)境建設成為全國標桿，“最多跑一次”改革全省領跑，基本建成“無證明辦事之城”和“掌上辦事之城”。全面完成機關事業(yè)單位機構(gòu)改革、公務用車制度改革和五大領域綜合行政執(zhí)法改革。開發(fā)區(qū)(園區(qū))平臺空間和體制機制實現(xiàn)大整合大提升。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)突破千億大關，全市AA及以上評級國有企業(yè)從2家增加到18家。國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設走在前列。
區(qū)域開放邁出新步伐。全面“融杭聯(lián)甬接滬”，打造山海協(xié)作升級版，加入杭州都市圈，接軌義甬舟開放大通道，融入長三角一體化發(fā)展。市外科創(chuàng)飛地達到29萬平方米，成為開放發(fā)展的新平臺。浙贛邊際合作(衢饒)示范區(qū)、衢黃南饒“聯(lián)盟花園”啟動建設。全面參與“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作，成為國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)。對口支援、對口合作和東西部扶貧協(xié)作取得顯著成效。
文化建設綻放新光彩?！澳峡资サ亍め橹萦卸Y”深入人心。全國文明城市高位創(chuàng)成。8090新時代理論宣講形成品牌，“最美衢州人”不斷涌現(xiàn)。新建“南孔書屋”37家、農(nóng)村文化禮堂776家。九華“立春祭”入選人類非遺名錄，姜席堰入選世界灌溉工程遺產(chǎn)，廟山尖、孟姜村古墓葬和山崖尾遺址入選浙江考古重要發(fā)現(xiàn)。江郎山·廿八都成功創(chuàng)建5A級景區(qū)。水亭門街區(qū)入選首批國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。《霧山五行》被譽為國漫新標桿。
民生事業(yè)取得新成果。市縣兩級財政民生支出年均增長14%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人。新改擴建幼兒園86所、中小學校93所，新增學位49140個，教育基本現(xiàn)代化縣實現(xiàn)全覆蓋。衢州學院、衢職院加快高質(zhì)量發(fā)展。每千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)從4.96張?zhí)岣叩?.39張、每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)從2.93人提高到3.38人。群眾體育蓬勃發(fā)展。人均預期壽命高于全省0.6歲，榮獲“世界長壽之都”稱號。最低生活保障標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)同標。養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率分別達到99.75%、99.97%，均居全省第1。全國雙擁模范城實現(xiàn)“五連創(chuàng)”。
社會治理得到新提升。“雪亮工程”全國領先，村情通、鄰禮通、政企通“三通一智(治)”成為城鄉(xiāng)智慧治理新樣板。“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革全域試點，“一件事”集成改革率先突破。法治政府建設深入推進，累計辦理市人大代表建議1166件、政協(xié)提案1978件，提請市人大審議地方性法規(guī)草案13項。省“無信訪積案縣”實現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降90%、74.8%，連續(xù)14年獲評省平安市。
各位代表，2020年是極不平凡的一年。在市委的堅強領導下，全市上下眾志成城戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，聚焦聚力“三個年”，付出了倍加艱辛的努力，取得了極為不易的成果：
我們在大戰(zhàn)大考中交出高分答卷。堅持“兩手抓、兩手硬”，實現(xiàn)了“兩戰(zhàn)贏、兩領先”。疫情防控取得重大成果。全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，嚴格落實“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機制，發(fā)動最廣泛的力量群防群控，集聚最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源救治患者。自去年1月23日全省進入一級響應，僅用11天就實現(xiàn)本地確診病例“零新增”，再用1個月實現(xiàn)所有病例治愈“清零”。截至目前，全市累計報告確診病例15例(含境外輸入病例1例)，治愈率100%。先后組織3批次52名醫(yī)務人員馳援武漢。打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”持久戰(zhàn)，有效抵御多輪疫情輸入風險。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)。2月3日率先部署復工復產(chǎn)復市，建立市政府領導掛聯(lián)區(qū)塊服務發(fā)展機制，及時出臺抗疫扶企“衢十條”，調(diào)整優(yōu)化“四大專項”政策。合力開展“五減”共克時艱行動，落實中央“兩直”資金29.8億元，為企業(yè)減負103.7億元。大力實施促消費政策，社會消費品零售總額增幅高于全省2.6個百分點，網(wǎng)絡零售額增長36.3%。金融支持實體經(jīng)濟力度空前，民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款余額分別增長18.5%、27.4%，企業(yè)貸款利率同比下降0.75個百分點。在全省“爭先創(chuàng)優(yōu)”三次月度“賽馬”中連續(xù)進位，先后取得第4、第3、第2的優(yōu)異成績，江山、龍游兩個案例成為全省“最佳實踐”。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%、增速全省第3，是近7年來最好排名。10項主要經(jīng)濟指標中，固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等6項增速排名全省前3;與2019年相比，8項進位。
我們在決勝全面小康中促進發(fā)展惠民。全力以赴補短板、強弱項，讓發(fā)展成果更多惠及群眾。精準脫貧攻堅任務全面完成?！皟刹怀钊Ｕ稀蓖怀鰡栴}、家庭人均年收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)“三個清零”。低收入農(nóng)戶收入增長15.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.4萬人，登記失業(yè)率1.78%。農(nóng)村飲用水達標提標行動超額完成省定三年任務。村社組織換屆圓滿完成。社會事業(yè)加快發(fā)展。十方面民生實事全面完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，義務教育學校實行“公民同招”。高考成績再創(chuàng)新高，上一段線人數(shù)首次突破3000。市婦保院新院區(qū)、康復醫(yī)療中心投入使用，樹蘭(衢州)醫(yī)院簽約落戶。開工建設市老年人活動中心，新增社區(qū)食堂46家、居家養(yǎng)老服務中心30家。建成棚戶區(qū)改造安置住房2597套。成功創(chuàng)建省食品安全示范市。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升?！爸嗡L效戰(zhàn)、治氣攻堅戰(zhàn)、治土持久戰(zhàn)”三年行動目標任務全面完成，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作高標準推進，市縣城市空氣質(zhì)量首次全面優(yōu)于國家二級標準，生態(tài)環(huán)境和“五水共治”公眾滿意度全省第1。重大風險有效防控。全市金融機構(gòu)不良貸款率降至0.72%，外地網(wǎng)貸公司在衢分支機構(gòu)全部出清。打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，共打掉涉黑涉惡團伙88個。深化重點領域安全隱患專項治理，全面啟動化工行業(yè)安全整治提升攻堅行動。
我們在推進重大項目中強化發(fā)展支撐。只爭朝夕抓項目、擴投資，為長遠發(fā)展打基礎。項目建設提速提效。全市固定資產(chǎn)投資增長7.7%、增速全省第1，其中制造業(yè)投資增長10.4%、高于全省7個百分點。27個省市縣長工程當年落地率74.1%，45個省重點建設項目投資完成率131.1%，540個市重點建設項目投資完成率136.3%。向上爭取見實見效。全市62個項目獲得109.1億元政府專項債券支持。爭取用地指標2.67萬畝，爭取用能指標47.5萬噸標煤。禮賢未來社區(qū)開工建設，開化水庫、常山江航電樞紐節(jié)點開工，寺橋水庫可研獲批。攻堅機制有力有效。嚴格落實“4421”項目工作體系，充分發(fā)揮“四大辦”和專班作用，強化全生命周期管理，41個市本級重大攻堅項目年度目標完成率124%。杭衢鐵路衢州段征遷、小南門征收、應家山D級危房解危等難題得以攻克。
我們在攻堅招商引資中積蓄發(fā)展動能。主動出擊、危中搶機，集中資源招大商招好商。全市引進億元以上項目121個、10億元以上項目23個，實際到位市外資金220.4億元、增長29.4%。制造業(yè)招商實現(xiàn)重大突破。浙江時代鋰電材料國際產(chǎn)業(yè)合作園項目正式簽約，是我市迄今為止單體投資最大的先進制造業(yè)項目。智造新城奧首電子化學材料項目、柯城智能制造產(chǎn)業(yè)園、衢江浙西重大交通產(chǎn)業(yè)配套設施生產(chǎn)基地、江山歐派特種門窗產(chǎn)業(yè)園、龍游綠色循環(huán)全竹產(chǎn)業(yè)園、常山特種紙產(chǎn)業(yè)園、開化合成特種有機硅新材料產(chǎn)業(yè)園紛紛落地。城市項目招商取得重大進展。華夏航空引進落地，衢州航空公司成立，首架駐場飛機投入運營。卓爾集團城市客廳、長江青年城項目簽約，華東(衢州)數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)項目開工建設。電子科大長三角研究院校區(qū)開工、同步開學。溫州醫(yī)科大學附屬衢州醫(yī)院掛牌運行。浙江中醫(yī)藥大學簽約合作。浙大衢州“兩院”小試實驗室投入使用，校區(qū)和中試基地開工建設。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年的衢州實踐，為新一輪高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎;五年的衢州之變，更堅定了我們的發(fā)展信心，留下了寶貴啟示：路走對了就不怕遙遠。這五年，市委帶領全市上下深入貫徹“八八戰(zhàn)略”，努力踐行“八個囑托”，在全面推進“八大任務”中開創(chuàng)了各項工作的新局面。
新征程上，我們要堅定不移沿著習近平總書記指引的道路砥礪前行、追趕跨越，一張藍圖繪到底，一年接著一年干。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則衢州振興。這五年，我們大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)彎道超車和新興產(chǎn)業(yè)換道超車，轉(zhuǎn)型升級難中求進、動能轉(zhuǎn)換見到曙光，新的增長點不斷涌現(xiàn)。新征程上，我們要強化實體經(jīng)濟為基、先進制造業(yè)為本的鮮明導向，打好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，讓衢州的經(jīng)濟實力更強、發(fā)展質(zhì)量更高。改革賦能必須進行到底。這五年，我們在重大改革上先行先試、克難攻堅，為區(qū)域發(fā)展注入了強勁動力，讓企業(yè)和群眾得到了更多實惠。新征程上，我們要發(fā)揚釘釘子精神，在深化改革上精準發(fā)力，以政府有為促進市場有效、企業(yè)有利、社會有序、百姓受益。民之所望是施政所向。這五年，我們持續(xù)加大民生投入，認真辦好民生實事，著力補齊教育、醫(yī)療等社會事業(yè)短板，讓群眾有了更多的獲得感和幸福感。新征程上，我們要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，下大力氣解決群眾“急難愁盼”的事情，扎實推進共同富裕，不斷滿足全市人民對美好生活的向往。大道至簡、實干興衢。這五年，我們不妄自尊大、不妄自菲薄，緊緊團結(jié)依靠全市人民，激情創(chuàng)業(yè)、自強不息，干成了許多未曾想過的大事，解決了不少錯綜復雜的難題，也拼出了爭先創(chuàng)優(yōu)的心氣。新征程上，我們要勇于擔當、接續(xù)奮斗，努力創(chuàng)造更多經(jīng)得起歷史和人民檢驗的新業(yè)績。
各位代表，“十三五”成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央領航定向的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤付出的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐衢部隊官兵，向所有外來投資者和建設者，向所有關心和支持衢州發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒看到，前進路上還面臨不少困難，政府工作還存在許多不足：一是衢州處于省內(nèi)加快發(fā)展地區(qū)的基本市情沒有變，經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、創(chuàng)新能力偏弱，資源消耗水平高、產(chǎn)出效益低的問題仍然突出。二是城市能級不高、比較優(yōu)勢不強，集聚優(yōu)質(zhì)資源要素、高端項目人才的能力不足，建設四省邊際中心城市任重道遠。三是民生領域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源緊缺，住房、養(yǎng)老、助殘等民生保障和公共文化、體育設施建設仍需加強，城鄉(xiāng)居民收入與全省還有較大差距。四是綠色發(fā)展安全發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)保督察警示案例和化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故給我們一再敲響警鐘，防范化解各類風險的任務十分艱巨。五是政府工作人員的“專業(yè)技術能力和專業(yè)科學精神”亟待加強，與“唯實惟先、善作善成”還有不小差距，“事前舍得放，事中事后主動服務、敢于監(jiān)管”的長效機制還不健全，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在。我們將直面問題、勇于擔當，以扎實有效的舉措，加快改進和解決。
二、“十四五”時期的主要目標和任務
市政府認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，根據(jù)中共衢州市委“十四五”規(guī)劃《建議》，編制了《衢州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準后，市政府將認真組織實施。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入貫徹“八八戰(zhàn)略”、踐行“八個囑托”、推進“八大任務”，持續(xù)推動“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系重重落地，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量打造詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，高水平建設四省邊際中心城市，高標準創(chuàng)建全國市域社會治理示范市，加快建設“活力新衢州、美麗大花園”，實現(xiàn)“發(fā)展高質(zhì)量、治理現(xiàn)代化”，在忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”中譜寫衢州新篇章，為高水平建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升。到2025年，全市生產(chǎn)總值達到2500億元，人均生產(chǎn)總值突破10萬元，固定資產(chǎn)投資年均增長9%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比達到2.8%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%，居民收入增長保持全省領先，人均預期壽命達到80.5歲以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)走在前列，努力打造“一極兩區(qū)四地”，爭創(chuàng)四省邊際社會主義現(xiàn)代化先行市。
未來五年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是在危機中育先機、于變局中開新局的機遇期。這五年，也是衢州全面提速、加快追趕，確保與全省同步基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化的關鍵期。我們要以時不我待的使命擔當、夙夜在公的奮進姿態(tài)，全力推動衢州高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”，以優(yōu)異成績迎接“八八戰(zhàn)略”實施20周年。重中之重，是圍繞市委七屆九次全會確定的“四大戰(zhàn)略導向”和“十大行動”，扎實抓好“五大提速工程”：
——產(chǎn)業(yè)升級提速工程。實施做大產(chǎn)業(yè)擴大稅源行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓衢州的產(chǎn)業(yè)強起來。突出“引”。向增量要動能，聚焦重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點主體，全市域推進重大產(chǎn)業(yè)項目招商，極力引進一批“高大上好實”項目，力爭“十四五”到位市外資金1500億元以上。堅決“換”。向存量要空間，加快“騰籠換鳥”，淘汰落后產(chǎn)能，盤活低效用地，深化“畝均論英雄”改革，為新的產(chǎn)業(yè)項目騰出要素資源空間。加快“轉(zhuǎn)”。向創(chuàng)新要效益，大力發(fā)展先進制造業(yè)，壯大美麗經(jīng)濟幸福產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟智慧產(chǎn)業(yè)，不失時機培育未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。用心“育”。向主體要活力，大力實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，積極培育總部型、平臺型企業(yè)和上市公司，新增500億企業(yè)1家、300億企業(yè)2家、100億企業(yè)3家以上，上市公司達到20家以上。
——創(chuàng)新驅(qū)動提速工程。聯(lián)動推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為核心的創(chuàng)新生態(tài)圈，努力成為四省邊際創(chuàng)新策源地。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。抓好政策集成，推動企業(yè)加強技術創(chuàng)新、加大研發(fā)投入、加快成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)國家高新技術企業(yè)、省科技型中小企業(yè)“雙倍增”。強化科創(chuàng)平臺支撐能力。聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化拓展與大院名校合作，建設省信安實驗室，發(fā)揮市外科創(chuàng)飛地“鳳巢”功能，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集成服務能力。強化創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進。大力實施“鯤鵬行動”“雙領”計劃、職業(yè)技能提升行動等人才工程，加強人才激勵，構(gòu)建“金字塔”型人才體系。
——城市賦能提速工程。強化產(chǎn)城人文融合發(fā)展，加快提升城市承載力、集聚力、帶動力。突出綠色低碳。圍繞打造山水融合生態(tài)宜居的城市特色，進一步優(yōu)化空間布局，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。積極落實碳達峰、碳中和要求，大力倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)更高水平的人與自然和諧共生。強化城市功能。加快補齊重大交通基礎設施、公共服務設施和商業(yè)配套設施短板。抓好城市修補和有機更新。推進城市組團特色發(fā)展，增強城市的系統(tǒng)性和微循環(huán)能力?？茖W把握未來社區(qū)的本質(zhì)屬性，建設以人為核心的現(xiàn)代化基本單元和人民幸福美好家園。促進治理提升。依托“城市大腦”，聚焦城市治理、百姓生活中的突出問題，加快建設數(shù)字社會綜合應用，讓城市更聰明更智慧。積極培育社會組織，充分發(fā)揮社會服務功能。加強市域統(tǒng)籌，創(chuàng)新治理方式，推動傳統(tǒng)縣域治理向現(xiàn)代市域治理轉(zhuǎn)變。持之以恒打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市、中國基層治理最優(yōu)城市和“一座最有禮的城市”。
——開放發(fā)展提速工程。全面樹立沿海意識，搶抓機遇打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點城市。加快建設開放大通道。統(tǒng)籌“鐵、軌、公、水、空、管、郵、樞、廊”綜合交通各要素，構(gòu)建“市域一體、多式聯(lián)運、無縫換乘、輻射四省”的現(xiàn)代綜合交通體系。全面融入長三角一體化。持續(xù)做好“融杭聯(lián)甬接滬”文章，充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”“消薄飛地”作用，打造山海協(xié)作升級版，深化分區(qū)塊對接協(xié)作機制，吸引更多產(chǎn)業(yè)項目、高端要素、創(chuàng)新人才匯聚衢州。加強四省邊際區(qū)域協(xié)作。合作共建衢黃南饒“聯(lián)盟花園”、浙贛邊際合作(衢饒)示范區(qū)，加快打造浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)的核心區(qū)。積極參與“一帶一路”建設。廣泛開展國際經(jīng)貿(mào)合作，扎實推進中國(浙江)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和國家跨境電商綜試區(qū)建設，推動更多主體融入國際大循環(huán)，穩(wěn)步提升進出口水平。
——共同富裕提速工程。聚焦不平衡不充分問題，實施提高居民收入富民行動，加快構(gòu)建以共同富裕為導向的發(fā)展格局。探索生態(tài)富民新路子。高標準建設“兩山”實踐創(chuàng)新基地，進一步打好“生態(tài)牌”，做優(yōu)景區(qū)村、做強民宿群、做旺鄉(xiāng)村游，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。抓好全市域新時代鄉(xiāng)村集成改革試點，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，建設“兩山銀行”，讓更多的生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為富民資本。抓好高質(zhì)量就業(yè)。堅持以就業(yè)促增收，擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，完善創(chuàng)新要素參與分配機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。做實保障惠民生。完善多層次的社會保障體系，穩(wěn)步提高社會保障水平。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務的多元化、均等化供給。推動養(yǎng)老事業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快教育和衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，完善全民健身公共服務體系。創(chuàng)建新時代文明生活示范市。
三、2021年政府工作安排
今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年。我們要全面貫徹市委七屆八次、九次全會精神，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨_保四省邊際社會主義現(xiàn)代化先行市建設開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
建議2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;一般公共預算收入增長7.5%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和10%左右;節(jié)能減排降碳完成省定目標任務。
重點抓好十個方面工作：
(一)全力打好穩(wěn)增長“組合拳”。強化政策賦能。全面落實國家和省各項惠企政策，實施新一輪降本減負措施。優(yōu)化“四大專項”，用好政策“工具箱”，加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)、建筑業(yè)和中小微企業(yè)的支持力度，做到目標更聚焦、措施更精準。強化要素賦能。深入推進融資暢通工程，提高民營經(jīng)濟、小微企業(yè)貸款和企業(yè)中長期貸款占比，普惠型小微企業(yè)融資成本再降0.5個百分點。啟動新一輪國資國企改革。推動信?；鹗杏蛉采w，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用。堅持“要素跟著項目走”，加強重大產(chǎn)業(yè)項目要素保障，深化全域土地綜合整治和“十類地”綜合處置，盤活存量建設用地、消化批而未供土地各8000畝以上。強化消費賦能。深入實施數(shù)字生活新服務行動，加快傳統(tǒng)商圈經(jīng)營模式創(chuàng)新和功能提檔升級，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟、電商直播、品牌經(jīng)濟，努力引進全球新品和一線品牌來衢首發(fā)、設立首店，持續(xù)打造放心消費和品質(zhì)消費環(huán)境。強化服務賦能。落實“三服務”2.0版，深化市政府領導掛聯(lián)區(qū)塊服務發(fā)展機制，提升“組團聯(lián)企”服務效能。以“一件事”理念集成涉企服務，“好時不擾、難時出手”，把服務送到企業(yè)最需處。
(二)狠抓招商引資“一號工程”。聚焦重點區(qū)域。以京津冀、長三角和珠三角地區(qū)為主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮三大產(chǎn)業(yè)對接辦作用，主動對接一批科研院所成果轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建信息獲取、專業(yè)洽談、落地服務的工作閉環(huán)，努力招引一批高科技、高成長和稅源型項目。聚焦重點產(chǎn)業(yè)。圍繞新材料、新能源、集成電路、智能裝備、生命健康、特種紙等主導產(chǎn)業(yè)，大力引進一批“鏈主”企業(yè)和補鏈延鏈強鏈項目。各縣(市、區(qū))分別引進固定資產(chǎn)投資超20億元的先進制造業(yè)項目1個以上，智造新城引進超50億元的先進制造業(yè)項目1個以上。聚焦重點企業(yè)。緊盯世界500強、央企、名企和優(yōu)質(zhì)上市公司，深化以商招商、中介招商、存量招商，積極推廣標準地招商。狠抓在談項目攻堅，加快金瑞泓12英寸硅片、一道光伏電池片和組件、道生天合新材料等項目簽約落地。健全招商工作鏈條。前端抓“產(chǎn)業(yè)研究+主體研究”，中端抓“信息收集+信息研判”，后端抓“商務談判+落地服務”。堅持考核向招商引資傾斜、精力向招商戰(zhàn)場傾斜、要素向招商項目傾斜、關愛向招商干部傾斜，全面擴大招商成果，確保引進億元以上項目120個以上，到位市外資金300億元以上。
(三)實施擴大有效投資攻堅行動。狠抓先進制造業(yè)投資。以高質(zhì)量投入促進高質(zhì)量發(fā)展，加快實施一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目和技改升級項目，確保制造業(yè)投資增長10%以上。全力推進浙江時代鋰電材料國際產(chǎn)業(yè)合作園項目，確保年內(nèi)一期項目落地建設。新開工億元以上制造業(yè)項目100個，實施省千億技術改造投資工程項目250個以上，建成數(shù)字化試點示范企業(yè)100家、示范項目100個，建設一批“未來工廠”和數(shù)字化車間。加快重大基礎設施投資。推進杭衢鐵路、杭金衢高速拓寬、351國道建設，開工高鐵西站綜合交通樞紐、華夏航空飛行學校、開化通用機場。抓好開化水庫、常山江航電樞紐、衢江治理二期、衢江抽水蓄能電站建設，開工寺橋水庫、環(huán)信安湖綠道工程。積極布局5G網(wǎng)絡、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、四省邊際超算中心等新基建項目。強化大干項目工作機制。以項目化理念抓好“十四五”專項規(guī)劃編制，積極向上對接爭取，讓規(guī)劃變計劃、計劃變項目、項目變投資。堅持“4421”項目工作體系，聚焦市級以上重點項目，實行領導掛聯(lián)、專班攻堅、“紅黃綠”三色預警，分層分類抓項目促投資。狠抓重點領域補短板，激發(fā)民間投資活力，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
(四)推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“雙聯(lián)動”。加快建設創(chuàng)新平臺。聚焦主導產(chǎn)業(yè)培育，完善科技創(chuàng)新政策體系、服務體系，積極引進市外科創(chuàng)要素和資源，開展關鍵核心技術攻堅，力奪省“科技創(chuàng)新鼎”。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。推進高端電子材料“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設。全力創(chuàng)建省信安實驗室，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體作用，加快建設浙大衢州“兩院”、電子科大長三角研究院，推進溫州醫(yī)科大學、浙江中醫(yī)藥大學、西南政法大學、樹蘭(衢州)醫(yī)院等合作項目。抓好華東(衢州)數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)和東南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究院建設。謀劃建設建筑業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)園。全面激活創(chuàng)新主體。實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，狠抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。探索建立產(chǎn)學研用深度融合的新機制、新模式，提高創(chuàng)新鏈整體效能。支持龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比達到1.92%以上。新增國家高新技術企業(yè)80家以上、省科技型中小企業(yè)180家以上。大力實施“鳳凰行動”，新增上市企業(yè)4家以上，直接融資120億元以上。加快集聚青年集聚人才。以“人才新政12條”為牽引，打好育才引才“組合拳”。培養(yǎng)引進高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊40個、高層次人才1000人，引進大學生4萬人以上。落實“技能浙江”行動，培養(yǎng)高技能人才7000人以上。
(五)積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。夯實生態(tài)本底。打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，全市出境水水質(zhì)保持Ⅱ類以上;力爭市區(qū)PM2.5濃度均值控制在27微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%以上，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全國重點城市前20;污染地塊和受污染耕地安全利用率分別達到98%、95%以上。扎實推進“無廢城市”建設。健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)處置機制，落實環(huán)境公益訴訟制度，全面推行環(huán)境污染強制責任險。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市，高標準抓好生態(tài)環(huán)保督察整改，確保高分通過全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地評估。狠抓旅游富民。加快建設“衢州有禮”詩畫風光帶。合力創(chuàng)成錢江源國家公園。積極創(chuàng)建南孔古城5A級景區(qū)、靈鷲山國家級旅游度假區(qū)，加快爛柯山景區(qū)、六春湖高山運動小鎮(zhèn)、銅山源休閑度假旅游區(qū)建設，培育一批“耀眼明珠”。持續(xù)打造“一鄉(xiāng)千宿”民宿集聚區(qū)。新增省A級景區(qū)鎮(zhèn)20個、景區(qū)村200個。深化綠色金改。抓好綠色金融標準化建設，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金，引導更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。實施“兩山銀行”建設行動，加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。積極推進碳排放權(quán)交易試點。
(六)全面加快中心城市建設。強化規(guī)劃引領。高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制。開展市區(qū)總體城市設計和重點區(qū)塊詳細城市設計，促進人與建筑、景觀、功能之間協(xié)調(diào)融合。開展省級新區(qū)空間規(guī)劃研究，編制空港新城用地布局規(guī)劃。完善城市功能。加快體育中心、文化藝術和便民服務中心、南湖廣場文旅綜合體、鹿鳴半島時尚文化創(chuàng)業(yè)園、九華大道隧道二期、高鐵新城地下綜合管廊建設。完成荷一路過江通道、三江中路連通、武夷山大道、黃山大道等項目。開工高鐵新城水網(wǎng)林網(wǎng)、衢化片區(qū)道路改造、萬川建筑垃圾處置中心和智慧新城數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。全面加快禮賢、鹿鳴等一批未來社區(qū)建設，確保盡早落地、盡早見效。啟動雙西港片區(qū)有機更新。完成老舊小區(qū)改造37個。推進海綿城市和韌性城市建設。突出精細管理。健全“規(guī)委會+城管委”雙回路大閉環(huán)管理體制，實施城市精細化管理十大行動。深入推進“八個一”系列有禮行動，抓好“仁愛之城”建設。擦亮“兩子”文化金名片，增強區(qū)域文化軟實力。發(fā)揮城市專家顧問團、電視問政、“啄木鳥”行動等作用，深入推進交通治堵、拆墻透綠、城市內(nèi)澇治理、地下管網(wǎng)減漏、無障礙環(huán)境建設和公共設施適老化改造。深化“紅色物業(yè)聯(lián)盟”建設，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務品質(zhì)。完成市區(qū)城鄉(xiāng)客運一體化改造。
(七)高水平推進鄉(xiāng)村振興。深化新時代鄉(xiāng)村集成改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，推進土地集中連片流轉(zhuǎn)。抓好“兩進兩回”，實施“五千工程”，辦好鄉(xiāng)村振興云講堂，培養(yǎng)選拔“鄉(xiāng)村百師”。大力推進江山農(nóng)村宅基地制度改革全國試點。爭當美麗鄉(xiāng)村建設“排頭兵”。實施“千萬工程”升級版，深化農(nóng)村“三大革命”，高標準開展村莊“微改造”行動。做好農(nóng)房整治“后半篇”文章，爭創(chuàng)省新時代美麗鄉(xiāng)村標桿縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、特色精品村23個，推進鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設。創(chuàng)建省級美麗城鎮(zhèn)樣板10個。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，重點打造“3+X”農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體、“公司+農(nóng)戶”共同致富新模式。培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個、省級示范性家庭農(nóng)場20家。推廣“村播”新業(yè)態(tài)，持續(xù)打響“三衢味”品牌。全力保障糧食和種源安全。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，治理拋荒現(xiàn)象。新建高標準農(nóng)田3.13萬畝，確保糧食播種面積133.7萬畝以上、總產(chǎn)量11.02億斤以上。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，確保生豬存欄量93萬頭以上。加強“衢六味”中藥材、常山胡柚等特色種質(zhì)資源保護和利用。積極培育種苗產(chǎn)業(yè)。
(八)打造開放包容大氣的發(fā)展環(huán)境。深度融入長三角一體化發(fā)展。以創(chuàng)新合作為重點，深化山海協(xié)作升級版，項目化推進“融杭聯(lián)甬接滬”，主動融入杭州城西科創(chuàng)走廊、G60科創(chuàng)走廊。加快打造義甬舟開放大通道西延重要戰(zhàn)略支點，深化與省海港集團全面合作，推進四省邊際多式聯(lián)運樞紐港建設，抓好衢州機場遷建、浙贛運河、衢武鐵路、衢黃鐵路等項目前期。推進衢黃南饒“聯(lián)盟花園”和浙贛邊際合作(衢饒)示范區(qū)先行項目建設。辦好四省邊際橋頭堡峰會。做大做強貨物與服務貿(mào)易，引導優(yōu)勢企業(yè)共建“一帶一路”。加快跨境電商綜試區(qū)建設，高標準打造線上綜合服務平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。持續(xù)做好對口支援幫扶合作。久久為功優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“不破法規(guī)破常規(guī)”，多想“怎么辦”，不講“這不行”，齊心協(xié)力抓項目、育產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。開展優(yōu)化營商環(huán)境“清障”行動，堅決治理涉企服務“中梗阻”“下梗阻”。積極推進政務服務“好差評”國家標準試點、電子營業(yè)執(zhí)照多場景應用全國試點和“跨省通辦”改革全國試點，開展商事登記確認制改革試點，努力創(chuàng)建全國營商環(huán)境創(chuàng)新試驗區(qū)。聚焦企業(yè)全生命周期，深化政務服務2.0應用，迭代升級“政企通”平臺服務功能，縱深推進涉企“一件事”、車檢“一件事”集成改革，推動高頻事項“全域通辦”“就近可辦”。抓好國家社會信用體系建設示范城市創(chuàng)建，健全信用評價、監(jiān)管和獎懲體系。堅持開放包容、審慎監(jiān)管，大力支持新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
(九)完善風險閉環(huán)管控的大平安機制。全力抓好常態(tài)化疫情防控。圍繞“四個確保一個力爭”，嚴格落實“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機制。加強醫(yī)防融合，提升“哨點”監(jiān)測、核酸檢測、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治、物資保障等綜合能力，健全冷鏈食品、物流快遞和農(nóng)村(社區(qū))防控體系，打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”主動仗。防范化解經(jīng)濟金融風險。加強大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，健全企業(yè)運行風險識別預警和應對處置機制。實施產(chǎn)業(yè)鏈風險清單化管理，堅決防范化解斷鏈斷供風險。深化金融安全治理，有效防范化解非法集資、逃廢債及金融詐騙等帶來的社會風險。強化政府債務管控和國有資本運營監(jiān)管。堅守“房住不炒”底線，完善住房保障體系，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好重點行業(yè)安全整治。全面推進化工行業(yè)安全整治提升攻堅行動，系統(tǒng)提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。深入開展道路交通、消防、工礦企業(yè)、建筑施工、食品藥品等重點領域?qū)ｍ椪?，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率“三個持續(xù)下降”，堅決遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。加快構(gòu)建現(xiàn)代警務模式，推進掃黑除惡常態(tài)化。全鏈條重重打擊電信網(wǎng)絡新型違法犯罪。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快構(gòu)建數(shù)字法治綜合應用，建設縣級社會治理中心(矛調(diào)中心、大聯(lián)動中心)，把矛盾糾紛調(diào)處化解在基層。
(十)用心用力辦好民生實事。促進高質(zhì)量就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。加強培訓和幫扶，鼓勵支持多渠道靈活就業(yè)。探索建設市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。打好根治欠薪攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)妥處置勞動糾紛，構(gòu)建和諧勞動關系。大力發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。實施第四輪學前教育補短板行動，新增二級以上幼兒園25所、學位6750個。嚴格執(zhí)行義務教育免試就近入學規(guī)定。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣建設，推動教共體集團化辦學。開工義務段學校6所、新增學位10230個。完成高鐵新城外國語學校、中央美術學院附屬衢州中學建設。大力發(fā)展高中段特色化多元化辦學。持續(xù)推進職業(yè)教育改革，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。支持衢州學院高水平應用型大學建設和衢職院“雙高”建設。加強青少年心理健康教育和體育鍛煉。有效遏制學生近視高發(fā)低齡化趨勢，降低學生近視率1個百分點以上。深入實施健康衢州行動。推動醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體雙向貫通，深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革。四省邊際中心醫(yī)院建成投用，開工市公共衛(wèi)生服務中心、生命科學小鎮(zhèn)。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)擴大楊繼洲針灸、雷氏中醫(yī)等影響力，承辦第七屆中醫(yī)科學大會。加強公共體育服務，新建一批群眾身邊的健身場所和設施，辦好浙江省第四屆體育大會。持續(xù)提高社會保障水平。穩(wěn)步推進醫(yī)保市級統(tǒng)籌，強化基金監(jiān)管，嚴厲打擊欺詐騙保行為。積極做好被征地農(nóng)民參保工作。切實保護婦女兒童合法權(quán)益，加快發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務。健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，建成省級居家養(yǎng)老服務中心30家。扎實做好外事、僑務、民族宗教、國防動員、人民防空、地震、氣象、海關、郵政、新聞出版、廣播電視、檔案、慈善和紅十字等工作。
各位代表，政府自身建設是一個永恒的主題。我們要樹立新思維、遠離“舒適區(qū)”，永葆闖的精神、干的勁頭、實的作風，全力打造“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。絕對忠誠講政治。堅持把政治建設擺在首位。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。大力弘揚斗爭精神、擔當精神，推進中央宏觀政策、省級中觀實施、基層微觀落地全線高效貫通。依法行政重法治。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，加強重大行政決策事前論證和事后評估，推進政務公開，發(fā)揮法律顧問作用，提高決策科學化民主化水平。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。全面啟動“八五”普法工作。高效實干勇?lián)?。全力推進數(shù)字化改革，加快構(gòu)建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟等綜合應用，深化群眾企業(yè)全生命周期和機關內(nèi)部“一件事”集成改革，構(gòu)建跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務的整體智治體系。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革全域試點，迭代完善“一中心四平臺一網(wǎng)格”。聚焦“專業(yè)技術能力和專業(yè)科學精神”，腦勤腿勤、主動學習、主動作為，不斷加深對經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作的規(guī)律性認識，做到心中有“數(shù)”、心中有“底”、心中有“術”。堅持以實干論英雄，堅持“工作項目化”，強化定期性會商、清單化管理、閉環(huán)式推進，決不“把說的當做了，把做了當做成了”。清正廉潔守規(guī)矩。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入貫徹中央八項規(guī)定精神及其實施細則，馳而不息糾治“四風”，用制度管權(quán)、管人、管事、管錢，堅決懲處各類腐敗行為，營造風清氣正的政務生態(tài)。嚴格落實盡責豁免、容錯糾錯機制，給予基層干部更多理解支持、關心關愛。嚴格落實過“緊日子”要求，強化預算剛性約束和審計監(jiān)督，進一步壓減一般性支出和非急需非剛性支出，嚴控“三公”經(jīng)費、會議費和培訓費，集中財力辦大事、辦實事。
各位代表，今年我們繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦”的原則，梳理形成民生實事候選項目，提請本次大會票決選出10項。民生實事項目確定后，我們將保質(zhì)保量完成，自覺接受社會各界監(jiān)督，以實實在在的工作成果回應群眾期盼。
各位代表!藍圖已經(jīng)繪就，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，知責于心、擔責于身、履責于行，闊步邁上新征程，奮力譜寫新篇章，為建設“活力新衢州、美麗大花園”努力奮斗，為打造四省邊際中心城市努力奮斗，為實現(xiàn)全市人民共同富裕努力奮斗!
